PRESENTACION-FFENAPRU-2011

8/4/2019 PRESENTACION-FFENAPRU-2011

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PROGRAMA DE AGUA POTABLE RURALY SU INSTITUCIONALIDAD

CHILE

MANUEL MUNDACAPRESIDENTE NACIONAL

FEDERACION NACIONAL DE AGUA POTABLERURAL - CHILE


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CONTENIDO

I.- INTRODUCCION

II.- GENERALIDADES DEL PROGRAMA

III.- OBJETIVOS DEL PROGRAMA

IV.- ORGANIZACIN COMUNITARIA

V.- INSTITUCIONALIDAD - PROYECTO LEY

VI.- TRABAJO FENAPRU

VII.- COMENTARIOS FINALES


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UBICACINCHILE


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EN CHILE EN EL AO 1964, SE IMPLEMENT LA PRIMERAETAPA DEL PROGRAMA DE AGUA POTABLE RURAL, CON

CRDITOS DEL BANCO INTERAMERICANO DEL

DESARROLLO (BID) . EN ESA EPOCA, SOLO UN 6% DE LOS

HABITANTES DE LAS LOCALIDADES RURALES DE CHILE,

CONTABA CON COBERTURA DE AGUA POTABLE; HOY, ESE

PORCENTAJE EXCEDE AL 98%.

A LA FECHA SE ABASTECE A PRCTICAMENTE UN MILLN Y

MEDIO DE HABITANTES DE LOCALIDADES RURALES

CONCENTRADAS

I.- INTRODUCCION


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EL ESTADO DE CHILE FINANCIA EL 100% DE LA

INFRAESTRUCTURA SANITARIA EN LAS

LOCALIDADES RURALES Y ASESORA A LOS

ORGANISMOS QUE LO OPERAN.

EL ESTADO HA INVERTIDO MS DE US $ 400

MILLONES, DE LOS CUALES US $ 305 MILLONES

(74%), CORRESPONDEN A INVERSIONES

MATERIALIZADAS POR EL MINISTERIO DE OBRAS

PBLICAS (MOP) ENTRE LOS AOS 1994 A 2005;


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II.- GENERALIDADES DEL PROGRAMA:

LOCALIDADES CONCENTRADAS:

POBLACIN: ENTRE 150 Y 3000 HABITANTES. VIVIENDAS: SOBRE 15 VIVIENDAS POR KILMETRO DERED EXTENDIDA.

LOCALIDADES SEMICONCENTRADAS:

POBLACIN: ENTRE 80 Y 150 HABITANTES. VIVIENDAS: ENTRE 8 Y 15 VIVIENDAS POR KILMETRO DERED EXTENDIDA.

ORIENTADO A DOTAR DE AGUA POTABLE A LOSHABITANTES DE LAS LOCALIDADES RURALESCONCENTRADAS Y SEMI CONCENTRADAS.

LA LOCALIDAD DEBE CONTAR CON ENERGA ELCTRICA


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DEBEN CONTAR CON UNA FUENTE DEABASTECIMIENTO (POZO, NORIA) , CUYA CAPACIDAD

OTORGUE SEGURIDAD DE ABASTECIMIENTO (CAUDAL)PARA LA POBLACIN QUE SE QUIERE ABASTECER.ADEMS, SE DEBE CONTAR CON UN ANLISIS DE LACALIDAD DEL AGUA.

SE CREA UN ORGANISMO COMUNITARIODENOMINADO COMIT DE AGUA POTABLE O COPERATIVAS

SATISFACE LAS NECESIDADES DE LA POBLACIONRURAL PROMUEVE LA ORGANIZACIN, LAPARTICIPACION Y LA GESTION COMUNITARIA.


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DOTAR DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, CON LA CANTIDAD, CALIDAD YCONTINUIDAD ADECUADAS A LA POBLACIN RURAL .

DISMINUIR LAS TASAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD, PROVOCADAS PORENFERMEDADES DE ORIGEN HDRICO

LOGRAR EL MEJORAMIENTO DE LOS HBITOS Y ACTITUDES DE LAPOBLACIN RURAL CON RESPECTO AL USO DEL AGUA POTABLE

FOMENTO A LA CREACION DE MICROEMPRESAS.

CAPACITAR A LOS COMITS DE APR PARA LA AUTOGESTION,SUSTENTABILIDAD Y AUTOFINANCIAMIENTO.

III.- OBJETIVOS DEL PROGRAMA:

DESARROLLO DE LAS FAMILIAS RURALES, TANTO EN SALUD

COMO EN DESARROLLO SOCIAL, POTENCIANDO EL SECTORRURAL, EVITANDO LA EMIGRACION A LAS CIUDADES.

LOS OBJETIVOS PRINCIPALES SON:


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IV.- ORGANIZACIN COMUNITARIA


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EL ESTADO SUBSIDIA EL 100 %, LA

INFRAESTRUCTURA DE LOS

SISTEMAS DE AGUA POTABLERURAL, UNA VEZ CONSTRUIDO SON

ENTREGADOS A LA COMUNIDAD, LA

QUE MEDIANTE LA ORGANIZACIN

COMUNITARIA DENOMINADA

COMIT DE AGUA POTABLE RURAL

O COPERATIVA, REALIZA LAS

ACTIVIDADES DE OPERACIN,MANTENIMIENTO Y DISTRIBUCIN

DEL AGUA POTABLE, MEDIANTE UNA

DIRECTIVA, ESCOGIDA POR LA

COMUNIDAD.


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V.- INSTITUCIONALIDAD - PROYECTO LEY


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PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL PROYECTO DE LEY

OBJETIVO FUNDAMENTAL DEL PROYECTO

ESTABLECER EL ESTATUTO JURDICO DE LOS SERVICIOSSANITARIOS RURALES .

SUPUESTO BSICO:

EL SISTEMA HA FUNCIONADO POR 45 AOS, SE REQUIEREFORTALECER LAS ORGANIZACIONES EXISTENTES (COMITS YCOOPERATIVAS).

PRINCIPIO BSICO:

EL PROYECTO DE LEY RECOGE, RECONOCE, VALORA Y PROTEGE ELCAPITAL SOCIAL, CONSTITUIDO POR ORGANIZACIONES QUE NACEN DELA MISMA COMUNIDAD RURAL PARA FACILITAR SU ACCESO A SERVICIOS

BSICOS Y VITALES: AGUA Y SANEAMIENTO


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OBJETIVOS DEL ANTEPROYECTO DE LEY

1. FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIN DE LAS

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PRESERVANDO SU

CARCTER PARTICIPATIVO E INCENTIVAR LA EFICIENCIA

ECONMICA Y LA SUSTENTABILIDAD FINANCIERA DEL

SISTEMA APR2. INCORPORAR EL SANEAMIENTO RURAL

3. DEFINIR CON CLARIDAD LOS DIVERSOS ROLES DEL

ESTADO

4. CONSIDERAR GRADUALIDAD EN EL PERODO DE

TRANSICIN

5. TRATAMIENTO DEL SECTOR RURAL DISPERSO


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VI.- TRABAJO DE FENAPRU- CHILE

FEDERACION NACIONAL DE AGUA POTABLE RURAL; FUNDADA EL

30 DE AGOSTO DE 2005 EN LA CIUDAD DE ENTRE LAGOS-CHILE. FENAPRU CHILE TOMO LA INICIATIVA Y SOLICITO A LA AUTORIDAD

TRABAJAR EN UN MARCO DE LEY PARA EL SECTOR RURAL, EL QUEVENDRA A REGULAR CIERTAS MATERIAS QUE A LA FECHA ERANDESATENDIDAS Y PONAN EN SERIO RIESGO LA ESTABILIDAD YCONTINUIDAD DE LAS COOPERATIVAS Y COMITS DE AGUA POTABLE

RURAL, FRENTE POR EJEMPLO, A LA LEY DE CONCESIONES.

EL 08 DE NOVIEMBRE DE 2006, LA FEDERACIN FUE INVITADA A UNSEMINARIO EN EL SENADO SOBRE INSTITUCIONALIDAD PARA EL SECTORRURAL, ORGANIZADO POR LA COMISIN DE INFRAESTRUCTURA DE LACMARA DEL SENADO, MS EL BANCO BID.

DESDE NOVIEMBRE DE 2006 A OCTUBRE DE 2007 LA MESA DE TRABAJOCONSTITUIDA POR PROFESIONALES DE LA SUBSECRETARIA DELMINISTERIO DE OBRAS PBLICAS; DE LA SUPERINTENDENCIA DESERVICIOS SANITARIOS; DEL DPTO. DE COOPERATIVAS Y DIRIGENTES DEFENAPRU CHILE SESIONARON HASTA SACAR UN ARTICULADO QUE SELLAMARA ANTEPROYECTO DE LEY DE SERVICIO SANITARIO RURAL, ELCUAL FU FIRMADO POR LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL 27DE

NOVIEMBRE DE 2008.


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PROCESO PARTICIPATIVO,

TRABAJO DE MS DE 10 AOS CON REPRESENTANTES DE LASORGANIZACIONES COMUNITARIAS (FENAPRU) AL QUE CONCURRIERONLOS PROPIOS DIRIGENTES PLANTEANDO LAS NECESIDADES DEL SECTOREN LA ETAPA DE PREPARACIN

POSTERIORMENTE A TRAVS DE JORNADAS DE DIFUSIN EN LAS QUEALREDEDOR DE 2800 DIRIGENTES Y DIRIGENTAS TUVIERON

OPORTUNIDAD DE CONOCER EN DETALLE LA PROPUESTA DEREGULACIN.

MINSEGPRES: COORDINACIN INTERMINISTERIAL SOBRE SANEAMIENTORURAL: MOP, MINVU, MIDEPLAN, SUBDERE, MINSAL, CONAMA

ESTE PROYECTO FUE INGRESA DO A AMBAS CAMARAS( DIPUTADOS Y SENADORES).


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AVANCES; DESACUERDOS; MEJORAS Y CONCLUSIONES

25 ARTCULOS ELIMINADOS

UN TRABAJO INCONCLUSO QUE EN 2011 SE RETOMA CON FENAPRUCHILE.

DESCONOCIMIENTO A NUESTRO TRABAJO DE LARGOS 10 AOS,MUCHAS VECES CON RECURSOS PROPIOS.

MEJORAS PROPUESTAS QUE EN PARTE ESTABAN CONSIDERADAS.

CAMBIOS SUSTANCIALES QUE PONEN EN PELIGRO LA CONTINUIDADEN LA ADMINISTRACIN.

EL XITO DEL NUEVO SISTEMA VA A DEPENDER EN GRAN MEDIDA DELDESARROLLO DE COMPETENCIAS DE LOS COMITS Y COOPERATIVAS.

EL DESAFO DEL PROCESO DE TRANSFORMACIN ES GRANDE YNECESITA UN TIEMPO ADECUADO PARA LA PREPARACIN DE LASORGANIZACIONES.

LA PRIMERA ETAPA DEL PROCESO DEBE APUNTAR A DESARROLLAR LASCAPACIDADES DIRECTIVAS Y DE GESTIN DE LOS COMITS Y

COPERATIVAS, SIN ELLO ES IMPOSIBLE ABORDAR LOS DESAFOSFUTUROS SIGUIENTES


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VII.-COMENTARIOS FINALES


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VI.- COMENTARIOS FINALES

LOABLE LA INICIATIVA DEL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS - CHILEDE PROMOVER UN MARCO LEGAL DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDADPARA EL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL.

LA HISTORIA NOS DICE QUE UN PROYECTO DE LEY TIENE SUTRMITE Y NO DEBERAMOS DESAPROVECHAR ESTA INSTANCIA QUE

SE HA ABIERTO. PARECERA RECOMENDABLE PROFUNDIZAR MS ENEL ANLISIS DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS DISTINTASALTERNATIVAS POSIBLES.

QUIZS CONSIDERAR UNA ETAPA DE TRANSICIN EN DONDE POR

EJEMPLO, TOMANDO EN CONSIDERACIN LA IDEA DE AGRUPACIN DESERVICIOS, SE POTENCIE A UNIDADES TCNICAS ASIGNNDOLESRESPONSABILIDADES MS ESPECIFICAS Y QUE SIGNIFIQUE UN MAYORINVOLUCRAMIENTO EN EL QUEHACER DE LA OPERACIN DE LOSSERVICIOS.


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LA REALIZACIN POR PARTE DE ESTAS UNIDADES TCNICAS,DE UN DIAGNSTICO Y EVENTUALMENTE PLANES DEDESARROLLO, PENSANDO EN UN TERRITORIO OPERACIONAL

BASADO EN PROVINCIAS.

ESTAS UNIDADES TCNICAS A FUTURO TENDRAN LAPOSIBILIDAD CIERTA DE LLEGAR A ALGN TIPO DE ASOCIACINCON LAS AGRUPACIONES COMUNITARIAS.

AGRUPACIN DE LOS SERVICIOS POR PROVINCIA.

UNA AGRUPACIN COMUNITARIA A CARGO DE LA OPERACIN Y

MANTENCIN.

FINALMENTE SEGUIR TRABAJANDO EN EL DESARROLLO DELAS CAPACIDADES DIRECTIVAS Y DE GESTIN DE LOS COMITS.Y COPERATIVAS, SIN ELLO ES IMPOSIBLE ABORDAR LOS

DESAFOS FUTUROS SIGUIENTES.


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