Presentación Políticas Públicas en Ciencia y Tecnología. Mario Samuel Camacho Rodríguez
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LAS POLITICAS PUBLICAS NACIONALES DE INCLUSION
SOCIAL EN EL AREA CIENTIFICO-TECNOLOGICA: REFLEXIONES Y APORTES PARA EL LOGRO DE UNA
SOCIEDAD DEL CONOCIMENTO
Autor: Mario Samuel Camacho Rodríguez
Introducción
¿Hasta qué punto son viables las metas estratégicas planteadas en el Plan Nacional 2005-2030,en cuanto a la inclusión de la ciudadanía en las políticas científico-tecnológicas?
Problema de investigación
Introducción
Introducción
Analizar la viabilidad y alcance de las políticas de inclusión social contempladas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030
Analizar las opiniones de informantes claves en el
área científico-tecnológica, específicamente, conocedores
de las políticas de inclusión social contempladas en el
PNCTI 2005-2030
Elaborar recomendaciones desdeuna perspectiva sociológica con base en los aportes realizados por los expertos en la construcción de las políticas de inclusión contempladas en el PNCTI 2005-2030
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVO GENERAL
Introducción
Introducción
CapítuloCapítulo I
CapítuloCapítulo IV
Políticas Públicas de Ciencia y Tecnología en Venezuela
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030 y su Contexto
Consideraciones Metodológicas
Análisis e Interpretación de los Resultados
AnexosAnexos
Conclusiones Cumplimiento de los objetivos de la investigación y recomendaciones
Introducción
CapítuloCapítulo II
CapítuloCapítulo III
Gestión Científico-Tecnológica en Venezuela
Modernización de Venezuela
AsoVAC FundaVAC Fundación Luis Roche
Facultad de Ciencias de la UCV
IVIC
CONICIT
• Muerte del General Gómez
• Lucha contra enfermedades
endémicas
• Primeros interlocutores/as de la ciencia en
Venezuela
• Primeros esfuerzos institucionales por difundir la ciencia en el país
• Fundación de escuelas orientadas a las ciencias aplicadas
• Fomentar la enseñanza e investigación de la
ciencia
• Masificación de la educación científica
• Coordinar y financiar los proyectos científico-tecnológicos del país
• Articular institucionalmente las Políticas Públicas científico-tecnológicas
• Asesorar a la Presidencia de la República en materia científica
Capítulo I
Creación del MCT
FONACIT
• Órgano rector en materia de ciencia, tecnología e innovación
• Mayor Institucionalidad y descentralización
• Propuestas de nuevos mecanismos de inclusión
• Órgano ejecutor financiero del SNCTI
• Seguimiento y control de los proyectos financiados por el Estado
• Coordinar las actividades de los entes adscritos al MCT
Gestión Científico-Tecnológica en Venezuela
Capítulo I
Cultura Científica
Impacto en formación de contenidos, actitudes, expectativas y valoración de la población sobre la C y T
Participaciónciudadana
● Diálogo de saberes• Investigación• Innovación (incluye inventiva popular)
• Toma de decisiones en C y T
PercepciónPública de
La C y T
Comprensión de la Cultura Científica
Motivaciones y capacidades para absorber, desarrollar, distribuir y aplicar conocimientos y prácticas científico-tecnológicas en la producción de bienes y servicios, para la solución de problemas sociales
Apropiación social
Capítulo I
Comprensión de Políticas Públicas
Política pública…
• Las acciones sociales deben ser emprendidas por la autoría del Estado• Años 50. Promover la investigación científica • Años 60 y 70. Estudio de la innovación • Años 80. Gestión tecnológica de las empresas
Política pública…
• Una política pública de calidad incluye a todos los involucrados• Paticipación ciudadana al proceso de discusión, diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas• En la agenda social todos Podemos generar o refinar ideas
La concepción de política científico-tecnológica en América Latina se ha modificado en atención a los modelos de desarrollo…
Capítulo II
Marco Normativo y Legislativo en Ciencia y Tecnología
CRBV / Art. 110 “El Estado reconocerá el
interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la
innovación y sus aplicaciones y los servicios de información
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del
país, así como para la seguridad y soberanía
nacional.
LOCTI• Organizar cooperación sector público y privado • Mayor institucionalidad
a la C y T
PNCTIPNCTI• Lineamientos Lineamientos
para la formulación y para la formulación y ejecución de los ejecución de los proyectos del áreaproyectos del área
de C y Tde C y T
Capítulo II
Desarrollo de los Planes Nacionales de C y T
• Desarrollo tecnológico
endógeno
• Transferencia tecnológica
• Importación solo en sectores
estratégicos
CO
NIC
IT
CO
NIC
IT
• Repensar el C
ON
ICIT
•Satisfacer dem
andas
sociales y del sector
productivo
CO
NIC
IT
MC
T
1976 1986-1988 1995 2005
Primer Plan de C y T
Agendas del CONICIT
Segundo Plan de
C y T
Plan Nacional 2005-2030
•Desgaste del E
stado
paternalista-rentista
● Desarrollo sustentable
• Planificación participativa
• Visión a largo plazo
• Prom
oción de nuevos
valores (inclusión social)
Capítulo II
PNCTI. Inclusión y Participación
Transferencia tecnológica
Desarrollo endógeno
Saberes ancestrales
Inclusión y
Participación
Participación en asuntos
públicos
Transdiscipli-nariedad
Apropiación social del
conocimento
PNCTI 2005-2030
Capítulo II
Metodología Cualitativa
Entrevista
Análisis de
Contenido
Exploratoria
Propuesta MetodológicaCapítulo III
Trabajadores e innnovadores
populares
Investigadores/as y trabajadores de la
ciencia
Planificadores/as de políticas
públicas científico-tecnológicas
Jamal Chaya. Innovador popular.
Fundador de ASOVIN (Asociación Venezolana de
Inventores)
Ana Castellanos. Tesista de maestría en Estudios de la Ciencia
(IVIC)
Grisel Romero. Directora de Planificación
y Prospectiva MPPCT
Esteban Reales. Premio Nacional a la
Inventiva Popular “Luis Zambrano”
Yosjuan Piña.Investigador
Ignacio Ávalos. Ex-presidente del CONICIT
José Abreu Co-responsable del
proyecto “Astronomía en el Barrio el 70”
Pablo Camurri.Docente IUTRC
David Márquez. Planificador Fundacite
Zulia
Informantes Claves Capítulo III
Las Políticas Públicas en Tres Tiempos
PasadoPasado PresentePresente FuturoFuturo
1. Políticas de Inclusión Anteriores a la Propuesta del PNCTI
2. Alcances Prácticos de las Políticas de Inclusión Expresadas en el PNCTI
3. Visión Prospectiva de las Políticas Actuales de Inclusión en C y T
2.1. Viabilidad del tránsito a la cultura científica inclusiva
2.2. Viabilidad de las metas Estratégicas de inclusión
social del PNCTI
2.3. Contribución o limitaciónde la inclusión de grupos nocientíficos en la ciencia y la tecnología
Capítulo III
Debilidades y Fortalezas de las Políticas de Inclusión en C y T
Investigadores/as y trabajadores de la ciencia
• En los casos que la ciencia y la tecnología estuvo socialmente comprometida con actores no científicos, hubo una predilección por la industria y empresas(Yosjuan piña)
• Las políticas existentes, tenían un ámbito de acción bastante limitado(Pablo Camurri)
• La ciencia se incluía solo en los liceos y ministerios (José Abreu)
• Las políticas de inclusión en C y T anteriores a la actual gestión, tuvieron ideas promotoras de carácter cientificista pero en sus últimas etapas se superaron estas deficiencias(Ignacio Ávalos)
Trabajadores populares de la ciencia e innovadores populares
Viabilidad del Tránsito a la Cultura Científica Inclusiva
• El movimiento a una nueva cultura científica depende de la creación de espacios para la difusión de la ciencia en los barrios(José Abreu)
• El apoyo económico del Estado dirigido a la innovación popular es efectivo en algunos casos y en otros no.(Esteban Reales)
• La desburocratización y descentralización de los entes representantes de la C y T aceleraría el avance de la inclusión social.(Jamal Chaya)
• La participación de actores no tradicionales en la ciencia y nuevos saberes sigue supeditado a la supremacía de los científicos y la ciencia. Entonces, es una horizontalidad etérea(Yosjuan Piña)
• No se puede hablar de ruptura paradigmática, pero se están abriendo posibilidades para un cambio hacia la inclusión de otros saberes.(Ana castellanos)
• Es necesario revertir la percepción elitesca de la C y T para cambiar(Pablo Camurri)
Trabajadores populares de la ciencia e innovadores populares
Viabilidad del Tránsito a una Cultura Científica Inclusiva
• El movimiento a una nueva cultura científica depende de la creación de espacios para la difusión de la ciencia en los barrios(José Abreu)
• El apoyo económico del Estado dirigido a la innovación popular es efectivo en algunos casos y en otros no.(Esteban Reales)
• La desburocratización y descentralización de los entes representantes de la C y T aceleraría el avance de la inclusión social.(Jamal Chaya)
• La participación de actores no tradicionales en la ciencia y nuevos saberes sigue supeditado a la supremacía de los científicos y la ciencia. Entonces, es una horizontalidad etérea(Yosjuan Piña)
• No se puede hablar de ruptura paradigmática, pero se están abriendo posibilidades para un cambio hacia la inclusión de otros saberes.(Ana castellanos)
• Es necesario revertir la percepción elitesca de la C y T para cambiar(Pablo Camurri)
Planificadores/as de políticaspúblicas científico-tecnológicas
Viabilidad del Tránsito a una Cultura Científica Inclusiva
• Es conveniente vigilar la aplicación de políticas públicas inclusivas, no solo como participación, sino como valoración de la ciencia en la cotidianidad (Grisel Romero)
• La cultura científica que se promueve, forma parte de tendencias ya perfiladas en gestiones anteriores a la del PNCTI(Ignacio Ávalos)
• Las metas estratégicas de inclusión contenidas en el PNCTI son viables si se tiene voluntad política. El potencial de los jóvenes es inmenso(Pablo Camurri)
• Las metas estratégicas de inclusión serán viables, siempre y cuando, las instituciones encargadas trabajen en sincronía(Yosjuan piña)• La evaluación y
seguimiento es condición indispensable para una aproximación exitosa al logro de estas metas(Ana Castellanos)
• Hay que definir cómo se conceptualiza al investigador. Si sólo se mide por la suscripción al PPI se limita a muchos científicos que realizan investigaciones actualmente(Grisel Romero)
Viabilidad de las Metas Estratégicas de Inclusión Social del PNCTI
Planificadores/as de políticaspúblicas científico-tecnológicas
• El aumento en la cantidad de investigadores, se debe a un proceso menos riguroso en su selección(Ignacio Ávalos)
• El pueblo venezolano tiene una gran capacidad innovativa por naturaleza que ha sido sub-valorada y ha vertido ese conocimiento en actividades cotidianas (Esteban Reales)
• El conocimiento científico es patrimonio de todos, una división entre científicos y no científicos no tiene sentido. Es una profesión que se aprende con la práctica(Jamal Chaya)
• Las ciencias se han convertido en lo que son hoy gracias a los conocimientos no científicos, que les ha nutrido. (Ana castellanos)
• La apertura a nuevos conocimientos debe ser objeto de procesos de selección para evitar la superstición y dentro de la ciencia (Pablo Camurri)
Contribución o Limitación de la Inclusión de Grupos no Científicos en la C y T
Investigadores/as y trabajadores de la ciencia
• Ahora la investigación no se limita a laboratorios. Es una dialéctica, de relaciones entre actores distintos que suman sus propias capacidades (Ignacio Ávalos)
• La inclusión de actores no científicos es de provecho. Si logran trabajar como aliados utilizando las capacidades de cada conocimiento mejora el resultado final(David Márquez)
Reflexiones a Futuro sobre las Políticas Actuales de Inclusión en C y T
Trabajadores populares de la ciencia e innovadores populares
• De mantener el incentivo a los niños y niñas respecto a la ciencia, podemos generar una cantidad considerable de científicos en un futuro cercano(José Abreu)
• Existen buenos proyectos de innovadores capaces de mejorar la producción de bienes para exportación, pero sólo podrían asegurarle un mejor futuro a Venezuela en el caso de que el financiamiento se canalice debidamente y llegue a su destino(Esteban Reales)
• Difícilmente se logren los objetivos cómo se están llevando a cabo. (Jamal Chaya)
• Si continúan las debilidades actuales (de seguimiento y evaluación) será difícil llevar a buen término los esfuerzos promovidos por el PNCTI (Ana Castellanos)
• El discurso grandilocuente de las instituciones encargadas de concertar las políticas nacionales de ciencia-tecnología hace difícil la correspondencia con la praxis real(Ignacio Ávalos)
Conclusiones
“Toda ciencia no es nada más que un refinamiento del pensamiento cotidiano”
Albert Einstein
“Toda ciencia no es nada más que un refinamiento del pensamiento cotidiano”
Albert Einstein
Conclusiones
Conclusiones
Debilidades y Fortalezas de las Políticas de Inclusión en C y T
Conclusiones
El mayor interés de las políticas primigenias estuvo centrado en la propagación del conocimiento científico entre los investigadores. Durante la última etapa del CONICIT se abren puertas a políticas de inclusión.
Si bien, en el pasado organismos como el CONICIT aprendieron mediante ensayo y error, sus políticas fueron los cimientos de los esfuerzos contemporáneos.
De tal forma que no existe una brecha tan marcada entre el pasado y el presente de la inclusión de actores no científicos en ciencia y tecnología.
Conclusiones Viabilidad del Tránsito a la Cultura Científica Inclusiva
El paradigma que mueve a la ciencia actualmente, puede ser sustituido por uno más condescendiente con otro tipo de saberes, pero depende de los correctivos que se tomen en la actualidad porque la ciencia es vista como un saber desligado a los imaginarios de la ciudadanía
No se puede hablar de ruptura paradigmática pero se ha abierto una puerta para este fin, lo que conduce pensar que la tendencia hacia una nueva cultura científica es favorable.
Las potenciales amenazas: la falta de mecanismos de evaluación y seguimiento a los progresos realizados por las políticas de inclusión hasta hoy.
La fortaleza que se posee es: el número de jóvenes estudiantes venezolanos.
Conclusiones
ConclusionesContribución o Limitación de la Inclusión de Grupos no Científicos en la C y T
No hay dudas de los beneficios de incluir actores no científicos en las políticas de ciencia y tecnología.
El trabajo conjunto entre conocimiento científico y saberes no científicos es completamente verosímil, proporciona mejores resultados finales por medio de una visión de mayor complejidad.
La capacidad innovativa del país es enorme.
La inclusión de otros grupos en la ciencia es de interés para el mundo científico. Hay un gran potencial intrínseco a los actores no científicos pero un reconocimiento real de estos grupos dentro de la ciencia no ha sido todavía establecido.
Conclusiones
ConclusionesReflexiones a Futuro sobre las Políticas Actuales de Inclusión en C y T
En el porvenir de las políticas inclusión se visualiza, un persistente problema de falta de seguimiento y evaluación, falta de articulación entre los entes gubernamentales. No se han generado mecanismos de integración interinstitucional capaces de conferirle sustentabilidad a largo plazo a las políticas.
Las instituciones encargadas del desarrollo de proyectos, asumen formas de participación puntuales y aportes inconsistentes.
Propiciar un modelo educativo que se enfoque igualmente en los espacios socioculturales y la educación formal.
Creación de espacios para la difusión de la C y T en el ámbito social. La capacidad innovativa que posee Venezuela podría ser canalizada hacia la C y T por medio de la creación de espacios sociales en la materia.
ConclusionesRecomendaciones
Establecer comisiones de seguimiento y evaluación al interior de los entes estatales competentes en C y T. Vigilancia de la correcta aplicación de las políticas públicas inclusivas en todos sus momentos, no únicamente en la participación.
Instar a la renovación de espacios de encuentro e intercambio de conocimientos entre instituciones planificadoras de políticas públicas científico-tecnológicas.
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