Preservacion Del Ambiente

Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Construcción complementaria

y operación de la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.

(Borrador)

Parque Industrial El Sauce

Km 11 ½ vía a Daule Guayaquil, enero 2013

Preparado por:

Ing. Mariano Montaño, Ph. D. Consultor Ambiental Responsable Registro MAE-268-CI Ministerio del Ambiente

Alborada 10ma etapa, Mz. 413, Villa 21Teléfonos: 045112540 -0997194947 Mail: [email protected]

PLASCONTI S.A. Estudio de Impacto Ambiental

Ficha Técnica i

FICHA TÉCNICA

TIPO DE ESTUDIO Estudio de Impacto Ambiental

TITULO DEL PROYECTO Construcción complementaria y operación de la Planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.

NOMBRE DEL PROMOTOR Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.

REPRESENTANTE LEGAL Jaime Simon Isaías

UBICACIÓN DEL PROYECTO

Parque Industrial El Sauce Km 11 ½ vía Daule, Guayaquil-Ecuador Localización geográfica del proyecto (UTM Datum WGS 84 Zona 17 Sur)

Puntos Coordenadas Plasconti X (Este) Y (Norte) 1 618428.97 9767306.99 2 618289.50 9767255.38 3 618322.97 9767115.11 4 618447.74 9767238.81

DATOS DE CONSULTOR AMBIENTAL RESPONSABLE

Mariano Montaño Armijos Ingeniero Químico, Ph.D. RUC: 0100649409001 Registro MAE: 268-CI Dirección: Cdla. Alborada 10ma Etapa Mz 413 Villa 21. Guayaquil – Ecuador. Teléfonos: 045112510 / 0997194947 Email: [email protected]

FECHA DE ELABORACION DEL ESTUDIO

Octubre 2012

EQUIPO DE TRABAJO

Mariano Montaño, Ing. Quím., Ph.D. Director Carola Resabala, Ing. Quím., M.Sc. Coordinación Técnica

María de Lourdes Maya, QF, M.Sc. (C) Calidad Ambiental Erwin Vera, Ing. Civil Evaluación Sanitaria Nancy Macías, MIA (C) Evaluación Socioeconómica Cultural María Fernanda Piedra, Ing. Eléctrica Apoyo PLASCONTI Marco Roche Vélez Operaciones PLASCONTI


Índice ii

Índice General

Contenido Pág.

Ficha i

RESUMEN EJECUTIVO x

CAPÍTULO 1

PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1

1.1. Antecedentes 1

1.2. Alcance 4

1.3. Objetivos 5

1.3.1. Objetivo general 5

1.3.2. Objetivos específicos 5

1.4. Metodología 5

1.4.1.Planificación de la Ejecución del EIA 6

1.4.2.Levantamiento de información secundaria 7

1.4.3.Visitas técnicas y recopilación de información primaria 7

1.4.4.Evaluaciones y monitoreos 9

1.4.5.Propuesta del Plan de Manejo Ambiental 9

1.4.6.Preparación de Informes 10

CAPÍTULO 2

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 12

2.1. Introducción 12

2.2. Constitución Política de la República del Ecuador (Registro Oficial

No 449 20 octubre 2008)

12

2.3. Código Penal 15

2.4. Ley Orgánica de Salud (Registro Oficial Suplemento No 423 del 22 de

diciembre del 2006)

16

2.5. Ley Orgánica de Defensa al Consumidor (Registro Oficial No 116 del 10 de

julio del 2000)

16

2.6. COOTAD-Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y 17


Índice iii

Descentralización (Registro Oficial No 303 del 19 de octubre del 2010)

2.7. Ley de Gestión Ambiental 17

2.8. Codificación de la Ley de Aguas (Registro Oficial No 339 del 20 de mayo

del 2004)

19

2.9. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo (Registro Oficial No 565 del 17 noviembre 1986)

19

2.10. Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo, aprobado el 21 de

noviembre del 2011

19

2.11. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Decreto Ejecutivo No 1040,

Registro Oficial No 332 del 8 de mayo del 2008)

20

2.12. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente-

TULSMA (Registro Oficial Edición Especial No 2 del 31 de marzo de 2003.

Ultima modificación: 14-ago-2012)

20

2.13. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales (Reforma al

Libro VI del TULSMA en sus Títulos V y VI)

23

2.14. Acuerdo 026. Procedimientos para el Registro de generadores de desechos

peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y

para el transporte de materiales peligrosos

24

2.15. Normas INEN 24

2.16. Ordenanza de Estudios Ambientales Obligatorios en Obras Civiles, la

Industria, el Comercio y otros Servicios

24

2.17. Ordenanza que reglamenta la recolección, transporte y disposición final de

aceites usados

25

2.18. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de los escombros 25

2.19. Análisis del Marco Institucional 25

2.19.1. Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) 25

2.19.2. Mecanismo de Participación Ciudadana 26

2.20. Licenciamiento Ambiental 27


Índice iv

CAPÍTULO 3

DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS 28


3.2. Ubicación 29

3.3. Estructura civil y configuración de la planta 31

Instalaciones industriales 31

Circulación y patios 33

Facilidades 33

Áreas verdes 34

3.4. Personal y distribución 34

3.5. Clasificación industrial 36

3.6. Fases del Proyecto 36

3.6.1. Fase de Construcción complementaria y montaje de equipos 36

Movimiento de tierras 36

Transporte de materiales 37

Construcción civil 37

Montaje de estructuras 37

Montaje de equipos 37

3.6.2. Fase de operación 38

Recepción de materia prima 39

Pelletizado 39

Extrusión 40

Termoformado 40

Empaque, almacenaje y despacho 41

3.6.3. Fase de Abandono 41

3.7. Tecnología del Proyecto 42

3.7.1. Descripción 42

Disposición de la planta 42

Tecnología de producción 43

3.7.2. Materiales y suministros 44

Materia prima y materiales 44

Agua 44


Índice v

Energía eléctrica 45

Combustibles 46

Grasas y aceites 46

3.7.3. Residuos 47

Residuos líquidos domésticos 47

Aguas pluviales 48

Aceites residuales 48

Residuos sólidos domésticos 48

Residuos sólidos industriales 49

Emisiones a la atmósfera 49

Residuos Energéticos: Ruido 50

CAPÍTULO 4

DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 51


4.2. Área de influencia 51

4.3. Guayaquil y el sistema industrial en la perspectiva ambiental 53

CAPÍTULO 5

LÍNEA BASE AMBIENTAL 56

5.1. Antecedentes 56

5.2. Línea base ambiental 56

5.2.1. Agua 56

5.2.2. Suelo 58

5.2.3. Uso del suelo 59

5.2.4. Hidrogeología 59

5.2.5. Clima 61

5.2.6. Flora 63

5.2.7. Fauna 63

5.2.8. Medio socioeconómico 65


Índice vi

CAPITULO 6

COMPARACION Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS

ALTERNATIVAS

67

6.1 Introducción 67

6.2 Descripción y comparación de las alternativas tecnológicas 70

6.2.1. Alternativa 0. No emprendimiento 71

6.2.2. Alternativa 1: Extrusión con CO2 y sin pelletizado 71

6.2.3. Alternativa 2: Extrusión con GLP y con pelletizado 73

CAPÍTULO 7

SELECCIÓN AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA

ALTERNATIVA ÓPTIMA

75


7.2. Selección ambiental de la alternativa óptima 76

7.3. Selección económica y social la alternativa óptima 77

7.4. Metodología de evaluación de impactos 77

7.4.1. Identificación de Impactos Ambientales 78

7.4.2. Descripción de los impactos identificados a los distintos componentes

ambientales

78

7.4.2.1. Impactos al Componente Físico 78

Ruido 78

Aire 79

Agua 79

Suelo 80

7.4.2.2. Impactos al Componente Biótico 80

Fauna 80

Flora 81

7.4.2.3. Impactos al Componente socio-económico-cultural 81

Social 81

Económico 81

Cultural 82

7.4.3. Calificación de magnitud y cuantificación (Matriz de Impactos 82


Índice vii

Leopold)

7.4.3.1. Valoración de impactos ambientales en fase de construcción 84

7.4.3.2. Valoración de impactos ambientales en fase de operación de alternativas 85

CAPÍTULO 8

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 88


8. 2. Objetivos 88

Objetivo general 88

Objetivos específicos 89

8.3. Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA) 89

8.3.1. Plan de prevención y mitigación de impactos 90

8.3.2. Plan de contingencias 98

8.3.3. Plan de capacitación 108

8.3.4. Plan de salud ocupacional y seguridad industrial 111

8.3.5. Plan de manejo de desechos 118

8.3.6. Plan de relaciones comunitarias 124

8.3.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas 127

8.3.8. Plan de monitoreo 128

8.3.9. Plan de abandono 133

Costos del plan de abandono 137

8.4. Resumen del Plan de Manejo Ambiental (PMA) 137

CAPÍTULO 9

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 145

9.1. Conclusiones 145

9.2. Recomendaciones 146

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 147

ANEXOS 151


Índice viii

Índice de Tablas

Tabla Contenido Pág.

3.1. Coordenadas de ubicación de PLASCONTI 30

3.2. Distribución general del área 31

3.3. Distribución del personal de planta 35

3.4. Maquinaria-Equipo para operación de PLASCONTI 38

3.5. Ubicación y capacidad de cisterna y tanques 45

3.6. Composición general del uso del agua 45

3.7. Consumo de grasas y aceites 46

4.1. Área de influencia del proyecto PLASCONTI 52

5.1. Unidades litológicas permeables por porosidad intergranular 60

5.2. Valores climáticos anuales en la estación Simón Bolívar en Guayaquil 62

5.3. Especies de avifauna en el área del proyecto 64

6.1. Criterios de decisión 68

7.1. Evaluación ambiental de alternativas tecnológicas (Escala de Impacto: 0

Ninguno, 1 Muy Bajo, 2 Bajo, 3 Medio, 4 Alto, 5 Muy Alto)

76

7.2. Evaluación económica y social de alternativas tecnológicas (Escala: 0

Inconveniente, 1 Malo, 2 Regular, 3 Bueno, 4 Muy Bueno, 5 Excelente)

77

7.3. Calificación de la magnitud e importancia de impactos 84

7.4. Matriz de impactos de la fase de construcción 85

7.5. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 1 (sin pelletizado y

extrusión con CO2)

86

7.6. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 2 (con pelletizado y

extrusión con GLP)

87

8.1. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de construcción 138

8.2. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de operación 140

8.3. Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental 143


Índice ix

Índice de Figuras Figura Contenido Pág.

1.1. Mapa de localización del Proyecto PLASCONTI S.A. en relación a la

ciudad de Guayaquil

3

3.1. Sistema de Producción de PLASCONTI 29

3.2. Mapa de los puntos extremos de PLASCONTI 30

3.3. Plano de Implantación General de PLASCONTI 32

3.4. Organigrama de PLASCONTI 35

3.5. Esquema de operación de PLASCONTI 39

3.6. Diagrama de flujo del proceso tecnológico de PLASCONTI 43

3.7. Balance de ingreso y salidas de agua 47

4.1. Ubicación y zona de influencia local o directa de PLASCONTI 53

5.1. Canal de aguas lluvias del sector de El Sauce 57

5.2. Imagen satelital de la zona del Proyecto (P) 60

5.3. Esquema de dirección e intensidad de los vientos en Guayaquil (Eclima,

2012)

61

5.4. Climatograma de Guayaquil (protiempo.es) 62

5.5. Plastro S.A. (Empresa colindante con PLASCONTI) 65

5.6. Casa Don Bosco (contigua a PLASCONTI) 65

5.7. Puesto de Auxilio Inmediato 6 66

5.8. Gasolinera PRIMAX 66

5.9. Parque California 66

6.1. Proceso productivo 70

6.2. Proceso de extrusión 72

7.1. Muestras de productos de PS 75


Resumen Ejecutivo x

RESUMEN EJECUTIVO

PLASCONTI S.A. es una empresa ecuatoriana que se va dedicar a la manufactura una línea completa de artículos descartables (envases, platos, bandejas y otros similares) de material plástico dirigidos al sector alimenticio e industrial, en base principalmente de las materias primas poliestireno y polipropileno, entre otros; se localiza en el km 11½ de la vía a Daule, en la parroquia Tarqui de la Ciudad de Guayaquil. La ordenanza de la M. I. Municipalidad de Guayaquil incluida en el Registro Oficial No. 482 - 1 julio 2011 que establece los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de las licencias ambientales representa la guía principal de este trabajo. El Estudio de Impacto Ambiental propone establecer la situación medioambiental de PLASCONTI S.A. en el marco de la legislación ambiental a través de una específica metodología de trabajo (Capítulos 1 y 2). La Planta comprende una infraestructura civil física de 16 283 m2, un variado grupo humano de 31 trabajadores, lo mismo que un conjunto de maquinarias, equipos y facilidades, para procesar mensualmente alrededor de 80 t de materia prima, repartidas en poliestireno (80 %), polipropileno (15 %) y polietileno (5 %) (Capítulo 3). El área de influencia de la industria aunque sin precisión estricta es de categoría local, regional y global, dependiendo de los factores de impacto, como son las emisiones, los efluentes líquidos, los desechos sólidos, el ruido y el socio–económico (Capítulo 4). Los componentes ambientales que se articulan a la instalación industrial se extienden a los medios físico, biótico y socio-económico-cultural. El clima se manifiesta con una temperatura media anual de 25.8 oC y precipitación media de 1 054 mm (Capítulo 5). A base de la comparación y evaluación ambiental de distintas alternativas de trabajo (Capítulo 6) se realizó la selección ambiental, económica y social de la alternativa óptima tomando en cuenta los criterios de la Matriz de Leopold que produce una calificación benéfica del Proyecto en los aspectos de generación de empleo, desarrollo comercial y apoyo comunitario (Capítulo 7). El Plan de Manejo Ambiental (PMA) destinado a enfrentar los impactos abarca los programas de Prevención y mitigación de impactos ambientales, Contingencias, Capacitación, Salud ocupacional y seguridad industrial, Manejo de desechos, Relaciones comunitarias, Rehabilitación de áreas afectadas, Monitoreo y Abandono Cada uno de estos programas despliega una serie de medidas o acciones que se programan para un período de un año (Capítulo 8). En general la producción de PLASCONTI puede considerarse enmarcada en un buen desempeño medioambiental de cara al aprovechamiento de los recursos, a la utilidad de los productos y al desafío del cambio climático (Cap. 9).


Capítulo 1 1

CAPÍTULO 1

PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.1. Antecedentes

El tema medio ambiente y recursos, al tiempo que suscita cada vez mayor interés en la

conciencia de la humanidad, demanda más profundidad, amplitud y coherencia de la

ciencia, la ingeniería, la tecnología, la política, la economía y los mercados.

La ciudad de Guayaquil no es ajena a este interés, por lo que al igual que los demás

ecosistemas urbanos del país, se encuentra enfrentada al desafío de desarrollarse en

armonía con el medio ambiente. Guayaquil constituye sin duda una ciudad pionera de

las iniciativas ambientales, sobre todo por los proyectos, acciones y gestión que se

encuentra desarrollando la M.I. Municipalidad de Guayaquil en esa temática.

El asunto “plásticos” representa, por otro lado, un ubicuo material que forma parte de

un creciente consumo de la población, en un amplio surtido de productos y

formulaciones. Por esta razón, entre los principales mensajes sobre Productos

Químicos y Desechos, el PNUMA (2012) señala que el plástico disperso en el entorno

exige la adopción de medidas para una mejor comprensión y una acción inmediata para

evitar daños a la salud y el medio ambiente, incluyendo principalmente la gestión

racional de los residuos.

La empresa Plásticos Continentales PLASCONTI S.A., constituida legalmente en el

Ecuador, considerando por un lado las oportunidades de mercado y los desafíos medio

ambientales, por otro, ha decidido la construcción complementaria y operación de una

planta de plásticos, reuniendo todos los requisitos y equipamiento necesario para

cumplir con estándares nacionales e internacionales de calidad y ambientales. El

propósito proambiental de PLASCONTI S.A. es evitar o al menos minimizar los

posibles impactos ambientales que se pudieran generar por la operación de la planta y

cumplir en consecuencia con la regulación ambiental nacional.


Capítulo 1 2

La planta se ubicará en los terrenos de PREDIAL JOGAM S.A. en el km 11 ½ de la vía

Daule, en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil, provincia del Guayas (Figura

1.1). Se dedicará a la elaboración de productos plásticos de poliestireno y polipropileno

incluyendo descartables (envases, platos, bandejas y otros similares) dirigidos al sector

alimenticio e industrial, para lo cual ocupará 2 de las tres naves industriales construidas

en las propiedades de PREDIAL JOGAM S.A. sitio donde actualmente funciona la

planta de sacos de la empresa Plásticos del Litoral PLASTLIT S.A., la misma que

reduciría su operación a una sola nave y que son copropietarios de la empresa

PLASCONTI S.A.. La construcción complementaria a realizarse permitirá, en conjunto

con las 2 naves existentes, el establecimiento de las siguientes áreas productivas:

Área de bodega de materia prima

Área de peletizado

Área de silos

Área de extrusión

Área de termoformado

Área de producto semielaborados

Área de embalaje

Área de bodega de producto terminado

Para la determinación de los posibles impactos sobre el medio ambiente, PLASCONTI

S.A. se ha propuesto elaborar el presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

encargando dicha labor al Dr. Mariano Montaño, Consultor Ambiental registrado en el

Ministerio del Ambiente.

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto “Construcción complementaria y

operación de la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A”, constituye un

proceso técnico dirigido a la evaluación razonada, documentada y objetiva de las

distintas actividades de su sistema productivo, con la finalidad principalmente de

implantar un sistema de gestión ambiental integrado a la filosofía de la empresa. De

acuerdo con el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULSMA), un Estudio de Impacto Ambiental contendrá como mínimo:


Capítulo 1 3

(a) Resumen Ejecutivo;

(b) Descripción del entorno ambienta o Línea Base ambiental;

(c) Descripción detallada del proyecto;

(d) Análisis de alternativas;

(e) Identificación y evaluación

de impactos ambientales;

(f) Plan de Manejo Ambiental; y

(g) Lista de Profesionales participantes

en el estudio.

Figura 1.1. Mapa de localización

del Proyecto PLASCONTI S.A. en

relación a la ciudad de Guayaquil

Plasconti


Capítulo 1 4

Este documento reproduce el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto

“Construcción complementaria y operación de la planta de Plásticos Continentales

PLASCONTI S.A.”, a desarrollarse de conformidad con la normativa ambiental vigente.

1.2. Alcance

El alcance del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Construcción

complementaria y operación de la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.”

incluye desde la evaluación detallada del proyecto y sus alternativas, revisión del marco

normativo legal, levantamiento de la línea base ambiental, identificación de los

impactos ambientales, selección ambiental, económica y social de la alternativa óptima,

hasta el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental y sus cronogramas valorados de

ejecución. Finalmente se presenta el EIA a la Dirección de Medio Ambiente (DMA) de

la M.I. Municipalidad de Guayaquil, inicialmente a nivel de borrador, con lo que realiza

su socialización y la aprobación definitiva, para seguir luego con el proceso de

Licenciamiento Ambiental.

El EIA se ceñirá en su estructura central a las directrices de Registro Oficial No. 482

especificadas en la ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS Y

PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS

AMBIENTALES A LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO QUE

EFECTÚEN OBRAS, DESARROLLEN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICOS

O PRIVADOS Y/O EJECUTEN ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES

Y/O DE SERVICIOS DENTRO DEL CANTÓN GUAYAQUIL (Alcaldía de

Guayaquil, 2011), al TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACION SECUNDARIA

DE MEDIO AMBIENTE (Ministerio del Ambiente, 2012) y al marco legal e

institucional que se presenta en el Capítulo 2 de este trabajo.


Capítulo 1 5

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo general

Identificar los posibles impactos ambientales y establecer el plan de manejo ambiental

para minimizar los impactos ambientales identificados.

1.3.2. Objetivos específicos

Elaborar el diagnóstico ambiental de la zona de influencia de la instalación

industrial, estableciendo la situación actual del ecosistema y los impactos que se

pudieran generar por la construcción complementaria y operación de la planta de

plásticos.

Identificar cuantificar y evaluar los impactos ambientales positivos y negativos

generados por la construcción complementaria y operación de la planta de

plásticos.

Establecer el Plan de manejo ambiental para minimizar los impactos ambientales

que se pudieran generar por la construcción complementaria de la planta de

plásticos y su operación.

1.4. Metodología

En conformidad con el Texto Unificado de la Legislación Secundaria, Libro VI, Art. 13

y de acuerdo a la "Ordenanza que establece los requisitos y procedimientos para el

otorgamiento de las licencias ambientales a las entidades del sector público y privado

que efectúen obras, desarrollen proyectos de inversión públicos o privados y/o ejecuten

actividades industriales, comerciales y/o de servicios dentro del cantón Guayaquil

(21/06/11)", el Estudio de Impacto Ambiental, describe y evalúa los potenciales

impactos del proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes en

los medios: (a) físicos (agua, aire, suelo, clima); (b) bióticos (flora y fauna); (c) socio-

cultural (organizaciones, arqueología) y; (c) salud pública.


Capítulo 1 6

El desarrollo metodológico incluye las siguientes fases:

Planificación del EIA

Visitas Técnicas

Levantamiento de Información

Evaluaciones y monitoreos

Propuesta del Plan de Manejo Ambiental

Preparación de Informes

1.4.1. Planificación de la Ejecución del EIA

El EIA del Proyecto “Construcción complementaria y operación de la planta de

Plásticos Continentales PLASCONTI S.A”, contempla una etapa de construcción

complementaria y otra etapa de instalación de equipos y operación de la planta.

La ejecución del EIA tuvo como punto de partida una reunión inicial de trabajo con el

Sr. Jaime Simón Isaías, Gerente General, el Ing. Marco Roche, Director de Operaciones

y Desarrollo, y la Ing. María Fernanda Piedra, Jefe de Mantenimiento. En esta reunión

se levantó información de las actividades de producción, la maquinaria, la distribución

de la planta, la organización y el personal de trabajo, y, en general, de todos los

procesos que se cumplen dentro del recinto fabril. Asimismo se discutieron los

propósitos y el alcance del EIA, concluyendo con un recorrido de inspección por las

instalaciones. Asimismo se estableció un cronograma general de actividades, con

asignación de responsabilidades y las vías de comunicación entre los directivos del

PLASCONTI S.A. y el Consultor Ambiental y su equipo de trabajo, de esta forma;

Actividad \ Semana 1 2 3 4 5 6 7 8 Levantamiento de información x x x

Visitas técnicas y verificaciones x x x x

Muestreos y análisis/laboratorio x x x x x

Elaboración de Plan de Manejo Ambiental x x x x

Planificación y ejecución de participación Social x x x x

Presentación de planos y memorias técnicas x x

Preparación del informe borrador y definitivo x x x x x x


Capítulo 1 7

Para la planificación de la recolección de información se procedió a la elaboración de

guías de campo, cuestionarios, diagramas de flujo, esquemas y planos. También se

planificaron distintas visitas a la planta y entrevistas a personeros a diferentes niveles

de la organización de acuerdo al cronograma establecido.

1.4.2. Levantamiento de información secundaria

Previo a las visitas técnicas se procedió al levantamiento de información secundaria

relacionada con las actividades del proyecto y con su ubicación específica. Como se

indicó, la Planta PLASCONTI S.A. funcionará en 2 de los 3 galpones de propiedad de

PLASLIT S.A, empresa codueña de PLASCONTI S.A. La información referente a

Auditorias Ambientales, estudios de PLASLIT S.A. (Tecnología Tropical 2005, 2002;

Montaño 2010, 2008) y otros estudios efectuados en el sector (Llerena, 2011)

constituyen una de las principales fuentes de información secundaria.

1.4.3. Visitas técnicas y recopilación de información primaria

Las entrevistas técnicas destinadas a levantar la información relacionada con el

Proyecto se efectuaron principalmente con Marco Roche, María Fernanda Piedra, y

Geovanny Mendoza. El recorrido específico por las diferentes secciones de la Planta

tuvo como propósito, entre otros, confirmar la información de los diagramas de flujo de

los procesos.

Para obtener información acerca de los aspectos técnicos de construcción ampliatoria se

entrevistó al arquitecto Juan Carlos Rosero responsable del diseño de las obras civiles

complementarias.

En las entrevistas se procedió a receptar la información a través de los formularios

previamente elaborados y estuvieron principalmente destinadas a:

(a) Reconocer a detalle las distintas edificaciones y áreas tanto existentes como por

construirse

(b) Reconocer a detalle el sistema de maquinaria y procesos.


Capítulo 1 8

(c) Recopilar información sobre el uso y ciclo de vida de materiales, equipos a

instalarse y operaciones a implementarse.

(c) Reconocer los sitios de disposición de residuos sólidos y los sistemas de

disposición y evacuación de efluentes líquidos.

(d) Establecer los sitios de monitoreo de ruido, material particulado y gases

contaminantes.

(e) Recopilar información del tema social respecto a los compromisos de la

Empresa y las percepciones de los trabajadores, así como de los sucesos sociales

no previstos que se relacionen con las actividades de la Empresa.

Se continuó con el procesamiento de la información y la revisión de documentos

generales y específicos, incluyendo entre otros:

Estudios ambientales de PLASLIT S.A. donde se detalla la fábrica de sacos y sus

naves, ya que 2 de estas naves pasan a ser parte de la planta PLASCONTI S.A.

Comodato de bodegas y superficies cercanas para la adecuación, reconstrucción,

uso y explotación.

Contrato de comodato de bodegas para ser adecuadas.

Plano de Distribución de Compañías (Anexo).

Plano de Instalaciones Sanitarias (Anexo).

Organigrama de PLASCONTI S.A.

Memoria técnica para la obtención de los servicios básicos PLASCONTI S.A.

Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado para Plásticos Continental.

MEMORIA TECNICA SISTEMA DE BOMBEO Y BOCATOMAS CONTRA

INCENDIO.

Certificado de intersección del Ministerio del Ambiente.

TERMINOS DE REFERENCIA Estudio de Impacto Ambiental.

Acuerdo Ministerial 027 SUBSECRETARÍA DE CALIDAD AMBIENTAL.

MEMORIA TECNICA DE RED DE GAS.


Capítulo 1 9

Fichas técnicas de materiales: CRYSTAL POLYSTYRENE 585, Polietileno de

baja densidad, Polipropileno Homopolímero, Chemical foam agent.

Información técnica de maquinaria y equipos.

1.4.4. Evaluaciones y monitoreos

Para las evaluaciones de la información recolectada se constituyó un grupo

multidisciplinario de trabajo, incluyendo especialistas ambientales relacionados con

áreas de biología, ingeniería química, jurisprudencia, analítica de laboratorio y

sociología.

Toda esta información permitió caracterizar y cuantificar insumos, materiales, equipos,

maquinaria, recursos humanos, productos, residuos y acuerdos institucionales

relacionados con la construcción y ciclo de vida de la planta de Plásticos Continentales

PLASCONTI S.A. Asimismo se pudo establecer los impactos actuales y potenciales al

medio ambiente.

La revisión de información incluyó principalmente la documentación interna de la

empresa y la ambiental relacionada con el área de implantación del Proyecto y la zona

de influencia.

La ejecución del EIA ha implicado, además, la revisión de las bases legales

ambientales, con objeto de establecer la forma y extensión de su cumplimiento.

1.4.5. Propuesta del Plan de Manejo Ambiental

Para la definición del Plan de Manejo Ambiental y sub-planes se usará una metodología

de matriz lógica, en la que se incluirá entre otros ítems lo siguiente: objetivo general,

medidas de gestión, actividades a desarrollarse para minimizar los impactos

identificados, medios de verificación, indicadores de gestión, responsable de la

actividad, resultados esperados, tiempo y frecuencia de implementación.


Capítulo 1 10

El Plan de manejo ambiental incluirá los subplanes que se listan a continuación, así

como el cronograma valorado de cada uno de ellos.

Plan de prevención y mitigación de impactos

Plan de contingencias

Plan de capacitación

Plan de salud ocupacional y seguridad industrial

Plan de manejo de desechos

Plan de relaciones comunitarias

Plan de rehabilitación de áreas afectadas

Plan de monitoreo y vigilancia

Plan de abandono.

1.4.6. Preparación de Informes

En esta etapa se procesó la información recolectada en las entrevistas, se realizó el

análisis de los documentos obtenidos, entre otras actividades, tendientes al

cumplimiento de los objetivos planteados.

Para la preparación del informe del Estudio de Impacto Ambiental se han seguido las

guías establecidas por el Departamento de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil

para este tipo de estudio, que indica que el contenido de un EIA debe abarcar al menos

los siguientes puntos:

1. Resumen ejecutivo

2. Presentación del estudio de impacto ambiental

3. Marco legal e institucional

4. Descripción detallada del proyecto

5. Determinación del área de influencia

6. Línea base ambiental

7. Identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto propuesto

8. Selección ambiental, económica y social de la alternativa óptima


Capítulo 1 11

9. Plan de manejo ambiental

10. Participación social

11. Conclusiones

12. Bibliografía

13. Grupo técnico

14. Anexos

Con la información recolectada en las entrevistas y demás documentaciones se procedió

a la elaboración de un informe preliminar que se sometió a consideración de

PLASCONTI. Luego de estimar las observaciones de la Empresa se ha llegado a la

preparación del Informe Final.


Capítulo 2 12

CAPÍTULO 2

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1. Introducción

Este capítulo desarrolla de forma sintetizada el marco legal ambiental aplicable al

proyecto PLASCONTI, considerando las regulaciones más relevantes y observando el

orden jerárquico de la normativa nacional.

2.2. Constitución Política de la República del Ecuador (Registro Oficial No 449

20 octubre 2008)

La Constitución Política del Ecuador establece los principios, así como los derechos y

obligaciones de la ciudadanía en lo correspondiente al medio ambiente, a través del

articulado que se puntualiza a continuación.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.

La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni

afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,

transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de

contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos


Capítulo 2 13

internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales

nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o

que atenten contra la soberanía alimentaría o los ecosistemas, así como la introducción

de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.

Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo

holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente

sustentable y a la democracia.

En el un numeral 27 del Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: El derecho a

vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en

armonía con la naturaleza.

En el numeral 6 del Art. 83.- Se establece entre los deberes y responsabilidades de los

ecuatorianos: Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y

utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

Art. 97.- Todas las organizaciones podrán desarrollar formas alternativas de mediación

y solución de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegación de la

autoridad competente, con asunción de la debida responsabilidad compartida con esta

autoridad; demandar la reparación de daños ocasionados por entes públicos o privados;

formular propuestas y reivindicaciones económicas, políticas, ambientales, sociales y

culturales; y las demás iniciativas que contribuyan al buen vivir.

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la

capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las

necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las

personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.


Capítulo 2 14

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y

control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,

éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos

ambientales negativos cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre una

acción de impacto ambiental de una acción u omisión, aunque no exista evidencia

científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo el daño al ambiente además

de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar

integralmente los ecosistemas, e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y

uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier

impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un

sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

Art. 413.- El estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas

y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables,

diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el

equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán

políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo,

que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el

establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados

desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción, reciclaje y tratamiento

adecuado de desechos sólidos y líquidos.


Capítulo 2 15

2.3. Código Penal

El tema ambiental en el Código Penal está referido especialmente en el CAPITULO X

A DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE desarrollado en los artículos

437 A hasta 437 K donde se tipifican los delitos contra el medio ambiente. El Capítulo

fue agregado por Ley No. 49, publicada en Registro Oficial 2 de 25 de enero del 2000.

Se mencionan los referidos a las actividades industriales.

Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la Ley, produzca, introduzca,

deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias

radioactivas u otras similares, que por su características constituyan peligro para la

salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán sancionados con

prisión de dos a cuatro años.

Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo

residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con

la ley, si tal acción causare o pudiera causar perjuicios o alteraciones a la flora, la fauna,

el potencial genético, los recursos hidrobiológicos, o la biodiversidad, será reprimido

con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyere un delito más severamente

reprimido.

Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años cuando: (a) Los actos previstos en el

artículo anterior causaren daño a la salud de las personas o a sus bienes; (b) El perjuicio

o alteración ocasionados tenga carácter irreversible; (c) El acto sea parte de actividades

desarrolladas clandestinamente por su autor; o (d) Los actos contaminantes afecten

gravemente a recursos naturales necesarios para la actividad económica.

Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una

persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional si el hecho no

constituye un delito más grave.

En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, se

aplicarán las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.


Capítulo 2 16

2.4. Ley Orgánica de Salud (Registro Oficial Suplemento No 423 del 22 de

diciembre del 2006)

Art. 7. Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud,

el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de

contaminación.

Art. 95.- La Autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio del

Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias

relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio

para las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias.

El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a

proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto

ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

Art. 259. Desechos peligrosos.- Son aquellos resultantes de un proceso de producción,

transformación, reciclaje, utilización o consumo y que tengan algún compuesto con

características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o tóxicas, que presenten un

riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente.

2.5. Ley Orgánica de Defensa al Consumidor (Registro Oficial No 116 del 10 de

julio del 2000)

Art. 58. Productos Riesgosos.- En caso de constatarse que un bien de consumo adolece

de un defecto o constituye un peligro o riesgo de importancia para la integridad física, la

seguridad de las personas o del medio ambiente, aún cuando se utilice en forma

adecuada, el proveedor del mismo deberá, sin perjuicio de las responsabilidades a las

que hubiere lugar, informar de tal hecho a los consumidores del bien, retirarlo del

mercado y, cuando sea procedente, sustituirlo o reemplazarlo a su costo.


Capítulo 2 17

2.6. COOTAD-Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (Registro Oficial No 303 del 19 de octubre del 2010)

Se mencionan los artículos relacionados al Proyecto PLASCONTI que tienen que ver

con los Gobiernos Autónomos Municipales, por cuanto PLASCONTI se desarrolla en

la jurisdicción del cantón Guayaquil.

En el Art. 83 de los Gobiernos de los Distritos Metropolitanos Autónomos

Descentralizados, entre sus funciones establece:

K) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en su circunscripción

territorial de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, la gestión

ambiental en el ámbito de su territorio.

2.7. Ley de Gestión Ambiental

Este cuerpo legal constituye la legislación primaria nacional del tema ambiental, la

misma que fuera publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999 y

luego fuera codificada en el Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de septiembre de

2004. El articulado que se menciona tiene relación a la actividad que desarrollará la

empresa PLASCONTI.

Art 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ámbito

de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, deberán

observar las siguientes etapas, según corresponda, desarrollo de estudios técnicos

sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y

consultas a organismos competentes e información a los sectores ciudadanos.

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, cuyo principio rector será el

precautelatorio.


Capítulo 2 18

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar

con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación

del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de

riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías

ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de

conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o

negar la licencia correspondiente.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el

aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área

previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de

su ejecución; y

Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan

del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato.

La evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y

aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el

Ministerio del ramo.

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,

entre los cuales se incluirá consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o

cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción

popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la

responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas.


Capítulo 2 19

2.8. Codificación de la Ley de Aguas (Registro Oficial No 339 del 20 de mayo del

2004)

Capítulo II. De la Contaminación

Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al

desarrollo de la flora o de la fauna.

2.9. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo (Registro Oficial No 565 del 17 noviembre

1986)

Este reglamento se aplica para toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, para

prevenir, disminuir o eliminar los riesgos del trabajo. Compendia diferentes decretos

ejecutivos relativos a normas del trabajo, incluyendo el Decreto Ejecutivo No 2393.

2.10. Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo, aprobado el 21 de

noviembre del 2011

Art. 2.- Regula la entrega de prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo,

que cubren toda lesión corporal o de estado mórbido originado con ocasión o por

consecuencia que realiza el afiliado, incluidos los que se originen por los

desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.

Son sujetos de protección: el trabajador en relación de dependencia, así como los

trabajadores sin relación de dependencia o autónomos que comprende: el trabajador

autónomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el

dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente y los demás

asegurados obligados al Régimen de Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y

decretos especiales.

En el ámbito de la prevención de riesgos del trabajo, regula las actividades laborales en

todo el territorio nacional y aquellas que, ocasionalmente, o en función del servicio

público, se realicen fuera del territorio nacional en cumplimiento de labores de trabajo;


Capítulo 2 20

integra medidas preventivas en todas las fases del proceso laboral, con el fin de evitar o

disminuir los riesgos derivados del trabajo, guardando concordancia con lo determinado

en las Decisiones de la Comunidad Andina de Naciones.

2.11. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Decreto Ejecutivo No 1040,

Registro Oficial No 332 del 8 de mayo del 2008)

Art. 9.- Alcance de la Participación Social: La participación social en la gestión

ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones

de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o

proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto

ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y

económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar

impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o

compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la

realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.

2.12. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente-

TULSMA (Registro Oficial Edición Especial No 2 del 31 de marzo de 2003.

Ultima modificación: 14-ago-2012)

El TULSMA permite facilitar la actualización de la legislación ambiental y la ubicación

de la normativa vigente que se requiera. Los libros aplicables al proyecto PLASCONTI

incluyen:

Libro I: De la Autoridad Ambiental

Libro II: De la Gestión Ambiental

Libro IV: De la Biodiversidad

Libro VI: De la Calidad Ambiental

Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que Presta el Ministerio

del Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes Nacionales que se encuentren

bajo su cargo y protección.


Capítulo 2 21

El Libro VI. De la calidad Ambiental, es el que mayor relevancia presenta por cuanto

establece el marco normativo e institucional para la realización del presente EIA, la

participación pública y el licenciamiento ambiental.

Este libro se desarrolla bajo títulos, capítulos y secciones especiales, en la siguiente

forma:

Título I.- Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA

Título II.- Políticas Nacionales de residuos sólidos

Título III.- Del Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la gestión

de residuos

Título IV.- Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de

la Contaminación Ambiental

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas

Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, expedido según Acuerdo 161 (31

agosto 2011)

Título VII.- Del Cambio Climático

Además se han expedido normativas de calidad ambiental a través de los anexos:

Anexo 1.- Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua

Anexo 2.- Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para

suelos contaminados

Anexo 3.- Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión

Anexo 4.- Norma de calidad de aire ambiente

Anexo 5.- Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes

móviles, y para vibraciones

Anexo 6.- Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos

sólidos no peligrosos

Esta normativa ambiental es el marco para el desarrollo del Estudio de Impacto

Ambiental de PLASCONTI en el que se establecen de manera expresa los siguientes

aspectos:


Capítulo 2 22

Las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la

contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades

definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas de la versión

vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el

Instituto Nacional de Estadística y Censos;

Las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión,

descargas y vertidos al ambiente; y,

Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.

Dentro del Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental se señala entre los

artículos 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente a: marco

institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del sub-

sistema de evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de impacto

ambiental, así como los procedimientos de impugnación, suspensión revocatoria y

registro de licencias ambientales.

Un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de

presentación, revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o

proyecto propuesto.

Para la realización de un estudio de impacto ambiental, de acuerdo al artículo 17, se

deberá garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e interpretación de

los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto, así como la idoneidad

técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y riesgos.

El estudio de impacto ambiental (EIA) debe ser realizado por un equipo

multidisciplinario que responda técnicamente al alcance y la profundidad del estudio en

función de los términos de referencia previamente aprobados.

El promotor y/o el consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los que

hace referencia este Título son responsables por la veracidad y exactitud de sus

contenidos.


Capítulo 2 23

2.13. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales (Reforma al

Libro VI del TULSMA en sus Títulos V y VI)

Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de

prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales en el territorio nacional al tenor de los procedimientos y normas

técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los convenios

internacionales relacionados con esta materia suscritos y ratificados por el Estado.

En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias

químicas peligrosas, por una parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente

cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la gestión integral y

parámetros correspondientes a cada uno de ellos.

Art. 169.- Toda persona natural o jurídica que se dedique a la gestión total o parcial de

sustancias químicas peligrosas, debe ejecutar sus actividades específicas de acuerdo a la

normativa ambiental que sobre el tema sea emitida por el Ministerio del Ambiente o por

el INEN (Instituto Ecuatoriano de Normalización); en caso de ser necesario se

complementará con las normas internacionales aplicables que la autoridad ambiental

nacional considere necesarias.

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y responsable

del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

a. Responder conjunta solidariamente con las personas naturales o jurídicas que

efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento

de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de

accidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y /o daño ambiental. La

responsabilidad es solidaria e irrenunciable.

c. Obtener obligatoriamente el Registro de generador de desechos peligrosos y /o

especiales ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación

Responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos

aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial.


Capítulo 2 24

2.14. Acuerdo 026. Procedimientos para el Registro de generadores de desechos

peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental

y para el transporte de materiales peligrosos

En el documento legal se Acuerda en el Art. 1.- Toda personal natural o jurídica,

pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del

Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos

peligrosos determinado en el Anexo A.

2.15. Normas INEN

Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2-266:2010. Transporte, almacenamiento

y manejo de materiales peligrosos

El objetivo de esta norma establece los requisitos y el alcance se aplica a las actividades

de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y manejo de materiales

peligrosos.

Norma NTE INEN 2-288:2000 Productos químicos industriales peligrosos.

Etiquetado de precaución. Requisitos

Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos

peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la

industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o donde

deben ser adheridas a un recipiente.

2.16. Ordenanza de Estudios Ambientales Obligatorios en Obras Civiles, la

Industria, el Comercio y otros Servicios

Regula la obligatoria necesidad de realizar estudios de impacto ambiental y auditorías

ambientales a obras civiles y establecimientos industriales, comerciales o de servicios.

Define la aplicación, plazo y frecuencia, según corresponda, de las estudios de impacto

ambiental, de las auditorías ambientales (de iniciales o de cumplimiento) y de los

diagnósticos ambientales. Se complementa con las Directrices para la Elaboración de

los Estudios Ambientales, expedidas por la Alcaldía de Guayaquil (2011).


Capítulo 2 25

2.17. Ordenanza que reglamenta la recolección, transporte y disposición final

de aceites usados

Esta Ordenanza comprende a todas las personas naturales y jurídicas, públicas y

privadas o de economía mixta que como consecuencia de su actividad económica o

particular traten con aceites o grasas lubricantes ya sea mediante su comercialización,

utilización o prestación de servicios de mantenimiento de automotores, vehículos,

motores estacionarios, maquinaria o equipo industrial, que, generen aceites usados y/o

grasas lubricantes usadas, provenientes de todo tipo de maquinaria pesada o liviana,

motores de combustión y sistema de transmisión, en cualquier actividad dentro del

cantón Guayaquil.

2.18. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de los escombros

Esta ordenanza tiene como objeto establecer las normas y disposiciones básicas que

sobre el manejo y disposición final de los desechos de materiales de construcción y

demolición, deberán sujetarse las personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, públicas o privadas, así como regular las funciones técnicas y

administrativas, que le corresponde cumplir a la Municipalidad al respecto, de acuerdo a

lo establecido por la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

2.19. Análisis del Marco Institucional

2.19.1. Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)

De conformidad con el marco establecido en el Texto Unificado de la Legislación

Ambiental Secundaria, Libro VI, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

(AAAr), para el del Proyecto “Construcción complementaria y operación de la planta de

Plásticos Continentales PLASCONTI S.A.” es la M. I. Municipalidad de Guayaquil, a

través de la Dirección de Medio Ambiente. Conforme a lo establecido en el Sistema

Único de Manejo Ambiental (SUMA), el promotor del proyecto incorporo mecanismos

de participación ciudadana y desarrollo los procesos administrativos para la aprobación

del EIA y licenciamiento ambiental, previo al inicio de las actividades.


Capítulo 2 26

2.19.2. Mecanismo de Participación Ciudadana

El derecho a la participación ciudadana se encuentra consagrado en la Constitución de

la República del Ecuador (2008) y en la Ley de Gestión Ambiental vigente; así como

también, en el Reglamento de Mecanismos de Participación Social (R.O. 332 del 8 de

mayo del 2008).

La aplicación de mecanismos de participación ciudadana en el contexto del proceso de

evaluación del impacto ambiental del proyecto, tiene como objeto la recolección de los

criterios y observaciones de la población del área de influencia, a fin de que sean

considerados en el estudio de impacto ambiental y sean incorporados al proyecto en

tanto sean técnica y económicamente factibles.

De conformidad con el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación

Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (D.E. 1040, R.O. No 332, de mayo

8 de 2008), el promotor del proyecto deberá implementar los mecanismos de

participación ciudadana (MPC) necesarios previa a la aprobación del EIA y

licenciamiento ambiental del proyecto por parte de la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable.

Para el presente proyecto se implementarán mecanismos de participación pública que

cumplan los siguientes requisitos:

1.- Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.

2.- Recepción de criterios.

3.- Sistematización de la información obtenida.

Los mecanismos reconocidos en el mencionado reglamento son:

a. Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas

ampliadas y foros públicos de diálogo;

b. Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;

c. Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de

comunicación;

d. Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;


Capítulo 2 27

e. Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la

Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante

los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;

f. Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información

disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;

g. Mecanismos de información pública;

h. Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

i. Página web;

j. Centro de información pública; y,

k. Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

La aplicación de mecanismos se realizará por medios que garanticen la difusión de la

convocatoria teniendo en cuenta las características de las partes interesadas; en

particular la población en el área de influencia del proyecto. Tras la implementación de

los mecanismos de participación ciudadana, se procederá al análisis de los comentarios

u observaciones recibidas, a fin de evaluar su factibilidad técnica y económica, e

incorporarlos al estudio ambiental, de ser viables.

2.20. Licenciamiento Ambiental

Una vez cumplidos los diferentes procesos administrativos pertinentes al proceso de

aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), incluyendo la aplicación de

mecanismos de participación social, se solicitará a la M.I. Municipalidad de Guayaquil,

la emisión de la Licencia Ambiental del proyecto de construcción complementaria y

operación de la planta de plásticos Continentales PLASCONTI para iniciar las

operaciones.


Capítulo 3 28

CAPÍTULO 3

DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO

3.1. Introducción

El Proyecto Plásticos Continentales PLASCONTI comprende la construcción

complementaria y operación de la planta de plásticos. En estas instalaciones se

elaborarán productos plásticos descartables (envases, platos, bandejas y otros similares)

dirigidos al sector alimenticio e industrial, en base principalmente de las materias

primas poliestireno y polipropileno.

PLASCONTI constituirá una unidad de producción integrando un variado grupo

humano, en una ubicación geográfica determinada, con una infraestructura civil y física,

con la cual utilizando materia prima e insumos, a través de un proceso y unas

facilidades, desarrollará los productos que ofrecerá al mercado en cantidad apropiada y

calidad aprobada (Figura 3.1).

En el plano ambiental, la planta de Plásticos Continentales PLASCONTI, desarrollará

una serie de actividades que se articulan de múltiples formas con la ciudad de

Guayaquil, lo cual reviste una importancia singular.

Guayaquil está ubicada en el segmento común del Estuario y Cuenca del Río Guayas,

incorpora una variedad de cuestiones referidas a recursos naturales, medio ambiente,

ciencias, artes, ingeniería y tecnología, que le confieren una incomparable ventaja

estructural de ciudad. En esta perspectiva y ante un nuevo dimensionamiento de las

ciencias basadas en los recursos naturales, Guayaquil está llamada a convertirse en sede

exclusiva de desarrollo de conocimiento. Como ecosistema urbano incluye

principalmente los subsistemas doméstico, industrial, portuario, comercial y de

transporte. Cada uno de ellos se articula a los demás aunque mantienen su propia

estructura y funcionamiento. Otros asuntos respecto al sistema poblacional, los


Capítulo 3 29

desechos, la contaminación del agua, del suelo y del aire constituyen importantes temas

a incluirse en un planteamiento global (Montaño y Sanfeliu, 2008).

Figura 3.1. Sistema de Producción de PLASCONTI

3.2. Ubicación

El Proyecto PLASCONTI se ubica en los predios de PREDIAL JOGAM S.A.

localizada en el parque industrial El Sauce, km 11 ½ de la Av. 39 NO o Dr. Camilo

Ponce Enríquez, también conocida como vía Daule, en la parroquia Tarqui de la ciudad

de Guayaquil, provincia del Guayas, en parte del área donde actualmente funciona la

planta de sacos de la compañía PLASLIT.


Capítulo 3 30

Los representantes de PLASCONTI, quienes son codueños de la empresa PLASLIT y

de PREDIAL JOGAM S.A., han considerado conveniente aprovechar la infraestructura

existente de la planta de sacos de PLASLIT que reduciría su operación a una sola nave

industrial con el propósito de destinar las otras 2 naves industriales para la operación de

la empresa PLASCONTI, la cual además hará una construcción complementaria lo que

permitirá la implementación y posterior operación de la planta de plásticos.

Las vías a Daule y Perimetral son las principales vías de acceso a la planta, aunque

existen otras rutas secundarias de acceso a la Empresa. PLASCONTI limita al norte

con la empresa Plásticos Tropicales PLASTRO, al sur con la Casa Salesiana Don

Bosco, al este con la vía Guayaquil-Daule y al oeste con SUMESA S.A. y ALESSA

(Figura 3.2). Las coordenadas UTM, Datum WGS84, zona Geográfica Zona 17,

correspondientes a los vértices del terreno se indican en la Tabla 3.1

Tabla 3.1. Coordenadas de ubicación de PLASCONTI

Figura 3.2. Mapa de los puntos extremos de PLASCONTI

Pun- Coordenadas

tos X (Este) Y (Norte)

1 618428.97 9767306.99

2 618289.50 9767255.38

3 618322.97 9767115.11

4 618447.74 9767238.81


Capítulo 3 31

3.3. Estructura civil y configuración de la planta

El proyecto PLASCONTI abarca una superficie total de 16 283 m2 la cual incluye las

áreas que se muestran en la Tabla 3.2. Estas áreas se clasifican en áreas edificadas, áreas

de circulación y estacionamientos, y áreas verdes.

Tabla 3.2. Distribución general del área # Descripción Área (m2)

1 Producción 1 254.01

2 Oficinas 314.64

3 Bodega 1 465.92

4 Taller y bodega de repuestos 197.57

5 Cocina y comedor 27.04

6 Servicios higiénicos y vestidores 58.99

7 Caseta de guardianía 5.46

8 Estacionamiento 427.88

9 Cisterna de agua potable 59.36

10 Bodega de materia prima 545.86

11 Subestación eléctrica 427.88

12 Acopio de desechos sólidos 92.00

13 Áreas verdes 3 074.39

14 Circulación 7 180.36

Total 16 283.00

Instalaciones Industriales

Las instalaciones industriales de PLASCONTI comprenderán las naves 2 y 3 de la

actual planta de sacos de la empresa PLASLIT y la nave de peletizado que será

construida en la parte lateral sur de las naves existentes, como se muestra en la Figura

3.3 (Anexo 6. Plano de Distribución de Compañías).


Capítulo 3 32

Las naves industriales 2 y 3 construidas tienen respectivamente 1 605.09 m2 y 1 634.59

m2. La columnas en la dirección sur-norte están separadas 5.4 m mientras que las

columnas en la dirección este-oeste están separadas 6 m. Estas columnas están unidas

entre sí por cimiento y por vigas de amarre.. Las 2 naves se adosan a una construcción

de hormigón armado de dos plantas y terraza que está entre ellas. El techado de la nave

2 es abovedado, constituido por vigas soportantes de hormigón armado con estructura

metálica y tirantes del mismo material para el sostén de las planchas de asbesto

cemento. A los costados del techado existen canalones de hormigón armado para el

desagüe de las precipitaciones pluviales mediante bajantes con tuberías de 110 mm de

diámetro, adosadas a cada columna estructural. Las paredes de las naves son de bloque

de hormigón visto y el piso es de cemento. La altura en el eje longitudinal tiene de 12 a

15 m. El techado de la nave 3 es de tipo diente de sierra, lo que provee a la nave de

buena ventilación y claridad natural El piso y paredes de esta nave tienen las mismas

características que la nave 2.

En la parte trasera sur de la nave 3 se contará con un andén elevado de cemento de

provisión y despacho, de 191.38 m2, capaz de albergar 5 camiones. En el extremo oeste

Figura 3.3. Plano de Implantación General de PLASCONTI


Capítulo 3 33

de dicho andén se establecerá una oficina de bodeguero, mientras que en el extremo este

se levantará una rampa de ingreso.

La construcción entre las dos naves alberga en el piso bajo las dependencias de

repuestos, moldes, taller, laboratorio y servicio de aseo. En el piso alto se disponen 6

oficinas para las distintas funciones de la administración.

La nave de pelletizado a construirse tendrá un área de 264.6 m2. Será una estructura de

tijerales de hierro con techo de dos aguas. El piso es reforzado para soportar el equipo

de pelletizado,

A los costados de la nave de pelletizado se construirán 9 silos de materia prima y

pellets, 6 al este y 3 al oeste. Cada silo se emplaza en un área de 17.04 m2. Estos silos

son tanques metálicos de 3 m de diámetro y 8 m de altura.

Otras construcciones ubicadas en la parte oeste de la nave de pelletizado incluyen una

torre de enfriamiento (21.2 m2), una cisterna de 69 m3 de agua para control de

incendios, un depósito de gas LPG (54.34 m2) y un depósito de diesel.

Circulación y patios

El área de circulación y patios alcanza una superficie de 7 180.36 m2 repartida en los

patios interiores de circulación, las calzadas que circundan las naves y el patio de

maniobras de carga y descarga de materiales.

Facilidades

Las facilidades corresponden a las instalaciones e infraestructura destinadas a brindar

servicio al proceso productivo, como son en este cao: Depósito de GLP, Depósito de

diesel, Depósito de aceites usados, Sistema de tratamiento de aguas sépticas,

Dispensario médico, Cocina-comedor, Caseta de guardianía, Estacionamiento, Cisterna


Capítulo 3 34

de agua potable, Subestación eléctrica y Acopio de desechos sólidos.

Dichas facilidades abarcan un área de alrededor de 1 000 m2 y corresponden en su

mayor parte a estacionamientos y subestación eléctrica.

Áreas verdes

Las áreas verdes juegan principalmente un papel en la regulación del clima y

mantenimiento de la vida, debido a la reacción de fotosíntesis en donde absorben

bióxido de carbono y producen oxígeno. Asimismo con esto se enaltece el paisaje del

lugar y se crean fuente de refugio y alimentación para la fauna.

La superficie de estas áreas verdes alcanza 3 074 m2 y considerando la población de

trabajadores de Plasconti (31) se obtiene un Índice Verde Urbano de 99, que sobrepasa

el valor recomendado de la OMS (Organización Mundial de la Salud) de 9 (INEC,

2012).

3.4. Personal y distribución

PLASCONTI estará constituido por 31 trabajadores, de los cuales 17 prestan servicios

administrativos y 14 laboran en las distintas fases del proceso industrial cumpliendo

funciones como operadores de máquinas y obreros, de acuerdo al organigrama que se

presenta en la Figura 3.4.

La jornada laboral se extiende de las 8h00 am hasta las 16h00 horas diarias de lunes a

viernes. Mantenimiento, Calidad y Producción laborarán tres turnos diarios con igual

número de días a la semana.

La distribución del personal que labora en la planta industrial, considerando las

secciones y turnos de trabajo se muestra en la Tabla 3.3.


Capítulo 3 35

USSMA = Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Figura 3.4. Organigrama de PLASCONTI

Tabla 3.3. Distribución del personal de planta PERSONAL CANTIDAD HORARIO

GERENTE General 1 8:00 – 16:00

GERENTE Operaciones 1 8:00 – 16:00

GERENTE Comercial 1 8:00 – 16:00

GERENTE Administrativo Financiero 1 8:00 – 16:00

TESORERIA Contabilidad de Costos 3 8:00 – 16:00

LOGISTICA 2 8:00 – 16:00

RECURSOS HUMANOS 2 8:00 – 16:00

SISTEMAS 2 8:00 – 16:00

VENTAS 4 8:00 – 16:00

MANTENIMIENTO 1 1 2

8:00 – 16:008:00 – 20:0020:00–8:00

CALIDAD 1 1 1

8:00 – 16:008:00 – 20:0020:00–8:00

PRODUCCION 1 3 3

8:00 – 16:008:00 – 20:0020:00–8:00


Capítulo 3 36

3.5. Clasificación industrial

Según la ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO

DE GUAYAQUIL (Registro Oficial 127, 25-VII-2000), el Proyecto PLASCONTI

corresponde a Fabricación de productos plásticos (356) y se clasifica como Industrias de

mediano impacto (3-M),

Asimismo de acuerdo con la Ordenanza que reforma la Ordenanza Sustitutiva de

Edificación y Construcciones del Cantón Guayaquil, Expedida por la M.I.

Municipalidad de Guayaquil, el sector donde se emplazará PLASCONTI está

clasificado como Zona Industrial Tipo 3 (ZI–3) Corredor Comercial y de Servicios

Compatibilidad I (CC-I). Esta zona admite industrias de pequeño, mediano (3M) y bajo

impacto.

De otro lado, dentro de la CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL

UNIFORME-CIIU (NACIONES UNIDAS 2005), la fabricación de productos plásticos

(vajillas, etc.) corresponde al Código CIIU: 3560.

3.6. Fases del Proyecto

3.6.1. Fase de construcción complementaria y montaje de equipos

La fase de construcción complementaria del Proyecto comprende la construcción de

una nave industrial en donde se implementará el área de peletizado y 9 silos, así como la

construcción de otras facilidades. Esta fase comprenden las actividades que se indican a

continuación.

Movimiento de tierras

Involucra las actividades excavación y relleno del terreno desbrozado, necesarias para la

habilitación de la obra. Por su topografía actual, las actividades de movimiento de

tierras serán mínimas.


Capítulo 3 37

Transporte de materiales

Incluye el transporte de materiales áridos requeridos (rellenos) y generados (desalojo)

en el movimiento de tierras. Se busca compensar estos requerimientos y generación con

la excavación/relleno en el sitio. Para la movilización del material requerido desde los

sitios de aprovisionamiento al sitio del proyecto y de los materiales excavados que no

sean útiles en el sitio, se requerirá de transporte pesado.

Construcción civil

Comprende la construcción de las cimentaciones de estructuras, plataforma sobre la cual

se montará un galpón o nave industrial en donde se ubicará el área de pelletizado. Otras

obras civiles incluyen la construcción de torre de enfriamiento, de pozo séptico, cisterna

para agua potable para agua contra incendios, y la construcción de 3 silos de materia

prima, 3 silos de reciclado y 3 silos de desperdicio molido. Para esto se requiere de

maquinarias y equipos de construcción, así como energía eléctrica que en esta etapa se

podrá obtener de grupos electrógenos o de la red.

Montaje de estructuras

Comprende el armado del galpón o nave industrial para lo cual se requerirá de grúas con

el fin de posicionar elementos estructurales, de la misma forma se realizarán trabajos de

soldadura, instalación de cubiertas y acabados.

Montaje de equipos

Comprende las operaciones de montaje y ajuste mecánico de la maquinaria y equipo

tanto principal como de servicios generales o facilidades. La maquinaria principal

incluye pelletizadora, extrusora y termoformadora. Los equipos abarcan

transformadores, compresores, bombas, tanques, chiller, torre de enfriamiento, silos de

almacenaje, equipo para embalaje y montacargas, tal como se lista en la Tabla 3.4.


Capítulo 3 38

Tabla 3.4. Maquinaria-Equipo para operación de PLASCONTI Maquinaria-Equipo Potencia

instalada Producción-

Capacidad Extrusora de laminas de poliestireno expandido 275 kW 300 kg/hora

Termoformadora para poliestireno expandido 250 kW 150 kg/hora

Peletizadora – recicladora para poliestireno expandido 75 kW 300 kg/hora

Compresor de aire tipo centrifugo 37 kW 10 bar

Compresor de aire tipo centrifugo 37 kW 8.5 bar

Compresor de aire tipo centrifugo 55 kW 8.5 bar

Torre de enfriamiento 3.6 HP 60 t

Tanques (2) para almacenamiento de gas 4 m3

Chiller para enfriamiento de maquinaria con agua helada nd

Bombas para circulación de agua nd

Equipo para embalaje de pallets nd

Silos para almacenaje de reciclado y pelletizado nd

Montacargas para materia prima y productos terminados 3 t

Esta fase involucra maniobras de elevación y posicionamiento mediante grúas. Una vez

ubicados los equipos se realizan los acoples mecánicos e instalaciones eléctricas.

Posteriormente, se ejecutan las pruebas de arranque a fin de efectuar los ajustes y

calibraciones necesarias para su operación óptima.

3.6.2. Fase de operación

Operación constituye la fase objetivo y permanente de la planta industrial. Esta consiste

de varios pasos sucesivos y sincronizados que incluyen principalmente (Figura 3.5):

Recepción de materia prima

Pelletizado

Extrusión

Termoformado

Empaque, almacenaje y despacho


Capítulo 3 39

Figura 3.5. Esquema de operación de PLASCONTI

Recepción de materia prima

Aquí principalmente se manejará la materia prima directamente utilizada en la

producción que incluye poliestireno, polipropileno, polietileno y agente espumante

(Anexos 1, 2, 3, 4 MSDS).

Pelletizado

La planta de pelletizado comprende un galpón de aproximadamente 600 m2; en ella se

recupera material de foam o espuma poliestireno- polipropileno-polietileno. El material

reciclable, unas veces molido (de foam) y otras veces en lámina (fundas o láminas de

polietileno común), se lo ingresa a un molino de tolva, donde es molido y, luego de

esto, es absorbido por un ducto que alimenta a la extrusora horizontal (extrusora

primaria) la cual lo calienta y funde, en este estado pasa a otra parte de la extrusora

(extrusora secundaria) unida a la anterior en línea, donde el material derretido es

transformado en cabos; en esta forma llega a una piscina de enfriamiento donde es

pasado por agua con lo que el material adquiere solidez antes de pasar a otra sección de

la máquina que se encarga de cortarlo y fraccionarlo en forma de grano, es decir, lo

pelletiza.


Capítulo 3 40

El material pelletizado se concentra en una tolva de recibimiento, desde donde se lo

deposita en otro recipiente para su pesaje en fundas de 25 kg. Este material es empacado

y regresa a la bodega de materia prima para su reutilización.

Extrusión

Es un proceso por medio de la cual la resina plástica de poliestireno-polipropileno-

polietileno se lamina y recoge en forma de rollo. El material en forma de pellets se vacía

en la tolva de la extrusora donde se funde la resina en las secciones de compresión y

dosificación, esto lleva a que se forme la película en el cabezal. La siguiente operación

en la extrusión es el enfriamiento del globo por aire. Terminada la extrusión, si el rollo

de polietileno se quiere al natural pasa a rebobinado donde el rollo se corta

longitudinalmente para formar rollos de menor diámetro acorde con las especificaciones

del producto. Las láminas se embobinan y salen en forma de rollos, los cuales son

almacenados para pasar al siguiente proceso que es el termoformado.

Termoformado

Es un proceso en el cual se usa una lámina plana de material termoplástico para darle la

forma deseada. En este proceso, los rollos son colocados en el desbobinador de la

máquina termoformadora, éstos son guiados en una cadena de arrastre de la máquina.

Conforme avanza la lámina es precalentada en un túnel de calefacción y luego es

sometida al termoformado en la estación de moldeo según la geometría del molde. Una

vez que se ha logrado la forma del producto se enfría dentro del molde hasta que éste se

abre y lleva a los productos hasta la estación de troquelado donde es guiado y expulsado

del troquel. El producto es contabilizado, embalado y llevado a la bodega de producto

terminado.


Capítulo 3 41

Empaque, almacenaje y despacho

Cada producto terminado se empaca según el tipo en cajas de cartón, fundas, etc., las

cuales se sellan con papel precinta para evitar los contactos con la humedad, el polvo o

la penetración de insectos u otro elemento extraño; todos los productos empacados son

almacenados separadamente en áreas previamente preparadas y sanitizadas, de donde se

despacha a los clientes según pedido.

3.6.3. Fase de Abandono

Cuando se paren las operaciones y se cierre la instalación, PLASCONTI implementará

un Plan de Abandono cumpliendo en tal evento con la legislación de salud y ambiental.

Se tratará en todo momento de proteger el medio ambiente y la salud de la población.

Las principales actividades que llevarán a cabo en esa fase incluyen:

1. Retiro de materiales menores, cables, sistemas de comunicación, instalaciones

sobrepuestas, luminarias y mobiliario de todo género.

2. Desmontaje y retirada de maquinaria y equipo de producción y de los elementos

estructurales de las edificaciones.

3. Demolición de muros, mampostería, paredes y estructuras de concreto.

4. Desmantelamiento de los sistemas de: (a) tratamiento de aguas servidas, (b)

protección contraincendios, (c) provisión de diesel, y (d) abastecimiento de LPG.

5. Recuperación de material reutilizable y chatarrización.

6. Acopio temporal desechos y escombros, disposición final y limpieza del sitio.

7. Mejoramiento del lugar mediante reconformación del terreno, establecimiento de

drenajes y revegetacón.

8. Aplicarán todas las medidas establecidas en los programas de Prevención, Manejo

de Desechos Sólidos, Seguridad y Salud Ocupacional y Contingencias

Ambientales.

9. Notificación al Ministerio del Ambiente y a la Dirección de Medio Ambiente del

M.I. Municipio de Guayaquil sobre las operaciones de abandono.


Capítulo 3 42

3.7. Tecnología del Proyecto

3.7.1. Descripción

PLASCONTI se dedicará a la fabricación de productos plásticos del tipo descartables,

en base principalmente de las materias primas poliestireno, polipropileno y polietileno.

El sistema tecnológico de producción abarca los indicados procesos de: (a) pelletizado,

(b) extrusión y (c) termoformado.

Los productos descartables de foam que se elaborarán incluyen: bandejas, platos,

contenedores, vasos, tarrinas entre otros. El Departamento de Ventas recibirá los

pedidos de los clientes, los mismos que serán canalizados hacia el área de producción

para que sean elaborados.

Cada proceso comenzará con la confección de un cronograma de producción en base al

pedido realizado por el cliente.

Disposición de la planta

Los distintos y principales componentes de la producción de PLASCONTI se

dispondrán en las áreas que se enumeran a continuación y se muestran en la Figura 3.6.

Se incluye también el plano de distribución de la planta (Anexo 6).

Área de bodega de materia prima (Nave 3)

Área de extrusión (Nave 2)

Área de cuarentena o semielaborado (Nave 2)

Área de termoformado (Nave 2)

Área de embalaje (Nave 2)

Área de bodega de producto terminado (Nave 3)

Área de despacho

Área de pelletizado (Nave por construir)

Área de silos


Capítulo 3 43

Otras áreas no incluidas en la Figura 3.6 abarcan oficinas, talleres, comedor, depósitos

de diesel, GLP (Gas Líquido de Petróleo) y agua, torre de enfriamiento y guardianía.

Figura 3.6. Diagrama de flujo del proceso tecnológico de PLASCONTI

Tecnología de producción

La tecnología de producción se inicia con el ingreso de pellets de poliestireno,

polipropileno y polietileno a la bodega de materia prima. De allí sigue el proceso de

extrusión cuyo producto consiste en rollos de láminas de semielaborado que se

BODEGA DE

MATERIA PRIMA

BODEGA DE

PRODUCTO TERMINADO

DE

SP

AC

HO

TE

RM

OF

OR

MA

DO

RA

EX

TR

US

OR

EM

BA

LA

GE

CU

AR

EN

TE

NA

SILOS SILOS

PELLETIZADOR

Nave 3 Nave 2


Capítulo 3 44

mantienen en cuarentena. Luego de un periodo técnico de ambientación las láminas son

termoformadas para proporcionar los productos programados. Estos se embalan y

trasladan a la bodega de producto terminado, de donde de despachan al mercado.

En extrusión, cuarentena, termoformado, empaque, bodegas y despacho se produce una

gran cantidad inevitables desperdicios que normalmente se destinarían al basurero.

Analizando el tema desperdicios, PLASCONTI tomó la decisión de recogerlo y

reincorporarlo a la producción. De esta forma, el desperdicio se muele y se ensila para

alimentar la máquina de pelletizado que lo reprocesa y alimenta de nuevo a la extrusora.

3.7.2. Materiales y suministros

Materia prima y materiales

La materia prima consistirá de alrededor de 80 t mensuales inicialmente, repartidas en

poliestireno (80 %), polipropileno (15 %) y polietileno (5 %). En menor cantidad se

utilizarán otros materiales como agentes de espumado (foaming agent) y gas LPG

(liquid petroleum gas). El consumo estimado de GLP será de 4.07 t al mes

Las fichas técnicas de los materiales indicados corresponden a:

Polietileno de baja densidad EB853/72

CRYSTAL POLYSTYRENE 585

Polipropileno Homopolímero. Polibrasil HP500D

Hydrocerol CLM 70 Chemical Foaming Agent

Agua

PLASCONTI S.A. se abastecerá de agua potable de la red pública que provee a la

ciudad de Guayaquil. El líquido proviene de la Planta de Tratamiento de Agua Potable

de INTERAGUA, localizada en el km 23 vía a Daule. El recuento global de la

distribución del agua al interior de la Planta se muestra en la Tabla 3.5.


Capítulo 3 45

Siendo las máquinas industriales eléctricas, algunas de ellas necesitan de agua como

medio para producir calor y también para enfriarlas. Por esta razón se han

implementado diferentes sistemas para la provisión de agua a la máquina extrusora y a

otras que requieren del líquido, cada uno con su respectiva cisterna, equipos de bombeo

y los ductos por donde circula el agua presurizada hasta las máquinas.

Tabla 3.5. Ubicación y capacidad de cisterna y tanques

Cisterna Ubicación Capacidad

(m3) Uso

Cisterna de agua doméstica

Al costado oeste de la nave de Peletizado

69 Comedor, áreas verdes, bebederos, baños y servicios higiénicos

Cisterna de agua contra incendios

Al costado oeste de la nave de pelletizado

110 Apagar incendios

Cisterna de agua industrial

Dentro de la nave de pelletizado

30 Comedor, áreas verdes, bebederos, baños y servicios higiénicos

Cisterna del sistema de enfriamiento de agua helada

Dentro de la nave 1

8

Alimenta el sistema de agua helada que enfría las máquinas

El consumo de agua promedio en un día de actividad fabril alcanza 600 m3/mes. Este

consumo se reparte aproximadamente en el sector doméstico el 56 %, enfriamiento 21

y misceláneos 23 % como se muestra en la Tabla 3.6.

Tabla 3.6. Composición general del uso del agua

Sector

Flujo equivalente Gasto

(m3/h) (m3/día) (m3/mes) (%)

Doméstico 0.47 11.2 336 56 Enfriamiento (reciclado/desecho) 0.18 4.2 126 21 Misceláneos 0.19 4.6 138 23 Total 0.83 20 600 100

Energía eléctrica

PLASCONTI cuenta con una subestación eléctrica que recibe la energía de la red que

abastece a la ciudad y la distribuye de acuerdo a sus necesidades.


Capítulo 3 46

Para situaciones de emergencia, PLASCONTI contará con un generador eléctrico de

100 kVA de potencia que funcione a diesel. Este generador eléctrico se ubicará cerca

de la nave de pelletizado.

La electricidad es la principal fuente de energía en los procesos fabriles por cuanto todas

las máquinas que intervienen en la elaboración de los productos plásticos utilizan la

energía eléctrica para su motricidad.

La instalación eléctrica interior se ha articulado mediante cables aéreos a la vista,

ubicados sobre soportes especiales. El sistema está totalmente protegido de acuerdo a

normas y disposiciones vigentes. Se estima un consumo mensual de 440 000 kWh.

Combustibles

El combustible diesel se usará principalmente para la motobomba contraincendios y la

planta de electricidad para casos de emergencia. La empresa cuenta con un depósito de

diesel con capacidad para 55 galones que se localiza al costado oeste de la nave de

pelletizado.

El consumo anual estimado de diesel es de 100 galones.

Grasas y aceites La Tabla 3.7 muestra la capacidad de aceite de las máquinas estimándose que el

consumo anual de aceites y grasas será de 129 galones.

Tabla 3.7. Consumo de grasas y aceites

It. Cantidad Descripción Capacidad (Gal) Frecuencia

anual de cambio

Consumo anual (Gal)

Unitaria Total

1 2 Extrusora 29 58 1 58

2 1 Termoformadora 18 18 1 18

3 1 Pelletizadora 21 21 1 21

4 3 Compresores 16 43 0.5 24

5 2 Montacargas 2 4 2 8

Total 129


Capítulo 3 47

3.7.3. Residuos

Un sistema productivo a través de sus múltiples y variadas actividades ocasiona

inevitables residuos, los que representan, en sentido extenso, cualquier forma de materia

y energía que se desecha una vez que ha sido utilizada, o que no se integra al producto

final. Los residuos son fundamentalmente de tipo sólido, líquido, gaseoso y energético.

Residuos líquidos domésticos

El volumen de agua que ingresa a PLASCONTI en un día de actividad fabril se estima

en 20 m3/d. La Figura 3.7 muestra un balance general del consumo de agua dentro de

las instalaciones.

Figura 3.7. Balance de ingreso y salidas de agua

El volumen de las aguas residuales domésticas que se generan en la planta, son producto

de las actividades diarias desarrolladas por el personal que labora en la empresa, como

resultado del uso de los servicios: cocina-comedor, servicios higiénicos de oficinas,

baterías sanitarias, vestidores, lavabos.

El área donde se encuentras ubicada la planta PLASCONTI, solo existen colectores de

alcantarillado pluvial, pero la empresa cuenta con sus propios pozos de infiltración. El

sistema de tratamiento general de los residuos líquidos domésticos consiste de una fosa

de tratamiento en la que se desarrollan las fases de decantación y digestión anaeróbica,


Capítulo 3 48

así como de un campo de infiltración, en donde se dispone la mayor cantidad del

líquido tratado (Anexo 7. Plano de Instalaciones Sanitarias).

Aguas pluviales

El sistema de aguas lluvias incluye las etapas de captación, recolección y bajantes. La

captación ocurre en las cubiertas de la edificación que facilitan el escurrimiento del

agua de lluvias hacia el sistema de recolección. Este sistema está conformado por

canales que van adosadas en los bordes más bajos de la cubierta y que están construidos

de hormigón armado impermeabilizado resistente al agua a fin de reducir las

infiltraciones de agua.

Las bajantes constituyen un sistema de tuberías de PVC de 160 mm, por donde se

descargan las aguas lluvias. El sistema de aguas lluvias en PLASCONTI, en su totalidad

son descargadas a las áreas de circulación y canales circundantes de hormigón,

transportadas hacia los colectores ubicados en la Vía a Daule.

Aceites residuales

Los aceites residuales de la plasta se estima que ascenderán a 129 galones al año (Tabla

3.7). Estos desechos líquidos industriales incluyen los aceites de recambio realizados a

las máquinas.

Residuos sólidos domésticos

Estos residuos tienen como fuentes la actividad administrativa, el comedor durante la

preparación de los alimentos, y la planta industrial en lo que se refiere a aquellos

desperdicios, que sin ser producto o subproducto de la actividad industrial, se producen

en el área de la planta como resultado de las actividades de carga, descarga, transporte

de materia prima y el mantenimiento cotidiano de las instalaciones y el personal.

Estos desechos se recolectarán en recipientes ubicados dentro de las instalaciones. La


Capítulo 3 49

basura orgánica será depositada en un colector público localizado en los exteriores de

la planta, desde donde se evacuará periódicamente a los carros recolectores de la

empresa Puerto Limpio.

En el extremo noroeste de la planta se dispondrá de un contenedor de 4.8 m3 para la

disposición temporal de desechos solidos.

Los residuos sólidos domésticos de PLASCONTI, considerando el índice diario de

producción de basura en Guayaquil de 0.8 kg/persona (Espey Huston-Copade, 1997),

alcanzarán 744 kg/mes.

Residuos sólidos industriales

Estos residuos provendrán del proceso de elaboración del producto plástico y por tanto

estarán constituidos básicamente por residuos plásticos. El proceso industrial está

orientado a reciclar casi la totalidad de los desechos sólidos que se generan, lo que

permite su reutilización. De esta forma este residuo constituirá una mínima parte.

El residuo reciclable, luego de ser recolectado en tambores, saquillos o fundas de

polietileno es transportado a las áreas de peletizado y, luego de triturarlos en un molino,

pasan por un proceso de extrusión que los transforma en pellets, para luego ser

mezclados con materia prima virgen en un proceso nuevo.

Los desechos no reciclables incluyen los originados en la limpieza de los equipos, en

reparaciones y en mantenimiento. Estos residuos serán clasificados para su manejo de

acuerdo a las directrices del plan de manejo ambiental.

Emisiones a la atmósfera

La operación de PLASCONTI no conlleva de manera primordial generación de

emisiones gaseosas. La combustión se produce en la operación discontinua de la

motobomba y en el movimiento de los automotores relacionados a la Planta.

Entre las emisiones que se relacionan con los procesos de combustión se encuentran los


Capítulo 3 50

gases CO, CO2, SO2 y NOx. El desplazamiento de los montacargas en las áreas de

proceso y de despacho genera también emisiones como producto del uso de

combustibles.

En el áreas de pelletizado, por la naturaleza de la operación, genera material particulado

de tipo PM10. Estas consideraciones conducen al planteamiento del Plan de prevención

y mitigación de impactos ambientales.

Residuos Energéticos: Ruido

El ruido constituye un desecho energético inevitable en este tipo de industrias,

requiriéndose establecer en todo caso las fuentes más importantes de presión sonora.

Una fuente importante de generación de ruido se refiere a los equipos mecánicos y

eléctricos, utilizados en los diferentes procesos, como es el caso de las los compresores

de aire y los equipos de producción.

Los niveles altos de ruido en toda fábrica afectan la productividad puesto que se

disminuye la atención, el equilibrio y la coordinación del movimiento, al mismo tiempo

que se deteriora la calidad de la comunicación. Otro efecto que produce la exposición a

niveles muy altos de ruido es el trauma acústico, como resultado del cual se produce

cierto grado de pérdida de audición permanente.

Para contrarrestar los efectos del ruido se tomarán en cuenta las directivas

principalmente del TULSMA, de la Ley Orgánica de Salud y de la OSHA

(Occupational Safety & Health Administration). Estas consideraciones se recogen en las

distintas medidas de los planes incluidos en el Plan de Manejo Ambiental.


Capítulo 4 51

CAPÍTULO 4

DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

4.1. Introducción

El Proyecto construcción complementaria y operación de la planta de Plásticos

Continentales PLASCONTI es una facilidad fabril concebida y diseñada para la

fabricación de productos plásticos descartables. Se localiza dentro parque industrial El

Sauce, en el km 11 ½ de la vía a Daule, código catastral 060-0011-001-1-0-0-1, en la

jurisdicción territorial del cantón Guayaquil.

El desarrollo industrial de esta zona se ha visto favorecido por varios factores,

incluyendo las facilidades de vías de acceso, como son la vía a Daule y la perimetral, la

disponibilidad de suministro de agua y energía eléctrica, la altitud y la orografía del

terreno. Otra ventaja final es la dirección preferente de los vientos, del suroeste al

noreste, a velocidades medias de 1.2 m/segundo (Eliconsul, 2010) que arrastran las

emanaciones gaseosas industriales fuera de la ciudad.

4.2. Área de influencia

El alcance del concepto de área de influencia puede ser notablemente relativo. El área

de influencia o entorno constituye la fracción del Ambiente que interacciona con el

Proyecto PLASCONTI, en términos de entradas (recursos, materias primas, mano de

obra, espacio ….) y salidas (productos terminados, residuos, empleo, rentas ...) y, en

general, en términos de provisor de oportunidades, generador de condicionantes y

receptor de efectos. En este sentido, no es posible una delimitación geográfica precisa,

ya que puede variar ampliamente en función de los factores señalados. La decisión

simple de establecer un círculo de influencia de radio más o menos amplio alrededor

de la unidad de estudio no tiene validez alguna (Conesa, 1995).


Capítulo 4 52

El área de influencia del Proyecto PLASCONTI puede comprender desde la zona

industrial El Sauce, donde se encuentra situada, hasta todo el planeta. De hecho, las

materias primas y diversos materiales con los que se abastecerá provienen de sitios muy

lejanos del mundo, asimismo los productos que se fabricarían podrían destinarse a un

mercado internacional. Las emisiones a la atmósfera constituyen preocupación mundial,

toda vez que fenómenos como el calentamiento de la tierra afectan a todo el planeta.

Henry y Heinke (1999) anotan que muchos problemas ambientales son locales o

regionales y se pueden atacar de manera eficaz a esos niveles, otros se deben mirar

desde un punto de vista general, de interacción agua-tierra-aire, sobre una base nacional,

continental o global. Se trata, en todo caso, de actuar localmente pensando globalmente.

En este sentido, el área de influencia de PLASCONTI a nivel local, regional y global se

plantea en la Tabla 4.1.

Tabla 4.1. Área de influencia del proyecto PLASCONTI.

Factor\Impacto Local Regional Global Observación

Emisiones X X X Gases de combustión

Efluentes líquidos X X Descargas a Río Daule-Golfo

Guayaquil

Desechos sólidos X Relleno sanitario Las Iguanas

Ruido X La planta

Socio–económico X X X Empleo, economía del sector

industrial, comercio, rentas

En la Figura 4.1 se ha trazado una circunferencia alrededor de PLASCONTI

delimitando el área de influencia directa o local del Proyecto. En esta área se producen,

sin lugar a dudas, las mayores interrelaciones entre el Proyecto y el medio ambiente,

como es el caso del personal de trabajo y los impactos relacionados con las emisiones

gaseosas, los efluentes líquidos, los desechos sólidos y el ruido.

Si se considera los efluentes líquidos, estos se descargan al Río Daule dentro del área de


Capítulo 4 53

influencia directa local, pero por la dinámica fluvial, los efectos de los residuos líquidos

se difunden al Río Guayas y al Golfo de Guayaquil. Estos espacios acuáticos a su vez

son asiento de la acuicultura del Estuario y de la pesca del Golfo, que de otro lado

generan bienes primarios exportables que representan amplios filones económicos del

país (Macías et al., 2010). Con estas argumentaciones, se ve que un efecto que parece

local, fácilmente se transforma en una cascada de efectos, regionales y aún globales.

Figura 4.1. Ubicación ( ) y zona de influencia local o directa de PLASCONTI

4.3. Guayaquil y el sistema industrial en la perspectiva ambiental

En el panorama global medioambiental es importante destacar que la franja tropical del

planeta es actualmente el asiento de la mayor parte de la población mundial. Sin


Capítulo 4 54

embargo, en opinión generalizada de los especialistas, poco se conoce sobre el

comportamiento de los ecosistemas tropicales (Fernández, 2004), siendo más escaso

todavía el desarrollo de aplicaciones tecnológicas de calidad para el uso en estos

ambientes.

La Cuenca del Río Guayas, el Golfo de Guayaquil, el Estuario del Río Guayas y la

ciudad de Guayaquil constituyen ámbitos de alto interés nacional y mundial de cara a la

generación de conocimiento tropical y al desarrollo de aplicaciones tecnológicas en los

aspectos económico, social y sobre todo medioambiental.

La ciudad de Guayaquil así como los demás ecosistemas urbanos del país se encuentran

enfrentados al desafío de desarrollarse en armonía con el medio ambiente. Guayaquil se

ha convertido en pionera de estas iniciativas, sobre todo por los proyectos, acciones y

organización que ha establecido la M.I. Municipalidad de Guayaquil.

El sistema industrial de Guayaquil constituye un módulo crítico del ecosistema urbano

de la ciudad de Guayaquil, ya que una elevada proporción del presupuesto del

movimiento de materiales, energía y cultura, no solo de Guayaquil sino de todo el

Ecuador, se produce en este sistema.

Crear un ambiente en las zonas urbanas en donde los recursos ciclen con eficiencia es

un desafío actualmente planteado a toda la civilización. Por esto, la gestión ambiental

que se realice en el sistema industrial de Guayaquil representa una anhelada experiencia

por compartir en el mundo.

Es importante y estratégico para Guayaquil, Ecuador y el mundo diseñar una estrategia

respecto al sistema industrial que integre políticas, conocimientos y tecnología, dada la

imprevisible naturaleza del cambio medioambiental y el rápido crecimiento urbano.

Actualmente, hay preocupación por el efecto acumulativo del cambio medio ambiental

asociado al desarrollo y sobrevivencia industrial y de las ciudades, pues pronto puede

haber mayores modificaciones en los patrones económicos, sociales, espaciales y medio

ambientales.


Capítulo 4 55

Los estuarios, como el Estuario del río Guayas, constituyen ecosistemas muy especiales

por cuanto, entre otros aspectos, exhiben la más alta productividad. Ni siquiera los

monocultivos altamente tecnificados de caña de azúcar, banano o maíz los pueden

igualar en productividad. Por otro lado estos ecosistemas se caracterizan por una

elevada fragilidad siendo muy sensibles a los vertidos residuales de la industria (Yáñez-

Arancibia, 1986).


Capítulo 5 56

CAPÍTULO 5

LÍNEA BASE AMBIENTAL

5.1. Antecedentes

La línea base ambiental de este Estudio de Impacto Ambiental se refiere a los recursos

agua, aire, suelo, flora, fauna y los asentamientos poblacionales e industriales donde se

desarrolla el área de influencia directa e indirecta del Proyecto.

La zona donde se instalará el Proyecto fue concebida principalmente para el desarrollo

industrial de Guayaquil. En la actualidad este lugar exhibe un paisaje en la que se

combinan desarrollo industrial y asentamiento residencial.

Por tratarse de una zona intervenida, los datos que se presentan constituyen información

secundaria y también resultan de inspecciones de campo del equipo de la Consultoría

que desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental.

Además se ha analizado información referencial de algunas instituciones

gubernamentales locales o de empresas asentadas en el sector, así como información de

moradores del área que conocen de su entorno.

5.2. Línea base ambiental

5.2.1. Agua

El agua presenta una amplia gama de relaciones con el suelo, la atmósfera, la flora y la

fauna, a los cuales se enlaza a través del ciclo hidrológico. El agua se disemina por

todos los componentes del medio ambiente, participando en la estructura y

funcionamiento del suelo y la vegetación, a la vez que juega un papel determinante en el

clima.


Capítulo 5 57

Los cuerpos hídricos del ambiente de PLASCONTI están constituidos por un canal

abierto que pasa a unos 600 m de la empresa (Figura 5.1), en el cual descargan todas las

aguas lluvias de la vía a Daule; este canal más adelante se une al canal de

INMACONSA que corre hacia el este hasta descargar, luego de algunos kilómetros, en

el río Daule, el mismo que junto al Babahoyo forman el estuario del Río Guayas.

Figura 5.1. Canal de aguas lluvias del sector de El Sauce

El Río Daule constituye uno de los sistemas fluviales más importantes de la cuenca del

Pacífico sur, al recibir una escorrentía anual de 36 572 Hm3 de un sistema hidrográfico

de 32 674 km2 de superficie (Galárraga, 2000).

Este medio hidrográfico presenta amplias relaciones con el suelo, la atmósfera, la flora

y la fauna, a los cuales se enlaza a través del ciclo hidrológico. El agua se reparte por

todos los componentes del medio ambiente, participando en la estructura y

funcionamiento del suelo y la vegetación, a la vez que juega un papel determinante en el

clima de la región.


Capítulo 5 58

5.2.2. Suelo

La evolución geomorfológica del área de estudio ha sido determinada principalmente

por una larga dinámica fluvial cuyas acumulaciones han dado lugar a dos grandes

conjuntos o paisajes, la planicie pie de monte o zona de acumulación de materiales

detríticos aluviales, y la llanura aluvial de inundación. Se trata, en este caso, de

estribaciones de ramales de la cordillera de Chongón y de depósitos acumulados por los

procesos de erosión de la cuenca hidrográfica del Río Daule.

Por otro lado, al haber sufrido una elevación el borde derecho del Río Daule, la faja

arcillosa adquirió un color amarillento y rojizo como producto de la exposición

atmosférica y oxidación de los metales de su composición.

La importancia y valor del suelo en este lugar se deriva principalmente de su uso en el

desarrollo urbano e industrial. El suelo en esta zona se encuentra intervenido por

instalaciones industriales y asientos poblacionales.

Fisiográficamente la zona del Proyecto se ubica en el sistema de la Costa del Ecuador y

en parte de la cuenca baja del río Guayas, donde afloran rocas sedimentarias del

cretácico y depósitos aluviales. El conjunto de rocas forman un sistema de colinas y un

sistema valle de terrazas de diferente altitud, de pendientes muy bajas.

El conjunto de estas colinas son pequeñas elevaciones que resaltan en el paisaje y que

han quedado como vestigios de una serie de cerros que han sido explotados como

canteras para material de construcción, son colinas estructurales que han sido modeladas

sobre un sustrato sedimentario antiguo, bien estratificado y plegado. En el área de

estudio, se denominan formación Cayo.

Las colinas son generalmente de altitud media a alta, de cimas alargadas, angostas o

piramidales. Las laderas de las colinas son de tipo convexo-cóncavo, con inclinaciones

suaves hasta abruptas, del orden del 15 al 25 %. A menudo en ellas se observan escarpas

de erosión, las cuales a su vez, son las causantes principales de la modificación del

paisaje.


Capítulo 5 59

El sistema del valle aluvial engloba un paisaje muy característico, como es el paisaje de

llanura aluvial del río Daule, donde se implementará el Proyecto del estudio.

El paisaje de llanura aluvial es un ambiente constructivo y deposicional reciente,

constituido por depósitos aluviales y en menor proporción diluviales, de granulometría

media a fina, distribuidos en área relativamente plana a ondulada, en pendientes

inferiores al 5 %, con un grado de disección de ligero a moderado, conservando los

interfluvios planos.

Conforme han evolucionado los valles de los diferentes esteros que cruzan por el sector,

se manifiestan en amplios topográficos de pendientes suaves. Estos valles contienen

múltiples depósitos aluviales, formando terrazas de diferente altitud, con intercalación

de flujo de sedimentos de estuario.

5.2.3. Uso del suelo

Utilizando imagen satelital e inspección de campo se efectuó el análisis de uso actual

del suelo, pudiéndose determinar que la zona donde se ubicará el proyecto

PLASCONTI se encuentra intensamente intervenida por desarrollos industriales,

comerciales y poblacionales (Figura 5.2). Se puede apreciar además que algunos lotes se

encuentran sin ocupar presumiblemente para ser usados en desarrollos industriales

futuros.

5.2.4. Hidrogeología

La revisión de los análisis hidrogeológicos (Tabla 5.1) se dirigieron a determinar las

formaciones subterráneas que se encuentran aflorantes en el área de estudio y las

características básicas de los acuíferos presentes en la zona en el evento que éstos

puedan ser contaminados por actividades antrópicas e industriales.


Capítulo 5 60

Tabla 5.1. Unidades litológicas permeables por porosidad intergranular

Unidad hidrogeológica

Unidad litológica

Permeabilidad Tipo de Acuífero

A Depósitos aluviales

Generalmente alta Superficiales. De extensión importante. De gran rendimiento

B Formación Cayo

Baja Sin acuíferos

Fig. 5.2. Imagen satelital de la zona del Proyecto (P)

La descripción presentada en la Tabla 5.1 provee parámetros que facilitan la

clasificación de las formaciones geológicas de acuerdo a su capacidad hidrogeológica y

de utilidad. Según esto se evidencia que en el sector, las unidades poseen diferentes

grados de permeabilidad y de porosidad intergranular, lo que da origen a la presencia de

acuíferos de variadas características.

Zona

Industrial

Zona

Comercial

Zona

Poblacional

P


Capítulo 5 61

5.2.5. Clima

Guayaquil y la Costa en general, de acuerdo a la clasificación de Köppen, poseen un

clima tropical con marcadas variaciones estacionales. Específicamente, en el área del

estuario del Río Guayas, predomina un clima tropical monzón, que se caracteriza por

registrar altas precipitaciones durante los meses lluviosos de enero a abril, mientras que

entre junio y noviembre se presenta la estación seca. Los meses de mayo y diciembre

son períodos de transición entre ambas estaciones.

El sistema atmosférico, en donde se configura de manera general la calidad del aire,

incorpora en forma dinámica varios factores, como temperatura, humedad, vientos,

presión barométrica y precipitación pluvial.

El clima de la ciudad de Guayaquil se caracteriza, según datos del año 2011 (Tutiempo,

2012), por temperaturas medias de 22.5 oC en temporada seca o de los meses fríos y de

30.7 oC en la temporada lluviosa o de los meses cálidos. El área geográfica tiene un alto

índice de evaporación y la humedad relativa registra valoras del orden del 80 % que se

incrementan en temporada lluviosa.

Los vientos, con velocidades medias de alrededor de 2.5 m/s, aunque variables,

predominan aquellos con dirección al noreste, como se muestra en la Figura 5.3.

Figura 5.3. Esquema de dirección e

intensidad de los vientos en

Guayaquil (Eclima, 2012)


Capítulo 5 62

Otras manifestaciones importantes del clima representadas por la precipitación y la

temperatura se muestran en la Figura 5.4 en un climatograma que es representativo de

Guayaquil en los últimos años. En este sentido el mes más lluvioso es marzo, con 276

mm de precipitación, el mes de julio con ausencia de lluvias y el acumulado anual es de

1054 mm.

Figura 5.4. Climatograma de Guayaquil (Protiempo, 2012)

Valores climáticos medios y totales anuales en Guayaquil producidos por la estación

Simón Bolívar y calculados por INAMHI se presentan en la Tabla 5.2.

Tabla 5.2. Valores climáticos anuales en la estación Simón Bolívar en Guayaquil.

Datos Valor Días computados

Mediciones

Temperatura media anual: 25.8°C 365 7 761

Temperatura máxima media anual: 30.7°C 365 7 761

Temperatura mínima media anual 22.5°C 365 7 761

Humedad media anual 65.1% 365

Visibilidad media anual 11.1 km 365

Velocidad del viento media anual 10.3 km/h 365 7 760


Capítulo 5 63

Los datos reportados por INAMHI pueden muy bien tomarse como línea base

referencial del Proyecto PLASCONTI.

5.2.6. Flora

PLASCONTI al encontrarse dentro de una zona de desarrollo urbano-industrial contiene

una vegetación herbácea silvestre, localizada en los terrenos no edificados y en las

cunetas de las vías que pasan cerca de la empresa. En este ambiente destacan unos

pocos árboles y plantas ornamentales en las áreas destinadas a jardines de las

industrias y urbanizaciones circunvecinas. El entorno mediato de PLASCONTI,

fundamentalmente el comprendido en las riberas del río Daule remontándose hacia el

norte, exhibe una profusa vegetación típica de los ecosistemas de la Cuenca Baja del

Río Guayas. También se percibe una profusa vegetación hacia el oeste de la Planta en

dirección a la Cordillera de Chongón y Colonche.

5.2.7. Fauna

La zona donde se ubica el proyecto ha sido intervenida por el hombre por estar en un

área industrial, sin embargo se encuentran especies propias de la zona bioclimática de la

ciudad de Guayaquil. La fauna representativa del entorno incluye aves, reptiles

(iguanas, lagartijas), insectos, roedores y otros animales que se identifican con los

ecosistemas urbanos y semiurbanos.

Entre las aves silvestres se distinguen palomas comunes (Columba libia), palomas

tierreras (Columba lalpacol, Columba minula), gorriones (Passer domesticus, passer

montanus), garrapateros (Crotaphaga mayor), olleros, garzas y gallinazos. Una muestra

de tales aves se presenta en la Tabla 5.3.


Capítulo 5 64

Tabla 5.3. Especies de avifauna en el área del proyecto

Nombre común: Garrapatero

Especie: Crotophaga sulcirostris

Familia: Cuculidae

Status: LC

Descripción:

Esta ave que mide unos 29 cm, está ampliamente distribuida en el territorio americano y su hábitat natural lo constituyen los campos de cultivo, así como los totorales, praderas, parques y montes ribereños, es decir zonas próximas al agua y al ganado de la región costera de nuestro país.

Nombre común: Periquillo

Especie: Brotogeris pyrrhopterus

Familia: Psittacidae

Status: LC

Descripción:

El adulto presenta una mancha roja que se extiende sobre la frente, cara y ojos; iris amarillos-naranja y tibias rojas. El juvenil posee una mancha roja de tono intenso y de menor extensión, iris pardo y tibias verdes. Nombre común: Palomita tierrera

Especie: Columbina talpacoti

Familia: Coluimbidae

Status: LC

Descripción:

Es una especie de palomilla de color grisáceo, que se la observa fácilmente en lugares despampados sin vegetación. Son de hábito diurno y se alimentan de semillas.


Capítulo 5 65

5.2.8. Medio socioeconómico

Dentro del área de influencia directa de la Empresa se encuentran las urbanizaciones

cercanas de Bastión Popular y Ciudadela La Florida.

PLASCONTI se encuentra en una zona reconocida como parque industrial El Sauce de

la ciudad de Guayaquil.

Las industrias más cercanas a la empresa incluyen PLASTRO (Figura 5.5),

PAPELESA, AGA, Distribuidora American HOME, Industrias Gráficas Formas y

Accesorios, y agencias bancarias como el Banco de Guayaquil

Contigua a la empresa se encuentra la Casa Don Bosco (Figura 5.6) de los padres

salesianos donde se imparte educación a los jóvenes de bajos recursos económicos del

sector y a las amas de casa, sitio donde se encuentra la población fluctuante más cercana

a la empresa.

Figura 5.5. Plastro S.A. (Empresa colindante con PLASCONTI)

Figura 5.6. Casa Don Bosco (contigua a PLASCONTI)

A unos 600 m de las instalaciones de la empresa hay un Puesto de Auxilio Inmediato

PAI No. 6. (Figura 5.7) ubicado en la parte frontal de una empresa del sector. En la

esquina de la siguiente cuadra hacia el norte del Proyecto se encuentra localizada la

gasolinera PRIMAX (Figura 5.8).


Capítulo 5 66

Figura 5.7. Puesto de Auxilio Inmediato 6

Figura 5.8. Gasolinera PRIMAX

Avanzando hacia el norte se encuentra ubicado el Parque California (Figura 5.9) que es

un gran complejo donde están asentadas diferentes áreas: comerciales, industriales e

incluso actividades bancarias donde concurren principalmente la población del sector

norte de la ciudad.

Figura 5.9. Parque California

La zona del Proyecto tiene una valoración baja del componente paisajístico en función

de la ausencia de condiciones relevantes en estado natural, escasez valor estético o de

importancia para la conservación. Esta es una situación propia de un área con

intervención antrópica de uso industrial por lo que no se destaca ningún punto

importante turístico.


Capítulo 6 67

CAPÍTULO 6

COMPARACION Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS

6.1. Introducción

El proyecto PLASCONTI se ha concretado una vez que se han planteado y analizado de

forma sistemática distintas alternativas teniendo como base distintos criterios de

decisión y factores a objeto de establecer la alternativa más adecuada.

En términos amplios se han analizado tres alternativas (0, 1, 2), incluyendo la alternativa

0 (cero), con sus características relevantes, como se expondrá a detalle en este capítulo.

Los criterios básicos de decisión y su exposición incluyeron:

Grado en que se alcanzan los objetivos y las necesidades. La necesidad del mercado de

Guayaquil y nacional de contar con envases espumados descartables en el área de los alimentos se

ha demostrado de diversas maneras, que abarcan: el crecimiento de la población, la diversificación

de las necesidades de la industria y de la gente, y los nuevos estilos de vida y de consumo de la

población.

Eficiencia económica/financiera. Este criterio ha sido valorado cuidadosamente por el grupo

promotor del Proyecto. Se han efectuado distintas corridas de análisis de sensibilidad económico

financiero antes de tomar la decisión de activar el Proyecto a pesar del difícil momento que

atraviesa la economía en todo el mundo.

Interés social (preferencia pública). Esta razón ha tenido gran peso en la decisión de emprender,

toda vez que se ha comprendido que existe una elevada congruencia social con los objetivos del

Proyecto. En este sentido PLASCONTI asegura su existencia y desempeño.


Capítulo 6 68

Factores/Componentes ambientales. Los factores o componentes ambientales que se refieren

principalmente a físico-químico, ecológico, socio-económico y salud pública, han sido

considerados cuidadosamente en la decisión de promover el Proyecto.

En la Tabla 6.1 se incluyen los criterios de decisión y su ponderación, con +++ para significar una

alta valoración del criterio y + para una baja; la valoración no es aplicable (na) como es de

esperarse en la alternativa 0.

Tabla 6.1. Criterios de decisión

Por otro lado los factores que se han considerado incluyen:

Tamaño

Proceso

Localización

Organización

Tamaño. Este factor ha sido establecido teniendo como base el análisis de mercado

actual y futuro, el interés social, los aspectos ambientales y la capacidad financiera de

grupo promotor. En este sentido se ha programado arrancar con una producción de 80 t

mensuales, como se indicó en el Capítulo 3.

Criterios de decisión Alternativas viables

0 1 2

Grado en que se alcanzan los objetivos y las necesidades na +++ +

Eficiencia económica/ financiera na +++ +

Interés social (preferencia pública) na +++ +

Factores/Componentes ambientales

• Físico-químico

• Ecológico

• Socio-económico

• Salud pública

na +++ +

na +++ ++

na +++ +

na +++ ++


Capítulo 6 69

Proceso. Aunque los países productores de maquinaria de manera generalizada

priorizan actualmente el tema ambiental en su tecnología, se producen sin embargo

variantes a pedido de los clientes. En estas circunstancias PLASCONTI ha establecido

el proceso tomando en cuenta principalmente la tecnología más amigable con el medio

ambiente aunque eso haya tenido implicaciones económicas más demandantes.

Localización. La localización del Proyecto en el Parque Industrial El Sauce cumple con

las previsiones de las mejores facilidades de acceso, energía eléctrica, agua potable y

comunicación. En este sentido, además, el desarrollo ya emprendido de PLASTLIT del

grupo promotor ha sido ha jugado un papel determinante en la localización de la planta.

Organización. Esto ha sido un factor crítico para implantación del Proyecto.

PLASCONTI se basa en su organización de personal e institucional de larga trayectoria.

El conocimiento (know how) acumulado y la experiencia originada en PLASTLIT van

a constituir ingredientes clave del éxito de esta Empresa.

El proceso productivo de PLASCONTI, tal como se ha detallado en el Capítulo 3,

utilizará de manera general las operaciones que se incluyen en el diagrama de bloques

de la Figura 6.1.

PLASCONTI en el proceso de extrusión de lámina de poliestireno expandido ha

considerado evaluar dos posibles alternativas tecnológicas:

(1) Extrusión con CO2 sin peletizado

(2) Extrusión con GLP con peletizado

Las características de las alternativas se detallan a continuación con el propósito de

hacer su análisis y fundamentar la selección de la alternativa óptima.


Capítulo 6 70

6.2. Descripción y comparación de alternativas tecnológicas

Las alternativas tecnológicas que aquí se analizan se distinguen por el agente espumante

utilizado en la extrusión y por la inclusión de proceso de pelletizado, como se muestra

en el cuadro que sigue:

Alternativa Proceso central

Agente espumante

Pelletizado

0 na na na

1 Extrusión CO2 Sin

2 Extrusión GLP Con

Figura 6.1. Proceso productivo

Incorporación de materia prima

Extrusión

Productos semi-elaborados (rollos)

Termoformado

Embalaje

Despacho

Mantenimiento


Capítulo 6 71

6.2.1. Alternativa 0. No emprendimiento

La alternativa 0 (cero) es la de no acción. Es la situación que ocurre sin que se realice el

proyecto. Esto significaría un área sin alternativas de manejo, sin generación de empleo

para los pobladores de la zona, sin la aplicación de una nueva tecnología que sirva como

ejemplo a seguir para el manejo de los recursos naturales renovables de una manera

sustentable y sostenible en el país y sin una actividad que significa aumento de ingresos

de divisas y mejoramiento en la calidad de vida de la población del área de influencia.

6.2.2. Alternativa 1: Extrusión con CO2 y sin pelletizado

La extrusión de polímeros es un proceso industrial mecánico, en donde se realiza una

acción de prensado, moldeado del plástico, por flujo continuo con presión y empuje.

En la extrusión de lámina plana el material polimérico es alimentado por medio de

una tolva en un extremo de la máquina y debido a la acción de empuje se funde, fluye y

pasa por un cabezal que deja salir al fundido por una ranura transversal, obteniendo una

lámina de longitud ilimitada. Esta lámina se recoge en una serie de rodillos, los cuales

pueden estar atemperados y son los encargados de darle las dimensiones finales.

Los componentes de esta línea son:

Cabezal o boquilla. La boquilla es el elemento más importante de un equipo de

extrusión de lámina plana. Existen diferentes diseños de boquillas: las de ranura, las de

cola de pescado y las de percha. Entre éstas, la boquilla de percha es la que presenta un

diseño óptimo ya que permite la distribución uniforme del flujo y no presenta puntos

muertos.

Los sistemas de extrusión más extendidos son los sistemas tándem, que combinan dos

extrusoras en paralelo. La extrusora primaria es la encargada de mezclar

homogéneamente el polímero fundido con el gas CO2. La extrusora secundaria es una

extrusora de enfriamiento, para permitir que la mezcla se enfríe homogénea y

paulatinamente para producir un espumado de celda uniforme y pequeña. Las extrusoras


Capítulo 6 72

primarias pueden ser bien doble husillo o monohusillo, pero la extrusora secundaria

siempre suele ser una extrusora monohusillo de un diámetro al menos 1.5 veces el de la

extrusora primaria.

Lo más característico de estos sistemas, en cualquiera de sus variantes, es el cabezal.

Estos sistemas suelen ir dotados con un cabezal de tipo film soplado, en el que se

produce el espumado. Este globo espumado se estira en la dirección horizontal (Figura

6.2).

Figura 6.2. Proceso de extrusión

No es necesario que el globo posea una gran longitud, ya que el material sale del

cabezal a una temperatura bastante baja y la menor densidad del espumado hace que el

enfriamiento sea rápido. El hecho de tener el globo en posición horizontal facilita la

formación de una burbuja de gran tamaño que a una corta distancia de la salida del

cabezal, se corta para dar lugar a dos láminas separadas que se recogen en una unidad

de bobinado doble.

Sistema de calandrado. Este sistema engloba el enfriamiento, arrastre y bobinado o

corte. A la salida de la boquilla, el material es enfriado en los rodillos al mismo tiempo

que es estirado para conseguir el espesor deseado. La temperatura de los rodillos y su

velocidad de giro determinarán la velocidad de enfriamiento y el espesor final del


Capítulo 6 73

producto a obtener modificando las propiedades finales según los requerimientos del

film.

Terminada la extrusión, si el rollo de poliestireno se quiere al natural pasa a rebobinado

donde el rollo se corta longitudinalmente para formar rollos de menor diámetro acorde

con las especificaciones del producto. El proceso, en unos casos, termina con la

elaboración del rollo de poliestireno extrusado y rebobinado, los cuales son

almacenados para pasar a la segunda parte del proceso que es el termoformado.

El uso del CO2, un gas de efecto invernadero, tiene implicaciones medio ambientales

que la industria preferiría eludir. PLASCONTI ha considerado no usar esta tecnología

por esta razón y otras de carácter tecnológico.

Esta alternativa se conforma además sin pelletizado. En otras palabras el Proyecto al no

contar con pelletizado deja sin procesar el residuo que se genera en toda la planta, lo

que representaría un 30 % de la producción.

6.2.3. Alternativa 2: Extrusión con GLP y con pelletizado

En la alternativa 2, el proceso de extrusión se da en las mismas condiciones del caso

anterior, solo que en lugar de utilizar flujo de CO2 para el expandido del poliestireno se

utiliza GLP (gas líquido de petróleo). El uso de GLP es más conveniente debido a que

se consigue densidades mayores y por tanto se aprovecha mejor la materia prima.

Específicamente para el poliuretano se está presentando la tendencia a usar n-butano y

pentano (GLP) porque no tienen efectos nocivos en el ambiente, aunque su desventaja

es la inflamabilidad, lo que obliga a implementar sistemas adecuados de seguridad

industrial.

Además, en esta alternativa el Proyecto incluye la operación de pelletizado, gracias a lo

cual se recupera un 30 % de material aproximadamente.


Capítulo 6 74

El pelletizado consiste en un proceso mecánico en donde los residuos de plástico

provenientes de los proceso de extrusión y termoformado son aglutinados, elevados a

alta temperatura y picados obteniéndose el pellet.


Capítulo 7 75

CAPÍTULO 7

SELECCIÓN AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA ALTERNATIVA

ÓPTIMA

7.1. Introducción

En base de la información presentada y analizada en el Capítulo 6, en este se efectuará

la selección de la alternativa óptima. Esta selección se logra mediante el análisis de las

alternativas posibles que permitan a PLASCONTI aprovechar de mejor forma los

recursos, para lograr la mayor eficiencia en su producción.

Al considerar de manera específica el poliestireno (PS) en el mercado y el medio

ambiente, destaca en el campo del envasamiento este material en la industria del

autoservicio de comidas, delivery, comidas rápidas y supermercados (Figura 7.1),

debido a que es higiénico, aísla mejor, mantiene los alimentos frescos por más tiempo y

cuesta menos que la alternativa de usar productos de cartón coteado, además que usa

menos recursos naturales (ACOPLASTICOS, 2004).

Con la creciente preocupación del cuidado del medio ambiente y del cambio climático

las soluciones de envasamiento con PS son cada vez más reconocidas como preferibles

ambientalmente por una gran cantidad de razones, incluyendo su bajo peso (Ecoplas,

2011).

Figura 7.1. Muestras de productos de PS


Capítulo 7 76

7.2. Selección ambiental de alternativa óptima

La evaluación ambiental de la alternativa de la tecnología del proyecto se presenta en la

Tabla 7.1, en la que Alternativa 1: Sin Peletizado y Extrusión con CO2 y Alternativa 2:

Con Peletizado y Extrusión con GLP.

Tabla 7.1. Evaluación ambiental de alternativas tecnológicas (Escala de Impacto: 0 Ninguno, 1 Muy Bajo, 2 Bajo, 3 Medio, 4 Alto, 5 Muy Alto)

Parámetros\Alternativas 1 2 Discusión

Impacto auditivo 2 3 El incremento de la máquina de pelletizado de la alternativa 2 aumenta el impacto auditivo de manera general.

Contam. atmosférica (MP) 5 0 El material particulado (MP), alto sin pelletizado, se elimina con la incorporación de esta máquina en la alternativa 2.

Emisiones a la atmósfera 1 1 Las emisiones se deben principalmente al parque automotor que tiene igual tamaño en las dos alternativas.

Afectación a cuerpos de agua

1 1 El recurso agua recibe un impacto muy bajo en las dos alternativas.

Contaminación del suelo 1 1 El suelo tiene un mismo nivel bajo de impacto en la dos alternativas.

Generación desechos solidos 5 1 Si no se cuenta con pelletizado los desechos sólidos serían muy altos, alcanzando el 30 % del material procesado. Al implementarse esta operación estoy desechos se disminuyen a muy bajos.

Generación desechos peligrosos

1 1 Estos desechos son de igual baja valoración en las dos alternativas.

Desplazamiento de especies 0 0 Las especies, principalmente de aves, existentes en esa zona urbano industrial no se verán desplazadas a largo plazo ya que apenas la planta entre a operación y se arborice sus alrededores, volverán a habitarla.

Afectación cobertura vegetal

1 1 La cobertura vegetal se afecta a muy bajo nivel en las dos alternativas.

Generación de empleo 3 5 Comparativamente la alternativa 2 tiene un mayor significado social manifestado en un mayor nivel de generación de empleo.

Apoyo comunitario 4 4 En ambas alternativas se presenta un alto apoyo comunitario.

Desarrollo comercial 3 5 El desarrollo comercial se presenta más elevado en la alternativa que incluye pelletizado.

Desarrollo buenos hábitos 2 3 Este desarrollo es contablemente más alto con la alternativa 2.

Accidentes laborales-salud 2 3 Los accidentes laborales y consecuentemente la salud puede verse más afectada con la alternativa 2 que incluye más personal.

Impacto paisajístico 3 3 Las dos alternativas producirán un impacto paisajístico positivo.

Total 4 8 Con valoraciones negativas en sombreado, la evaluación total arroja un resultado positivo (8) para la alternativa 2 y negativo (4) para la alternativa 1.


Capítulo 7 77

7.3. Selección económica y social de la alternativa óptima

Los argumentos de selección económica y social de la alternativa óptima para el

presente proyecto, se presentan en la Tabla 7.2. En la tabla se inluyen las alternativas 1

y 2 correspondientes: (1) Sin pelletizado y con extrusión con CO2, y (2) Con

pelletizado y con extrusión con GLP. La alternativa 0 o de no acción no se incluye en la

tabla ya que no es aplicable ninguna discusión.

Tabla 7.2. Evaluación económica y social de alternativas tecnológicas (Escala: 0

Inconveniente, 1 Malo, 2 Regular, 3 Bueno, 4 Muy Bueno, 5 Excelente) Parámetros 1 2 Discusión

Criterios económicos

3 5 La alternativa Con pelletizado y extrusión con GLP presenta ventajas económicas por lo siguiente: Aspectos tecnológicos adecuados a la escala del proyecto Eficiencia para la aplicación ya recupera reciclado de

materiales de la planta Ahorro de materia prima de hasta un 30 %

Criterios Sociales

3 5 No existen diferencias apreciables en el impacto social al utilizar cualquiera de las alternativas tecnológicas consideradas. La alternativa no acción impide las ventajas socio económicas del proyecto por eso se considera inconveniente.

Valoración total

6 10

Del análisis presentado, la alternativa 2, es decir “con pelletizado y con extrusión con

GLP” resulta ser la alternativa óptima o más conveniente para el proyecto

PLASCONTI.

7.4. Metodología de evaluación de impactos

La metodología para la evaluación de impactos ambientales incluye las siguientes

etapas: identificación, descripción, calificación y cuantificación, para lo cual se aplica la

Matriz de Leopold. Esta metodología se aplica a la fase de construcción y a las 2

alternativas técnicas de operación indicadas anteriormente.


Capítulo 7 78

7.4.1. Identificación de Impactos Ambientales

La identificación de impactos se realiza con base al análisis de un proceso interactivo,

en el que se relacionan los agentes generadores de impactos (actividades previas,

construcción, operación y mantenimiento), los efectos ocasionados al ambiente

(componentes físico, biótico y socioeconómico) y los impactos resultantes.

7.4.2. Descripción de los impactos identificados a los distintos componentes ambientales

Los impactos son descritos para cada componente ambiental y considerando los

siguientes aspectos: actividades generadoras de impactos, características del impacto, su

efecto y área de afectación entre otros.

7.4.2.1. Impactos al componente físico

Ruido El ruido constituye un desecho energético inevitable en este tipo de industrias. Una

fuente importante de generación de ruido se refiere a los equipos mecánicos y eléctricos,

utilizados en los diferentes procesos, como es el caso de la pelletizadora, extrusora,

equipo de termoformado y compresores de aire.

Una buena proporción del ruido del sector se origina en el tráfico vehicular de la

avenida Daule que es una vía de intensa circulación tanto de vehículos livianos, pesados

y Metrovía.

Los niveles altos de ruido en toda Empresa, afectan la productividad puesto que se

disminuye la atención, el equilibrio y la coordinación del movimiento; al mismo tiempo

que se deteriora la calidad de la comunicación. Otro efecto que produce la exposición a

niveles muy altos de ruido es el trauma acústico, como resultado del cual se produce

cierto grado de pérdida de audición permanente.


Capítulo 7 79

Para dar cumplimiento a los requisitos de los Arts. 6 y 9 del Manual Operativo

establecido por el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental Originado por la Emisión de Ruidos, así como las recomendaciones de

Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estados Unidos (OSHA,

Occupational Safety & Health Administration), se establecerán controles de ruido

periódicos que estarán indicados en el Plan de Manejo Ambiental.

Aire

La producción industrial de plásticos no conlleva procesos que generan de manera

primordial emisiones gaseosas de combustión. La combustión se produce en el

movimiento de los automotores y montacargas relacionados con la operación de la

Planta.

En condiciones normales los efectos inmediatos de las operaciones fabriles sobre los

factores atmosféricos, tendrán un impacto predecible en los parámetros de calidad del

aire representadas por las concentraciones promedio de material particulado (MP) y

posiblemente en los parámetros de emisiones gaseosas representadas por las

concentraciones de dióxido de carbono (CO2), monóxido de carbono (CO), dióxido de

azufre (SO2) y dióxido de nitrógeno (NO2) que se generan particularmente en los

procesos de combustión.

Agua

El mayor impacto será a los cuerpos de agua sean estos superficiales o subterráneas,

producidos por las descargas de los desechos líquidos de la planta PLASCONTI. Los

residuos líquidos comprenden las categorías doméstica, industrial y pluvial. El volumen

diario de agua que ingresará a PLASCONTI se estima en 2.17 m3.

Las aguas servidas domésticas serán descargados a un pozo séptico donde se aplicará un


Capítulo 7 80

tratamiento biológico, y luego por reboce pasarán a un campo de infiltración en donde

se sembrarán plantas ornamentales.

Suelo

PLASCONTI S.A. no ejercerá impactos significativos sobre el suelo, en el sentido de

que por su construcción y operación no se verán afectadas las propiedades físicas o

químicas del suelo, además se debe considerar que la planta se ubicará en una zona que

ya ha sido intervenida y dedicada por ordenanza a fines industriales.

La generación de desechos sólidos podría provocar un posible impacto sobre el suelo de

la Planta y alrededores. Estos desechos sólidos pueden ser del tipo doméstico, generadas

en áreas administrativas y comedores; y del tipo industriales, material generada en los

procesos de extrusión y termoformado y los denominados desechos peligrosos que

corresponde los aceites usados industriales. También en casos puntuales, actividades

particulares como mantenimiento pueden generar desechos sólidos como grasas y

waipes que pueden dar lugar a contaminación.

En todo caso, la empresa desarrollará acciones para el buen manejo de todos estos

desechos sólidos.

7.4.2.2. Impactos al componente biótico

Fauna

En el capítulo 5 se indicó la fauna representativa del entorno que incluye: aves, reptiles

(iguanas, lagartijas), insectos, roedores y otros animales que se identifican con los

ecosistemas urbanos y semiurbanos.

Se estimaría que tanto en la construcción como en la operación de la planta se provocará


Capítulo 7 81

el desplazamiento de estas especies pero no de manera significativa ya que están

adaptadas a estos ecosistemas urbano-industriales.

Flora

PLASCONTI, como se ha indicado, se encuentra en una zona de desarrollo urbano-

industrial, en donde crece cierta vegetación herbácea silvestre, tanto en las áreas baldías

de la planta como en terrenos cercanos.

7.4.2.3. Impactos al componente socio-económico-cultural

Social

Generación de empleo es un impacto positivo que genera el Proyecto ya que la

población cercana tendrá oportunidad de trabajo. Personal temporal en el caso de la

etapa de construcción incluirá obreros, guardianes, peones, así también se necesitará

servicios varios como provisión de alimentos y bebidas. Personal estable incluirá los

obreros contratados para la operación de los equipos y otras actividades propias del

proceso fabril de PLASCONTI.

Apoyo comunitario será considerado también como un impacto positivo principalmente

dentro del área de influencia directa, a través de las acciones de apoyo comunitario,

sobre todo en épocas especiales como Navidad, día del niño y jornadas deportivo

culturales, entre otras.

Económico

Desarrollo comercial se produce con el impulso al movimiento económico de negocios

situados cerca de la planta, como el Parque industrial California, Paseo Shopping Daule

y Plaza Pica, que despliegan ventas de comida, ropa, víveres y entretenimiento. Cabe


Capítulo 7 82

considera aquí que los empleados de PLASCONTI y sus familiares representan un

potencial grupo comprador.

Cultural

Los impactos culturales positivos asociados a PLASCONTI tienen que ver

principalmente, con el cambio de costumbres de los obreros, relacionados a horarios de

comida y cumplimiento de horarios de trabajo, entre otros. También hay otros factores

como las visitas de colegios, universidades, especialmente de la ciudad de Guayaquil u

otras ciudades cercanas a las instalaciones que permitirán conceptuar el esquema fabril

de una planta de plásticos del país.

Los riesgos de accidentes laborales relacionados con la operación de los equipos de la

planta, así como los riesgos de salud ocupacional se manejarán con las recomendaciones

incluidas en el Capítulo 8 del Plan de Manejo Ambiental.

7.4.3. Calificación de magnitud y cuantificación (Matriz de Impactos de Leopold)

Para la valoración cuantitativa de los impactos se ha utilizado el método de la matriz de

Leopold, analizando las actividades derivadas de los procesos de construcción y

operación del PLASCONTI que puedan causar efectos ambientales o impactos sobre los

componentes físicos, bióticos y socio-económico-culturales.

El método Leopold es de fácil aplicación tanto en la identificación de impactos como en

el levantamiento de información, en la mayor parte de los factores que interactúan. Una

vez calificados los impactos, se pueden establecer las actividades de mitigación y

prevención de aquellos más intensos a través del Plan de Manejo Ambiental que se

describirá en el capítulo 8.

Las columnas de la matriz incluyen las actividades relacionadas a la etapa de


Capítulo 7 83

construcción y operación de las 2 alternativas técnicas de PLASCONTI definidas al

inicio de este Capítulo y las filas contienen los impactos potenciales.

En cada celda de la matriz se disponen dos números indicados entre paréntesis y

separados por una coma que evalúan la magnitud e importancia de un impacto.

La magnitud se refiere al nivel alcanzado por el impacto sobre el componente

ambiental, considerado aisladamente. Se califica en el lado izquierdo del paréntesis

utilizando el criterio de la Tabla 7.3, de la siguiente forma:

Los valores van precedidos del signo positivo ó negativo (+ ó –) según el impacto sea

beneficioso o no. El rango posible de calificación va de -10 hasta +10.

La importancia representa la significación del impacto considerado en el conjunto de las

actividades de la empresa, es decir, en relación con el resto de impactos. Se califica en

el lado derecho del paréntesis utilizando los criterios de la Tabla 6.1, de la siguiente

forma:

En este caso la calificación siempre es un número positivo, en un rango posible de +1

hasta +10. Para determinar el valor de cada celda se multiplican las dos calificaciones

produciendo valores en el rango de -100 hasta +100, como a continuación se

ejemplifica.

Una vez calificadas todas las celdas se realiza una sumatoria de cada fila y columna,

verificando que el valor de la sumatoria de todas las filas es igual al valor de la

sumatoria de todas las columnas, en la celda inferior derecha de la matriz.

(-6, x)

(X,+8)

(-48)(-6,+8)


Capítulo 7 84

Tabla 7.3. Calificación de la magnitud e importancia de impactos

MAGNITUD IMPORTANCIA

Impactos Negativos

Intensidad Irreversibilidad Calificación Duración Extensión Calificación

Baja Baja -1 Temporal Puntual +1 Baja Media -2 Media Puntual +2

Baja Alta -3 Permanente Puntual +3

Media Baja -4 Temporal Local +4

Media Media -5 Media Local +5

Media Alta -6 Permanente Local +6

Alta Baja -7 Temporal Regional +7

Alta Media -8 Media Regional +8

Alta Alta -9 Permanente Regional +9

Muy alta Alta -10 Permanente Nacional +10

Impactos Positivos

Baja Baja +1 Temporal Puntual +1

Baja Media +2 Media Puntual +2

Baja Alta +3 Permanente Puntual +3

Media Baja +4 Temporal Local +4

Media Media +5 Media Local +5

Media Alta +6 Permanente Local +6

Alta Baja +7 Temporal Regional +7

Alta Media +8 Media Regional +8

Alta Alta +9 Permanente Regional +9

Muy alta Alta +10 Permanente Nacional +10

Fuente: PROMSA, 2000

7.4.3.1. Valoración de impactos ambientales en fase de construcción

A continuación se presenta la matriz de Leopold (Tabla 7.4) para la etapa de

construcción complementaria del proyecto PLASCONTI, la cual proporciona un

inventario y una exposición conveniente de los impactos en esta etapa.

La matriz se compila enumerando en el eje horizontal las actividades a desarrollarse,

como movimiento de tierra, transporte de materiales, construcción civil, montaje

estructural, montaje de equipos


Capítulo 7 85

En el eje vertical están los componentes del ambiente, principalmente componente

físico, biótico y socio-económico-cultural.

Tabla 7.4. Matriz de impactos de la fase de construcción

Com

pon

ente

Am

bie

ntal

Su

bco

mp

onen

te

Actividades/ Impactos potenciales

Mov

imie

nto

de

tier

ra

Tra

nsp

orte

de

mat

eria

les

Con

stru

cció

n c

ivil

Mon

taje

est

ruct

ura

l

Mon

taje

de

equ

ipos

Tot

al

Fís

ico

Ruido 1. Impacto auditivo (-4/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -9

Aire 2. Contam. atmosférica (MP) (-4/1) (-4/1) (-4/1) (-1/1) (-1/1) -14

Agua 3. Afectación a cuerpos de agua (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -5

Suelo

4. Contaminación del suelo (-2/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -6

5. Generación desechos solidos (-1/1) (-2/1) (-2/1) (-1/1) (-1/1) -7

Biótico Fauna 6. Desplazamiento de especies (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -5

Flora 7. Afectación cobertura vegetal (-1/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -7

Soc

ioec

onóm

ico

cult

ura

l

Social 8. Generación de empleo (4/4) (4/4) (4/4) (4/4) (4/4) 80

9. Apoyo comunitario (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) 20

Económico 10. Desarrollo comercial (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) 20

. Cultural

11. Desarrollo buenos hábitos (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) (1/4) 20

12. Accidentes laborales-salud (-1/1) (-1/4) (-2/1) (-2/1) (-2/1) -11

13. Impacto paisajístico (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -5

Total 10 12 14 18 17 71

7.4.3.2. Valoración de impactos ambientales en fase de operación de alternativas

Para la etapa de operación se aplica la matriz de Leopold tanto para la alternativa 1: SIN PELETIZADO Y EXTRUSION CON CO2; como para la alternativa 2: CON PELETIZADO Y EXTRUSION CON GLP detalladas en las Tablas 7.5 y 7.6. En ambas alternativas la matriz se compila enumerando en el eje horizontal las

actividades a desarrollarse durante la operación que incluye: Incorporación de materia


Capítulo 7 86

prima, extrusión, termoformado, embalaje, despacho y mantenimiento. Como se explicó

la diferencia en las 2 alternativas propuestas se basa en la incorporación del proceso de

pelletizado y el uso de 2 gases diferentes en el proceso de extrusión del termoplástico.

Así mismo en el eje vertical están los componentes del ambiente, principalmente

componente físico, biótico y socio-económico-cultural.

Tabla 7.5. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 1 (sin pelletizado y

extrusión con CO2)

Com

pon

ente

Am

bie

nta

l

Su

bco

mp

onen

te Actividades/

Impactos potenciales

Inco

rpor

ació

n M

ater

ia P

rim

a

Ext

rusi

ón c

on C

O2

Pro

du

cció

n S

emie

lab

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o

Ter

mof

orm

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Em

bal

aje

Des

pac

ho

Man

ten

imie

nto

Pla

nta

Tot

al

Fís

ico

Ruido 1. Impacto auditivo (-1/2) (-5/3) (-2/3) (-5/3) (-1/3) (-1/2) (-1/2) -45

Aire 2. Contam. atmosférica (MP) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -8

3. Emisiones (-1/1) (-2/3) (-1/1) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -17

Agua 4. Afectación cuerpos de agua (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/2) -8

5. Contaminación del suelo (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -8

Suelo 6. Generación desechos sólidos (-1/1) (-5/3) (-1/2) (-5/3) (-1/1) (-1/1) (-4/2) -43

7. Generación desech. peligrosos

(-1/1) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-4/1) -25

Bió

tico

Fauna 8. Desplazamiento de especies (1/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (1/3) (-1/1) (-1/1) 1

Flora 9. Afectación cobertura vegetal

(-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -7

Soc

ioec

onóm

ico

cult

ura

l

Social 10. Generación de empleo (4/6) (4/6) (4/6) (4/6) (5/6) (5/6) (4/6) 180

11. Apoyo comunitario (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) 42

Econó. 12. Desarrollo comercial (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) 84

Cultural

13. Desarrollo buenos hábitos (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) 21

14. Accidentes laborales-salud (-1/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/3) (-2/3) (-2/3) -36

15. Impacto paisajístico (-1/1) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (-1/1) 28

Total 35 -2 25 -2 47 41 15 159


Capítulo 7 87

Tabla 7.6. Proyecto PLASCONTI-fase de operación alternativa 2 (con pelletizado y extrusión con GLP)

Com

pon

ente

Am

bie

nta

l

Su

bco

mp

onen

te Actividades/

Impactos potenciales

Inco

rpor

ació

n M

ater

ia P

rim

a

Pel

leti

zad

o

Ext

rusi

ón c

on G

LP

Pro

du

cció

n S

emie

lab

orad

o

Ter

mof

orm

ado

Em

bal

aje

Des

pac

ho

Man

ten

imie

nto

Pla

nta

Tot

al

Fís

ico

Ruido 1. Impacto auditivo (-1/2) (-5/3) (-5/3) (-2/3) (-5/3) (-1/3) (-1/2) (-1/2) -60

Aire 2. Contam. atmosférica (MP) (-1/1) (-2/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -10

3. Emisiones (-1/1) (-2/3) (-2/3) (-1/1) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -23

Agua 4. Afectación cuerpos de agua (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/2) -9

5. Contaminación del suelo (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-2/1) -9

Suelo 6. Generación desechos sólidos (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-4/2) -15

7. Generación desechos peligrosos

(-1/1) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/1) (-1/1) (-4/1) -31

Bió

tico

Fauna 8. Desplazamiento de especies (1/3) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (1/3) (-1/1) (-1/1) 0

Flora 9. Afectación cobertura vegetal

(-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) (-1/1) -8

Soc

ioec

onóm

ico

cult

ura

l

Social 10. Generación de empleo (4/6) (4/6) (4/6) (4/6) (4/6) (5/6) (5/6) (4/6) 204

11. Apoyo comunitario (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) 48

Econó. 12. Desarrollo comercial (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) (2/6) 96

Cultural

13. Desarrollo buenos hábitos (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) (1/3) 24

14. Accidentes laborales-salud (-1/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-2/3) (-1/3) (-2/3) (-2/3) -42

15. Impacto paisajístico (-1/1) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (1/6) (-1/1) 34

Total 35 11 12 26 12 47 41 15 199

De acuerdo a los resultados obtenidos en todas las evaluaciones de este Capítulo se

desprende que la alternativa 2 (con pelletizado y extrusión con GLP) es la más

conveniente para PLASCONTI ya que representa la alternativa de mejor desempeño

ambiental, social y económico.


Capítulo 8 88

CAPÍTULO 8

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

8.1. Introducción

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye el manual operativo o la herramienta

de base para la gestión técnica de la cuestión ambiental a ser implementada en la

ejecución de las actividades del Proyecto PLASCONTI, tanto en la etapa de

construcción complementaria de la obra como en la etapa de operación de la planta. La

gestión en su sentido más extenso abarca las funciones de planificación, organización,

dirección y control.

El PMA se estructura de tal manera que PLASCONTI cumpla las disposiciones del

Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente (TULSMA).

El PMA contiene las acciones a desplegarse así como sus cronogramas e inversiones

necesarias para optimizar el uso de las materias primas e insumos así como para

minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos, es decir, proteger el

ambiente y hacer sostenible la producción de PLASCONTI.

8. 2. Objetivos

Objetivo general

Establecer las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales,

contingencias, capacitación, salud ocupacional y seguridad industrial, manejo de

desechos, relaciones comunitarias, rehabilitación de áreas afectadas, monitoreo y

abandono, referidas a la construcción y operación de PLASCONTI.


Capítulo 8 89

Objetivos específicos

Ejecutar acciones para prevenir y mitigar los impactos ambientales adversos al

proyecto, con base en la legislación local, nacional y las prácticas aceptadas en

la industria.

Aplicar medidas de contingencia para precautelar la seguridad de la empresa, los

trabajadores y el entorno.

Desarrollar una cultura de mejora continua, que incluya conocimiento a fondo

de la operación de la empresa, integrando a todo el recurso humano en este

aprendizaje diario.

Establecer mecanismos para precautelar la salud ocupacional y la seguridad

industrial.

Recolectar, almacenar temporalmente y disponer en el relleno sanitario Las

Iguanas los residuos sólidos no peligrosos y contratar la gestión de los residuos

peligrosos.

Ejecutar acciones de relaciones comunitarias.

Efectuar acciones de monitoreo de los parámetros críticos de control ambiental.

Plantear las acciones que se desarrollarán al momento de abandono de la

operación fabril.

8.3. Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA)

El PMA para su operatividad se distribuye en los siguientes sub planes:

Plan de prevención y mitigación de impactos ambientales



Plan de salud ocupacional y seguridad industrial


Plan de relaciones comunitarias

Plan de rehabilitación de áreas afectadas

Plan de monitoreo

Plan de abandono


Capítulo 8 90

Los planes cuentan con distintas actividades o medidas y cada actividad, a su vez, se

detalla mediante las siguientes particularidades: Objetivo, Posibles impactos negativos

enfrentados, Procedimiento, Documentos de referencia, Indicadores verificables de

aplicación, Resultados esperados, Responsable de la ejecución, Costo de la actividad,

Etapa de ejecución de la actividad.

8.3.1. Plan de prevención y mitigación de impactos

El plan de prevención de impactos corresponde al conjunto de acciones tendientes a

prevenir y mitigar los impactos sobre el ambiente y la salud. Dichas acciones incluyen

principalmente:

Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción

Organización de la accesibilidad al área del proyecto

Control de ruido provocado por las máquinas y vehículos que operarán en el área

del Proyecto

Control de contaminación atmosférica por material particulado

Dotación-uso de equipo de protección personal-EPP (cascos, botas, guantes,

gafas, mascarillas, orejeras, fajas, arnés)

Señalética en sitios de riesgo

Las características a detalle de las acciones del plan se presentan a continuación.

Actividad 1:

Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción.

Objetivo:

Recolección, almacenamiento temporal, transporte y descarga de los escombros en el

relleno sanitario Las Iguanas.

Posibles impactos negativos enfrentados:

Salud laboral y de la población del área de influencia directa.


Capítulo 8 91

Procedimiento: Las siguientes definiciones tienen importancia:

ESCOMBROS: Son desechos sólidos no peligrosos producidos por la construcción de

edificios, pavimentos, obras de arte de la construcción, demolición, etc. están

constituidos por tierra, ladrillo, material pétreo, hormigón simple y armado, metales

ferrosos y no ferrosos, madera, vidrio, arena, así como desechos de broza, cascote y

materia removida de la capa vegetal del suelo que quedan de la creación o derrumbe de

una obra de ingeniería. Incluye el material a desalojar en la excavación para la

construcción de cimentaciones de obras civiles, tales como edificios, vías, ductos, etc.

DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS: Es el proceso de aislar y confinar los

residuos sólidos no peligrosos sobrantes de la actividad de la construcción o

demolición en la realización de obras civiles y demolición de las mismas en forma

definitiva de tal manera que no representen daños o riesgos a la salud humana y al

medio ambiente.

Documentos de referencia:

Ordenanza que norma el manejo y disposición final de escombros para la ciudad de

Guayaquil.

Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Indicadores verificables de aplicación:

Manifiestos de entrega. Fotografías.

Resultados esperados:

Desechos sólidos dispuestos adecuadamente.

Responsable de la ejecución:

Contratista de la construcción.

Costo de la actividad: US$ 3 000 Etapa de ejecución de la actividad:

Se realiza quincenalmente en la etapa de construcción complementaria.


Capítulo 8 92

Actividad 2:

Organización de la accesibilidad al área del Proyecto.

Objetivo:

Asegurar que el área del Proyecto disponga de plena accesibilidad evitando molestias

de tráfico y peor aún accidentes y daños a la propiedad que pudieran ocasionarse por

razón de obstrucciones de vías y falta de señales de precaución.


Pérdida de tiempo.

Accidentes.

Daños a la propiedad.

Procedimiento:

Disponer de una jefatura y equipo de trabajo de accesibilidad.

Realizar reuniones de coordinación y de evaluación de la operación.


EIA y PMA de PLASCONTI.

Ordenanza del esquema urbano de Guayaquil.


Fotografías.

Documento de evaluación.


Accesibilidad óptima.

Cumplimiento de ordenanzas.


Gerente de Operaciones.

Costo de la actividad: US$ 100


Capítulo 8 93

Etapa de ejecución de la actividad:

Durante la construcción complementaria, los 2 primeros meses.

Actividad 3:

Control de ruido provocado por las máquinas y vehículos que se operarán en el área del

Proyecto.

Objetivo:

Aplicar técnicas y proveer instrucciones para que las máquinas y vehículos de labores

de PLASCONTI, tanto en la etapa de construcción complementaria como en su

operación fabril, no produzcan ruidos fuera de la norma.


Deterioro de la salud auditiva de los trabajadores.

Disminución de la potencia laboral del personal.

Daños a la infraestructura física debido a vibraciones.

Procedimiento:

Para el caso de la etapa de construcción complementaria indicar señalética sobre todo

en los sitios de acceso indicando que la actividad generara ruidos momentáneamente.

En caso de ser necesario, implementar panelados antirruido u otras barreras en torno a

la nave industrial para asegurar que el nivel de ruido en los linderos no supere los

niveles permisibles establecidos en la norma. TULAS Libro VI, Anexo 5, para zona

industrial. Realizar monitoreo programado de ruido. Establecer protocolos de uso de

equipos de protección a la salud de los trabajadores que incluya lo relaciona al ruido.

Realizar al ingreso y una vez al año análisis de audiometría a los trabajadores

coordinado con el IESS.


TULMA, Libro VI, Anexo 5


Guías de uso de Equipos de protección de ruido


Capítulo 8 94


Señalética en etapa de construcción

Reporte de Monitoreo de Ruido


Protección salud de trabajadores contra ruidos

Cumplimiento de Norma


Jefe de Unidad de Seguridad, Salud y Ambiente (USSMA)

Costo de la actividad: US$ 2 200


Se realizará en la etapa de construcción complementaria y periódicamente durante la

operación fabril.

Actividad 4:

Control de contaminación atmosférica por material particulado.

Objetivo:

Protección del personal con EPP en el movimiento de tierra, construcción civil,

transporte y operación fabril.


Deterioro de la salud de los trabajadores en lo que respecta a vías respiratorias.

Disminución de la potencia laboral del personal.

Procedimiento:

En caso de ser necesario para cumplir la norma de emisiones, se colocaran filtros en

áreas estratégicas para recolección de material particulado. Se proveerá al personal

equipos de protección contra polvo (Mascarillas adecuadas) en etapa de construcción


Capítulo 8 95

complementaria y durante la operación fabril en áreas propensas a material particulado.

Establecer protocolos de uso de equipos de protección y realizar monitoreo

programado de ruido.


TULAS Libro VI, Anexo 3.


Guías de uso de equipos de protección de material particulado


Lista de entrega de equipo de protección

Facturas de compra

Reporte de Monitoreo de MP


Protección al personal de afecciones respiratorias recurrentes

Control de emisiones de material particulado


Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio ambiente (USSMA).



Se realizará en la etapa de construcción complementaria y periódicamente durante la

operación fabril.


Capítulo 8 96

Actividad 5:

Dotación de equipos de protección personal (EPP) y supervisión de uso.

Objetivo:

Proteger al personal mediante el uso de los EPP.


Salud y Seguridad laboral. Calidad de vida del personal durante sus labores.

Procedimiento: Se exigirá permanentemente el uso del equipo de protección personal,

a fin de evitar posibles daños a la integridad física del personal, durante el

cumplimiento de sus actividades.

El EPP que se provea dependerá del área en que se desarrolle la actividad, e incluirá

principalmente de los siguientes implementos:

Lumbares

Mascarillas

Gafas o antifaz

Botas con puntas de acero

Guantes

Protectores Auditivos

Uniformes


Guías de uso.

Plan de Manejo Ambiental.

Disposiciones y reglamentos.

Manuales de operación de Empresa.


Facturas de compra.

Registros de entrega al personal.

Registros de uso.


Capítulo 8 97


Contar con las protecciones adecuadas para el desarrollo de la actividad del personal y

del establecimiento.



Costo de la actividad: US$ 2 300 Etapa de ejecución de la actividad:

Se ejecuta continuamente durante la construcción y la operación de la Planta.

Actividad 6:

Señalética en sitios de riesgo.

Objetivo:

Precautelar la seguridad de las personas que transitan dentro y cercana a las

instalaciones de la Empresa en especial durante entradas y salidas y en lugares críticos.


Daños a personas.

Daños a la infraestructura.

Procedimiento:

Se ubican señales de precaución interna y externamente en lugares críticos.


EIA y Plan de Manejo Ambiental.


Fotos. Órdenes de trabajo.


Accidentes evitados.

Se mantiene la salud de las personas y la protección de las edificaciones.


Capítulo 8 98





Durante la construcción complementaria y a lo largo del año de operación de la Planta.

8.3.2. Plan de contingencias

Se implementará un plan de contingencias en caso de accidentes laborales en los que se

establecerán medidas para la minimización de accidentes y la probable ocurrencia de un

desastre natural.

El Plan de Contingencia se aplicará cuando exista una situación de riesgo o amenaza

hacia los trabajadores, la integridad de las obras construidas, la comunidad o el

ambiente.

La implementación se basará en la naturaleza del problema potencial o real suscitado

en el interior de la empresa o en el entorno. Los potenciales casos de riesgo incluyen

incendio, desastres naturales y vandalismo.

Las actividades que se proponen para hacer frente a estas contingencias son:

Activación del sistema de comunicación y alertas ante emergencias.

Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias

(Simulacros).

Construcción de cubeto seguridad de depósito diesel.

Construcción de muros contrafuegos-Área GLP.

Construcción de muros de contención de deslaves zona GPL.

Dotación de infraestructura para contingencias (extintores-iluminación


Capítulo 8 99

emergencia-rociadores automáticos bodegas-línea contraincendios-sistema

detección automático humo-calor).

Construcción de cisterna del sistema contra incendios.

Simulacro sobre temas de accidentes químicos, incendios, manejo de desechos

peligrosos, manejo de extintores o evacuación.

Los detalles de cada una de las actividades se indican a continuación.

Actividad 1:

Activación sistema de comunicación y alertas ante emergencias.

Objetivo:

Minimizar los impactos.

Proteger la salud de los empleados y clientes.

Cuidar la infraestructura civil.


Congestión de movimientos.

Desconocimiento de la contingencia.

Procedimiento:

Preparar la documentación de activación del sistema de comunicación y alertas.

Establecer los puntos y procedimientos de mando.

Revisar su aplicación.


EIA y PMA.

Guía para la elaboración de reglamentos internos de seguridad y salud, elaborada por la

unidad técnica de seguridad y salud. Acuerdo No. 0220 (RO 83, 17-VIII-2005).


Actas de sesiones.

Documentos elaborados.

Órdenes de trabajo.


Capítulo 8 100


Reconocimiento de las acciones a seguir.

Prevención de riesgos.





A lo largo de la operación de la planta, de acuerdo al cronograma del PMA.

Actividad 2:

Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias (Simulacros).

Objetivo:

Tener control de las contingencias y mantenerse listo para actuar en emergencias.


Desconocimiento de cómo actuar ante una emergencia.

Procedimiento:

Establecimiento de brigadas con las funciones que se indican en caso de contingencia:

Brigada de primeros auxilios (Funciones):

Auxiliar al personal herido.

Administrar los servicios médicos propios y coordinar la ayuda-auxilio externo.

Mantener entrenado al personal.

Brigada de Servicios y Seguridad (Funciones):

Dirigir acciones de remoción de escombros con personal especializado y gente de

experiencia, según el tipo de efecto provocado por la emergencia.

Coordinar con la Brigada contra Incendios y de Servicios especiales cualquier

necesidad de orden técnico.

Detectar el grado de peligrosidad de cualquier zona afectada según sea el desastre,


Capítulo 8 101

triplicando el número de personas y herramientas que se deben emplear.

Planear de inmediato las medidas de emergencia capaces de resolver la

recuperación de las áreas afectadas para continuar operando.

Permanentemente evaluar el grado de seguridad de las instalaciones.

Brigada contra Incendios (Funciones):

Instruir y entrenar permanentemente a los miembros, sobre las acciones a realizar

y administrar el equipo contra incendios, enseñando a todo el personal las

diferentes formas de combatir el fuego y la forma de usar los extintores.

Combatir los conatos de incendio hasta la llegada de los bomberos.

Completar el servicio de equipo contra incendio, como cilindros, arena,

herramientas de corte o fracturas de puertas, y otras.

Coordinar la ayuda externa, tipificando el tipo y la cantidad de las mismas.

Brigada de protección de sismos (Funciones):

Instruir sobre qué hacer y qué no hacer antes, durante y después de un sismo,

Proteger y conducir a los trabajadores y clientes a las áreas de seguridad

Vigilar las rutas de escape, que se encuentren en todo momento sin obstáculos

Integrarse con la brigada de rescate una vez pasado el sismo para la operación de

evaluación apoyando a las demás brigadas con recursos humanos.


EIA y PMA.

Guía para la elaboración de reglamentos internos de seguridad y salud, elaborada por la

unidad técnica de seguridad y salud. Acuerdo No. 0220 (RO 83, 17-VIII-2005).


Fotos de simulacros.

Informes de simulacros.


Salvaguardar la vida, salud y seguridad de los trabajadores.

Personal capacitado en temas de emergencias.


Capítulo 8 102





A lo largo de la operación de la planta, de acuerdo al cronograma del PMA.

Actividad 3:

Construcción cubeto seguridad depósito diesel.

Objetivo:

Prevenir y minimizar impactos en caso de incendios por derrame de diesel.


Daños materiales, daños al ambiente, daños a las personas.

Procedimiento:

Se diseñará la construcción del cubeto de seguridad. Se llevará a cabo su construcción

y se controlará su calidad.


Planos de construcción.

EIA y PMA.


Registro fotográfico.


Salvaguardar la vida, salud y seguridad de los trabajadores.

Proteger la infraestructura de la empresa.

Prevenir riesgos de incendios por derrame de diesel.


Capítulo 8 103





Durante la etapa de construcción complementaria.

Actividad 4:

Construcción de muros contrafuegos en el Área GLP.

Objetivo:

Prevenir y minimizar impactos en caso de incendios por derrame de diesel o escapes de

GLP.


Daños materiales, deterioro del ambiente y daños a las personas.

Procedimiento:

Diseño de muros contrafuegos. Supervisión de su construcción. Recepción a

satisfacción del trabajo.


EIA y PMA.

Planos de construcción.


Registro fotográfico. Acta de recepción de obra.


Protección de trabajadores.

Protección de la infraestructura de la empresa.

Prevenir daños por riesgo de incendios.


Capítulo 8 104





Durante la etapa de construcción complementaria

Actividad 5:

Construcción de muros de contención de deslaves en la zona GPL

Objetivo:

Proteger la zona de GPL de posibles deslaves.

Minimizar impactos en caso de deslaves.


Daños a las personas.

Daños a la propiedad.

Procedimiento:

Se diseñará la construcción de los muros de contención de deslaves. Se ejecutará la

obra y se recibirá. Se establecerá como medida preventiva el mantenimiento y limpieza

de alcantarillas internas y externas.


EIA y PMA.

Normas de construcción.


Registro fotográfico


Protección de zona de GPL. Salvaguardar vidas de trabajadores y personas de los

alrededores. Protección de la infraestructura de la Empresa.


Capítulo 8 105


Gerencia de Operaciones.



Durante la construcción complementaria.

Actividad 6:

Dotación de infraestructura de contingencias (extintores-iluminación emergencia-

rociadores automáticos bodegas-línea contraincendios-sistema detección automático

humo-calor).

Objetivo:

Prevenir el riesgo de producción de incendios.

Minimizar los impactos que se produjeran en caso de incendio.


Daños a los trabajadores. Perjuicios materiales de la empresa. Deterioro del ambiente.

Procedimiento:

Se revisarán catálogos de productos. Se confeccionarán listas de materiales para

enfrentar contingencias. Se harán adquisiciones. Se instalarán las unidades en los

puntos establecidos de la planta.


Catálogos. Hojas de seguridad. EIA y PMA.


Facturas. Planos. Fotos.


Protección de la vida de trabajadores.

Protección de Infraestructura civil.


Capítulo 8 106





La indicada en el Cronograma valorado de Implantación de Medidas Ambientales.

Actividad 7:

Construcción de cisterna del sistema contra incendios.

Objetivo:

Contar con reservorio de agua en caso de incendios

Minimizar impactos por incendios.


Propagación de incendios. Daños a la infraestructura de la Empresa

Amenazas para trabajadores

Deterioro del ambiente.

Procedimiento:

Se diseñará y construirá una cisterna exclusiva para caso de incendios, la cual siempre

estará llena y limpia.



Planos.


Fotos. Planos. Acta de recepción de obra.


Agua en cantidad adecuada para enfrentar la propagación de un incendio.


Capítulo 8 107





En la etapa de construcción complementaria.

Actividad 8:

Simulacros sobre temas de accidentes químicos, incendios, manejo de desechos

peligrosos, manejo de extintores y evacuación.

Objetivo:

Preparar al personal en caso de situaciones de emergencia.

Precautelar la vida y salud de los trabajadores.


Desconocimiento de cómo actuar ante emergencias.

Daños a los trabajadores, perjuicios materiales, deterioro del ambiente.

Procedimiento:

Se elaborará un procedimiento de simulacro de emergencias en el que se establecerán

acciones a seguir en caso de accidentes laborales con productos químicos peligrosos y

desastres naturales. Se realizarán simulacros siguiendo estos procedimientos.




Fotos.

Informe de simulacros.


Capítulo 8 108


Protección de salud y vida de los trabajadores y clientes.

Prevención de riesgos laborales.





De acuerdo al cronograma valorado del PMA.

8.3.3. Plan de capacitación

El plan de capacitación está concebido como un instrumento destinado a fomentar el

desarrollo de iniciativas que, convirtiéndose en acciones cotidianas, establezcan una

cultura de prevención de accidentes, manejo adecuado de los instrumentos de respuesta

y concientización ambiental, dentro de PLASCONTI.

Este plan comprende inducciones, conferencias, charlas, talleres, reuniones y otros,

sobre los elementos y la aplicación del PMA a todo el personal, acorde con las

funciones que desempeña y a la comunidad del área de influencia directa. De manera

específica, tales acciones incluyen:

Dotación de material informativo.

Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia.

Uso de EPP-Conferencia.

Capacitación al personal de brigadas de respuesta a emergencias.

El ruido y sus efectos-Conferencia.

Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia.

Riesgos de trabajo por áreas-Conferencias.

Manejo seguro de montacargas-Conferencia.


Capítulo 8 109

Cada una de las acciones, por su lado, se especifica de la manera que se detalla a

continuación.

Actividad 1:

Dotación de material informativo.

Objetivo:

Desarrollar conocimientos específicos en el personal de PLASCONTI.


Desconocimiento de la temática ambiental y de su manejo.

Procedimiento:

Listado de material.

Adquisición.

Ubicación en el sitio de uso.


EIA de PLASCONTI

TULSMA

Bibliografía del EIA PLASCONTI


Lista de existencia.

Manifiestos de entrega.


Centro de información establecido.

Cumplimiento de las leyes ambientales.





Capítulo 8 110


Ver la indicada en el cronograma del Plan de Capacitación.

Actividades 2 - 8:

Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia.

Uso de EPP-Conferencia.

Capacitación al personal de brigadas de respuesta a emergencias.

El ruido y sus efectos-Conferencia.

Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia.

Riesgos de trabajo por áreas-Conferencias.

Manejo seguro de montacargas-Conferencia.

Objetivo:

Proveer al personal de conocimientos sobre seguridad, salud y medio ambiente.


Accidentes.

Enfermedades.

Contaminación.

Procedimiento:

Ubicar expositores.

Reunir al personal involucrado.

Registrar asistencia y participación.


Material de expositores. Guías.

Manuales de operación de los equipos objeto de la capacitación.


Registros de asistencia y fotográfico.


Capítulo 8 111


Personal capacitado.

Cumplimiento de leyes ambientales.




Etapa de ejecución de la actividad: Ver la indicada en el Cronograma de

Implantación de Medidas Ambientales.

8.3.4. Plan de salud ocupacional y seguridad industrial

Comprende las actividades establecidas para preservar la salud y seguridad de los

empleados, incluyendo las estrategias de su difusión.

Actividad 1:

Crear y activar la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (USSMA).

Objetivo:

Gestionar la prevención y control de la salud y seguridad del personal y del medio

ambiente, cumpliendo con las normas, a fin de que todas las actividades que se realicen

sean seguras.


Accidentes.

Contaminación.

Procedimiento:

Preparar los documentos de creación de la USSMA.

Aprobación de la creación de la USSMA por parte del Directorio de PLASCONTI.


Capítulo 8 112

Nombramiento del personal responsable.

Puesta en marcha de la Unidad.




Actas.

Fotografías.

Planes de trabajo.


Cumplimiento del PMA.


Gerente de Operaciones



Todo el año de operación de la Planta.

Actividad 2:

Levantamiento de ficha médica ocupacional.

Objetivo:

Establecer el estado de salud de los trabajadores de la empresa PLASCONTI.


Enfermedades.

Procedimiento:

Elaboración de la lista de empleados. Revisión individual de parte del profesional

seleccionado. Llenado de fichas.


Capítulo 8 113

Actividades de la Unidad.

Elaboración de la ficha médica ocupacional.


Ficha médica y firma del médico responsable.


Fichas levantadas.


Mejora en la salud de los trabajadores y mayor rendimiento en el trabajo.


Recursos Humanos.


Etapa de ejecución de la actividad: 1 mes durante la operación de PLASCONTI.

Actividad 3:

Convenio con centro(s) de salud.

Objetivo:

Aumentar el control y mejoramiento de la salud y de los factores de riesgo.


Falta de respuestas ante emergencias.

Deterioro de la salud de los trabajadores.

Bajo desempeño laboral.

Procedimiento:

Contactos y evaluación de propuestas.

Negociación de la oferta seleccionada.

Ejecución del convenio.


Capítulo 8 114




Convenio firmado.


Atención oportuna y eficiente.


Recursos Humanos



3 meses de acuerdo al cronograma valorado del PMA.

Actividad 4:

Implementación programa preventivo salud. Objetivo:

Lograr la educación en salud de los trabajadores para alcanzar la promoción, vigilancia

y aplicación efectiva de las normas en seguridad y salud en el trabajo.


Epidemias o accidentes por desatención al programa de parte de los trabajadores.

Procedimiento:

Elaboración del Programa Preventivo de salud. Designación de responsables.

Ejecución del Programa.


EIA y Plan de manejo ambiental.

Ley Orgánica de salud.


Capítulo 8 115


Fotos de referencia.

Registros escritos.

Carteleras sobre el tema.


Mantenimiento de la salud de los trabajadores.


Recursos Humanos



3 meses según el cronograma valorado del PMA.

Actividad 5:

Instrucciones oportunas de inducción.

Objetivo:

Orientar y facilitar la adaptación del equipo de trabajo, mediante la descripción de

tareas, los objetivos del puesto y del área, la relación con otros puestos y el sistema de

evaluación de desempeño.


Actitudes desfavorables de parte de los trabajadores hacia las políticas y niveles de

relación de la empresa.

Estrés y ansiedad en los nuevos empleados.

Dificultad en el aprendizaje.

Procedimiento:

Orientación y capacitación del nuevo personal, aunque ya cuente con experiencia en el

puesto, sobre temas tales como: misión, visión, objetivos e historia de la organización;


Capítulo 8 116

políticas de la empresa, horarios laborales, días de descanso y pago; programas

especiales, servicio de medicina preventiva y socialización laboral, para que los

trabajadores puedan apreciar los valores, las competencias, los comportamientos y las

actitudes precisas para participar como miembro en las actividades de una

organización.


Manual de Inducción Laboral.

EIA.


Información.

Fichas de evaluación de desempeño.


Mayor compromiso y rendimiento.

Ahorro de tiempo a los jefes y compañeros.

Costos más bajos de reclutamiento y capacitación.

Reducir el estrés y la ansiedad en los nuevos empleados.

Rápida integración al lugar de trabajo.


Jefe de Producción.



2 meses, como se presente el reclutamiento de personal nuevo, durante la etapa de

operación.


Capítulo 8 117

Actividad 6:

Inspección y mantenimiento de extintores y equipos contra incendios.

Objetivo:

Prevenir y responder en forma oportuna, rápida y eficiente cualquier emergencia, con

posibilidad de riesgo a la vida humana, la salud y el medio ambiente, manejándola con

serenidad, responsabilidad y métodos específicos.


Incendio.

Destrucción de infraestructura física.

Pérdidas materiales.

Riesgos de vida humana.

Procedimiento:

Verificación de fechas de recarga.

Usos demostrativos.

Recargas.

Revisión de otros equipos contra incendio.


Planos.

Manuales.

Hojas de seguridad.


Registros de revisión y cambios.

Facturas de adquisiciones.


Sistemas operando sin contratiempo.




Capítulo 8 118



2 meses, de acuerdo al cronograma valorado del PMA.

8.3.5. Plan de manejo de desechos

El plan de manejo de desechos persigue implementar un esquema de gestión integral en

el manejo de los desechos, es decir, desde la generación, clasificación,

almacenamiento, transporte, tratamiento hasta la disposición final.

Este esquema de gestión de desechos pretende que en cada etapa sucesiva la cantidad de

residuos sea menor a la anterior. Considerando que los costos son crecientes, el manejo

más eficiente es aquel que propicia el menor volumen de desechos a disponer y

principalmente el de menor afectación al ambiente, así como proporcionar valor

agregado a aquellos desechos que puedan reciclarse.

Este plan se llevará a cabo a través de las siguientes actividades:

Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de los residuos sólidos

no industriales.

Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de residuos sólidos

industriales.

Construcción y mantenimiento del sistema AALL (aguas lluvias).

Construcción del sistema de recolección, tratamiento y disposición de aguas

residuales servidas.

Recolección y disposición aceites, grasas y lubricantes usados.

Cada actividad, a su vez, cumple con los detalles que describen a continuación.


Capítulo 8 119

Actividad 1:

Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de los residuos sólidos no

industriales.

Objetivo:

Propiciar menor volumen de desechos, menor afectación al ambiente y aprovecha al

máximo los residuos reciclables.


Mezcla indiscriminada de desechos.

No aplicación del programa de reúso y reciclaje de desechos.

Aspectos desagradables.

Procedimiento:

Definir un programa de clasificación, recolección y disposición temporal de desechos.

Destinar un sitio para el almacenamiento temporal.

Implementar prácticas de reúso y reciclaje de desechos.

Capacitar al personal sobre los diferentes programas de manejo adecuado de residuos.


EIA y PMA.

Manual de Procesos de Desechos Sólidos.

Ordenanza Municipal de aseo público.



Órdenes de trabajo.

Registros de entrega de material reciclado.


Evitar la contaminación del suelo y la proliferación de insectos.




Capítulo 8 120



Continuamente, durante la operación de la planta.

Actividad 2:

Gestión de recolección, disposición temporal y desalojo de residuos sólidos

industriales.

Objetivo:

Remover los residuos sólidos generados con periodicidad, seguridad y eficiencia, con

la finalidad de minimizar impactos, mantener la salud y respetar al medio ambiente.


Ineficiente clasificación de los residuos sólidos.

Incumplimiento en los horarios de desalojo.

Escaso control en la generación de residuos.

Procedimiento:

Definir un programa de clasificación, recolección y disposición temporal de desechos.

Destinar un sitio para el almacenamiento temporal.

Implementar prácticas de reúso y reciclaje de desechos.

Capacitar al personal sobre los diferentes programas de manejo adecuado.


EIA y PMA.

TULSMA Libro VI.


Fotos. Acuerdos de reciclaje. Planillas de consumo eléctrico con detalle de costos de la

recolección de basura.


Manejo adecuado de los residuos generados en la instalación.


Capítulo 8 121





Continuamente a lo largo del año de operación.

Actividad 3:

Construcción y mantenimiento del sistema de AALL (aguas lluvias).

Objetivo:

Proveer de la evacuación adecuada a las aguas lluvias de la instalación fabril.


Encharcamientos. Inundaciones. Incumplimiento de normativas ambientales.

Procedimiento:

Observar normas de ingeniería en la construcción del sistema de AALL. Aplicar planes

de mantenimiento de las obras de recolección de AALL.


Especificaciones Técnicas.

Ordenanzas Municipales.


Normas de INTERAGUA.


Entrega de obra. Informe de reportes de verificación del correcto funcionamiento y

buen estado de la infraestructura de la red de alcantarillado.


Sistema de alcantarillado bien construido y operando correctamente.


Capítulo 8 122





Durante la construcción complementaria y a lo largo del año de operación de la Planta.

Actividad 4:

Construcción del sistema de recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales

servidas.

Objetivo:

Protección del recurso agua y prevención de enfermedades entre la población.


Enfermedades.

Deterioro de la calidad del agua.

Procedimiento:

Al no existir red de alcantarillado sanitario en el sector se podrá utilizar un sistema alternativo de descarga que debe ser presentado a consideración del Departamento de Tratamiento de Alcantarillado de INTERAGUA. Asimismo se deberá obtener el Certificado de Trampa de Grasas de la Subgerencia de Operaciones Comerciales.

Las aguas servidas de dirigirán a un pozo séptico y a un campo de infiltración.


Memoria técnica presentada a INTERAGUA para la obtención de los servicios básicos.

Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado para Plásticos Continental.

Anexo 1 Libro VI de Calidad Ambiental-TULSMA).


Fotos. Recibo de la obra.


Capítulo 8 123


Se protege la salud de la población y se evita el deterioro de la calidad del agua del

Estuario del Río Guayas.


Gerente de operaciones



Durante la fase de construcción complementaria se ejecuta la obra física y su

mantenimiento se realiza en la etapa de operación de la Planta.

Actividad 5:

Recolección y disposición aceites, grasas y lubricantes usados.

Objetivo:

Disponer de manera segura materiales contaminantes que pueden afectar al medio

ambiente.


Deterioro de los recursos suelo y agua.

Erosión de la salud de la población.

Procedimiento:

Se elaborarán protocolos de trabajo para realizar la actividad incluyendo

responsabilidades y formularios de control.


EIA y PMA.

TULSMA Libro VI.


Registros de residuos. .


Capítulo 8 124


Se protege el medio ambiente y la salud de la población.





En operación de la Planta de acuerdo al programa valorado del PMA.

8.3.6. Plan de relaciones comunitarias

El Plan de Relaciones Comunitarias tiene como objetivo principal establecer nexos de

sana convivencia con la comunidad e instituciones del área de influencia directa de

PLASCONTI así como establecer mecanismos de gestión socio ambiental, con la

pretensión que sean efectivos, transparentes y pertinentes.

La base principal para el manejo de los asuntos sociales e integración en las relaciones

comunitarias, es un claro y transparente proceso de comunicación y consulta

permanente con los diferentes grupos de interés relacionados con el funcionamiento de

la Empresa.

PLASCONTI deberá propiciar actividades para que la poca población comunitaria de su

entorno se mantenga informada del proyecto, así como el sector industrial que es su

mayor área de influencia. Tales actividades incluirán:

Información de actividades del proyecto a la población.

Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales.

El detalle de estas actividades se expresa a continuación.


Capítulo 8 125

Actividad 1:

Información de actividades del proyecto a la población.

Objetivo:

Mantener relaciones de armonía con el entorno social.


Información percibida de forma indebida entre la población.

Procedimiento:

Capacitar a todo el personal y colaboradores de la empresa en relaciones comunitarias

y código de conducta del trabajador. Además, realizar reuniones informativas dirigidas

a los líderes locales y a la población del área de influencia directa.



Literatura especializada.


Fotos y actas de reuniones.


Desarrollo sin ningún inconveniente de las actividades de la Empresa a consecuencia

de una comunidad correctamente informada.





Durante la operación de PLASCONTI conforme al cronograma del PMA.


Capítulo 8 126

Actividad 2:

Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales.

Objetivo:

Propiciar, establecer y mantener las buenas relaciones de PLASCONTI con la

población.


Desconocimiento de la comunidad sobre la operación de PLASCONTI.

Recelo de la población sobre la acción de PLASCONTI.

Procedimiento:

Incorporar la Empresa en eventos sociales y con temas vinculados al cuidado del medio

ambiente y bienestar social a través de reuniones, charlas, etc.

Planificar y coordinar las estrategias de comunicación que se darán a conocer en dichas

reuniones con la comunidad, destacando fecha, hora y temática.



Guías técnicas.


Certificados de las comunicaciones a la comunidad y eventos cumplidos.


Conseguir un excelente impacto social sobre la comunidad y medio ambiente en el

entorno de la Empresa.





La indicada en el cronograma valorado del PMA.


Capítulo 8 127

8.3.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas

Este plan tiene por objeto contrarrestar de alguna manera el impacto ocasionado al

medio ambiente por la edificación de la planta de PLASCONTI y para ello se contempla

la acción de siembra y mantenimiento de árboles y jardinería, en la forma que a

continuación se detalla.

Actividad 1:

Siembra y mantenimiento de árboles y jardinería.

Objetivo:

Desarrollar un paisaje que contrarreste el impacto visual de las instalaciones sobre el

entorno.


Deterioro del paisaje.

Reducción de la producción natural de oxígeno.

Procedimiento:

Diseño de los espacios verdes. Desarrollo y mantenimiento.


EIA y PMA.

Ordenanza de la dirección de áreas verdes, parques y movilización cívica (2000).




Buen aspecto visual.

Patrocinio de especies autóctonas.




Capítulo 8 128



A lo largo de la etapa de operación como se indica en el cronograma valorado del PMA.

8.3.8. Plan de monitoreo

Este plan de destina a proveer seguimiento y control a algunos parámetros,

principalmente referidos a la calidad del aire. En tal sentido se trata de realizar

mediciones analíticas para determinar concentraciones de emisiones contaminantes que

se generan producto de la operación de PLASCONTI, de la manera que se encuentran

enmarcadas en los documentos anexos a las normas de calidad ambiental del libro VI

del TULSMA

Las actividades específicas que se llevarán a cabo en este plan se refieren a:

Monitoreo de ruido

Monitoreo de material particulado (PM10, PM2.5)

Monitoreo de calidad de aire (SO2, NOx, CO)

Minimización del consumo de agua y luz

El destalle de estas actividades se indica a continuación.

Actividad 1:

Monitoreo de ruido Objetivo:

Confirmar si los niveles de ruido se mantienen dentro de norma en las operaciones de

la planta de PLASCONTI.


Contaminación por ruido.


Capítulo 8 129

Procedimiento:

Se realizarán mediciones de ruido en zonas internas consideradas críticas y en la zona

contigua a la vía a Daule.


Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada

por la Emisión de Ruidos.

EIA y PMA.


Reporte de análisis de laboratorio acreditado.


Protección de la salud de los trabajadores.

Mejor ambiente de trabajo.

Mejor desempeño laboral.





La indicada en el cronograma valorado del PMA.

Actividad 2:

Monitoreo material particulado

Objetivo:

Determinar la calidad del aire del ambiente de PLASCONTI en relación con el

parámetro material particulado PM10 y PM 2.5.


Enfermedades pulmonares. Deterioro de la calidad del aire.


Capítulo 8 130

Procedimiento:

Se identificarán los sitios a monitorearse, así como el tiempo de muestreo. Se

contratará un laboratorio acreditado para que efectúe los análisis. Una vez que se

cuente con el reporte de análisis y se determine la concentración, se emprenderá en

medidas de mitigación para los trabajadores usando las mascarillas como equipo de

protección personal y para el caso del área externa deberá contenerse el polvo por un

medio físico.


EIA y PMA.


Reporte de análisis.

Informe de la concentración del material particulado analizado en los sitios

determinados.


Material particulado dentro de los límites permisibles.

Guías de acción de protección en el caso en que hayan resultados elevados fuera de

norma.





Durante la operación de PLASCONTI cumpliendo el cronograma valorado del PMA.


Capítulo 8 131

Actividad 3:

Monitoreo calidad aire (SO2, NOx, CO). Objetivo:

Cuantificar las emisiones atmosféricas a fin de que permitan las decisiones que

correspondan.


Enfermedades laborales. Corrosión y deterioro de estructuras.

Procedimiento:

Buscar un laboratorio acreditado para que lleve a cabo análisis de calidad de aire.

Muestrear y realizar los análisis. Evaluar los resultados y tomar decisiones dirigidas a

cumplir con normas ambientales y de salud.


EIA y PMA.

Guías de calidad del aire de la OMS relativas al material particulado, el ozono, el

dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre (OMS, 2006).


Facturas. Reportes de análisis.

Resultados esperados: Definir episodios críticos de contaminación del aire a través de

los niveles de alerta, alarma y de emergencia en lo referente a la calidad del aire.

Adoptar medidas para evitar o minimizar los riesgos sobre la salud asociados a la

contaminación atmosférica.





Durante la operación de PLASCONTI cumpliendo el cronograma valorado del PMA.


Capítulo 8 132

Actividad 4:

Minimización de consumo de agua y luz.

Objetivo:

Proteger el capital ambiental y la economía.


Gastos innecesarios de agua y luz.

Disminución de la huella ecológica.

Procedimiento:

Se llevarán registros de los consumos de agua y electricidad en una malla preparada de

sitios, de donde se determinará los puntos críticos para aplicar finalmente fórmulas de

reducción de los consumos.


Guía de INTERAGUA Y ELECTRICA DE GUAYAQUIL Indicadores verificables de aplicación:

Planillas de consumo de agua y luz.


Ahorro de agua y luz.


Gerente de operaciones.



Durante la operación de PLASCONTI de acuerdo al cronograma valorado del PMA.


Capítulo 8 133

8.3.9. Plan de abandono

Este plan está dirigido a establecer las acciones técnicas y ambientalmente adecuadas a

realizar en el caso que PLASCONTI deje de operar, es decir que se produzca su cierre

definitivo por cualquier circunstancia.

El plan de abandono considera principalmente las operaciones de desmontaje de todas

las estructuras metálicas y cubiertas de edificaciones, rotura de pavimentos, demolición

de paredes, retiro del tendido de las redes eléctrica y de aguas. El destino que se dé a

estos materiales será función del grado de deterioro que presenten al ser desmontados,

una parte se reciclará, otra se destinará al relleno sanitario, se restaurará el medio

ambiente, reordenando las superficies y las áreas alteradas por la actividad.

En todo caso, el abandono y el desmantelamiento de las instalaciones se harán en lo

posible, sin afectar al medio ambiente, y sobre todo, una vez finalizada esta fase, se

pretende dejar el ámbito natural sin alteraciones notables y en la situación que tenía

antes de iniciadas las obras.

El objetivo de este plan es proteger el ambiente, frente a los posibles impactos que

pudieran presentarse cuando dejen de operar y se demuelan las instalaciones de

PLASCONTI. Las actividades que se impulsarán en este plan incluyen:

Desmontaje de equipos y desmantelamiento de edificaciones.

Separación-comercialización equipos servibles y material reusable (chatarra,

cubiertas, tubería).

Eliminación de desechos al sitio de disposición final.

Restauración de las áreas intervenidas.

El detalle de estas acciones se plantea a continuación.


Capítulo 8 134

Actividad 1:

Desmontaje de equipos y desmantelamiento de edificaciones. Objetivo:

Cerrar las operaciones de la empresa PLASCONTI preservando el medio ambiente y la

salud.


Deterioro del medio ambiente.

Afectaciones a la salud e integridad de los trabajadores.

Procedimiento:

El primer paso consistirá en inspeccionar los sitios y elementos sujetos de desmontaje. Luego se programarán los trabajos de desmontaje y se ejecutarán observando las medidas de seguridad adecuadas. Se clasificará luego el material para destinarse ya sea a reúso, reciclaje o a disponerse en el basurero municipal.


Planos. Inventarios. Manifiestos de trabajo.


Registro fotográfico. Actas. Comunicaciones. Resultados esperados:

Como resultado de los trabajos de desmontaje se establecerá un sito de acopio temporal de chatarra y escombros. Responsable de la ejecución:


Actividad 2:

Separación y comercialización equipos servibles y material reusable (chatarra,

cubiertas, tubería).

Objetivo:

Alargar el ciclo de vida de materiales y generar ingresos con ventajas económicas y

sociales.


Capítulo 8 135

Asegurar que los materiales transferidos se dirijan de forma segura hasta el sitio de su

próximo uso.


Aumento de desperdicios y pérdidas económicas.

Procedimiento:

Búsqueda de mercado para el material servible producto del desmantelamiento de la

empresa. Cierre de ventas y entrega para su transporte, observando normas

ambientales.


Ley orgánica de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial. Inventarios. Manifiestos

de trabajo.


Registro fotográfico. Actas de entrega. Facturas.


Optimización de uso de materiales. Generación de ingresos que compensen gastos de la

operación de abandono.



Actividad 3:

Eliminación de desechos al sitio de disposición final.

Objetivo:

Asegurarse los desechos sean dispuestos de manera técnica y segura.


Contaminación ambiental. Afectaciones a la salud de la población.


Capítulo 8 136

Procedimiento:

Gestionar el traslado de los desechos a través de gestores autorizados.


Lista de gestores. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de escombros

para la ciudad de Guayaquil.


Lista de gestores. Ordenanza que norma el manejo y disposición final de escombros

para la ciudad de Guayaquil.


Cerrada la operación de la empresa PLASCONTI conforme a lo planificado y

cumpliendo los requisitos ambientales y de salud.



Actividad 4:

Restauración de las áreas intervenidas. Objetivo:

Implantar la recuperación del equilibrio ecológico del área y un uso de suelo similar a

las condiciones previas al desarrollo del Proyecto PLASCONTI.


Contaminación del ambiente.

Deterioro del paisaje.

Procedimiento:

Establecer los protocolos de restauración. Delimitar las áreas de trabajo y restringir su

acceso. Colocar señales y dirigir comunicaciones. Nivelar el terreno y restaurar la

topografía circundante. Restituir el terreno en base a las condiciones pre-existentes.


Capítulo 8 137


EIA y PMA.

Planos.

La recuperación del Paisaje (Martínez y Ortega, 2008)


Registro fotográfico. Actas. Comunicaciones.


Área donde estaba establecida PLASCONTI guardando armonía con el entorno. Responsable de la ejecución:


Costos del plan de abandono

Los costos del plan de abandono se establecerán al momento de ocurrir el abandono.

Asimismo la duración de ejecución de esta actividad se establecerá en ese momento,

esperando en todo caso que no supere 4 meses.

8.4. Resumen del Plan de Manejo Ambiental (PMA)

El PMA presentado de forma resumida y destacando las cualidades más importantes de

los sub planes se presenta en las Tablas 8.1 y 8.2 que corresponden respectivamente a

las etapas de construcción y de operación de PLASCONTI. Las Tabla 8.3 presenta el

cronograma valorado de las actividades que se plantean en el PMA.


Capítulo 8 138

Tabla 8.1. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de construcción

Impactos potenciales / Planes

Actividades o medidas Medios de verificación

Responsable Resultados esperados Tiempo (meses)

Frecuencia

Plan de prevención y mitigación de impactos ambientales Generación desechos sólidos

Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción

Manifiestos de entrega. Fotografías.

Contratista Desechos sólidos dispuestos adecuadamente

4 Quincenal

Accidentes Organización accesibilidad al área del Proyecto Documento de evaluación.


Accesibilidad óptima. 2 Permanente

Impacto auditivo- Ruido

Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Reporte de Monitoreo de Ruido

Jefe USSMA Protección adecuada de la salud

5

Permanente

Contaminación. atmosférica (Material Particulado-MP)


Lista de entrega de equipo de protección.

Jefe USSMA Daños a la personas e infraestructura

5 Permanente

Accidentes laborales

Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Registros de entrega al personal u uso.


5 Permanente

Señalética en sitios de riesgo Registro fotográfico Jefe USSMA Accidentes evitados 2 Permanente


Propagación de incendios

Construcción cubeto seguridad depósito diesel Registro fotográfico Gerente de Operaciones

Salvaguardar la salud y la infraestructura

1 Permanente

Construcción muros contrafuegos-Área GLP Acta de recepción de obra


Protección de trabajadores e infraestructura

2 Permanente

Daños a las personas y la propiedad

Construcción muros contención deslaves zona GPL Registro fotográfico Gerente de Operaciones

Protección de salud e infraestructura

2 Permanente

Perjuicios materiales, a la salida y al ambiente

Dotación infraestructura contingencias Facturas. Planos Jefe USSMA Protección de salud e infraestructura

3 Permanente


Construcción cisterna sistema contra incendios Acta de recepción de obra


Agua suficiente para enfrentar la propagación de un incendio.

3 Permanente


Capítulo 8 139


Encharcamientos. Inundaciones

Construcción-mantenimiento del sistema AALL Entrega de obra y verificación de buen estado


Alcantarillado bien construido y operando correctamente.

4 Permanente

Afectación a la salud y al ambiente

Construcción sistema recolección-tratamiento-disposición aguas residuales servidas

Fotos. Recibo de la obra Gerente de Operaciones

Protección de la salud de la población y se y la calidad del agua del Estuario del Río Guayas.

5 Permanente


Capítulo 8 140

Tabla 8.2. Resumen del Plan de Manejo Ambiental. Fase de operación

Impactos potenciales / Planes

Actividades o medidas Medios de verificación

Responsable Resultados esperados Tiempo (meses)

Frecuencia

Plan de prevención y mitigación de impactos Impacto auditivo- Ruido

Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Reporte de Monitoreo de Ruido


12 Permanente

Contaminación. atmosférica (Material Particulado-MP)


Lista de entrega de equipo de protección. Facturas de compra

Jefe USSMA Daños a la infraestructura y personas

12 Permanente

Accidentes laborales

Dotación-uso equipo de protección personal-EPP Registros de entrega al personal u uso.


12 Permanente

Señalética en sitios de riesgo Registro fotográfico Jefe USSMA Accidentes evitados 3 Permanente


Daños a la salud y la propiedad

Activación sistema de comunicación y alertas ante emergencias

Actas de sesiones Jefe USSMA Prevención de riesgos

2 Semestral

Emergencias Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias

Informes de simulacros Jefe USSMA Personal capacitado en temas de emergencias.

2 Semestral


Construcción cisterna sistema contra incendios Acta de recepción de obra


Agua suficiente para enfrentar un incendio

1 Anual

Accidentes distintos Simulacro de accidentes químicos, incendios, desechos peligrosos, manejo de extintores y evacuación

Informes de simulacros Jefe USSMA Prevención de riesgos laborales


Accidentes. Enfermedades. Contaminación.

Dotación de material informativo Lista de existencia Jefe USSMA Centro de información establecido

3 Permanente

Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia

Registros de asistencia Personal capacitado. 1 Anual


Capítulo 8 141

Uso de EPP-Conferencia Cumplimiento de leyes ambientales.

1 Anual

Capacitación personal brigadas respuesta emergencias 1 Anual

El ruido y sus efectos-Conferencia 1 Anual

Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia

1 Anual

Riesgos de trabajos por áreas-Conferencias 1 Anual

Manejo seguro de montacargas-Conferencia 1 Anual

Plan de salud ocupacional y seguridad industrial Accidentes. Contaminación.

Crear-activar Unidad de Seguridad-Salud-Medio ambiente (USSMA)

Actas. Planes de trabajo.


Cumplimiento del PMA 12 Permanente

Enfermedades Levantamiento de ficha médica ocupacional Fichas levantadas Recursos Humanos

Mejor salud y rendimiento

1 Anual

Deterioro de la salud de los trabajadores

Convenio con centro(s) de salud Convenio firmado Recursos Humanos

Atención oportuna y eficiente

3 Cuatrimes- tral

Epidemias y accidentes

Implementación programa preventivo salud Registros escritos. Recursos Humanos

Mantenimiento de la salud de los trabajadores

3 Cuatrimes- tral

Estrés y ansiedad en los nuevos empleados

Instrucciones oportunas inducción Fichas de evaluación de desempeño

Jefe de Producción

Integración y mejor desempeño

2 Semestral

Incendio y secuelas Inspección-mantenimiento de extintores y equipos contra incendio

Verificación de recarga Jefe USSMA Extintores en buen funcionamiento

2 Semestral


Contaminación del suelo

Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos no industriales

Registros de entrega de residuos

Jefe USSMA Contaminación del suelo evitada

12 Permanente

Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos industriales

2 Semestral

Encharcamientos. Inundaciones

Construcción-mantenimiento del sistema AALL Entrega de obra y verificación de buen estado


Alcantarillado bien construido y operando correctamente

1 Anual

Afectación a la salud y al ambiente

Construcción sistema recolección-tratamiento-disposición aguas residuales servidas

Fotos. Recibo de la obra Gerente de Operaciones

Protección de la salud de la población y se y la calidad del agua

2 Semestral

Contaminación del suelo y agua

Recolección-disposición aceites-grasas-lubricantes usados

Manifiestos de entrega Jefe USSMA 1 Anual


Capítulo 8 142

Plan de relaciones comunitarias Población mal informada

Información de actividades del proyecto a la población Actas de reuniones Jefe USSMA Planta operando sin tropiezo con beneplácito de la población

2 Semestral

Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales 2 Semestral

Plan de rehabilitación de áreas afectadas Deterioro del paisaje Siembra y mantenimiento de árboles y jardinería Registro fotográfico Jefe USSMA Buen aspecto visual 3 Cuatrimes-

tral

Plan de monitoreo Afectación a la salud y calidad del aire

Monitoreo ruido Reporte de análisis de laboratorio

Jefe USSMA Protección de la salud de los trabajadores

2 Semestral

Monitoreo material particulado 2 Semestral

Monitoreo calidad aire (SO2, NOx, CO) 2 Semestral

Pasivos económico ambientales

Minimización consumo de agua y luz Gerente de Operaciones

Ahorros de agua y luz 2 Semestral


Capítulo 8 143

Tabla 8.3. Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental

Planes y actividades Costo ($)

Construcción (C) Meses

Operación (O) Meses

C O 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Plan de prevención y mitigación de impactos Manejo de tierra desalojada y escombros de construcción 3 000 Organización accesibilidad al área del Proyecto 100 Control de ruido provocado por las máquinas y vehículos que operarán en el área del Proyecto 200 2 000 Control de contaminación atmosférica por material particulado 200 500 Dotación-uso equipo de protección personal-EPP (cascos, botas, guantes, gafas, mascarillas, orejeras, fajas, arnés)

300 2 000

Señalética en sitios de riesgo 400 1 000

Plan de contingencias Activación sistema de comunicación y alertas ante emergencias 800 Organización de brigadas y ejercicios de evacuación y emergencias 200 Construcción cubeto seguridad depósito diesel 150 Construcción muros contrafuegos-Área GLP 6 500 Construcción muros contención deslaves zona GPL 9 000 Dotación infraestructura contingencias (extintores-iluminación emergencia-rociadores automáticos bodegas-línea contraincendios-sistema detección automático humo-calor)

150 000

Construcción cisterna sistema contra incendios 42 000 Simulacro sobre temas de accidentes químicos, incendios, manejo de desechos peligrosos, manejo de extintores y evacuación

1 200

Plan de capacitación Dotación de material informativo 500 Prevención de incendios y manejo de extintores-Conferencia 200 Uso de EPP-Conferencia 200 Capacitación personal brigadas respuesta emergencias 200 El ruido y sus efectos-Conferencia 200 Prevención de accidentes para supervisores-Conferencia 200 Riesgos de trabajos por áreas-Conferencias 200 Manejo seguro de montacargas-Conferencia 200


Capítulo 8 144

Plan de salud ocupacional y seguridad industrial Crear-activar Unidad de Seguridad-Salud-Medio ambiente (USSM) 36 000 Levantamiento de ficha médica ocupacional 500 Convenio con centro(s) de salud 4 800 Implementación programa preventivo salud 2 000 Instrucciones oportunas inducción 100 Inspección-mantenimiento de extintores y equipos contra incendio 2 000

Plan de manejo de desechos Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos no industriales 9 600 Gestión: recolección-disposición temporal-desalojo residuos sólidos industriales 500 Construcción-mantenimiento del sistema AALL 17 300 500 Construcción sistema recolección-tratamiento-disposición aguas residuales servidas 22 100 500 Recolección-disposición aceites-grasas-lubricantes usados 500

Plan de relaciones comunitarias Información de actividades del proyecto a la población 800 Desarrollo de acciones comunitarias pro-ambientales 500

Plan de rehabilitación de áreas afectadas Siembra y mantenimiento de árboles y jardinería 600

Plan de monitoreo Monitoreo ruido 800 Monitoreo material particulado 1 000 Monitoreo calidad aire (SO2, NOx, CO) 1 000 Minimización consumo de agua y luz 100

Plan de abandono Desmontaje de equipos y desmantelamiento de edificaciones No aplica Separación-comercialización equipos servibles y material reusable (chatarra, cubiertas, tubería) No aplica Eliminación de desechos al sitio de disposición final No aplica Restauración de las áreas intervenidas No aplica Total 251 250 71 400


Capítulo 9 145

CAPÍTULO 9

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

9.1. Conclusiones

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de PLASCONTI S.A. establece en

forma global, que los efectos producidos tanto por la construcción como por la

operación de la planta industrial sobre los componentes ambientales, tienen diversas

formas de manifestación, magnitud e importancia.

El desarrollo del Proyecto PLASCONTI S.A. arroja en general un balance positivo,

debido principalmente a los efectos de esta categoría sobre el componente socio

económico cultural (Matriz de Leopold. Tablas 7.4 y 7.6). La sociedad o el ser humano

representa el sujeto y objeto principal del medio ambiente. En consecuencia, el balance

resultante le comunica una buena fortaleza al Proyecto.

El impacto auditivo tanto en la fase de construcción como en la operación, la

contaminación atmosférica y la generación de desechos peligrosos representan los

asuntos de mayor preocupación del Proyecto.

Se puede argumentar que el impacto ambiental en la producción de la industria

transformadora de resinas plásticas es en general poco significativo debido a factores

como: no utilización de combustibles fósiles, bajo consumo de energía eléctrica, poca

demanda de agua, muy bajo nivel de emisiones atmosféricas y vertimientos y facilidad

de reciclar los residuos sólidos termoplásticos dentro de su proceso (ACOPLASTICOS,

2004).

Los productos de poliestireno (PS) como los programados por PLASCONTI presentan

por otro lado amplias ventajas. En el campo del envasamiento el PS es el material


Capítulo 9 146

preferido por la industria del autoservicio de comidas, delivery, comidas rápidas,

supermercados, etc. debido a que es higiénico, aísla mejor, mantiene los alimentos

frescos por más tiempo y cuesta menos que la alternativa de usar productos de cartón

coteado y usa menos recursos naturales. Con la creciente preocupación del cuidado del

medio ambiente y del cambio climático las soluciones de emvasamiento con PS son

cada vez más reconocidas como preferibles ambientalmente por una gran cantidad de

razones, incluyendo su bajo peso (Ecoplas, 2011).

9.2. Recomendaciones

Las principales recomendaciones se enmarcan en el cumplimiento del PMA propuesto

en el capítulo anterior. En forma específica, atañen a las siguientes:

a) Crear y darle funcionamiento a la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente

(USSMA) encargándole la ejecución del PMA.

b) Implementar las medidas de los distintos planes propuestos en el PMA, a fin de

lograr el cumplimiento de las metas propuestas.

c) Diseñar un plan adecuado de emergencias y capacitar a todo el personal para su

pronta reacción en caso de contingencias graves.

d) En lo que respecta a impactos hacia la atmósfera causada por las emisiones de gases

contaminantes y por material particulado se recomienda mantener alerta sobre

posibles riesgos que afecten a la salud de las personas que laboran en la Empresa.

e) En cuanto a contrarrestar el impacto del ruido se tiene que exigir el uso estricto de

elementos de protección personal (EPP).


Bibliografía 147

BIBLIOGRAFÍA

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Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Colombia.

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4. Eclima, 2012. Vientos. Vectores.

http://www.fimcm.espol.edu.ec/webpages/Eclima/reportes/reportes.htm#

5. Ecoplas, 2011. POLIESTIRENO CARACTERÍSTICAS Y VENTAJAS

RESPECTO AL MEDIO AMBIENTE, Boletín Técnico Informativo Nº 38,

Argentina.

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10. INEC, 2012. Solo el 5% de ciudades cumplen con la normativa internacional del

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11. Henry Glynn y Heinke Gary, 1999. Ingeniería Ambiental, Prentice Hall, Bogotá.

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Impacto y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Planta Acería Eléctrica de

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13. Macías Nancy, Emilio Esteves y Rubén Armas, 2010. COSTO DE LAS

EXTERNALIDADES EN UNA PLANTA DE FAENADO DE POLLOS,

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15. Ministerio del Ambiente, 2012. Normativa. Texto unificado. Disponible en:

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16. Montaño Mariano y Teófilo Sanfeliu, 2008. Ecosistema Guayas (Ecuador). Medio

ambiente y Sostenibilidad. Introducción, Revista Tecnológica ESPOL, Vol. 21, N.

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http://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/6705/1/Ecosistema%20Gua

yas%20%28Ecuador%29.%20Medio%20ambiente%20y%20Sostenibilidad..pdf


Bibliografía 149

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AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO DEFINITIVA, Guayaquil.

19. NACIONES UNIDAS, 2005. CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL

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20. OMS (Organización Mundial de la Salud), 2006. Guías de calidad del aire de la

OMS relativas al material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el

dióxido de azufre Actualización mundial 2005

21. PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), 2012. GEO

5 Perspectivas del Medio Ambiente Mundial Environment for the future we want,

Printed and bound in Malta by Progress Press Ltd, Malta. Disponible en:

http://www.pnuma.org/geo5/GEO-5/Report/GEO5full.pdf

22. PROMSA, 2000. Manual de Evaluación Ambiental de los Proyectos del Fondo

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23. Protiempo, 2012. Tiempo y clima en Guayaquil.

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24. Tecnología Tropical, 2002. PLASTLIT S.A. Auditoría Medio Ambiental,

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25. Tecnología Tropical, 2005. Plásticos del Litoral PLASTLIT S.A., Auditoría

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27. Yáñez-Arancibia Alejandro 1986, Ecología de la Zona Costera, AGT Editor S.A.,

México, 1986.


Anexos 151

ANEXOS

Anexo 1 MSDS CRYSTAL POLYSTYRENE 585

Anexo 2 MSDS Polipropileno HP500D

Anexo 3 MSDS Polietileno de baja densidad EB85372

Anexo 4 MSDS HYDROCEROL CLM 70

Anexo 5 Conjunto Fotográfico

Anexo 6 Plano de Distribución de Compañías

Anexo 7 Plano de Instalaciones Sanitarias

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All tests were run under laboratory conditions. ASTM (where applicable) testing procedures. The data are intended as a general guide only and do not necessarily represent results that may be obtained elsewhere. The use of these products must be guided by the user’s own methods for selection of proper formulation. TOTAL PETROCHEMICALS USA, INC. disclaims any responsibility for misuse or misapplication of its products. TOTAL PETROCHEMICALS USA, INC. MAKES NO WARRANTY OF MERCHANTABILITY AND THERE IS NO WARRANTY THAT GOODS SUPPLIED SHALL BE FIT FOR ANY PARTICULAR PURPOSE. TOTAL PETROCHEMICALS USA, INC. liability and customer’s exclusive remedy for any claims arising out of sales of its products are expressly limited at customer option to replacement of non-performing goods or payment not to exceed the purchase price plus transportation charges thereon in respect to any material which damage is claimed.

CRYSTAL POLYSTYRENE 585

Description TOTAL Petrochemicals 585 is a high molecular weight, low melt flow, high heat crystal polystyrene. This polymer also makes superior foam and oriented polystyrene sheet (OPS). The TOTAL process technology consistently produces low residual product for foam and OPS applications.

Applications • Foam disposables • Insulation foam board • OPS disposables

General Information • This material complies with FDA requirements as described in 21 CFR §177.1640. • This material holds Underwriters Laboratory recognition 94HB; see UL File E55470 at www.UL.com. • USP Class VI • Material Safety Data Sheets are available to help customers satisfy their safety needs.

Properties

Rheological Properties ASTM Test Unit Typical Value Melt Flow (200°C-5kg) D-1238 g/10mn 1.6

Thermal Properties

Heat Distortion - Annealed D-648 °F 211

Vicat Softening D-1525 °F 225

Tensile Properties

Strength D-638 psi 7,600

Modulus D-638 psi (105) 4.3

Flexural Properties

Strength D-790 psi 14,200

Modulus D-790 psi (105) 4.3

Other Properties

Density g/cm3 1.04

Linear Shrinkage D-955 in/in .004 - .007

Moisture % <0.1

10/2010

Technical Data Sheet Produced in the United States

http://www.ul.com/�

Atenção: As informações contidas nesta Folha de Produto, bem como quaisquer sugestões e recomendações sobre aplicação de

nossos produtos, baseiam-se no melhor de nossos conhecimentos, mas não podem ser tomadas como garantia da Suzano

Petroquímica S.A., uma vez que as condições de uso desses e dos produtos finais estão fora de nosso controle. Antes de usar um

polipropileno Polibrasil, clientes e outros usuários devem executar suas próprias determinações para verificar que o produto é

adequado para o uso pretendido.

Este documento não constitui uma garantia, expressa ou implícita, incluindo uma garantia de comercialização ou adequação para um

propósito específico.

Cópia da FISPQ – Folha de Informações de Segurança do Produto Químico – contendo informações de Segurança, Manuseio, etc está

disponível no site.

Para mais informações, contate-nos através do SACPP, fone + 55 11 3345 5917, fax +55 11 3345 5923, ou através do e-mail [email protected].

Revisão: Agosto/05

Polibrasil HP500D Polipropileno Homopolímero

Descrição Polibrasil HP500D é um homopolímero de baixa fluidez, com elevada rigidez e resistência ao impacto.

Processo e Aplicações Típicas Moldagem por Injeção de Corpos de Peças Automobilísticas. As condições de processamento recomendadas podem ser vistas em “Moldagem por Injeção – Processamento”. Moldagem por Extrusão-Sopro de Frascos, Garrafas, Embalagens alimentícias e cosméticas, etc que requeiram alta rigidez e resistência térmica. As condições de processamento recomendadas podem ser vistas em “Moldagem por Extrusão-Sopro – Processamento”. Moldagem por Extrusão de Chapas, Fitas de Arquear, Perfis, Tubos, etc. As condições de processamento recomendadas podem ser vistas em “Moldagem por Extrusão – Processamento”.

Atendimento à Legislação Polibrasil HP500D atende à regulamentação 21CFR Seção 177.1520 do FDA (Food and Drug Administration) dos Estados Unidos da América. Esta regulamentação permite o uso deste polímero olefínico em “artigos ou componentes de artigos pretendidos para uso em contato com alimentos”. Esta resina atende os requisitos da ANVISA (Agência Nacional de Vigilância Sanitária) do Brasil. Limitações específicas de uso podem ser aplicáveis. Contate a Suzano Petroquímica para maiores informações.

Propriedades(a) Valor Método ASTM Físicas Índice de Fluidez (230°C/2,16kg) 0,8 g/10min D-1238 Densidade (23°C) 0,905 g/cm3 D-792 Mecânicas Resistência à Tração no Escoamento (50mm/min) 36 MPa D-638 Alongamento no Escoamento (50mm/min) 9 % D-638 Módulo de Flexão (1,3mm/min) 1550 MPa D-790 Resistência ao Impacto Izod @ 23°C 120 J/m D-256 Dureza Shore D (1s) 73 D-2240 Térmicas Temperatura de Amolecimento Vicat (10N/Taxa A) 154 °C D-1525 Temperatura de Distorção Térmica (0,45MPa) 104 °C D-648 (a) Valores mostrados são valores típicos, medidos nos laboratórios da Suzano Petroquímica S.A. de acordo com os

métodos citados nas condições estabelecidas pela norma ASTMD-4101. Eles não devem ser entendidos como especificação do produto. A Suzano Petroquímica S.A. reserva-se no direito, a qualquer tempo, de interromper a produção bem como alterar as propriedades deste produto.

Ficha técnica Revisión 4 (Marzo/09)

1

Polietileno de baja densidad EB853/72 Descripción: El EB853/72 es una resina producida a alta presión, en reactor tubular. Sus principales características son: buena procesabilidad y excelentes propiedades ópticas de las películas producidas. Aditivos: -Deslizante -Antibloqueo Aplicaciones: Envasado automático de productos diversos, películas de alta transparencia. Proceso: Extrusión de películas tubulares Propiedades de control:

Método ASTM Unidad Valor

Índice de fluidez (190/2,160) D 1238 g/10 min 2,7 Densidad D 1505 g/cm3 0,923

Propiedades típicas: Propiedades de referencia de la película sopladaa

Método ASTM Unidad Valor

Tensión de rotura (DM/DT) D 882 MPa 30/20 Elongación máxima (DM/DT) D 882 % 270/1040 Resistencia al impacto por caída de dardo

D 1709 g/F50 70

Resistencia al rasgado Elmendorf (DM/DT)

D 1922 gF NDb/100

Opacidad D 1003 % 5 Brillo a 60º D 2457 % 112

(a) Película de 38 µm de espesor, obtenida en extrusora de 75 mm, con relación de soplado de 2:1 y abertura de matriz de 1,0 mm (DM = dirección de extrusión y DT = dirección transversal a la extrusión); (b) No determinado Condiciones de procesamiento Recomendadas: Extrusión de películas tubulares Tronillo con relación L/D de 16 a 30:1 Relación de compresión: 3 a 4:1 -Juego de mallas de filtro (mesh): 60/80/60 en extrusoras horizontales 40/60/40 en extrusoras verticales -Rango de temperatura en extrusora horizontal: 1ª zona: 110°C Del cañón al adaptador: 150 ºC Matriz, 160ºC

Ficha técnica Revisión 4 (Marzo/09)

2

-Relación de soplado: de 2 a 3:1 -Altura de la línea de enfriamiento, como máximo, equivalente al diámetro del tubo Observaciones finales: 1. Esta resina cumple la regulación para polímeros de olefinas del capítulo 177.1520 del CFR 21 de la Food and Drug Administration (FDA), vigente a la fecha de

publicación de esta especificación. Los aditivos usados están aprobados por la regulación correspondiente de la FDA. Los aditivos usados están aprobados por la regulación correspondiente de la FDA.

2. La información de este documento se suministra de buena fe e indica valores típicos obtenidos en nuestros laboratorios y no debe ser considerada como absoluta ni constituye ninguna garantía. Solo las propiedades y valores que constan en el certificado de calidad constituyen la garantía del producto.

3. En algunas aplicaciones, Braskem ha desarrollado resinas a medida para cumplir requisitos específicos. 4. En caso de dudas sobre el uso o para discutir otras aplicaciones, contactar al área de servicios técnicos de Braskem. 5. Para obtener información acerca de seguridad, manipulación, protección individual, primeros auxilios y eliminación de residuos, consultar la Ficha de datos de

seguridad de productos químicos (FDSPQ). Registro CAS n. º: 009002-88-4. 6. Los valores que constan en este documento pueden cambiar sin previa comunicación de Braskem. 7. Braskem no recomienda el uso de este producto para la fabricación de envases, piezas o cualquier otro tipo de producto usado para almacenar o estar en

contacto con soluciones parenterales, o que tengan contacto con el interior del cuerpo humano. 8. Las resinas Braskem no contienen aditivos compuestos por metales u otras sustancias que tengan por objeto promover la oxodegradación. Tales aditivos y la

descomposición y fragmentación de resinas causadas por la oxodegradación pueden contaminar el medioambiente, afectar el desempeño del envase y aumentar el potencial de migración de componentes del envase a los alimentos, poniendo en riesgo la aprobación de la resina respecto a los requisitos de la Resolución 105/99 de la ANVISA. Su uso en conjunto con resinas Braskem implica la pérdida inmediata de las garantías de desempeño descritas en este documento.

9. La información contenida en esta ficha cancela la emitida previamente sobre este producto.


Anexos

Conjunto Fotográfico

Vista satelital y contornos de PLASCONTI

Vista del patio paralelo a la vía Daule

Vista frontal de la nave 1


Anexos

Vista del patio norte y subestación eléctrica

Vista desde el norte de edificaciones

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