Presentación foro atlantico final v1

Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia


PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014

PROSPERIDAD PARA TODOS

Más empleo, menos pobreza y más seguridad

SECTOR DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL


Contenido

01 Vivienda, Ciudad y Territorio•Vivienda

•Antecedentes•Objetivos, Estrategias y Metas PND•Retos Regionales

•Agua potable y saneamiento básico•Antecedentes•Objetivos, Estrategias y Metas PND•Retos Regionales

02 Sostenibilidad ambiental•Antecedentes•Objetivos, Estrategias y Metas PND•Retos Regionales


¿Cómo está el sector vivienda en Colombia?

La participación de la vivienda informal es muy alta. El 58% del stock de vivienda del país es de origen informal, habiendo una gran varianza entre los municipios

Durante los años 2005-2009, en promedio:

Al analizar el mercado de vivienda formal por segmentos, se encuentran diferencias en los niveles de desequilibrio. El mercado termina ajustándose a través de la vivienda informal

285,000 140,000 80,000

Vivienda formal Créditos hipotecariosFormación de hogares

Fuente: Economía Urbana.

Antecedentes


|

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Miles

137.028

106.738

169.081

109.822

63.07880.267

87.055

56.760

29.185

48.598

71.298

33.79224.270

Unidades VISPromedio VIS

Crisis UPACTotal

Unidades VIP

1991 1998 2006

• Enfoque de oferta.

• Instituto de CréditoTerritorial (ICT) y BancoCentral Hipotecario(BCH).

• El Estado es promotory constructor deviviendas y otorgacréditos hipotecarios.

• Las CAV y el UPACnacen en 1972, pero sucobertura en VIS es baja.

• Enfoque de demanda.

• Se crean el Inurbe y elSubsidio Familiar deVivienda.

• La política hace énfasisen SFV de mejoramiento.

• De 1990 a 1997 sepresenta un auge en elsector propiciado por loscréditos en UPAC.

• La crisis financieraexplota en 1998.

• Continúa enfoque dedemanda.

• La política hace énfasis en SFVde adquisición de viviendanueva.

• Surge la Vivienda de interésprioritario (VIP) (P<70 SMLMV).

• En 1999 se elimina el UPAC yse crea la UVR .

•En 2002 se liquida Inurbe y secrea Fonvivienda.

• Se complementaenfoque de demanda conoferta.

• En 2008 surgensubsidios de oferta parapromover suelo para VIP.

• Por el lado de lademanda, introducen máselementos de mercado.

• En 2007 el FondoNacional de Ahorroincorpora como clientes ainformales.

Oferta pública Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) Demanda/Oferta

Fuente: Economía Urbana.

Antecedentes


Objetivos Estratégicos del PND

Objetivos estratégicos

1. Construir un millón de viviendas nuevas a través de una visión integral de desarrollo urbano

2. Incorporar parámetros de sostenibilidad ambiental en el desarrollo de las ciudades, mediante programas de renovación urbana, mejoramiento integral de barrios y sistemas de movilidad eficiente


Construir un millón de viviendas nuevas a través de una visión integral de desarrollo

urbano

1. Reingeniería al Sistema de Subsidios para la construcción de 1 millón de viviendas

2. Apoyo financiero y técnico a los Macroproyectos (MISN) para que se agilice su construcción

3. Fomento a la financiación de largo plazo para adquisición de vivienda

4. Creación de la figura de Macroproyectos de Segunda Generación (PL- Congreso)

5. Adopción de instrumentos faciliten la gestión de suelo urbanizable

Estrategias y metas 2010-2014

Incorporar parámetros de sostenibilidad ambiental en el desarrollo de las

ciudades, mediante programas de

renovación urbana, mejoramiento integral de

barrios y sistemas de movilidad eficiente

1. Apoyar la ejecución de programas de renovación urbana a través de los cuales se priorice la generación de suelo para vivienda

2. Implementar la Política Nacional de Mejoramiento Integral de Barrios - MIB – (CONPES 3604 de 2009)

3. Establecer Lineamientos de política sobre construcción y urbanismo sostenible

4. Expedir e implementar la Política Nacional de Espacio Público

Iniciación de viviendas de interés social VIS

650.000

Iniciación de viviendas no VIS

350.000

Créditos hipotecarios 780.000

Habilitación de suelo para vivienda

7.000hectáreas

Número de Macroproyectos o PIDUS

en ejecución27

OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS 2014


Con la locomotora de vivienda incrementaremos la construcción de vivienda en el país en 80%, y alcanzaremos un millón de viviendas en el cuatrienio

Buscamos que un millón de viviendas se construyan y que un millón de familias las puedan comprar

2010-2014

Número de viviendas cuatrienios de gobierno

2006-2010

80%1’000,000

560,300

Fuente: DANE-DNP. Cálculos Viceministerio de Vivienda.

2006-2010

83%78,3

42,7

Inversión Billones de pesos

2010-2014

Locomotora de vivienda: meta para el cuatrienio



Un millón de viviendas iniciadas

Inversión $78,3 bn

No VIS 351.530

VIS649.454

Crédito hipotecario y ahorro

$67,8 bn

Recursos Nación y Entes territoriales

$10,5 bn

Nación* $6,5 bn

Entes territoriales$3,9 bn

MISN4.156

POT2.344

Renovación Urbana510

Tipo de viviendasSuelo requerido

7.000Has

* Incluye CCFs, CVMP, Banco Agrario

SFV Gobierno Nacional

46 %

SFV Cajas 31 %

Sólo crédito y recursos propios

23 %

Urbana85%

Rural15%


Iniciaciones totales Miles de viviendas

Iniciaciones VIS y No VISMiles de viviendas

Fuente: DNP/ MAVDT

En 2011 esperamos superar levemente el nivel histórico más alto de la construcción en Colombia que se observó en 2007 La construcción de vivienda de interés social superará la No VIS, por el impulso directo del Gobierno Nacional



Retos Regionales Departamento del

Atlántico

• Déficit de vivienda Nacional: 36,2% en 3,8 millones de hogares.

• Déficit urbano: 27,0 % con 2,2 millones hogares.

•1 millón de índole cuantitativo.

• Déficit Atlántico: 39,97% con 189.055 hogares (8vo puesto en el país).

• Déficit urbano: 39.17 % con 176.256 hogares (puesto 4to en el país).

• 64.492 de índole cuantitativo

• 6.716 viviendas destruidas y 349.267 averiadas.

• Afectando a 2.325.479 de personas.

•742 municipios afectados en 31 deptos

• Se han presentado 77 eventos

• 228.914 personas afectadas

• 17.411 viviendas averiadas y 569 destruidas totalmente.

Déficit de Vivienda

Afectaciones de vivienda ola

invernal

Nacional Departamental


• Focalizar la gestión en reducir el déficit urbano cuantitativo en el Atlántico (14.43%) articulando subsidios, crédito y ahorro

• Atención diferenciada a las 18.000 familias afectadas por la ola invernal (reubicación y rehabilitación), además de las familias ubicadas en zonas de riesgo no mitigable

•Impulsar la formulación y ejecución de proyectos integrales de desarrollo urbano-PIDUS y los Macroproyectos de VIS

• Coordinar con los entes territoriales la aplicación de los subsidios no cobrados (5000 SFV de 2003 a la fecha) y ejecución de los proyectos retrasados o en incumplimiento (5 proyectos )

Retos Regionales Departamento del Atlántico


Proyectos en ejecución o incumplimiento que pueden aportar a la oferta regional de VIS


Atlántico


Contenido






La asignación de recursos públicos al sector entre 2002 y 2010 pasó de $ 1,04 billones a $ 2,61 billones anuales

Esto se reflejó en un incremento del Índice de Obras Civiles y un mayor número de suscriptores (reporte de SSPD)

Antecedentes

LA GESTIÓN REALIZADA:

• El diseño institucional legal y financiero para los PDA

• Reforma de la asignación y distribución del SGP.

• Vinculación de los 31 departamentos y más de 700 municipios a los PDA

DIFICULTADES:

• Inconvenientes en la estructura operativa de los PDA para la ejecución ágil y transparente de las inversiones.

• Débil vinculación de Operadores Especializados en todas las regiones del país.

• Falta una adecuada articulación con las estructuras tarifarias para asegurar la operación.

• Mayor control de los recursos .

¿Cómo está el sector agua y saneamiento en Colombia?


Deptos Municipios

Vinculados al PDA

31 702

Vinculados al FIA

30 624

Con Giro Directo Autorizado

30 588

Con Cierre Financiero aprobado

19 62

Estado PDAs

La estrategia de Planes Departamentales de Agua-PDA diseñada para la articulación regional y el fortalecimiento técnico y financiero, ha mostrado resultados muy importantes

FUENTE Compromisos PDA

(millones)

SGP 5.840.816 AUDIENCIAS PUBLICAS 958.903 REGALIAS 2.769.997 OTROS RECURSOS 1.138.095 CAR 305.028

TOTAL 11.012.839

Vinculación de 31 departamentos Articulación de Recursos

Avance en Ejecución


DEVUELTO PARA AJUSTES

10%

EN ESTUDIO 2%

POR PRESENTAR

62%

VIABLE 26%

ESTADO DE PROYECTOS EN

VENTANILLA

PROYECTOS PRIORIZADOS

VALOR TOTAL EN

VENTANILLA*DEVUELTO PARA AJUSTES 125 219.930

EN ESTUDIO 26 37.060

POR PRESENTAR 796 984.058

VIABLE 343 977.980

Total general 1290 2.219.028 Cifras en millones de pesos

Estado PDAs

Corte Diciembre 2010

Avance en Ejecución


Planeación Estratégica2011 - 2014

1. Consolidar las reformas estructurales en el sector de agua potable y saneamiento básico, para lograr impacto positivo en la disminución de pobreza, a través de coberturas reales de acueducto, alcantarillado y aseo



Consolidar las reformas estructurales en el sector

de agua potable y saneamiento básico, para lograr impacto

positivo en la disminución de pobreza a través de coberturas reales de acueducto, alcantarillado y aseo

• Implementar Planes Departamentales de Agua y Saneamiento de Segunda Generación con visión regional

• Definir esquemas de participación público privada en ‐la financiación y ejecución de proyectos de tratamiento de aguas residuales

• Establecer un esquema para el manejo de residuos sólidos

• Fortalecer los incentivos, regulación y fuentes de financiación para la construcción de infraestructura para el manejo de aguas lluvias urbanas

Estrategias y metas 2014

Nueva población beneficiada con serv.

acueducto

2.800.000 hab

Nueva población beneficiada con serv.

saneamiento

4.500.000 hab

Conexiones intradomiciliarias para población más pobre

90.000viviendas

Porcentaje de aguas residuales urbanas

tratadas36%

Municipios que disponen adecuadamente residuos

sólidos923

Municipios atendidos por Ola Invernal 100%



Servicio % Cobertura Actual Urbano (Diagnóstico)

% Metas de Cobertura

Acueducto 95,0% 98,5% Alcantarillado 60,0% 80,0%Aseo 80,0% 100.0%

• • El Comité Directivo aprobó el Plan General Estratégico de Inversiones (PGEI) por $482.601 millones.

• El Comité Directivo del PDA ha priorizado 38 proyectos de inversión por un valor de $180.944 millones. De los 38 proyectos priorizados, 32 proyectos se han presentado a Ventanilla Única por valor de $148.132 millones y han sido aprobados.

Inversiones Proyectadas PDA Se estiman inversiones por $ 482.601 millones

(2009-2012).

Metas de Cobertura

FuenteValor

(Millones de $) Audiencias públicas 40.166 SGP 234.831 Regalías (Proyectos macro) 97.895 Recursos Propios Vigencias (2008-2011)

62.000

Rend. Carteras Colectivas SGP 834 Otros (CRA, operadores, Municipios) 46.875 TOTAL FUENTES PDA 482.601



• Promover y ejecutar las inversiones definidas en el Plan General Estratégico de Inversiones –PGEI del PDA por $ 482.601 millones

•Dinamizar la ejecución de los 32 proyectos aprobados en Ventanilla Única por $148.132 millones, y gestionar los 6 proyectos restantes para la viabilización del MAVDT por $32.812 millones

• Agilizar la ejecución del proyecto “Saneamiento Ambiental de la Cuenca Oriental de la ciudad de Barranquilla” para el manejo ambiental de los caños de Barranquilla

• Agilizar la ejecución de los proyectos que son financiados por una fuente diferente al PDA, por valor de $183.083 millones, de los cuales la Nación destinó $74.703 millones

• Atender los municipios que presentan afectaciones en la infraestructura de agua y saneamiento, apoyados con los recursos identificados en el PDA del Atlántico para emergencias por $ 5.000 millones (hoy se han identificado necesidades por $2830 millones). Entre ellos (Malambo, Tubará, Juan de Acosta, Usiacurí, Piojo, Repelón, Corregimiento Puerto Giraldo - Ponedera, Suan, Campo de la Cruz, Santa Lucía, Manatí y Candelaria)



Proyectos en ejecución o incumplimiento que pueden aportar a solucionar la demanda de agua y al saneamiento


Atlántico


Contenido






Antecedentes

• Colombia es uno de los Países denominados Megadiversos, ocupando el primer lugar en aves y anfibios, segundo en plantas, tercero en reptiles y quinto en mamíferos

• No obstante, el 85 % de los sistemas productivos están en áreas vulnerables a desertificación y el 48% del país es susceptible de erosión (Aprox. 2.000 has/año se degradan en la región andina)

• Páramos, bosques humedales y sabanas naturales son vulnerables a las demandas de diferentes proyectos productivos.

• Sobre explotación de recursos naturales renovables

¿Cómo está el sector de Ambiente en Colombia?


Antecedentes

• Colombia es un país con bajas emisiones de gases de efecto Invernadero que corresponden al 0,37% de las emisiones Globales de 2004 (IDEAM 2009)

• Recurso hídrico: oferta superficial de 2.084 km3 y 36% territorio con agua subterránea y Demanda del recurso hídrico: 12,5km3

• 271 procesos de ordenación de cuencas hidrográficas cubriendo un 21% del área nacional. 83 han sido adoptados

• Existe un institucionalidad importante en el sector ambiental representada en el Sistema Nacional Ambiental, no obstante requiere una mayor coordinación de sus entidades

¿Cómo está el sector de Ambiente en Colombia?


Planeación Estratégica2011 - 2014

1. Garantizar la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

2. Liderar el diseño y coordinación de la gestión ambiental sectorial y urbana con todos los agentes de producción, el gobierno y la sociedad

3. Reducir la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechar las oportunidades que se deriven en el marco internacional

4. Fortalecer la capacidad de gestión de las instituciones ambientales y promover a Colombia como país megadiverso y ambiental



Garantizar la conservación de la biodiversidad y sus

servicios ecosistémicos

1. Ordenamiento Ambiental para la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad del desarrollo

3. Ordenación de cuencas hidrográficas como determinante ambiental del desarrollo sostenible

5. Formulación y adopción de políticas para el conocimiento y conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos:

• Política Nacional de Biodiversidad

• Política Nacional de Recursos Hidrobiológicos

• Impulso al Programa Nacional de Biocomercio Sostenible


Hectáreas de Reservas forestales de Ley 2da de 1959 ordenadas territorialmente y zonificadas

3 reservas (aprox 27

millones ha)

Nuevas hectáreas incorporadas al Sistema Nacional de Áreas

Protegidas - SINAP

3.000.000 ha nuevas

70.000ha restauradas

y 20.000 reforestada

para protección

Nuevas hectáreas restauradas, o reforestadas con fines de protección y

de conservación de la biodiversidad

Hectáreas de ecosistemas de páramo con delimitación a escala adecuada

1.932.987ha

Planes estratégicos de las macrocuencas 5 planes

Planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas bajo el nuevo esquema legal de ordenamiento de

cuencas y lineamientos técnicos

50 planes nuevos y 83 actualizados



Liderar el diseño y coordinación de la gestión ambiental sectorial y urbana

con todos los agentes de

producción, el gobierno y la

sociedad

• Liderar y coordinar la gestión ambiental con los sectores productivos con énfasis en las locomotoras de vivienda, infraestructura, agricultura y minería

• Mejorar la calidad del aire en los centros urbanos

• Lograr una producción y consumo sostenible


Planes de acción de gestión ambiental sectorial, evaluaciones

ambientales estratégicas y unidades ambientales para las locomotoras

de vivienda, infraestructura, agricultura y minería

4 sectores

Vehículos que ingresan al parque automotor funcionando con

tecnologías limpias 5.000

10%Porcentaje de disminución del uso de

mercurio en procesos mineros

Estaciones de medición que reportan cumplimiento de los estándares de

calidad del aire135

Eliminación de minería ilegal en distritos mineros y al menos un

proyecto de reconversión tecnológica en cada uno de ellos

5 distritos

Reducción de la intensidad energética (consumo nacional de energía

total/PIB) y del consumo de agua total/PIB

3%(0,84 Gcal/MM $2000 y 0,036 m3/MM $2000)

10%Porcentaje compras verdes en el orden

nacional



Reducir la vulnerabilidad al

cambio climático y aprovechar las

oportunidades que se deriven en el

marco internacional

• Formular e implementar la política nacional de cambio climático

• Realizar análisis regionales y sectoriales de vulnerabilidad frente al cambio climático

• Formular la estrategia colombiana de desarrollo bajo en carbono e identificar barreras comerciales asociadas a actividades productivas con una huella de carbono alta

• Fortalecer el portafolio de proyectos Mecanismo de Desarrollo Limpio -MDL - Venta de Certificados de Carbono


Estrategias sectorial de desarrollo bajo en carbono

4 estrategias

Productos de exportación con barreras identificadas y estrategias

para afrontarlas

4productos

300 proyectos

Proyectos Mecanismo de Desarrollo Limpio –MDL- incluyendo la

participación en nuevos mercados de carbono

Planes sectoriales con incorporación de políticas de adaptación al cambio

climático5 planes

Hectáreas de deforestación evitadas 200.000ha



Fortalecer la capacidad de gestión de las instituciones

ambientales y promover a

Colombia como país megadiverso y

ambiental

• Revisar y ajustar la estructura institucional del Sector Ambiental

• Fortalecer la generación de conocimiento y la producción y divulgación de información para la toma de decisiones

• Integrar los diferentes instrumentos de planificación ambiental a la cuenca con un enfoque urbano – regional asegurando su coherencia temática, temporal y espacial

• Fortalecer el posicionamiento colombiano en las negociaciones internacionales de la temática ambiental


Municipios afectados por ola invernal por inundaciones con Plan de

Ordenamiento Territorial ajustado

220 municipios

Metas en restructuración y fortalecimiento institucional:•Creación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible• Rediseñar y fortalecer:

•A CARs-•5 institutitos de investigación del SINA •Unidad del Sistema de Parques Nacionales Naturales

•Misión Agua -2012•Capacidad institucional para la gerencia del licenciamiento ambiental

•Plan de acción ambiental

•Estrategia financiera del SINA

•Política Nacional de Información Ambiental

•Programa Nacional de monitoreo ambiental



• Formular el Plan Estratégico de la Macrocuenca de Caribe

• Realizar el Proceso de ordenación de la Reserva Forestal Sierra Nevada de Santa Marta

• El Caribe es una de las regiones priorizadas para la restauración y reforestación con fines de protección y de conservación de la biodiversidad

• Dinamizar la gestión para las actividades de reforestación, superando la tendencia de reforestación regional

• Evaluar y priorizar con las autoridades ambientales y actores regionales la declaración de áreas protegidas de ecosistemas estratégicos en el Departamento

• Actualización de planes de ordenación y manejo de cuencas con consideraciones de gestión del riesgos



Meta

Cinco planes estratégicos de las macrocuencas


Atlántico



Atlántico

Meta

Nuevas áreas protegidas declaradas


Aún faltan 74 ecosistemas (33.6% del total) por incorporarse al SINAP y un número similar están pobremente representados.


Atlántico


Meta

83 planes de ordenación y manejo de cuencas actualizados, con consideraciones de gestión del riesgos


Atlántico


¡ MUCHAS GRACIAS !

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