Presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y

Ecología

PRESIDENTE

SEGUNDA CUMBRE MUNDIAL DE LEGISLADORES GLOBE EN

MÉXICO

Exposición del Legislador Néstor Antonio Valqui Matos

Congreso de la República del Perú

DEL 6 AL 8 DE JUNIO 2014

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• La literatura especializada señala que los servicios ambientales son funciones que brindan los ecosistemas, de los cuales se desprenden beneficios sociales, económicos y ambientales para la comunidad local, nacional o internacional.

• Existe la necesidad de valorar económicamente el medio ambiente con el fin de volver evidente y hacer más tangible la importancia del mismo.

¿Qué son los servicios ambientales o ecosistémicos?

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La EEM ha concluido :

1. Si no se abordan estos problemas se disminuirán considerablemente los beneficios que las generaciones venideras obtengan de los ecosistemas.

2. La degradación de los servicios de los ecosistemas podría empeorar durante la primera mitad del presente siglo.

3. Debemos revertir la degradación de los ecosistemas y satisfacer las mayores demandas de sus servicios puede ser resuelto si se introducen cambios significativos en las políticas, instituciones y prácticas de los países.

Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM)

• La vida y el bienestar de las personas dependen de los ecosistemas de la tierra (como el marino, los bosques o las montañas) y de los servicios que éstos generan como alimentos, agua, madera, vegetación, suelo, belleza paisajística, entre otros.

• Según la EEM, en los últimos 50 años los seres humanos han transformado los ecosistemas más rápido que en ningún otro periodo, ello para resolver las demandas crecientes de alimentos, agua, madera, fibra, combustible y otros.

• La EEM ha identificado tres problemas principales:

 

1) Degradación de los servicios ecosistémicos.

 

 2) Las transformaciones que se han hecho en los ecosistemas están ocasionando cambios acelerados, abruptos y potencialmente irreversibles.

 3) La degradación de los servicios de los ecosistemas está contribuyendo al aumento de las diferencias entre los grupos de personas.

Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM)

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El interés principal se ha centrado en 4 de ellos por ser estos más reconocidos, debido a que hay mayor experiencia. Ellos son:

1) Fijación de carbono.

2) Protección de la biodiversidad.

3) Provisión de servicios hidrológicos; y,

4) Mantenimiento de la belleza paisajística.

¿Cuáles son los mecanismos de retribución de los servicios ecosistémicos?

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• Son parte de un nuevo enfoque de conservación, que reconoce

explícitamente la necesidad de crear un vínculo entre aquellos

que coadyuvan a la conservación de los ecosistemas naturales

y los usuarios de los servicios que estos generan.

• Uno de los principales servicios que nos brindan los

ecosistemas es el agua.

• Hay que tomar conciencia que la destrucción de los bosques y

ecosistemas naturales, la pérdida de glaciares, el crecimiento

poblacional, la migración a las ciudades y la agricultura, están

reduciendo las reservas de agua en el mundo.

Los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos

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• En Moyobamba, San Martin existe: La campaña orgullo para la conservación de las micro-cuencas Rumiyacu y Mishquiyacu. Los comuneros de estas micro-cuencas asumen el compromiso de cuidar las cuencas y los bosques aledaños en defensa del recurso hidrológico y su cabal mantenimiento.

• El mecanismo de compensación que opera en Moyobamba es un modelo de gestión de conservación, donde los usuarios del agua realizan el aporte voluntario mensual de un nuevo sol a través del recibo de agua, dinero que es invertido en la reforestación de nacientes.

 • Existe un comité gestor conformado por representantes de instituciones

públicas y privadas, quien vigila que los fondos sean invertidos en las micro-cuencas.

Experiencia exitosa en el Perú

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• Las iniciativas tienen por objeto promover, regular y supervisar los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos que se deriven de acuerdos voluntarios entre personas naturales y jurídicas o entre ellas, con la finalidad de asegurar la permanencia de estos servicios en el tiempo, a través de acciones de conservación, recuperación y manejo sostenible de los ecosistemas.

• Esta postura legislativa se encuentra alineada con:

1) El Acuerdo Nacional. Que en su décimo novena política de Estado, alude al compromiso de institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y asegurar la protección ambiental.

2) La Política Nacional del Ambiente. Que en su punto quinto, señala como uno de sus objetivos “lograr la implementación de instrumentos de evaluación, valoración y financiamiento para la conservación de los recursos naturales, diversidad biológica y servicios ambientales en el país”.

¿Cuál es el objetivo de las iniciativas y su relación con las políticas ambientales?

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Esta ley se desarrollara el artículo 94 de la Ley General del Ambiente, por cuanto se define el ámbito de aplicación y competencia; los intervinientes; los elementos y modalidades de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos; el registro de inscripción de estos mecanismos; el rol del Estado, del Ministerio del Ambiente y de los gobiernos regionales y locales, entre otros aspectos que resultan de importancia.

Necesidad de desarrollar el articulo 94 de la Ley General del Ambiente

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Se ha tenido en cuenta:

• Constitución Política del Perú.• Ley 26821, Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales. • Ley 28611, Ley General del Ambiente.• Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.• Decreto Legislativo 1013, que aprueba la Ley de Creación,

Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente y su modificatoria.

• Decreto Legislativo 1085 que aprueba la Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR).

• Decreto Supremo 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente.

Marco normativo nacional

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• La legislación comparada sobre esta materia es relativamente nueva y muy dispersa.

• La expresión más avanzada se encuentra en Latinoamérica y el Caribe, siendo Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Panamá los países que cuentan con niveles de experiencia exitosos en esta materia.

Legislación Comparada

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La Comisión de Pueblos Andinos Amazónicos y Afroperuanos Ambiente y Ecología, aprobó por unanimidad este dictamen.

En la sesión matinal del Pleno del Congreso de la República, el día 05 de junio - Día Mundial del Medio Ambiente – el dictamen de la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos se aprobó en:

- 1ra votación con 81 votos a favor.

0 en contra

0 abstenciones

- 2da votación con 82 votos a favor.

0 en contra

0 abstenciones

Estando a la espera de que el Poder Ejecutivo promulgue la ley correspondiente.

Conclusión

GRACIAS…

Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología

Congreso de la República del Perú

“El que se pierde en agua pequeña se ahoga en la

grande”