CURSO DE LEGISLACIÓN Y DERECHO AMBIENTAL

CÉSAR A. IPENZA PERALTA

S E MSEGUNDA ESPECIALIZACIÓN EN MONITOREO Y

EVALUACIÓN AMBIENTALUNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERÍA DE M INAS

PUNO, MARZO DE 2013

TERCERA UNIDAD: POLÍTICA, EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL E INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

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SUPERVISORA DIRECTASeguimiento y verificación para asegurar

el cumplimiento de normas y obligaciones e incentivos por parte de los administrados

SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICASFacultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del

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EVALUADORAComprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otrassimilares que realiza el OEFA, según sus competencias,

para asegurar el cumplimiento delas normas ambientales

FUNCIONES GENERALES DEL OEFA(ART. 11° DE LA LEY N° 29325)

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Facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación deldesempeño de las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local.

FISCALIZADORA Y SANCIONADORAFacultad de investigar la comisión de posibles infraccionesadministrativas sancionables y de imponer Sanciones por elincumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentosde gestión ambiental así como de las normas ambientales yde los mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA.

NORMATIVAEmitir disposiciones normativas y procedimientos

vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

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SISTEMA NACIONALDE EVALUACIÓN Y

FISCALIZACIÓNAMBIENTAL

ENTE RECTOR

� Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional / Regional / Local (EFA)

Aquellas con facultades expresas para desarrollar

SUPERVISION A LAS EFA

Aquellas con facultades expresas para desarrollarfunciones de fiscalización ambiental, y ejercen suscompetencias con independencia funcional delOEFA.

LISTADO ENUNCIATIVO DE LAS EFA:

PCM:� Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de

Transporte de Uso Público (OSITRAN)� Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de

SUPERVISION A LAS EFA

� Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y deFauna Silvestre (OSINFOR)

� Superintendencia de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

Sector Transportes:� Autoridad Portuaria Nacional (APN)� MTC / Dirección General de Asuntos Socio Ambientales

(DGASA)

Sector Defensa:� DEFENSA / Dirección General de Capitanías

y Guardacostas (DICAPI)

Sector Ambiente:

SUPERVISION A LAS EFA

Sector Ambiente:� Servicio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado (SERNANP)

Sector Energía y Minas:� MEM / Dirección General de Minería

(DGM)

Sector Agricultura:

� Autoridad Nacional del Agua (ANA)

� MINAG / Dirección General de AsuntosAmbientales Agrarios y Administraciones

SUPERVISION A LAS EFA

Ambientales Agrarios y AdministracionesTécnicas Forestal y de Fauna Silvestre

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento:

� MVCS / Oficina de Medio Ambiente (OMA)

Sector Producción

� PRODUCE/Dirección de Asuntos Ambientalesde Industria

Sector Comercio Exterior y Turismo:

� MINCETUR / Dirección de Medio Ambientey Sostenibilidad Turística

Gobiernos Locales

SUPERVISION A LAS EFA

Gobiernos Locales

Gobiernos Regionales

� La actualización o modificación del listadose realizara mediante Resolución deConsejo Directivo del OEFA

� Supervisar y garantizar que las funciones deevaluación, supervisión, fiscalización, control ysancionadora en materia ambiental, a cargo delas diversas entidades del Estado, se realicen de

FINALIDAD DE LA SUPERVISIÓN A ENTIDADES PÚBLICAS

las diversas entidades del Estado, se realicen deforma independiente, imparcial, ágil y eficiente,de acuerdo a la normativa ambiental vigente.

� Supervisiones in situ.- Son aquellas que realiza elOEFA en las instalaciones de las EFA, que puedencomprender acciones de supervisión de campo.

SUPERVISIONES A ENTIDADES PUBLICAS

� Supervisiones desde la sede del OEFA .- Sonaquellas que se realizan desde la sede del OEFA odesde sus Oficinas Desconcentradas, las cualescomprende el requerimiento de información a lasEFA sobre las acciones realizadas o proyectadasfrente a hechos que pueden constituir unainfracción ambiental en el ámbito de suscompetencias.

LA AUTORIDAD LA AUTORIDAD NACIONAL DEL

AGUA

MARCO LEGAL

D. Leg. Nº 997(Creación de la Autoridad Nacional del Agua)

LEY Nº 29338(Ley de Recursos Hídricos)

D.S. Nº 001-2010-AGD.S. Nº 001-2010-AG(Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos)

D.S. Nº 006-2010-AG(Reglamento de Organización y Funciones)

R.J. Nº 106-2011-ANA(Procedimiento para emisión de

opinión técnica de la ANA)

� Como ente rector y máxima autoridad técnico –normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, responsable de su

funcionamientofuncionamiento

� Administración exclusiva de las fuentes naturales del agua

� Aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas.

OPINIÓN FAVORABLE DE LA ANADENTRO DE LA

EVALUACIÓN AMBIENTALEVALUACIÓN AMBIENTAL

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REGLAMENTO DE LA LEY DEL

SEIA

Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAMArtículo 53º

Autoridad competente cuando lo requiera puede solicitar opinión técnica de otras autoridades para revisión y opinión técnica de otras autoridades para revisión y

evaluación del EIA

Autoridad consultadaOpinión técnica circunscrita específicamente a tema de su competencia

16 Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos

Artículo 81ºPara la aprobación de los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hídrico, se debe contar con la opinión favorable de la ANAopinión favorable de la ANA

Son bienes asociados al agua los siguientes:

I. Bienes naturales

b. Los cauces o álveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la Amazonía, así como la vegetación de protección

Misma protección del agua

17

Resolución Jefatural Nº 106-2010-ANA

(Procedimiento para emisión de opinión técnica de la ANA)

Impacto en cantidad, calidad, oportunidad de recurso hídricos, tomando en consideración opinión

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ITER

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DE

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recurso hídricos, tomando en consideración opinión del sector competente.

Medidas de prevención, control, mitigación contingencia, recuperación y eventual compensación en relación a recursos hídricos

Criterios y metodologías para definir el caudal ecológico.

CR

ITER

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ALU

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Estudios de Impacto Ambiental que requieren opinión técnica

b) Proyectos adyacentes a cuerpos de agua superficiales y subterráneos

a) Proyectos de inversión del Anexo II del Reglamento del SEIA

c) Se proyecta captar directamente el recurso hídrico

d) Se proyecta verter a cuerpos de aguas continentales y/o marino –costeros Autorización de vertimiento de aguas

residuales tratadas.

e) Cuando se proyecte realizar embalse y/o alterar cauces

DERECHOS DE USO DE AGUA

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS

USO DE AGUA

Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos

Artículo 44ºPara usar el recurso agua, salvo el uso primario se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participación del Consejo de cuenca Regional o Interregional.

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS RECURSO S HIDRICOS

• Licencia de Uso (art. 47º)

• Permiso de uso (art. 58º)

• Autorización (art. 62º)

De

rech

os

Uso

de

Agu

a

LICENCIA DE USO DE AGUA AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA

Facultad de utilizar el recurso

agua

Facultad de usar una cantidad de agua anual para uso

exclusivo

LICENCIA - AUTORIZACIÓN

exclusivoFin y lugar

determinado

Condiciones y términos

•Ejecución de estudios•Ejecución de obras•Lavado de suelos

Plazo determinado, no mayor a 2 años

Plazo indeterminado