Presentación teoria del estado 2015 ultima parte

8/18/2019 Presentación teoria del estado 2015 ultima parte

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Universidad Nacional

Autónoma de México

Facultad de Derecho

Teoría General del EstadoParte 2

Leonardo Vargas Sepúlveda


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Elementos esenciales del Estado:

Población, Territorio, el poder

Dabin contempla como elementos previos oanteriores al Estado:

Población y Territorio

Elementos determinantes o modales del

Estado:

La soberanía y orden jurídico.algunos autores agregan los fines del estado


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El elemento humano del estado: el pueblo

El elemento humano. En la base delEstado, formando su sustratoencontramos un grupo de hombres, de

seres racionales y libres dotados devida, que tienen fines específicos.

El territorio, segundo elemento previo delEstado. Es el espacio en que viven loshombres al agruparse políticamente para

formar el Estado.

ELEMENTOS PREVIOS O ANTERIORES AL ESTADO.

Dabin considera que son dos los elementos anteriores al Estado: ciertonúmero de hombres, que viven en un territorio delimitado.


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El Estado es, ante todo, una agrupación de hombres, o sea de seres racionales ylibres, dotados de un destino individual, propio, que trasciende al de cualquier colectividad.

Etimológicamente, "persona" viene de personare, resonar o sonar a través de. Elorigen posible de este vocablo radica en que en las representaciones del teatroromano los actores usaban unas máscaras en las que existían unas laminillaspara engrosar la voz a los actores pero también servían (esas máscaras) paracaracterizar a los actores, y encontramos aquí la palabra: "representaban" un

personaje determinado, el rey, un guerrero. etc. Entonces se empleó la palabra"personificar" como equivalente de "representar", y en esta forma pasó después alDerecho romano, ya como concepto jurídico, y se considera "persona" quien"representa" un derecho ante la ley. Después se elaboró el concepto de lapersona jurídica como el sujeto de derechos y deberes: ser persona jurídica es ser sujeto de derecho y obligaciones, Pero en el Derecho romano no todos loshombres eran personas, no todos eran sujetos de derecho y obligaciones..Existían los esclavos y los extranjeros. Sólo era persona el civis romanus.Posteriormente, con el advenimiento del Cristianismo, la Iglesia Católica afirmó laigualdad específica de todos los hombres y entonces fue persona todo ser humano, y así fueron sinónimos hombre y persona humana. Desentrañar por tanto, la esencia del hombre, equivaldrá a obtener la sustancia de la personahumana.


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El punto de arranque de la vida social es la actuación consiente de los

seres humanos para contrarrestar los excesos de la animalidad y crear los vínculos de solidaridad, necesarios para la supervivencia, laautodefensa y la realización de propósitos comunes.

Aristóteles libro 1 de política zoon politikon“el hombre es, por naturaleza, un animal político”

El hombre ser racional y persona

Los elementos que nutren la naturaleza humana son: animalidad,racionalidad y sociabilidad.

La animalidad integra la estructura material del hombre, la racionalidad losubordina a su inteligencia que le permite conocer y razonar; la

sociabilidad lo hace vivir en una comunidad que acaba por condicionar toda su existencia y se complementa con la personalidad.

“el que no puede entrar a formar parte de una comunidad o el que notiene necesidad de nada, bastándose a sí mismo, y no es parte de unaciudad: o es una bestia o es un dios.” Aristóteles.


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Nación y Estado:el Estado nacional y sus minorías étnicas

La palabra Nación viene del latín nasci , pueblo y de ahí necere, naotus y de

éste natio, nationis o conjunto de personas que tienen una tradición común, unasociedad natural, con unidad de territorio, costumbres, lenguas, vida y cienciacomunes.

Para caracterizar la nación se han tomado como base diversos elementos quehan servido de tema y de acción a la formación de los estados en pleno siglo

XIX como Italia y Alemania. En principio nación se toma como sinónimo deEstado, de pueblo o de Estado soberano.

Esos diversos factores son: la raza, la comunidad de lenguas, las creenciasreligiosas, la comunidad o tradición histórica, la solidaridad económica, lavoluntad actual de vivir juntos, la conciencia de la especie.

“la nación es una sociedad natural de hombres, de unidad de territorio, deorigen, de costumbre, de lengua, conformados en una comunidad de vida yde conciencia social” Mazzini.


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Artículo 2°. La Nación Mexicana es única e indivisible.La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblosindígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorioactual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias Instituciones sociales,económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

Artículo 3°. Todo individuo tiene derecho a recibir educación….IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita;V. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior,señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidadeseducativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior – necesarios para eldesarrollo de la nación,

Artículo 25°. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar queéste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimendemocrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más

justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidadde los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.…

Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, elsector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica quecontribuyan al desarrollo de la Nación.

Artículo 26°. A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollonacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la

economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.


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NacionalidadLa nacionalidad es el lazo jurídico, calidad, pertenencia o vínculo que une a losseres humanos, en un Estado de terminado por haber nacido en el territorio

nacional, o los que adquieren este status, por naturalización. Es por tanto, laadhesión a nuestra nacionalidad y por ello queda sometida a la soberanía delestado, como unidad política independiente

Artículo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o pornaturalización.

A) Son mexicanos por nacimiento:I. Los que nazcan en territorio de la República, sea cual fuere la nacionalidad desus padres. Jus Sol i (derecho de suelo ) II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorionacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicananacida en territorio nacional; Jus Sangu in is (derecho de sangre)

III. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalización,de padre mexicano por naturalización, o de madre mexicana por naturalización, yIV. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean deguerra o mercantes.


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B) Son mexicanos por naturalización:I. Los extranjeros que obtengan de la Secretaría de Relaciones carta denaturalización.II. La mujer o el varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con

mujer mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorionacional y cumplan con los demás requisitos que al efecto señale la ley.

El nacionalismo :Señala una tendencia a la exaltación de los valores locales,con exclusión de la influencia extranjera

La nacionalización : Es acción y efecto de convertir una cosa en nacional auna persona. Cuando el estado opera esta nacionalización en su provecho sellama estratificación.

Nacional: Es una referencia a las cosas, personas o relaciones propias de

un país determinado.

Nacionalidad: Es un carácter o conjunto de caracteres que afectan a ungrupo de individuos y les dan afinidad.


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La población como elemento humano del Estado, puedeser concebida desde diversos puntos de vista: comosociedad, como población, como pueblo, como nación.

Sociedad: es una unidad de relación de muchos hombres que seconstituye sobre la interacción reciproca con contenido intencional comúnque se proyecta hacia un bien común, ordenado moralmente a todos losmiembros.

Población: es el conjunto de seres humanos que habitan en un territorio,sin distinción de edad, sexo o condición socio-política. Para Utz, es unaunidad que se constituye sobre la interacción recíproca con contenido

intencional común que se proyecta hacia un bien común, ordenadomoralmente a todos los miembros, el cual está estrechamente vinculadocon el territorio

.


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Pueblo: es aquella parte de la población que tiene derechos civiles y

políticos plenos en este sentido se habla del pueblo de México como lamasa ciudadana que da vida y mantiene el régimen democrático y laforma republicana de gobierno. Masa ciudadana que da vida ymantiene el régimen democrático y la forma republicana de gobierno.

Nación: es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio,de costumbres y de lengua y con una vida o conciencia comunes,íntimamente unido al concepto de nación está la nacionalidad que esun conjunto de caracteres que afectan a un grupo de individuos y lesdan afinidad


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El elemento físico: el territorioLos hombres llamados a componer el estado, deben estar permanentementeestablecidos en un suelo llamado patria que deriva de los vocablos latinos:terra patrum (tierra de los padres) la formación estatal supone un territorio.Sin la existencia del territorio no podría haber estado.

“El suelo es para el hombre un

verdadero maestro de la vida leimpone leyes y orienta sus deseos”

Burdeau

“El estado es aquel que posee una

extensión territorial y dotado de unpoder de mando” George Jel l inek

“no es en realidad otra cosa que el

ámbito espacial de validez del orden jurídico del estado” Hans kelsen

“el territorio es la condición geográfica del obrar

estatal, es decir, el territorio establece la comunidadde destino en la tierra” Hermann Hel ler


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La formación estatal supone un territorio. Sin la existencia del territorio nopodría haber estado. Es decir, no existe estado sin territorio.

Artículo 42. El territorio nacional comprende:I. El de las partes integrantes de la Federación;

II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el OcéanoPacífico;IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el DerechoInternacional y las marítimas interiores;

VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidadesque establezca el propio Derecho Internacional.

Necesidad del territorio para el Estado:sus partes integrantes


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Artículo 43.

Tanto la constitución como el orden jurídico en general enumeran los diferentesdominios que comprende el territorio:

a) El dominio terrestre: (a)propiedad pública o propiedad del estado b) lapropiedad privada subordinada al interés general).

b) El dominio marítimo: (océano atlántico Golfo de México, el mar de las antillas, elocéano pacífico y el mar de cortés).

c) El dominio del subsuelo:( es la capa inmediata sobre la tierra vegetal art 27 p4)d) El dominio aéreo: usque ad sidera, usque ad inferos concepto de propiedad de

la tierra tal como se entiende en la antigua Roma. Es, literalmente, significa "delas estrellas al infierno“.

e) El dominio de las aguas: (art 27 P5 a) aguas públicas b)aguas Privadas).


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f) La plataforma continental y los zócalos submarinoa) El lecho del mar y el subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a las costas pero

situadas fuera de la zona del mar territorial, hasta una profundidad de 200 mts. o, másallá de este límite, hasta donde la profundidad de las aguas subyacentes permita la

explotación de los recursos naturales de dichas zonas, b) el lecho del mar y elsubsuelo de las regiones submarinas análogas, adyacentes a las costas de las islas Artículo 1 del Convenio de Ginebra de 1958g) Las playas marítimas

Artículo 7.- Son bienes de uso común: IV.- Las playas marítimas, entendiéndose por taleslas partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los límitesde mayor reflujo hasta los límites de mayor flujo anuales;… Ley General de Bienes

Nacionalesh) La zona marítima

ARTÍCULO 119.- Tanto en el macizo continental como en las islas que integran el territorionacional, la zona federal marítimo terrestre se determinará:I.- Cuando la costa presente playas, la zona federal marítimo terrestre estará constituidapor la faja de veinte metros de ancho de tierra firme, transitable y contigua a dichas playas

o, en su caso, a las riberas de los ríos, desde la desembocadura de éstos en el mar, hastacien metros río arriba; LGBNi) La zona exclusivaLa Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial yadyacente a éste, los derechos de soberanía y las jurisdicciones que determinen las leyesdel Congreso. La zona económica exclusiva se extenderá a doscientas millas náuticas,medidas a partir de la línea de base desde la cual se mide el mar territorial. …


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Las dos funciones del territorio

La función negativa: como límite de competencia territorial en fronteras,espacio, mares, costas, tierras, frente a los otros estados y dentro de la cualse ejerce el poder.Es decir un estado soberano no puede tolerar intromisiones indebidas en suterritorio, como el se encuentra obligado a respetar la integridad territorial desus vecino o el territorio de cualquier otro estado.

Estos límites se encuentran establecidos por el derecho internacional.

La función positiva: como asiento del poder, tanto desde el punto de vistainterior como exterior para realizar sus fines fundamentales.

Es decir constituir el asiento físico de su población, la fuente fundamental delos recursos naturales que la misma necesita y el espacio geográfico dondetiene vigor el orden jurídico que emana de la soberanía del Estado.


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Naturaleza del derecho del Estadosobre su territorio

La opinión del territorio objetoLlamada también de la propiedad o dominio o teoría patrimonialista, supone elterritorio como una cosa sobre la cual el estado establece una relación jurídica,como la que existe entre un propietario y un inmuebleEl territorio es una cosa. por tanto, el territorio forma un objeto material. Se trata,entonces, de un derecho sobre una cosa.

La opinión del territorio sujetoDefine al territorio como un elemento integrador de la personalidad del estado. Elpoder del estado no se puede ejercer más que sobre un territorio subordinadoexclusivamente a su soberanía.

La opinión del territorio límiteEl territorio no es otra cosa que el límite de la soberanía de un estado, es decir, elmarco que encierra la facultad del estado para realizar actos de poder público, deimperio o de mando. Todas las personas que están en el territorio del estado estánsujetas a su jurisdicción


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Valor del territorio como elementointegrante del Estado

El territorio ocupa el lugar de un instrumento necesario de que tieneque valerse el estado, en forma análoga a la persona física, pero sinllegar a formar parte de su esencia.

No hay que olvidar que la sustancia misma del Estado se encuentra

constituida por la sociedad humana que le da vida con sus relaciones.El territorio es el asiento de esa sociedad, pero no forma parte esencialo constitutiva de la misma.

Por lo demás, el Territorio del Estado abarca no solamente lasuperficie, con sus campos, montañas, ríos y lagos, sino también el

subsuelo, con sus minerales, el espacio atmosférico, y las costas ylitorales, con su extensión de mar territorial.

Las características de cada uno de éstos elementos, así como lasfronteras o límites del Estado, están fijados por la Constitución Políticadel propio Estado y los tratados internacionales multilaterales.


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Se concluye que el territorio es un elemento de trascendenciapor la siguientes razones:

1. Supone un gran avance en la civilización por la permanenciade un pueblo en un espacio geográfico, espacio que sirvepara futuras generaciones.

2. El territorio posee alcance político, es decir, todo hecho queafecte el territorio estatal, afecta directamente al Estado.

3. El amor a la propia tierra, el ansia de expansión territorial delos pueblos de mantener a toda costa sus propios confines ylas graves penas que los ordenamientos jurídicos nacionalescontienen contra el secesionismo (secesión, acción desepararse de una organización política).


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Otro elemento esencial es el poder Un poder político que asuma el mando supremo e independiente de esasociedad, es decir, que sea soberano.Es un medio para que el estado pueda realizar sus fines, o la capacidadde imponer obediencia

Thomas Hobbes“El Leaviatán”

Poder de un hombre, consiste en sus mediospresentes para obtener algún bien manifiestofuturo y se clasifica en natural e instrumental.

Poder Natural: son las facultades delcuerpo y de la inteligencia, (la fuerza, labelleza, la prudencia, la aptitud, laliberalidad y la elocuencia.

Poder Instrumental: aquellos que seadquieren mediante antedichos y lafortuna, sirven como medios para obtenerla reputación, la riqueza, los amigos y labuena suerte.


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John Locke“Ensayo sobre el

gobierno civil”

Define el poder político en un sentido legal como “el

derecho a hacer leyes que estén sancionadas con lapena capital y en su consecuencia, de lassancionadas con penas menos graves, para lareglamentación y protección de la propiedad y el de

emplear las fuerzas del estado para imponer laejecución de tales leyes y para defender a éste detodo atropello extranjero, todo con miras al bienpúblico.

Poder Paternal: los padres gozan de este poderpara gobernar a sus hijos teniendo en cuenta elbien de estos.

Poder Político: es el que todos los hombresposeen en el estado de naturaleza y ponen enmanos de la sociedad confiando a losgobernantes que esa sociedad ha establecido

para que la rijan.

Poder despótico: es el absoluto y arbitrarioque permite a un hombre atentar contra la vidade otro cuando así le agrade. No otorgado porla naturaleza


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Max Weber Distingue entre poder y autoridad

Poder: probabilidad de imponer la propiavoluntad, en una relación social, aúncontra toda resistencia y cualquiera quesea el fundamento de esa posibilidad.

Dominación: probabilidad de encontrar

obediencia a un mandato de determinadocontenido entre personas dadas.

Disciplina: probabilidad de encontrarobediencia a un mandato por un conjuntode personas que, en virtud de actitudesarraigadas, sea pronta, simple yautomática.


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Norberto Bobbio“origen y fundamentos del

poder político”Tipología de las formas de poder:

Poder político: que detentan los medios decoacción física “la exclusividad del uso de lafuerza respecto de todos los grupos queactúan en un determinado contexto social”

Poder económico: basado en la posesiónde bienes o riquezas.

Poder ideológico: basado en el control demedios de persuasión.

El poder político o cualquier otro poder noserán duraderos si les falta legitimidad y

legalidad. Es decir el titulo de poder y elejercicio del poder.

Para que el poder sea válido debe ser justificado.Ninguna fuerza puede constituirse en un poder legítimo si no cuenta con elconsenso libre y voluntario de quienes se someten a ella.


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El elemento Formal del Estado: La Autoridad

El término autoridad representa un fenómeno análogo al del poder del

que es su formalismo hecho institución. El poder precede a la autoridad yésta es la forma legitimada de aquél o su reglamentación práctica, esdecir, la autoridad es el ejercicio institucionalizado del poder y conducirá ahacer una diferencia entre gobernantes y gobernados, entre los quemandan y los que obedecen, o sea, la autoridad se distingue claramentedel poder de la coacción, la fuerza y el poder por una lado, y el liderazgo,

la influencia y la persuasión por el otro, gracias a la legitimidad.Mario Stoppino.

La autoridad en el estado no es mas que una exteriorización particular delmúltiple y complejo problema de la autoridad en la vida social.En todos los grupos humanos hay autoridad: la del padre de familia, la del

jefe de la oficina, la del secretario de sindicato, la del rector de launiversidad, la del obispo en su diócesis.Cada uno de esos tipos de autoridad tiene sus propiedades específicas ysu ámbito peculiar de aplicación.Héctor González Uribe


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El elemento formal del Estado:la Autoridad

La autoridad tiene su fuerza característica en el Estado, porque es soberana,y el fin perseguido por el mismo también se distingue de los otros fines perseguidos por otras agrupaciones humanas.El bien público en su totalidad sólo se persigue por el Estado comoingrediente específico de su esencia.

el Estado, no podría existir ni alcanzar sus fines sin la existencia en el mismode un poder, es decir, de la autoridad.existe la necesidad de una institución gobernante en el Estado y afirmamosque la cooperación libre de los individuos es una mera ilusión.La misión coordinadora del Estado implica que éste pueda imponer obligatoriamente sus decisiones; para ello necesita tener poder.

La autoridad y el poder son dos cosas distintas: poder es la fuerza pormedio de la cual se puede obligar a obedecer a otra. Autoridad es elderecho a dirigir y a mandar, a ser escuchado y obedecido por los demás.

La autoridad pide poder. El poder sin

autoridad es tiranía.


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Tareas del poder público

La autoridad tiene que definir las actividades positivas y negativas susceptiblesde llegar al fin propio del Estado. Pero una orden que no pueda imponerse es unaorden dada en e! vado, carece de efectividad. Por ello es lógico que la autoridadllamada a mandar tenga el derecho de obligar a la obediencia de sus órdenes. yen esto consiste la primera tarea en que se manifiesta la autoridad.Este aspecto consiste en formular mandatos exigiendo que se realicen o noactividades en tal o cual sentido, para la conservación del Estado y para el logrode sus fines.El segundo aspecto formal o segunda tarea de la autoridad, aparece cuando éstaorganiza los servicios públicos destinados a ayudar o suplir la actividad de los particulares en vista de la obtención del bien público.La primera tarea es el Gobierno, propiamente dicho. La segunda es la Administración.


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El Gobierno es la dirección general de las actividades de los ciudadanos en vistadel bien público en todos sus aspectos.

la acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta, un precepto, a

individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del Estado, nacionalesy extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar órdenes. Puedetambién proceder por vía de sugestiones, pero sólo supletoriamente. Su misiónprincipal es ordenar. Naturalmente que esas órdenes no deben ser arbitrarias,sino que han de dirigirse hacia la consecución del bien público.


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La administración es la función organizadora de los servicios públicosde dirección, ayuda y suplencia de la actividad de los particulares. Art115 fracción. IIILa autoridad, llamada a un papel principal en la actividad política, no se

limita al gobierno (aspecto foro mal) ; no se concreta a dirigir en vista delos fines sociales la actividad de los ciudadanos, sino que también semanifiesta por medio de la administración. Administrar es proveer, por medio de servicios, a la satisfacción de losintereses que se consideran incluidos en la esfera del Estado y del bienpúblico.La autoridad en el aspecto de administración tiene diversas tareas porrealizar.


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La autoridad y poder son dos cosas distintas:

Poder :es la fuerza por medio de la cual se puede obligar a obedecer aotra.El poder es a la vez una fuerza moral (lo encauza y justifica), jurídica (lo organiza) y una fuerza material (le permite cumplir y realizarlos fines de una comunidad política

Autoridad: es el derecho a dirigir y a mandar, a ser escuchado yobedecido por los demás.La autoridad pide poder. El poder sin autoridad es tiranía


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ELEMENTOS MODALES O CONSTITUTIVOSDEL ESTADO

Cuando existe el elemento humano o sea la sociedad que está en la base de lasagrupaciones políticas y el territorio que la alberga y un poder, es preciso quéexistan en esa agrupación social otras notas o elementos que se llaman modalesporque al presentarse permiten la existencia del Estado

b) Un orden jurídico creado por ese poder soberano para estructurar lasociedad política y regir su funcionamiento.

c) Una finalidad o teleología específica del Estado que consiste en lacombinación solidaria de los esfuerzos de gobernantes y gobernados paraobtener el bien público temporal.

a) Una soberanía un poder subjetivo supremo superior a cualquier otro

que se ejerza dentro del estado.

S b í


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SoberaníaSe refiere al estado – persona soberano, y después de rechazar la tendencia quepretende ver en la personalidad del estado una persona meramente ficticia, o sea,un sujeto normativo ideal que se disuelve en el orden jurídico, apunta

vigorosamente la idea de que en todas las esferas jurídicas la unidad de voluntadde la persona no sólo es el titular, sin también el creador de los derechos yobligaciones. Esto le permite lanzarse contra la soberanía del estado Leviathanque devora a todas las personas, y establecer un vivificante, respetuoso yarmónico. Características y limitaciones de la Soberanía

Es Inalienable: la soberanía no puede pasar de un pueblo a otro o a otrapersona, solo se la puede delegar (acto de dar jurisdiccional poder público) por eso las personas de una asamblea constituyente no son representantes, sino,delegados.

Es Imprescriptible: como esta delegada, el pueblo no la ejerce por sí mismo,pero esta falta de ejercicio no la desvanece, el pueblo no pierde la soberanía por

el paso del tiempo sin ejercerla.Es Única: el pueblo no tiene otras “soberanías”, es único.

Es Indivisible: la soberanía puede ser contemplada desde dos ángulos oaspectos interno porque el pueblo se otorga su propio orden jurídico y el aspectoexterno.


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Imperio de la leyEl estado nace en un orden jurídico anterior, porque es el producto o laconsecuencia de la evolución simultánea del derecho y de las formas

políticas iniciales.

La concepción actual del estado de derecho ha sido precisada enestos términos por la comisión internacional de juristas de la haya endos campos:1. Es estado de derecho dimana de los derechos del hombre, según

se han desenvuelto históricamente en la lucha eterna del hombreen busca de libertad.2. Los medios de hacer efectivo el respeto a estos derechos son:

independencia del poder judicial, responsabilidad de laadministración por sus propios actos, derecho del ciudadano aelegir abogado y sistema policial controlado por la ley.

El estado de derecho se caracteriza por el imperio de la ley y, el principio dela división de poderes, el mandamiento del régimen de legalidad de laadministración y el reconocimiento a nivel nacional e internacional de losderechos fundamentales del hombre.


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El fin del EstadoElemento teleológico o espiritual, del fin que persigue el Estado. Este fin es el bien público temporal.El Estado, como ente cultural, tiene por objeto la obtención de un fin. Ya

sabemos que todo producto de la cultura humana se caracteriza por llevar dentro de sí una finalidad, aquello para lo cual es creado por e! hombre. Siendoel Estado una institución humana, tiene naturalmente un fin.

debemos distinguir entre "bien común", fin de toda sociedad y "bien público",fin específico de 'la sociedad estatal.Siempre que los hombres se agrupan socialmente, para la obtención de unfin que beneficie a todos, ese fin, al perseguirse precisamente para beneficiar a un conjunto de hombres, es un bien común.

Grupo Fin que persigue Objetivo

La sociedad

mercantil

Bien común de lucro para todos los miembros beneficios económicos

sindicato bien común de sus afiliados el mejoramiento de las condiciones

de trabajo de los que componen ese

sindicato.

La agrupación religiosa bien común el perfeccionamiento espiritual de

sus miembros,

El Estado bien común un bien que beneficie por entero a

todos los que lo componen.


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El bien particular es el que concierne de manera inmediata a cadaindividuo o grupo.

El bien público es el que concierne a la masa de todos los individuosy de todos los grupos. El bien público no sólo comprende a lageneración presente, sino incluso a las venideras.(Maurice Hauriou.) jurista y sociólogo francés


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Formas de EstadoUna forma de estado es la estructura del mismo de acuerdo con suselementos constitutivos.

Las formas de estado se dividen en simple o unitario y compuesta:

La forma de estado simple o unitario consiste en un aparatogubernamental que realiza todas las funciones estatales por lo que elordenamiento constitucional es único.

Un solo pueblo, un solo territorio y un solo poder forman un estadosimple.

Estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobiernoestatal único sin división administrativa: Mónaco y el Vaticano.

Estados regionalizados o centralizados es un estado dividido en

diversas zonas o regiones político-administrativas que noson autónomas en sus regímenes internos. Los gobernantes de lasregiones son designados directamente por el gobierno central. Lossiguientes estados son centralizados:


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Ecuador (7 regiones, 23 provincias, 221 cantones, 804 juntas parroquiales,2 Distritos Metropolitanos, y el Régimen Especial de Galápagos).Perú (24 regiones, una provincia constitucional, considerada región, y undistrito metropolitano, Lima, dependientes del gobierno central).

Chile (dividido en 15 regiones con limitada autonomía).Filipinas (79 provincias agrupadas en 17 regiones, sólo una tiene estatusde “autonomía").

Francia (debido al reciente aumento de la autonomía legal de las regiones;es decir, la existencia de asambleas locales, Francia a menudo esclasificada como un estado regional).

Italia (debido a la existencia de cinco regiones autónomas, Italia tiene unaclasificación dual entre estado centralizado y estado regional).Nueva Zelanda (dividida en 12 regiones y 4 autoridades unitarias)Países Bajos (con una clasificación dual como estado regional y estadofederado con las Antillas Neerlandesas y Aruba)República Popular de China (dividida en 22 provincias y 5 regiones

autónomas de iure, 2 municipalidades, y 2 regiones especiales)Serbia (aunque se ha otorgado un elevado grado de autonomía a Kosovo)República Dominicana (dividido en 32 provincias y un distritonacional, Santo Domingo)Colombia (dividida en 32 departamentos y 1 distrito capital).


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En los estados compuestos existen dos o mas pueblos, dos o mas territorios ydos o mas poderes que asumen a través del tiempo tres formas diferentes:

Unión de estadosEs toda liga estable entre dos o varios de ellos apoyados en un orden jurídico.Las uniones de Estado son conocidas bajo las formas de uniones reales, obien, uniones personales: ambas formas de unión concuerdan en quegracias a la identidad de la persona física del monarca, se dan al mismo

tiempo en dos o mas Estados con absoluta separación jurídica de sudiferente propiedad de soberano.

Unión RealEs un vinculo que se apoya en un pacto entredos o mas Estados, gracias a la cual , lapersona del príncipe resulta común; éste tieneen cada uno de los Estados de la unión, unacondición jurídica de órganos autónomosfrente a los otros Estados que la integran. Semanifiesta en el monarca y el fundamento

jurídico es el pacto.

Unión personal

Es la asociación de Estados quees resuelta por el acontecimientocausal de una sucesión dinástica,que solo tiene en común loapersona del monarca.


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Confederación de Estados

Es la asociación de carácter permanente y orgánica de varios Estadosindependientes, con objeto de protegerse mutuamente en los ordenes interiory exterior, y de realizar, además, otros fines pertenecientes al sector de laadministración del Estado.

La confederación no tiene poder propio para decidir en última instancia;tampoco posee fuerza de acción y sanción , ni tiene injerencia dentro delámbito reservado a los Estados confederados que no se encuentran bajoninguna potestad que les sea superior, en razón de no existir delegación de susoberanía.


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Estado federalSurge con la Constitución Norteamericana , por la unión de los trece estados

independientes en que se formaron las colonias inglesas después de laRevolución de 1776.Al unirse los trece Estados independientes, formaron elfederalismo clásico o de equilibrio, interpretado según la enmienda comorespaldo de poderes a los estados. Dicha enmienda establece que lasfacultades que la constitución no delega a estados Unidos ni prohíbe a losEstados, quedan reservadas a los estados respectivamente, o al pueblo.

En el estado federal hay una pluralidad de estados fundidos en una unidad,esto es, en tanto que domina la competencia del poder del Estado federal,desaparecen las diferencias que separan entre si a los Estados miembros.

El carácter federalista se manifiesta especialmente en la unión de los órganos

de los estados de los estados para formar un órgano colegial organizado delEstado federal.


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El Estado federal no es una corporación de estados; se diferencia delEstado unitario en que no obstante la unidad estatista, los estadosmiembros conservan su carácter en aquello que no es competencia de lafederación.

(Herman Heller, la soberanía).La diferencia fundamental entre laconfederación de Estados y el Estado federal consiste en que laConfederación de Estados, la soberanía corresponde a los estados-miembros; en la Federación, el único soberano es el Estado como unidaddecisoria universal


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Formas de Gobierno

Una forma de gobierno, es la organización del estado por sus fines ofunciones, para su tipificación puede recurrirse al criterio aristotélicosobre el poder de uno, de pocos o de todos.

FORMA DE GOBIERNO PRESIDENCIAL.

Si el régimen convencional pudo calificarse de , el presidencial, por lo contrario, se caracteriza por unaaplicación del principio de separación que garantiza un grado importantede autonomía a cada uno de los poderes especializados en el ejercicio delas funciones estatales asignadas, lo que no implica un aislamiento rígido

de los distintos órganos , lo que podría conducir a bloqueosinstitucionales, paralizando así el proceso político, sino que, por elcontrario, se predeterminan ciertos puntos de contacto en los que se haceimprescindible la cooperación mutua.


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ELEMENTOS TÍPICOS DEL GOBIERNO PRESIDENCIAL REFENTE ALA ORGANIZACIÓN DEL PODER ESTATAL DE ACUERDO CON

LOEWENSTEIN; BURDEAU Y VERNEY

1° El poder ejecutivo no está dividido entre el jefe de estado y el jefe degobierno, sino que cae propiamente en el Presidente, designado

rotundamente por el pueblo a través del voto popular, el cual le confiereuna grande legitimidad democrática, tanto mayor si la elección es directay cuanto mayor sea el número de ciudadanos que lo respaldan, lo quefortalece su colocación política frente a las Cámaras representativas.

2° Los jefes de los departamentos o Secretarios de Estado, son propuestospor el presidente, si bien en ocasiones se requiere la aprobación de la

Asamblea. Por regla general, no pueden ser miembros de las Cámaras,resaltándose así la separación personal entre el poder ejecutivo y ellegislativo, aunque pueden estar autorizados para concurrir y tomar parteen los debates. Pero el presidente no puede excepto en ocasionesextraordinarias, dirigirse directamente a la Asamblea, sino que su vinculocon la opinión pública se dispone en buena medida a través de los mediosde comunicación. Art 89 fracción II

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio

en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más de estosPoderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo enun individuo,


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3° El presidente no es políticamente responsable ante la Asamblea,pero si le puede esta exigir responsabilidad por transgresión de la ley ode la Constitución. Esta acción de la Asamblea encarna un control de

la corrección jurídica de los actos del Ejecutivo, aun que puede existirindudablemente un elemento político nada superficial en el desarrollode tal proceso. El presidente si está en manos de las Cámaras en laaprobación de las medidas legislativas y económicas para llevar acabo su programa. Pero estas son asuntos diferentes de la precisiónde responsabilidad política o de la otorgación de la confianza de la

cámara, de la que no depende en este régimen la sobrevivenciapolítica del Ejecutivo. Por ello se afirma que ante quien respondepolíticamente el Presidente es ante el electorado, que en la mayoría delos sistemas actuales es quien le ha elegido. No es que pueda serdepuesto sino que aquel expresa su grado aprobación de la políticapresidencial bien de forma indirecta por los causes cotidianos u

ocasionales de expresión de la opinión pública; bien en el momento dela siguiente elección presidencial otorgando o no su apoyo al mismocandidato (EEUU) y/o al mismo partido político.


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FORMA DE GOBIERNO PARLAMENTARIA.

4° Si la Asamblea no puede remover al Presidente, en justacorrespondencia este no puede disolver tampoco la Asamblea. Enalgunos sistemas, suele tener facultades, dentro de ciertos límites,para obligarla a reunirse o, por el contrario, para aplazar sus sesiones.

Pero no tiene a su alcance el derecho de disolución, que queda comopeculiaridad de la forma de gobierno parlamentaria.

Resultado de la evolución del constitucionalismo inglés.Es el sistema gubernamental que ha permito combinar el poderejecutivo y legislativo y conduce a colaborar por medio de unainstitución particular que es el gabinete ministerial.

El poder político se vuelve lineal

electorado partido parlamento gobierno


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Burdeau contempla las siguientes características según laconstitución española.

1º El Poder ejecutivo se divide en dos órganos: El Jefe de Estado,.Monarca o Presidente de la República, y el gobierno. Aún cabría distinguir,

jurídica y sobre todo políticamente, entre el Jefe del gobierno y el propiogobierno como tal, tanto por las diferencias respecto a su nombramiento,como por las relaciones con el parlamento y las atribuciones que le sonpropias. De facto, el Jefe de gobierno suele desempeñar un liderazgo máso menos acusado, pero siempre importante, que lo destaca como figurarelevante del poder ejecutivo.

2° El Jefe del Estado nombra al Presidente del gobierno y éste a losministros. En los casos en que se exige una declaración de conformidad oconfianza del Parlamento junto al nombramiento formal de aquél por el Jefedel estado, hay que concluir que quien realmente le designa es elparlamento. Este es el caso de la actual monarquía parlamentaria española.


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Artículo 100Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados

por el Rey, a propuesta de su Presidente.

Artículo 99Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en losdemás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previaconsulta con los representantes designados por los grupos políticos

con representación parlamentaria, y a través del Presidente delCongreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.Constitución española.

Artículo 108El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante elCongreso de los Diputados.

Artículo 109Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar, a través de losPresidentes de aquéllas, la información y ayuda que precisen delGobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades delEstado y de las Comunidades Autónomas.


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3° El gobierno es un cuerpo colectivo, a diferencia del sistemapresidencial donde no existe con este carácter. Es decir, que sin perjuiciode las competencias propias del presidente y de cada ministro como jefe

de su respectivo departamento, el gobierno tiene las suyas propias comoórgano colegiado y un papel político que puede verse incrementado endeterminados supuestos como los de gobiernos de coalición entrerepresentantes de varios partidos políticos.

4° Los ministros son generalmente miembros del Parlamento. Enalgunos casos se impone como necesaria esta pertenencia y pocasveces se prohíbe expresamente. Por tanto, en la mayoría de lossistemas parlamentarios no se establece la separación personal entrelos integrantes del poder ejecutivo y del poder legislativo como ocurreen el régimen presidencial. Ésta es una de las características, junto alesquema concreto de competencias y relaciones, que lleva a destacarla mayor unión entre ambos poderes, si la comparamos con el sistemapresidencial como nota peculiar del parlamentarismo, definagráficamente como personal eneste caso, del gobierno en el Parlamento.


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5° El gobierno es políticamente responsable ante la Asamblea ysólo indirectamente, a través de ella, ante el electorado. Dicharesponsabilidad se exige a través de un apoyadopor la mayoría de la Cámara o por la negativa de otorgarle al gobierno un

cuando él lo solicita. En ambos casos termina lavida política del gobierno, ya que es básica en el sistema la confianzapolítica del Parlamento en el Gobierno.Inicialmente, esa confianza ha podido manifestarse en la investidura oratificación de su nombramiento y necesita mantenerse como mínimo, encuanto que el Parlamento no es capaz de tomar un acuerdo en sentido

contrario, lo que se ha denominado “parlamentarismo negativo”.

6° el gobierno puede disolver el parlamento y convocar a nuevaselecciones. Este es el contrapuesto de la facultad del parlamento paraprovocar la caída del gobierno mediante la exigencia de responsabilidad

política. Ambos mecanismos, “son el potencial que hace funcionar lasruedas del mecanismo parlamentario” Loewenstein.Su atrofia o limitación excesiva desemboca en la quiebra del sistemaparlamentario, del equilibrio y del control mutuo entre gobierno yparlamento

ESTADO ESTADO FEDERAL ESTADO AUTONÓMICO CONFEDERACIÓN ESTADO


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UNITARIO SUPRANACIONAL

Teóricamente esdepositario únicoy original del

poder de lacomunidad quese organiza bajosu mando.

Teóricamente surge dela unión de diversascomunidades

organizadaspolíticamente en unmomento previo a sucreación, para formaruna entidad políticasuperior.

Mantiene la teoría delpoder unificado, peroen la práctica

descentraliza el poderpolítico y laadministración a lasentidades autónomasque lo conforman enun grado equiparableal Estado Federal.

Teóricamente es elresultado de launión de varios

Estados paralogrardeterminadospropósitoscomunes sin laintención deformar una entidadpolítica distinta de

sus miembros.

Se asume enprincipio concarácter teórico

parecido a cualquierconfederación, perocuenta con talnúmero deinstituciones quetoman decisionesaplicables a todoslos miembros,.

Tiene una solaConstituciónnacional.

Coexisten unaConstitución para todoel país y las particularesde las entidades que locomponen.

Existe sólo unaConstitución central ylas entidadesautónomas cuentancon Estatutos deautonomía elaborados

por órganoslegislativos con algúntipo de control central.

No tiene unaConstituciónpropia.

Carece deConstitución propia,pero tiene elpropósito de emitirla.

Los poderes(Legislativo,Ejecutivo yJudicial) del

Estado sedepositan en

Hay órganos del poderdel Estado para todo elterritorio nacional yotros que ejercen tales

poderes en cadaEstado miembro.

Reconoce sóloórganos de poder central, pero en lapráctica las facultades

legislativas yejecutivas de las

No dispone deórganos centralesen que sedepositen los tres

poderes.

Los órganossupranacionales nose reconocenpropiamente como

poderes , peroactúan como tales:

El poder centralpuede trasladar

La distribución decompetencias la

La Constitucióndistribuye

Los Estadosmiembros

La competencia delos órganos


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puede trasladarcompetencia pordelegación aautoridadesregionales olocales, pero

siempre seentiende que talescompetenciascorrespondenoriginalmente a lospoderes centralesdel Estado.

competencias lahace laConstituciónfederal y son losEstados miembroslos que las

trasladan a laautoridad superior.Hay dosprocedimientospara enlistarcompetencias: 1.Enlistar lasfacultades

otorgadas a laFederación. 2.Señalar lasfacultades de losEstados.

distribuyecompetencias apartir del conceptode unidad delEstado , una vezasumidas por las

entidadesautónomas, éstaslas ejercen congran amplitud y noles pueden serrevocadasunilateralmente porlas autoridades

centrales.

miembrosconciertanacciones pero notrasladan susatribuciones a losórganos de la

Confederación.

los órganossupranacionalesles es transferidapor los órganos decada Estadonacional y la

evoluciónobservada muestrauna tendenciaasimilable alEstado federal.

La soberanía esatributo del Estado

nacional y no seadmite la existenciadel concepto desoberanía atribuidoa ninguna parte deltodo.

Se considera quecoexisten dos

órdenes soberanos:uno, el del Estadofederal en sutotalidad y otro quecorresponde a losEstados en aquellasmaterias en las que

actúan comoautoridad suprema.

Pese a las ampliasfacultades otorgadas

a las entidadesautónomas, no seles reconoce ningúntipo de soberanía.

Cada Estadoconserva su

soberanía y ésta nose transmite alconjunto.

No se admiteexpresamente el

término soberaníapara el ejercicio delas facultades de losórganossupranacionales,pero se reconoceteóricamente que

hay un traslado delas soberanías

Existe un soloorden jurídico al

Existen dosórdenes jurídicos:

Existen órdenesjurídicos

No hay ordenjurídico general

Tiene un ordenjurídico de varios


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orden jurídico alque se sujetan loshabitantes de todoel territorio.

órdenes jurídicos:uno el federal,aplicable a todoslos habitantes delpaís y otro convigencia en cada

Estado.

jurídicosdiferenciados deacuerdo con lascompetencias quela Constituciónotorga al Estado

central o a lasentidadesautónomas.

jurídico generalaplicabledirectamente a loshabitantes de losEstados miembros.Las normas de la

Confederaciónobligan sólo a osEstados comotales y cada unotiene su propioorden jurídico.

jurídico de variospisos, los quecorresponden a laestructura de cadauno de los Estadosque lo integran,

que a su vezpuedenorganizarse comounitarios,autonómicos ofederales, y el quecorresponde acada Estado

supranacional,.

Las autoridades delas entidadesterritoriales internaspueden serdesignadas comodelegadas por el

poder central.

Las autoridades delas entidadesterritoriales que loforman son electaspopularmente, aligual que las

federales.

Las autoridadescentrales yautonómicas sonelectaspopularmente.

Las autoridades dela confederación noson electaspopularmente.

Hay un parlamentoelectopopularmente, perolas demásautoridadescentrales se

designan por losgobiernos de losEstados miembros.

No existe unaparticularparticipación de lasunidades

Las entidadesfederativasparticipan comotales en la toma de

Las entidadesautónomas noparticipan comotales en el proceso

En las decisionessólo participan losrepresentantes delos gobiernos de los

En las decisionesfundamentales hayparticipación mixta,si bien predomina la


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La actividad del Estado se manifiesta o se ostenta por medio de la

actuación de sus gobernantes que actúan formando partes de estructuradel Estado que se llaman órganos.

La existencia dentro del Estado, de estructuras particulares, que son lasque tienen la misión de llevar a cabo su actividad, de realizar los actos

estatales, y que son los que denominamos órganos


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Órganos inmediatos: se llamanasí porque su carácter de órganos

es una consecuencia inmediatade la constitución de la asociación

misma. La actividad del Estado sólopuede tener lugar por medio de los

órganos inmediatos.

Creadores: es el que da origen a otro órgano.

Creados: son los que resultan de los creadores.

Primarios: exterioriza su voluntad por medio de surepresentante, que es el órgano secundario.

Secundarios: representa al primario.

Dependientes: cuando necesitan de lacolaboración de otro órgano del Estado paraexteriorizar su voluntad.

Independientes: cuando no necesitan de otroórgano para desarrollar su actividad.

Normales: aquellos que siempre existen en laestructura del Estado, para su funcionamientoregular.

Extraordinarios: únicamente existen cuandoconcurren circunstancias especiales, querequieren su funcionamiento.

Órganos inmediatos: Son aquellos quedeterminan la existencia misma

de la asociación estatal; si

desaparecen, ésta se desorganizapor completo o se transformafundamentalmente. Son pues,

esenciales a la organización del Edoy no estan subordinados a ningún otro.


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Potenciados: aquel que por razón del oficio que desempeña, resulta también parte de otro órgano estatalComo acontece en algunos países en los que la cualidad de alcalde o rector de universidad capacita al sujeto,Ex officio, para formar parte de las cortes o de un senado con representación profesional

Simples: el que por su cualidad misma de individuo se ve llamado a ser titular de un órgano, como porEjemplo el presidente de la República Francesa, Norteamericana o Mexicana


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Órgano s mediatos : son aquelloscuya situación no descansa de unmodo inmediato en laConstitución,sino en una comisión individual.Son responsables y estánsubordinados a un órganoInmediato de una manera directao indirecta.

También pueden clasificarsesiguiendo los lineamientosque se utilizan al clasificar losinmediatos. Así, hay órganosmediatos dependientes oindependientes, simples y decompetenciamúltiple.

Facultativos: cuando el ejecutivotiene a su arbitrio el crear esosórganos, que han de auxiliarleen el desarrollo de sus funciones.

Necesarios: cuando no queda alarbitrio del Ejecutivo el formarlos,sino que el orden jurídico mismoya establece sus lineamientosdisponiendo que ese órganoinmediato del Estado tiene que ser auxiliado por órganos mediatos.


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CARACTERÍSTICAS DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO

Los órganos inmediatos

presentan una característicafundamental, y es que estánsometidos al poder de mando

de otro órgano enel pleno ejercicio

La independencia de losórganos inmediatos sólo se

debe considerar en suaspecto formas, es decirpuede haber una

jerarquía.

El Estado mas simple, deestructura mas sencilla, es el

que tiene un solo órgano.

Características


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Para poder realizar sus fines, el Estado tiene que actuar, tiene que desarrollaractividad. Esa actividad fundamentalmente corresponde a su estructura orgánicainmediata y se desarrolla de acuerdo con el contenido propio de las funciones

atribuidas a sus órganos inmediatos.

Funcionesfundamentales

En toda organización estataltiene que existir una actividad

encaminada a formular lasnormas generales que deben:

estructurar al Estado y reglamentar lasrelaciones entre el Estado y los

ciudadanos y las relaciones de losciudadanos entre si.

El Estado debe tener una funciónencaminada a tutelar el ordenamiento jurídico definiendo la norma precisa

que aplicar en los casos particulares.

El Estado debe actuar promoviendo lasatisfacción de las necesidades de losciudadanos y fomentando el bienestar

y el progreso de la colectividad. Se tratade la función administrativa, en la cual se

encuentra comprendida la funcióngubernamental.

Función EjecutivaFunción LegislativaFunción Jurisdiccional


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Poderes y Funciones

Ejecutivo AdministrativaLegislativa

Judicial

Legislativo

Administrativa

Legislativa

Judicial

Judicial Administrativa

Legislativa

Judicial

Función legislativa por el poder


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Función legislativa por el poder ejecutivo:Este caso lo encontramos cuando el

poder ejecutivo expide reglamentos.El reglamento tiene inferior jerarquíaque la ley, y en muchos casos debecomplementarla y adecuarla para suaplicación, pero la estructuramaterial del reglamento es idénticaa la estructura de la ley, se trata, enambos casos, de actos denaturaleza legislativa y, por eso,

cuando el poder ejecutivoreglamenta, en rigor está legislandoaunque sus actos legislativostengan menor jerarquía que los queemanan del propio poder legislativo

Función Jurisdiccional del Poder


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Función Jurisdiccional del Poder ejecutivo:

Diversos órganos que pertenecen

disciplinaria y orgánicamente al poder ejecutivo, realizan funciones jurisdiccionales. Los casos másevidentes, en nuestro sistema jurídico,son los de las juntas de conciliación yarbitraje, que son los tribunales dederecho del trabajo, así como eltribunal fiscal de la federación y en elDistrito Federal, el tribunal de locontencioso. Independientemente deestos casos que implican el ejercicio

de una genuina jurisdicción por órganos del poder ejecutivo que estánestructurados como genuinos yverdaderos tribunales.


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Función administrativa ejercida por elpoder legislativo:

Los órganos legislativos, las cámaras, o el congreso,desenvuelven necesariamente una serie de actividades que sonde naturaleza administrativa, por ejemplo, al hacer adquisiciones, al nombrar empleados, al comprar materialescomo papel, computadoras; al contratar servicios como oadquirir libros, por ejemplo, para la biblioteca del congreso. Lasautorizaciones para que los ciudadanos mexicanos puedanrecibir y usar distinciones y condecoraciones de gobiernosextranjeros, así como conceder licencias hasta por 60 díasnaturales al presidente de la República. Todos estos actos son

de naturaleza administrativa, y son desarrollados odesenvueltos por el poder legislativo.

F ió J i di i l j id l d l i l ti


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Función Jurisdiccional ejercida por el poder legislativo:El poder legislativo puede llegar a desempeñar funciones jurisdiccionales y,tal es el caso del gran jurado que contempla nuestra constitución, en loscasos de las responsabilidades de funcionarios públicos, ya sea por delitoscomunes, en los casos que se erige en gran jurado para despojar del fueroconstitucional al funcionario respectivo o en el caso de delitos oficiales. Esindudable que las funciones que debe realizar el poder legislativo conformea la constitución son funciones de carácter estrictamente jurisdiccional.


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Función administrativa desempeñada

por el poder judicial: Al igual que el poder legislativo, también el poder judicial desempeña una serie de funciones detipo administrativo, cuando contrata servicios,realiza adquisiciones, arrienda locales, etcétera.


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Función legislativa desempeñada por

el poder judicial:El poder judicial, por otra parte, también llega adesempeñar funciones de tipo legislativo,cuando por ejemplo, dicta un reglamento para elfuncionamiento de los propios órganos judicialeso, también en nuestro sistema , cuando emite

jurisprudencia


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Ya hablando propiamente del estado moderno, este asume una acciónpolítica y administrativa de enorme importancia, la cual, se puede clasificarde la siguiente manera:

1° actividad jurídica, tendiente al mantenimiento del derecho, conservaciónde la paz y el ordenamiento de la comunidad.

2° actividad patrimonial, económica o financiera, encaminada a la gestióndel propio patrimonio, obtención de recursos y su correlativo empleo parala realización de los servicios públicos.

3° actividad social, para promover el adelanto del pueblo en susvariadas manifestaciones de bienestar físico, económico, intelectual.


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Problema del origen del Estado

El problema del origen del estado está íntimamenteligado con el origen mismo de toda sociedadhumana que presente matiz político.

Este problema del origen del Estado es distinto del

correspondiente a su justificación, no solo por ser diferente en sí, pues no es lo mismo resolver cuáles el origen del Estado, que contestar lainterrogante de por qué debe existir el Estado; la

diferencia es también de método, pues el segundoproblema, el relativo a la justificación, implica lanecesidad de emplear el método filosófico


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Adolfo Posada considera que se pueden agrupar en tres categorías las doctrinas que tratan de

explicar el origen del Estado:

Teológica: el Estado es creado por Dios por lotanto su origen es sobrenatural

Pacto Social: el Estado es una creación humana,es obra de la voluntad del hombre, y su origen seencuentra en el pacto social.

Histórica: el Estado es un fenómeno natural que tieneun origen histórico, derivado de la vida misma de loshombres, a consecuencia de un proceso real y positivo.


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Teoría Correcta del origen del Estado

Los hombres vieron que tenían que lograr un bien decategoría superior al bien propio de cada persona ELBIEN PÚBLICO.

En el nacimiento del Estado interviene la voluntad delhombre, pero no otorgando un pacto; no nace envirtud de un contrato para construirlo sino que elEstado surge de un hecho como algo derivado de lanaturaleza social del hombre


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•El bien público es un elemento indispensable para el desarrollo yperfeccionamiento de la persona humana.

•El bien público sólo puede obtenerse por medio de la actividad de unasociedad que tenga una estructura capaz de lograrlo.

•La sociedad que tiene esa estructura es el Estado .Luego la existenciadel Estado aparece rotundamente como una consecuencia necesaria dela naturaleza humana .Como afirma Dabin, el Estado se necesita en

cuanto es instrumento necesario también para realizar un bien necesario ,que es el bien público.

•Por las circunstancias anteriores, el Estado nace, no de un pacto social,sino a consecuencia de un proceso histórico-sociológico que vaimpulsando a la voluntad humana hacia su creación de una manera

necesaria. Los hombres , razonablemente, no pueden sustraerse a lavoluntad de crearlo, pues no pueden , razonablemente, contrariar sunaturaleza. Pero esa voluntad no se manifiesta de una maneracontractualista sino en forma de actividad constante para crear ymantener las instituciones políticas.


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Justificación del Estado Ante las interrogantes que formula Jellinek: ¿por qué debe existir

el estado con su poder coactivo? ¿por qué debe el individuosometer su voluntad a la de otro?¿por qué u en qué medida debeel hombre sacrificarse a la comunidad?

El problema de la justificación del Estado ha tratado de ser resueltodesde distintos puntos de vista por los pensadores.Podemos clasificar en cinco grupos fundamentales esas doctrinas:

1) Las que fundan el Estado en una necesidad religiosa.

2) Las que buscan su apoyo en una necesidad física.3) Las que tratan de encontrar una fundamentación jurídica a la

existencia del Estado.4) Las que encuentran ese apoyo en la moral5) Las que tratan de dar una fundamentación psicológica a la

existencia del Estado

T í t ló i li i


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Teoría teológico - religiosa

Considera que el Estado, en su existencia, se justifica por ser obra directa de Dios, por haber sidofundado por la divinidad. Por esa circunstancia,todos los hombres están obligados a reconocerlo y

a someterse a su organización.


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Teoría de la FuerzaEsta teoría trató de explicar la

existencia del estado en lacircunstancia de que consideranatural el dominio de los débilespor los fuertes. Este dominio,dicen, constituye una ley natural

que no puede ser evitada por elarbitrio humano. El hombretiene que sometersenecesariamente al poder delEstado, considerando que dicho

poder es una fuerza natural dela misma índole que la luz delsol, es decir es una necesidadineludible, como las leyesfísicas

Teoría Patriarcal


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Teoría Patriarcal. Grecia, Roma e Israel.

El Estado no es mas que una vasta organización de las familias por lo que sus

derechos derivan del grupo familiar, al que se reconoce un carácter natural y divino.Los derechos de los padres de familia se trasladan a los gobernantes.

En realidad la teoría patriarcal no fue mas que una mala aplicación de la justificación

religiosa al poder político .No se preocupó por el Estado en general, sino por una

forma particular del mismo que era una monarquía absoluta. Pretendió mantener a lossúbditos en una perpetua minoría de edad y por ello solo fue aceptada por quienes

estaban conformes con ser siempre menores ante los gobernantes.

Otra forma muy distinta de manifestación de Estado patriarcal es la que se halla en

las obras de Hobbes, De Cive y el Leviatán. En ellas aparece el Estado patriarcal

como una de las fuerzas históricas posibles del Estado natural o Estado de fuerza, y

el dominio patriarcal no se funda en el derecho de los ascendientes sino que proviene

del consentimiento entre padres e hijos, Se abre así mas bien la puerta a la hipótesis

contractual como base del Estado.

Teoría Patrimonial


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Teoría Patrimonial La encontramos insinuada en Platón , en el libro segundo de la República, e

indicada mas claramente en Cicerón , en su obra sobre los Deberes, cuandoafirma que las repúblicas y ciudades han sido instituidas principalmente para la

protección de la propiedad.. Durante la Edad Media, se consideraba la superioridad territorial como una parte

esencial de la propiedad y al rey como propietario supremo de todas las tierras,de donde se deriva la idea de que el Estado se basa jurídicamente en lapropiedad. Y ésta es el patrimonio del monarca y el fundamento de su soberanía terr i torial.

Groc io es tab lece como una de las fo rmas del Es tado , el patr imon ial,d iferenc ián do lo del usu fruc to. Pero s in duda el que se c ons ti tuye com o el m as

v ig oro so d efen so r d e la d oc tr in a p atr imon ial es el alemán Von Haller. A s u modo

de v er el p od er p olític o s e fu nd a en la p os es ión d e t ierras .

En la actual idad nadie

acep ta una teoría qu e, como

la patr imo nial , pone en

prim er térm ino el ter rit o rial

por enc ima del humano.


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Teoría contractual Basada en la idea de que el poder del Estado se origina y descansa en un

acuerdo de voluntades entre los hombres , proviene de tres fuentes: La

concepción religiosa judeo cristiana; la filosofía griega; y el pensamiento jurídicoromano.

El gran pensador de Atena Platón atribuye a los sofistas la doctrina de que elorigen del Estado se debió a una reunión de hombres libres hasta ese momento yque mediante un entendimiento voluntario se agruparon los hombres paraprotegerse contra la injusticia. La ley, en su concepto, no era sino el resultado deun acuerdo de voluntades entre los integrantes del pueblo.

Un contractualismo análogo sostuvieron Epicuro y sus seguidores, para loscuales nada había por naturaleza, sino que todo era resultado de contratoscelebrados por los hombres.

El Estado estaba formado por el contrato entre los átomos sociales, o sea losindividuos , con una finalidad puramente defensiva.

Llega a su culminación con Juan Jacobo Rousseau utilizando los pensamientosexpuestos en su libro El contrato social o Principios de Derecho Político.


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Teoría Sociológica

Finca la legitimidad del poder político en las tendencias oimpulsos del ser humano, que lo llevan a formar lasociedad y el Estado.

Se asemeja a la teorías ética, ya que el impulso social y

político del hombre no es, al fin y al cabo, sino una fuerzaque lo lleva a alcanzar su perfección moral.

Duguit señala la necesidad de que el poder de losgobernantes se someta siempre a la regla de Derecho, en

todos los casos concretos, y ello en virtud de lasolidaridad social. Este pensamiento es un variante a lateoría sicológica.

C ó


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Conclusión

En conclusión debemos decir que hay una notoria analogíaentre el problema filosófico del origen del Estado, y elproblema, asimismo filosófico, de la justificación del Estado.

Es siempre el hombre el que esta en juego cuando se busca la

justificación del Estado. Es importante destacar la importanciadel elemento voluntario del Estado, tanto para su formacióncomo para su conservación.

Cuando el Estado sea lo que debe ser entonces debe existir.

Presentación teoria del estado 2015 ultima parte

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