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PRESENTACIÓN

Salvaguarda b) de la CMNUCC: Contenido y componentes

This project is part of the International Climate Iniciative (IKI). The German Federal

Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and Nuclear Safety

(BMUB) supports this initiative on the basis of a decision adopted by the German

Bundestag. www.international-climate-initiative.com

TÉCNICO RESPONSABLE ALICIA LÓPEZ

PAÍS EL SALVADOR FECHA MAYO 2016

Las presentaciones del Programa REDD+ Landscape / CCAD-

GIZ tienen derechos reservados por la Deutsche Gesellschaft

für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.

10.05.2016 Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ

10.05.2016 Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ

PRESENTACION

Texto y decisiones internacionales de la CMNUCC relevantes a la Salvaguarda b)

Contenido de la Salvaguarda b) REDD+ de la CMNUCC relativa a la gobernanza efectiva y transparente y el derecho internacional relevante a esta salvaguarda

Salvaguarda b) REDD+ de la CMNUCC

Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ 10.05.2016

La Salvaguarda b) requiere a los países que, al poner en práctica las medidas REDD+, promuevan y respalden:

“La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en

cuenta la legislación y soberanía nacional”


Contenido de la Salvaguarda b) REDD+ de la CMNUCC relativa a la gobernanza efectiva y transparente y el derecho internacional relevante

La aplicación de esta salvaguarda requiere comprender y tomar en consideración los siguientes componentes:

1. Estructuras de gobernanza forestal

transparentes

2. Estructuras de gobernanza forestal

eficaces

3. Teneniendo en cuenta legislacion y soberania


Gobernanza forestal transparente

Para garantizar la existencia de estructuras de gobernanza existen varios elementos a considerar:

Gobernanza forestal

Transparente

Derecho al acceso a la información

Instituciones encargadas de

asegurar el acceso y distribución de la

información

Promoción de la sensibilización del

público sobre el acceso a la información

Rendición de cuentas



El acceso a la información se refiere a un derecho del público a acceder a la información, que se encuentra en poder de las autoridades, relevantes para los procesos relevantes con los bosques

Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículo 19:

“Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la

libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin

consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma

impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección”



Acceso a la información:

Activa: al deber de recabar y difundir la información

Pasiva: el derecho del público a acceder a la información existente mediante la solicitud previa

Principios rectores del acceso a la información:

Principio de máxima divulgación

El principio de buena fe


Instituciones encargadas de asegurar el acceso y distribución de la información

Con el fin de garantizar el derecho de acceso a la información será necesario contar con:

Instituciones que garanticen el acceso y la distribución

De forma culturalmente adecuada

Empleando medios idóneos

La promoción al público sobre el derecho de acceso a la información y sobre los procedimientos para acceder a la información


Promoción de la sensibilización del público sobre el acceso a la información

Una cultura de transparencia supone que el Estado garantice la existencia de campañas que informen a la población sobre la existencia del derecho de acceso a la información y las procedimientos necesarios para acceder a ese derecho y a los recursos judiciales en caso de violentar el derecho.

Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Principio 10

“En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la

información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas… Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la

población poniendo la información a disposición de todos”


Rendición de cuentas La transparencia en las estructuras de gobernanza forestal consisten en la necesidad

de garantizar la rendición de cuentas de aquellos que ocupan cargos públicos

Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (CNUCC), Art. 5

La rendición de cuentas puede ser

Horizontal o vertical

[Cada Estado Parte], de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, formulará y aplicará o mantendrá en vigor políticas coordinadas y

eficaces contra la corrupción que promuevan la participación de la sociedad y reflejen los principios del

imperio de la ley, la debida gestión de los asuntos públicos y los bienes públicos, la integridad, la transparencia y la obligación de rendir cuentas”,


Gobernanza forestal efectiva


Gobernanza forestal Efectiva Marco legal adecuado

Marco institucional adecuado

Garantizar la participación en los procesos de toma de decisiones que afecten al

medio ambiente

Garantizar el acceso adecuado a la justicia

Integrar las consideraciones

sociales, políticas y socioeconómicas

Garantizar la coordinación intersectorial


Marco legal adecuado

El marco jurídico que regula la gobernanza forestal incluye, entre otros:



El Marco institucional de la gobernanza de los bosques incluye a los departamentos administrativos efectivos en lo distintos niveles de gobierno, de nivel local al nacional

Agenda 21, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Art. 11.3

“Racionalizar y fortalecer las estructuras y los mecanismos administrativos, lo cual comprende

la dotación de personal suficiente y la asignación de responsabilidades, la

descentralización de la adopción de decisiones, la prestación de servicios infraestructurales y

el suministro de equipo, la coordinación intersectorial y un sistema eficaz de

comunicaciones”



A fin de contar con marcos institucionales eficaces se requiere, entre otras cosas, que éstos cuenten con:

fondos y recursos adecuados

empleados capaces y responsables

instalaciones adecuadas

niveles adecuados para la descentralización en la toma de decisiones

asegurar la utilización eficiente, racional y sostenible de todos tipos de recursos forestales

adoptar una perspectiva a largo plazo y un enfoque intersectorial en la formulación de políticas


Integración de las consideraciones sociales, políticas y socioeconómicas

Además de contar con marcos institucionales y jurídicos efectivos, es necesario asegurar la utilización eficiente, racional y sostenible de todos tipos de recursos forestales

Decisiones / políticas ambientales

Ambientales

Económicas Sociales


Coordinación Intersectorial

Además es importante de adoptar una perspectiva a largo plazo y un enfoque intersectorial en la formulación de políticas

Sector energético

Sector forestal

Sector financiero

Sector social


Teniendo en cuenta la soberanía y legislación nacional


1. La Soberanía 2. La legislación

nacional


La Soberanía

La tendencia del derecho internacional presenta una mayor inclinación a interpretar a la soberanía como el deber de garantizar el no daño al medio ambiente de otros Estados.

Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Principio 21

"Los Estados tienen, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y la responsabilidad de asegurar que las actividades dentro de su jurisdicción o bajo su

control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas más allá de los límites

de jurisdicción nacional.”

Gracias.

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