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Medellín, Noviembre 7 de 2014

LEY 115 DE FEBRERO 8 1994

(LEY GENERAL DE EDUCACIÓN)

• En el Capitulo 4. Organización administrativa del servicio.

• Ar tículo 85. Jornadas en los Establecimientos Educativos. El servicio público educativo se prestará en las instituciones educativas en una sola jornada diurna.

Cuando las necesidades del servicio educativo lo requieran , podrán ofrecer dos jornadas escolares, una diurna y otra nocturna, bajo la responsabil idad de una misma administración.

La jornada escolar nocturna se destinará, preferentemente, a la educación de adultos de que trata el t í tulo I I I de la presente Ley.

Parágrafo.- El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales, hará una evaluación de las jornadas existentes en los establecimientos educativos de sus respectivas jurisdicciones, con el f in de reglamentar el programa y los plazos dentro de los cuales deberán ajustarse a lo dispuesto en este ar t ículo. Ver: Ar t ículo 57 Decreto Nacional 1860 de 1994 Reglamenta la jornada única y el horario académico.

DECRETO 1860 DE 1994

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994 en los aspectos pedagógicos y organizativos generales.

CAPÍTULO VII. Calendario académico.

Artículo 57º.- Derogado por el Decreto 1850 de 2002. La jornada única y el horario académico. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley l15 de 1994 todos los establecimientos educativos estatales y privados, tendrán una sola jornada diurna en horario determinado, de acuerdo con las condiciones locales y regionales y con lo dispuesto en el presente Decreto.

Artículo 58º.- Derogado por el Decreto 1850 de 2002. Períodos lectivos semestrales y vacaciones estudiantiles.

DECRETO 1850 DE 2002

"Por el cual se reglamenta la organización de la jornada escolar y la jornada laboral de directivos docentes y docentes de los establecimientos educativos estatales de educación formal, administrados por los departamentos, distritos y municipios certificados, y se dictan otras disposiciones".

El Presidente de la Republica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el Decreto-ley número 2277 de 1979, los numerales 5.1 y 5.2 del artículo 5° de la Ley 715 de 2001, y el literal b) del artículo 41 del Decreto-ley número 1278 del 19 de junio de 2002.

Artículo 17. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación a excepción de lo previsto en el parágrafo del artículo 5° y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial los artículos 57 y 58 del Decreto 1860 de 1994.

Ar tículo 1°. Jornada escolar. Es el t iempo diario que dedica el establecimiento educativo a sus estudiantes en la prestación directa del servicio público educativo, de conformidad con las normas vigentes sobre calendario académico y con el plan de estudios.

Ar tículo 2°. Horario de la jornada escolar. El horario de la jornada escolar será definido por el rector o director, al comienzo de cada año lectivo, de conformidad con las normas vigentes, el proyecto educativo institucional y el plan de estudios, y debe cumplirse durante las cuarenta (40) semanas lectivas establecidas por la Ley 115 de 1994 y f i jadas por el calendario académico de la respectiva entidad territorial cer t if icada.

Artículo 3°. Períodos de clase. Son las unidades de tiempo en que se divide la jornada escolar para realizar las actividades pedagógicas propias del desarrollo de las áreas obligatorias y fundamentales y de las asignaturas optativas contempladas en el plan de estudios.

Los períodos de clase serán definidos por el rector o director del establecimiento educativo al comienzo de cada año lectivo y pueden tener duraciones diferentes de acuerdo con el plan de estudios, siempre y cuando el total semanal y anual, contabilizado en horas efectivas, sea igual a la intensidad mínima definida en el artículo 2 del presente Decreto.

Artículo 4°. Establecimientos educativos con varias jornadas escolares. Mientras se ajustan a lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley General de Educación, los rectores de los establecimientos educativos que por necesidades del servicio vienen atendiendo más de una jornada escolar, definirán y desarrollarán, con el apoyo de las entidades territoriales certificadas, estrategias o actividades para cumplir con las treinta (30) horas semanales y las mil doscientas (1.200) horas anuales definidas para la educación básica secundaria y media en el artículo 2° del presente decreto, las cuales distribuirá el rector a los docentes de la institución, al comienzo de cada año lectivo en forma diaria o semanal, dentro o fuera de los mismos establecimientos educativos.

Actividades educativas de docentes y directivos docentesArtículo 5°. Asignación académica. Es el

tiempo que, distribuido en períodos de clase, dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaturas optativas, de conformidad con el plan de estudios.La asignación académica de los docentes de preescolar y de educación básica primaria será igual a la jornada escolar de la institución educativa para los estudiantes de preescolar y de educación básica primaria, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 del presente Decreto.

Parágrafo. El tiempo total de la asignación académica semanal de cada docente de educación básica secundaria y educación media, será de veintidós (22) horas efectivas de sesenta (60) minutos, las cuales serán distribuidas por el rector o director en períodos de clase de acuerdo con el plan de estudios. Esta asignación rige a partir del 1° de septiembre de 2002, en todo caso, los establecimientos educativos de calendario A deberán culminar el proceso de asignaciones a que se refiere esta disposición el 1° de enero de 2003.

Artículo 8°. Actividades de desarrollo institucional. Es el tiempo dedicado por los directivos docentes y los docentes a la formulación, desarrollo, evaluación, revisión o ajustes del proyecto educativo institucional; a la elaboración, seguimiento y evaluación del plan de estudios; a la investigación y actualización pedagógica; a la evaluación institucional anual; y a otras actividades de coordinación con organismos o instituciones que incidan directa e indirectamente en la prestación del servicio educativo.

JORNADA LABORAL DE DOCENTES Y DE DIRECTIVOS DOCENTES

Decreto 1850 de agosto 13 de 2002

Artículo 9°. Jornada laboral de los docentes. Es el t iempo que dedican los docentes al cumplimiento de la asignación académica; a la ejecución de actividades curriculares complementarias tales como la administración del proceso educativo; la preparación de su tarea académica; la evaluación, la cal if icación, planeación, disciplina y formación de los alumnos; las reuniones de profesores generales o por área; la dirección de grupo y servicio de orientación estudianti l ; la atención de la comunidad, en especial de los padres de famil ia; las actividades formativas, culturales y deportivas contempladas en el proyecto educativo institucional; la realización de otras actividades vinculadas con organismos o instituciones del sector que incidan directa e indirectamente en la educación; actividades de investigación y actualización pedagógica relacionadas con el proyecto educativo institucional; y actividades de planeación y evaluación institucional .

• Ar tículo 10. Jornada laboral de los directivos docentes de las instituciones educativas . Es el t iempo que dedican al cumplimiento de las funciones propias de dirección, planeación, programación, organización, coordinación, orientación, seguimiento y evaluación de las actividades de los establecimientos educativos.

• Ar tículo 11. Cumplimiento de la jornada laboral . Los directivos docentes y los docentes de los establecimientos educativos estatales deberán dedicar todo el t iempo de su jornada laboral al desarrol lo de las funciones propias de sus cargos con una dedicación mínima de ocho (8) horas diarias.

Artículo 14. Calendario académico. Atendiendo las condiciones económicas regionales, las tradiciones de las instituciones educativas y de acuerdo con los criterios establecidos en el presente Decreto, las entidades territoriales certif icadas expedirán cada año y por una sola vez, el calendario académico para todos los establecimientos educativos estatales de su jurisdicción, que determine las fechas precisas de iniciación y f inalización de las siguientes actividades:1. Para docentes y directivos docentes:a) Cuarenta (40) semanas de trabajo académico con estudiantes, distribuido en dos períodos semestrales;b) Cinco (5) semanas de actividades de desarrollo institucional; yc) Siete (7) semanas de vacaciones. Ver Decreto Nacional 1373 de 2007 (ARTÍCULO 1°. Los establecimientos de educación preescolar, básica y media incorporarán en su calendario académico cinco (5) días de receso estudiantil en la semana inmediata anterior al día feriado en que se conmemora el descubrimiento de América.

2. Para estudiantes:a) Cuarenta (40) semanas de trabajo académico, distribuido en dos períodos semestrales;b) Doce (12) semanas de receso estudianti l .

JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA –JEE- COMPLEMENTARIA –JC-

• Se convier te en una opor tunidad para implementar proyectos pedagógicos innovadores y de esta manera ampliar las opor tunidades para for talecer las competencias básicas y ciudadanas; especialmente en el nivel de básica primaria.

• Consideradas como programas que complementan los desarrol los curriculares de los establecimientos educativos con el propósito de orientar pedagógicamente la uti l ización del t iempo l ibre en actividades que for talezcan las competencias básicas y ciudadanas especialmente en los niños, niñas y jóvenes en condición de mayor vulnerabil idad.

JORNADA ESCOLAR EXTENDIDA –JEE -

COMPLEMENTARIA –JC-

• La necesidad de implementar la ampliación de la jornada extendida “como una opor tunidad para aumentar las posibil idades de aprendizaje de los estudiantes y posibi l i tar a los maestros espacios para adelantar actividades de planeación, reflexión, investigación e intercambio profesional. Busca una transformación de las diferentes formas de relación entre los actores de la educación con el entorno cultural próximo y distante”

• Estas jornadas se realizan con las cajas de compensación familiar, dentro o fuera de los establecimientos educativos, en cuatro modalidades: ambiental; escuelas depor tivas; formación ar tística y cultural; y ciencia y tecnología.

• Las orientaciones sobre jornadas complementarias señalan que sus planteamientos deben tener correspondencia con el PEI de los establecimientos educativos, dado que las actividades desarrolladas en estas jornadas deben apor tar al desarrollo de las competencias que se busca formar en los estudiantes.

Par tiendo de el Decreto reglamentario 1729 se definen los criterios y l ineamientos sobre estas JEC:

• Ar tículo 16. Funciones de las Cajas de Compensación. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1729 de 2008. El ar t ículo 41 de la Ley 21 de 1982 se adiciona, con las siguientes funciones:

• 5. Administrar, a través de los programas que a el las corresponda, las actividades de subsidio en dinero; recreación social, depor tes, turismo, centros recreativos y vacacionales; cultura, museos, bibl iotecas y teatros; vivienda de interés social; créditos, jardines sociales o programas de atención integral para niños y niñas de 0 a 6 años; programas de jornada escolar complementaria; educación y capacitación; atención de la tercera edad y programas de nutrición materno-infanti l y, en general, los programas que estén autorizados a la expedición de la presente ley, para lo cual podrán continuar operando con el sistema de subsidio a la ofer ta.

1. Líneas de acción. Son 5 que comprende el periodo 2014-2018.1.1. Excelencia docente1.2. Colombia bi l ingüe1.3. Colombia l ibre de analfabetismo.1.4. Jornada única1.5. Mas acceso a Educación Superior de Calidad  1. ¿Qué es la Jornada Única? Entendemos  como  jornada  única  una  jornada  escolar  de  7  horas  para  preescolar,  8  horas  para primaria y  9  horas  para secundaria y  la media,  en  la cual  los  estudiantes  adelantan  actividades  que hacen parte del plan de estudios del establecimiento educativo. La jornada única es una versión de la  jornada  ampliada  y  es  el  modelo  hacia  el  cual  deseamos  que  el  sistema  educativo  colombiano oficial  transite.  Se  diferencia  de  la  jornada  extendida  en  cuanto  las  actividades  que  adelantan  los estudiantes  en  las  horas  adicionales  no  hacen  parte  del  plan  de  estudios  del  establecimiento educativo.  También  se  distingue  de  la  jornada  complementaria,  donde  tradicionalmente  se desarrollan programas de “contrajornada” a través de las cajas de compensación familiar, el SENA u  otras organizaciones sociales para complementar los desarrollos curriculares de los establecimientos educativos.   

Equidad: Con la implementación de la Jornada Única buscamos promover la igualdad de oportunidades para  los estudiantes del sector oficial,  que  diferencia de los estudiantes de colegios  privados, t ienen menos horas de estudio y permanecen menos tiempo en sus instituciones educativas. La ampliación de lajornada escolar permitirá la permanencia de niños y niñas en ambientes seguros. Con esto esperamos reducir  la deserción, el embarazo adolescente,  la delincuencia juvenil  y 

el consumo de drogas i l ícitas .

Calidad:  Aunque no es el único objetivo de la implementación de la Jornada Única, sí  esperamos que a  largo  plazo  aumentar  las horas  de estudio de los estudiantes del sector oficial nos ayude a mejorar su desempeño académico.  Para el lo,   la Jornada Única será el espacio para fortalecer  las  competencias básicas (matemáticas,  ciencias y  lenguaje) a partir de currículos Ampliados que se articulen con los planes de estudio de los de establecimientos educativos. 

LOS PRINCIPIOS QUE GUÍAN ESTA POLÍTICA PUBLICA DEL MEN,SON LA EQUIDAD, LA CALIDAD, LA EFICIENCIA, LA RENDICIÓN DECUENTAS, LA CORRESPONSABILIDAD Y LA               

GRADUALIDAD  Eficiencia: Éste es uno de los principales pilares de esta iniciativa. La ampliación de la jornada escolar  requiere  un  aumento  de  recursos  en  materia  de  docentes,  alimentación, infraestructura y  transporte.  Sin  embargo,  queremos  que  los  nuevos  recursos lleguen como resultado  de  un  ejercicio  de  eficiencia  donde  revisemos  cómo  podemos  aprovechar  de  una mejor manera los recursos públicos.   Corresponsabilidad  y  rendición  de  cuentas:  la  implementación  de  la  Jornada  Única  es  una responsabilidad  de  todos.  Estudiantes,  padres  de  familia,  docentes,  rectores,  Secretarías  y Ministerio debemos poner recursos, ideas y esfuerzos para que esta iniciativa sea exitosa. Es fundamental  que  las  diferentes  partes  involucradas  participemos  en  una  rendición  de cuentas  de  manera  continua  para  intercambiar  información  y  comentarios  para  hacer  los ajustes que sean necesarios.   Gradualidad: finalmente, parte del éxito en la implementación de la Jornada Única recae en que  se  haga  de  una  manera  gradual.  Por  esto  el  Ministerio  tiene  previsto  adelantar  la implementación en cuatro fases (Mayor información revisar en el punto 2).  

Colombia se encuentra lejos de ejecutar, como se debe y lo determina la Ley General de Educación y FECODE, la jornada única en nuestro país. Falta de plata, presupuesto y acompañamiento, según cifras presentadas por reconocidas instituciones son algunos de los inconvenientes que tiene la propuesta del gobierno.

•Integración social, experiencias e integralidad son los principios básicos a los que le apunta la jornada única. Según Freyre la educación es un acto de amor y por lo tanto de valor, de ahí que la jornada única deba ser de 12 años y abarcar el preescolar, la básica y la media.

• En cifras esto vale la jornada: hoy en la educación pública hay 8.887.010 estudiantes; en la jornada de la mañana 5.106.857; en la tarde 2.114.036; en doble jornada 1.031.372; y en fin de semana y nocturnos 600.000 aprendices. Para atender a los estudiantes de la tarde se requieren 24 billones de pesos.

• Si se aumenta el número de docentes la cifra sube, hoy hay 330.000 educadores y para la implementación de la jornada se requerirían 108.900 más que costarían 4.2 billones de pesos anuales.

24 BILLONES LE CUESTAN AL GOBIERNO EL PILOTO DE LA JORNADA ÚNICA, 4 NOVIEMBRE 2014

Con respecto a la al imentación, pieza clave para mantener a los estudiantes en la escuela el año escolar es igual a 180 días, y hoy vale $112.000 por niño, es decir, 622 pesos por comida. Lo que se requiere cuesta: un desayuno $950 y un almuerzo $1.500, lo que equivale a un diario de 2.450 pesos, que multiplicado por 180 días equivale a 441.000 pesos por estudiante, es decir, al año por alumno se invierte en alimentación 3.7 bil lones de pesos. Hoy se paga 800 pesos por alimentación.

A esto hay que sumarle la construcción de 3 mil escuelas de las que no se tiene terrenos, ni mucho menos diseños, hoy se hacen adaptaciones y arriendos. Lo cierto es que la jornada única oscila entre 24 bil lones y el presupuesto del año entrante es de tan solo 32.6 bil lones. ¿Es entonces una realidad la ejecución de la jornada única, o por lo contrario, otro sofisma distractor?

1. Se ha tenido en cuenta: Infraestructura y equipamiento. Relaciones técnicas: Maestro-

estudiante-aula de clase. Planta de personal docente –

Salario profesional- Financiación de la educación.

Restaurante escolar, servicio médico.

Planta de personal administrativa y de servicios.

2. Es una Jornada Escolar Extendida, Jornada Escolar Complementaria o Jornada Escolar Única?

3. Por qué el MEN en la convocatoria ¡Súbete al bus de la Jornada Única! No ha tenido en cuenta a los intervinientes en el proceso educativo: Padres de familia, estudiantes y docentes organizados ?

4. Cuales son los cálculos económicos que se requieren para sustentar la implementación de la Jornada Escolar Única en todo el país?

5. Es tema educativo que toca lo pedagógico, lo jurídico, lo polít ico, lo sindical y lo económico.

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