LA FORESTERIA COMUNITARIA EN LA REGION AUTONOMA DEL ATLANTICO NORTE DE NICARAGUA Y

LOS GOBIERNOS TERRITORIALES INDÍGENAS

Presentado por: Ing. Guillermina Torres Equipo técnico CCF -A/RAAN Pre Congreso Forestal ComunitarioSan Pedro Sula , Honduras

LOS GOBIERNOS TERRITORIALES Y LOS TERRITORIOS INDÍGENAS

Proceso de luchas:Los pueblos originarios de la Costa Caribe de Nicaragua han desarrollado una lucha a lo largo de varias décadas contra la marginación y exclusión, por el reconocimiento a sus derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente y por sus formas de organización y prácticas tradicionales

Esta condición de exclusión manifestada en:• Un alto porcentaje de pobladores y

pobladoras en condiciones de pobreza o extrema pobreza (mas del 80%).

• La depredación irracional de los recursos naturales (bosques, mares y minerales) con poco beneficio para la población.

• La marginación de la participación en los procesos de toma de decisión en el contexto nacional

EL MARCO LEGAL DE RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS

La promulgación la Ley Nro. 28, 1987 Estatuto de Autonomía de las regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua

El estado brinda un estatus especial a las Regiones Autónomas Atlántico Norte y Atlántico Sur, es un reconocimiento de esos derechos reclamados por años y una oportunidad para una posible salida a la marginación y pobreza

EL MARCO LEGAL DE RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS

La principal lucha y reivindicación:

Los pueblos indígenas y afro descendientes, luchan por el derecho a la tierra y el territorio como espacio donde se desarrollan las acciones para mantener y reproducir la vida material y espiritualEl Marco legal de reconocimiento de los territorios indígenas:La ley 445. Ley del régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz. 22 Enero del 2003• Es la respuesta del estado de Nicaragua ante un

compromiso histórico; la demanda de titulación de los territorios indígenas y afro descendientes

• Oportunidad para garantizar la seguridad jurídica de las tierras comunales ancestralmente ocupadas por los pueblos originarios

TERRITORIOS INDIGENAS TITULADOS EN LA RAANLA TITULACION MATERIALIZACION DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS

En el año 2005, se entregan los primeros títulos de propiedad comunal a 5 territorios Mayangna, a la actualidad se han titulado 17 territorios indígenas en la RAAN para un área de 2,453,766.51 Ha.

LOS AVANCES DE LOS TERRITORIOS TITULADOS

• Se han instaurado y gozan de reconocimiento los Gobiernos territoriales indígenas GTI

• Hay territorios que ya avanzan en la etapa de saneamiento( encuestas jurídicas a terceros)

• Están recibiendo recurso económicos y fortalecimientos de capacidades para la gobernanza territorial

• Participan y han posicionado la visión territorial en los instrumentos de desarrollo a nivel regional y nacional

• Las autoridades territoriales han sido electas bajo sus formas tradicionales

• Cuentan con infraestructura para desarrollo de actividades y punto de referencia

• Se han posicionado ante el gobierno nacional con determinación para que inicie la etapa de saneamiento

• Creación de las normas de funcionamiento Estatutos y planes de desarrollo estratégicos

LA REALIDAD DE LOS TERRITORIOS TITULADOS

Dificultades que enfrentan

• La necesidad de control efectivo sobre el territorio para una administración eficiente de del territorio

• Insuficientes recursos financieros para la implementación de acciones definidas en sus planes de desarrollo

• Dificultades para movilización y comunicación entre las comunidades del territorio

• Injerencia partidaria en las elecciones de autoridades territoriales

• Invasión de Colonos y destrucción de los bosques provocando cambio de uso de suelo

• Venta ilegal de tierras • Mejorar las capacidades para una efectiva

gobernanza lo que incluye aptitud des de liderazgo y capacidades de gestión

ALGUNAS AMENAZAS IDENTIFICADAS

ACTUALES

• Etapa de Saneamiento no resuelta• La pérdida de sus territorios por las invasiones y con ellos sus principales

recursos naturales • Las dificultades para un control y gobernanza porque van a estar en

conflicto con los habitantes no indígenas en el territorio• Existen conflictos intercomunales y entre territorios relacionados al

control y acceso de los recursos naturales

A MEDIANO PLAZO• Políticas publicas no alineadas a derechos reconocidos a las comunidades

indígenas EJ: Cn Política de Nicaragua(artículos 89 y 180) • Los territorios no tienen el dominio y control sobre los recursos naturales

que se encuentran en esos territorios• Participan en opinar o avalar las decisiones sobre extracción de algún

recurso del subsuelo en su territorio• Reciben un porcentaje de los ingresos que se perciben vía impuestos por

aprovechamiento de recursos naturales.• En el marco de Ende REED+ para Nicaragua los territorios han

posicionado sus visión de desarrollo y ya se discuten los temas de titularidad del carbono aunque esto es muy incipiente

EL EJERCICIO DE LA GOBERNANZA POR LOS GTI

• Los GTI que tienen una posición continua denuncia frente a las amenazas de afectaciones a los recursos naturales y medios de vida de las comunidades

• Participación en espacios de diálogo y concertación como el CCF-A a nivel regional

• Se han ejercitado mecanismos de coordinación interinstitucional para el control de la tala ilegal

• Están siendo reconocidos y respetados por los gobiernos municipales, regional e instituciones nacionales

• Algunos territorios han establecido las normas de uso de los recursos naturales y definido formas de coordinación intercomunales, interinstitucionales

• Hay esfuerzos iniciales para el fortalecimiento de las instituciones tradicionales y su participación en la toma de decisiones para el aprovechamiento de los recursos forestales

LAS AGENDAS DE LOS GOBIERNOS TERRITORIALES INDIGENAS

• El Saneamiento para resolver a situación de invasión de colonos

• Atención a necesidades básicas como son seguridad y soberanía alimentaria

• Atención en salud y educación• Control sobre el aprovechamiento

irracional de los recursos naturales

• Atraer inversiones para una buena gestión de los recursos naturales

INICIATIVAS PRODUCTIVAS CON VISIÓN EMPRESARIAL

• Cultivo de granos básicos • Cultivos de tubérculos y musáceas• Establecimiento y mantenimiento de

plantaciones de Cacao( sistemas agroforestales)

• Establecimiento de aserríos y talleres de ebanistería

• Aprovechamiento forestal Constitución de Empresas Forestales comunitarias

• Establecimiento de viveros forestales • Establecimiento de centros de acopio de mariscos• Equipamiento con aperos y embarcaciones para pesca artesanal

LAS EMPRESAS DE FORESTERIA COMUNITARIA En la región se han contabilizado un total de 23

empresas u organizaciones comunitarias amparadas bajo una figura legal y operan bajo el esquema de foresteria comunitaria

Estas empresas aportan a dinamizar la economía comunitaria generando ingresos por empleos temporales, pago impuestos y tasas, inversiones sociales en iglesias, escuelas y en actividades culturales y recreativas, y algunas tienen planes de inversión social comunal

El MFS ha contribuido a conservar bosques

Los GTI han Limitado sus competencias frente a la EF• Estas empresas tienen una figura asociativa

conformada por un numero limitado de socios • Los autoridades territoriales han intervenido muy

poco la operatividad de estas empresas ( apoyan en gestión y negociación

• Rol regulación y control del aprovechamiento ilegal • Captar ingresos por tronconaje o por extender avales

de transporte de productos forestales del territorio

COMUNIDAD RAZON SOCIAL

Bonanza 1. COOSBA R.L

Bonanza 2. EMCAFOR / COFOHIS

Las crucetas 3. CEPISA S.A

Layasiksa 4. Cooperativa KIWATIGNI

Layasiksa 5. KIWA CIA LTDA

Alamikamba 6. LIHMI NAHWA

Alamikamba 7. PAWANKA RAYA CIA LTDA

El Naranjal 8. Cooperativa EL NARANJAL 19 agosto

Butku 9. Cooperativa SIPBAA R.LEl Naranjal 10. EL NARANJAL CIA LTDA

Auhya Pihni 11. EMAFSA

Sahsa 12. EMFOCOTAP CIA LTDA

Columbus 13. EX COLUMBUS CIA LTDA

Butku 14. SIPSA CIA LTDA

Lapan 15. TWI WAHUPASA CIA LTDA

Maniwatla 16. TWI UNATNI CIA LTDA

Ahuya Pihni 17. TWI YAHBRA CIA LTDA

Wasakin 18. ENSUMI Y CIA LTDA

Awastigni 19. Cooperativa Multisectorial YAMABA R.L

Dikwatara 21. DIKWA CIA LTDA

Santa Clara 22. GENTILICIA S.A

Santa Marha 23. KLIPA TANTA

PRINCIPALES DESAFÍOS PARA LA GOBERNANZA

• La creación de figuras asociativas y su sostenibilidad entran en conflicto con las autoridades territoriales (mecanismo para acceder a asistencia técnica y financiera, o subsidios tecnológicos)

• El saneamiento territorial, las estrategias que están induciendo porque el estado no asume responsabilidad (no se toman las mejores decisiones)

• La aplicación de marco legal y el ¨reconocimiento de derechos los territorios indígenas, el tema de acceso a beneficios todavía los territorios no están conformes (petróleo, minería Oro, beneficios por REDD+)

DESAFÍOS DE LA FORESTERIA COMUNITARIA

• Diversificación del potencial que los bosques y fortalecer los medios de vida

• Fortalecer las capacidades para la comercialización de productos del bosque

• Reconocimiento de las instituciones tradicionales comunitarias para la administración y gestión sostenible del bosque, sin menosprecio de las figuras organizativas que se han creado

• Articular capacidad de manejo administrativo con capacidad de vigilancia y control que apoye la cobertura institucional en la explotación del bosque.

• Acompañar procesos internos normativos de las comunidades que aporten a la simplificación de trámites

• Incentivar una gestión de aprovechamiento que permite reencontrar afinidades de asociatividad y de emprendimiento empresarial propios de las comunidades

• Una distribución equitativa y control de los beneficios que brinda el manejo forestal

TEMAS DE DIALOGO EN LA AGENDA MESOAMERICANA

Gobernanza:• Mantener esfuerzos e inversiones en apoyo técnico

y tecnológico a los territorios indígenas • Alianza con pueblos indígenas de Mesoamérica

para abordar los temas relacionados a REDD+ y salvaguardas ambientales y sociales

• Fortalecimiento a las capacidades para una efectiva gobernanza a los GTI

• Fortalecimiento de las iniciativas empresariales en los territorios indígenas en temas como capacidad de organizativas gerenciales de gestión y de mercados

• Fomento de iniciativas con enfoque de forestería comunitaria de los productos no maderables del bosque (intercambio de experiencias)

TEMAS DE DIALOGO EN LA AGENDA MESOAMERICANA

INCIDENCIA

• Aplicación del Marco legal forestal en armonía con la normas tradicionales definidas por los territorios indígenas

• Asegurar los derechos de los pueblos indígenas y sus prácticas de conservación en las discusiones REED+

• Fortalecimiento de nuestras capacidades de gobernanza forestal

• Acceso a beneficios por iniciativas como FLEGT Y REED+ que reconocen la existencia de pueblos originarios y su relación con los bosques

• Existencia de mecanismos financieros viables y que incentiven en Manejo forestal comunitario y la conservación y restauración forestal , trabajar los modelos de economía tradicional

• Trabajar para hacer reformas en las instituciones estas deben adecuarse a la visión de desarrollo de los pueblos

• Se debe profundizar en el derecho de la libre determinación

TINKI PALI MUCHAS GRACIAS