Ley Nacional del Sudoeste

Diputada Nac. Maria Virginia Linares

Bahía Blanca, 25 de Febrero de 2011

Objetivos1. Diferenciar a la Región del Sudoeste por sus características especiales.

2. Establecer un plan de desarrollo específico y un marco institucional para adecuarlo a las características socioeconómicas, geográficas, culturales y ambientales que presenta.

3. Apoyar a los sistemas considerados sustentables, a través de políticas tecnológicas, de transferencia y extensión, de educación y capacitación, financieras, e impositivas. Integrando al concepto de sustentabilidad condiciones productivas, sociales y económicas.

4. Crear el marco legislativo e institucional que le de permanencia a la diferenciación regional y a las políticas de apoyo.

5. Articular a nivel nacional un marco institucional que complemente los esfuerzos encarados por la Provincia de Buenos Aires para lograr la diferenciación productiva y el desarrollo.

Fundamentos

Fuente: FAO, Potencial de Tierra Cultivable a nivel mundial (2008)

Zona en Emergencia o Desastre Agropecuario por

sequía desde 1991

Las características socioeconómicas, geográficas, culturales y ambientales de la

Región son muy particulares.

Organización del Proyecto de Ley1. Capítulo I: Objetivos y definiciones

2. Capítulo II: Plan Nacional de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense – Beneficiarios

3. Capítulo III: Autoridad de aplicación y creación Comisión Nacional para el Desarrollo del Sudoeste (CO.NA.DE.SU.)

4. Capítulo IV: Recursos y financiamientos

5. Capítulo V: Disposiciones transitorias - Ampliación a otras Provincias

6. Capítulo VI: Disposiciones complementarias - Reglamentación

Plan Nacional de Desarrollo del Sudoeste

• Beneficiarios: personas físicas o jurídicas que acrediten concomitantemente su domicilio legal y fiscal en la Región.

• Duración: 10 años.

• Ganancias e IVA: las actividades productivas desarrolladas tendrán el tratamiento dispensado por la ley 25.924 (amortización acelerada y devolución anticipada).

• Ganancia Mínima Presunta: se eximirá de la base de imposición a los bienes afectados a proyectos productivos en la Región.

• Bienes Personales: se eximirá de la base de imposición a los bienes afectados a proyectos productivos en la Región.

• Financiamiento: líneas de crédito preferenciales para los beneficiarios que encuadren como Micro o Pequeñas Empresas según lo previsto por el Banco Central de la República Argentina.

Inversiones afectadas por la Ley (propuesta)Explotaciones Agrícolas

• Maquinaria agrícola• Elementos de tracción y transporte excluidos los automóviles-• Tendido de líneas de conducción de energía eléctrica• Galpones, Silos, Secadora de Granos, Alambrados y Molinos• Tecnología de Mapeo Satelital• Elevadores de Campaña• Alambrados comunes y eléctricos• Perforación y adecuación de pozos• Adquisición de Equipos de RiegoAdquisición de Equipos de Riego; Bombas y motores para extracción de agua o para desagües;

obras de provisión de agua y canalización y sistematización para riego• Infraestructura de seguridad laboral de plantas de acopio • Instalaciones de carga/descarga de granos en las plantas de acopio (cerramientos y sistemas de

extracción de polvos) • Infraestructura para el control de ruido ambiental de aireadores y secadoras• Equipamiento de siembra tendiente a la realización de agricultura de precisión • Infraestructura de riego por goteo• Compra de equipamiento para la utilización de fuentes alternativas de energía.

Inversiones afectadas por la Ley (propuesta)Explotaciones Ganaderas

• Maquinaria agrícola-utilizada en la ganadería-• Tecnología de mapeo satelital• Elementos de tracción y transporte, excluidos automóviles• Instalaciones y equipos de refrigeración• Inseminación artificialInseminación artificial• Electrificación. Tendido de líneas de conducción de energía eléctrica• Galpones y silos. Alambrados comunes y eléctricos, cercas, mangas, bañaderos, corrales, básculas • Aguadas, molinos, tanques, bebederos, construcción de represas, en la perforación y adecuación de

pozos • Compra de equipos de riego• Bombas y motores para extracción de agua o para desagües, en obras de provisión de agua y

canalización y sistematización para riego

Otras Explotaciones• Colmenas y equipos de extracción y/o en otras herramientas de uso apícola• Cultivo de especies forestales• Infraestructura ambiental de la actividad lechera o frigorífica• Compra de equipamiento para la utilización de fuentes alternativas de energía

¿Qué se establece? => Otros beneficios• Exención Ganancia Mínima Presunta y Bienes Personales

Recaudación histórica AFIP – Regional Bahía Blanca(en $ millones; incluye Bahía Blanca, Carhué, Cnel. Suarez, Cnel. Pringles, Tres Arroyos)

Importante: El monto de la exención solicitada representa $ 41,3 millones (a valores del año 2008) En promedio representa un 3,2% de la recaudación total de AFIP Regional Bahía Blanca A la fecha la AFIP no ha aportado información actualizada con respecto a años 2009/2010

Concepto 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

A Gcia. M.P. 7,1 6,5 2,7 2,7 3,3 ? ?

B Bs. Pers. 23,7 27,2 29,0 29,5 38,0 ? ?

C Rec. Total 624,9 880,4 1.133,5 1.404,6 1.753,9 ? ?

(A+B)C

en % 4,9% 3,8% 2,8% 2,3% 2,4% ? ?

¿Qué se establece? => Otros beneficios

• Préstamos del Banco Nación Argentina para Micro/PyMEs

• Líneas de crédito preferenciales para los beneficiarios que encuadren como Micro o Pequeñas Empresas según lo previsto por el Banco Central de la República Argentina (Comunicación “A” 4628).

• Se establecen $100 millones cada año (durante 10 años).

• Según datos del BNA el total de préstamos al sector público y privado de la gerencia Zonal Bahía Blanca fueron aproximadamente $360 millones (2008) => El proyecto pretende expandir en un 25-30% la capacidad prestable del Banco Nación en la región.

• Se establece que la tasa de interés podrá ser subsidiada en hasta un 50% con Aportes del Tesoro Nacional.

Comisión Nacional para el Desarrollo del Sudoeste – CO.NA.DE.SU.

Función Principal:

Impulsar y promover el Plan Nacional de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense

Debe funcionar sobre la base de estructuras y recursos presupuestarios y materiales institucionalmente disponibles.

Comisión Nacional Asesora del Sudoeste Bonaerense

Función Principal:

Asesorar y proponer a la Autoridad de Aplicación las acciones necesarias para impulsar y promover las políticas y acciones que considere necesarias para impulsar el desarrollo integral de la Región

Programa de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense

Líneas de trabajo a desarrollar

• Nuevo concepto de ruralidad

• Una Ley Nacional de Ganadería específica para el Sudoeste

• Normas específicas sobre lechería, forestación, etc.

• Incentivos para la radicación de jóvenes profesionales en localidades del Sudoeste de menos de 5.000 habitantes

Anexos

Ambito territorial incluido en la LeyPartidos en la provincia de Buenos Aires

– Adolfo Alsina– Saavedra– Puán– Tornquist– Coronel Rosales– Coronel Dorrego– Bahía Blanca– Villarino– Patagones– Guaminí (Circunscrip. II, III, X, V, VI )– Coronel Suárez (Circunscrip. XI, V, XV, VI, XIII, VII, VIII, XIV, XII)– Coronel Pringles (Circunscrip. X, XI, XII, VIII, IX, VII, IV, V)

Zonas aledañas de las provincias de: La Pampa y Río Negro

Fundamentos Importancia de aplicar políticas de desarrollo segmentadas según las

condiciones de sus destinatarios.

La provincia de Buenos Aires ya ha diferenciado la Región (Ley Provincial 13.647).

Para contener el éxodo rural que enfrenta la Región es preciso fomentar alternativas de producción y generación de riquezas de la actividad agrícola ganadera y sus cadenas de valor.

Según el Censo Nacional 2001 en los partidos que integran esta región existen 72 localidades censales con menos de 5.000 hab. Muchos de estos pueblos desde hace varios años se encuentran en riesgo de desaparición o en graves crisis.

Entre las ventajas con las que cuenta esta Región se cuenta presencia de la Universidad del Sur, la Universidad Provincial del Sudoeste, la Universidad Tecnológica Nacional, el INTA y el INTI.

CO.NA.DE.SU. Comisión Nacional para el Desarrollo del Sudoeste

a) Un representante titular de la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, correspondiéndole el ejercicio de la Presidencia de la Comisión.

b) Un representante del Ministerio del Interior de la Nación.

c) Un representante del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.

d) Un representante del Ministerio de Industria y Turismo de la Nación.

e) Un representante del Gobierno de la Pcia. Bs. As.

f) Un representante del INTA.

g) Un representante del INTI.

Comisión Nacional Asesora del Sudoeste BonaerenseIntegrada pora) Un representante del Consejo Regional para el Desarrollo del Sudoeste – Pcia. de

Bs. As.b) Un representante del Banco de la Nación Argentina.c) Un representante de la Universidad Nacional del Sur.d) Un representante de la Universidad Tecnológica Nacional.

La Autoridad de Aplicación puede invitar a participar a las siguientes entidades:Bolsa Cereales de Bahía Blanca, Universidad Provincial del Sudoeste, Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (C.A.R.B.A.P.), Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (C.O.N.I.N.A.G.R.O.), Federación Agraria Argentina, Sociedad Rural Argentina, Cámara de Consignatarios de Hacienda del Sur Bonaerense, entre otras.

Comentarios y Sugerencias

vlinares@diputados.gov.ar