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Revisión, ajuste, formulación y actualización de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS en municipios del departamento de Cundinamarca, enmarcados dentro del Plan Departamental de Aguas Grupo Nº 1 y Grupo Nº 2 CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016
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Revisión, ajuste, formulación y actualización de Planes
de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
en municipios del departamento de Cundinamarca,
enmarcados dentro del Plan Departamental de Aguas
Grupo Nº 1 y Grupo Nº 2
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
1. Diagnóstico – línea base
2. Presentación Identificación y análisis
de problemas
3. Presentación posibles soluciones /
Alternativas
ORDEN DEL DÍA
1. Entrega de bolsas y toma de datos
vivienda
2. Recolección y pesaje de residuos
3. Transporte de muestra al laboratorio
MUESTREO EN USUARIOS
1
3
2
GENERACIÓN DE RESIDUOS
DIAGNÓSTICO – LINEA BASE
TIPO ESTRATO Nº.
USUARIOS
Residencial
1 15
2 170
3 413
No
Residencial
Comercial 10
Rango 1 123
TOTAL 721
Usuarios área urbana
Los usuarios presentan residuos de forma combinada
PPC: 0,435 kg/hab-día
Producción: 57.3 Ton/mes – AÑO 2015.
Año Promedio
Anual (Ton)
Promedio
mes (Ton)
Promedio
Día (Ton)
2015 687.6 57.3 1.91
Residuos recolectados
DIAGNÓSTICO – LINEA BASE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
Cartón 7%
Caucho 4%
Hueso 1%
Materia Orgánica
30%
Metales 6%
Papel 4%
Plástico 31%
Textil 10%
Vidrio 5%
*Otros 2%
COMPOSICIÓN FÍSICA PORCENTUAL DE RESIDUOS EN ÁREA URBANA - VIVIENDAS
Ladrillo, cenizas, cerámica,
minerales, cuero: 0%
Hueso y madera :1%
Otros: 2 % papel sanitario, residuos
de barrido
DIAGNÓSTICO – LINEA BASE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
PET 15%
PEAD 28%
PVC 7%
PEBD 26%
PP 11%
PS 8%
OTROS 5%
CLASIFICACIÓN DE PLÁSTICOS
Polietileno terenaftaleno -PET
Botellas de agua, de gaseosas envases de aceites comestibles, bandejas para comidas.
Polietileno de alta Densidad - PEAD
Bolsas plásticas, tarros, envases opacos, baldes, envases para lácteos, zumos, champú y envases de detergente líquido.
Policloruro de vinilo- PVC
Recipientes para productos de aseo, envases de emulsión de Scott, cubiertas para cables, carnets opacos.
Polietileno de baja Densidad - PEBD
Bolsas de leche, bolsas de basura, algunos juguetes, aislantes de cable, cubiertas para invernaderos.
Polipropileno -PP
Empaques papas y frituras, vasos desechables y envases que no se quiebran fácilmente, cubiertos, costales de uso agrícola, fibras para amarre, tapas plásticas.
Poliestireno -PS
Vasos desechables y envases que se quiebran fácilmente, cubiertos.
OTROS - Cd's, cascos de motos, gafas, celulares, teteros, recipientes para microondas, Nylon, fomy, poliuretano (esponjas de cocina y espuma de colchón), cepillo de dientes.
RECOLECCIÓN •Frecuencia 3 veces/semana
•Cobertura 100%
•Viajes por mes: 24
•Viajes por año: 144
ZONA FRECUENCIA DÍA HORARIO DE
RECOLECCIÓN
Casco
urbano
Tres veces por
semana
Martes 8:00 a.m – 5:00 p.m
Jueves 8:00 a.m – 5:00 p.m
Sábado 8:00 a.m – 5:00 p.m
DIAGNÓSTICO – LINEA BASE
Puntos críticos en zona urbana: Antigua plaza de mercado, esquinas de las
entradas del casco urbano
DIAGNÓSTICO – LINEA BASE
1
2
3
4
5
6
BARRIDO •Frecuencia 3 veces/semana área urbana
•Días: Lunes, Miércoles y Viernes.
•De Lunes a Sábado de 6:30 a.m a 7:00 a.m se barre el centro y el parque
principal
•Proceso a cargo de 4 operarios (los mismos que realizan la recolección y el
transporte de residuos), quienes se encuentran divididos por cuadrillas (1 -2).
•No se lleva registros de la cantidad de residuos derivados de esta actividad
TRANSPORTE 18 km al sitio de disposición final
DIAGNÓSTICO – LINEA BASE
CORTE DE CÉSPED 8434,93 m2
PODA DE ÁRBOLES 44 individuos zona urbana
Actividades no regularizadas
Están a cargo administración
municipal
No se tiene presupuesto. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS Escudo de Chipaque, parque
principal, fachada de la Iglesia,
concha acústica, polideportivo,
plaza de mercado, parque
biosaludable
DIAGNÓSTICO – LÍNEA BASE
DIAGNÓSTICO – LÍNEA BASE
DISPOSICIÓN FINAL
Localización: Bogotá, D.C
Licencia Ambiental: Res. 2133 de
2000 – modificada por
Resoluciones 2211 y 2791 de
2008 porque incluyen la ejecución,
construcción y operación del
proyecto de “OPTIMIZACIÓN FASE II
DE LAS ZONAS VII Y VIII DEL RSDJ”
Vida útil: 7 años
Capacidad: Disponen 7.000
ton/día aproximadamente.
RELLENO SANITARIO
DOÑA JUANA
DIÁGNOSTICO – LÍNEA BASE
Residuos Especiales
No se ha diseñado e implementado
estrategias, proyectos o actividades encaminadas
a la gestión integral de los mismos.
No se conocen estadísticas
sobre la generación de
R.E.
No se tiene convenio con
programas pos consumo de la ANDI.
No hay seguimiento
ni control sobre R.E
Los habitantes no cuentan
con información relacionada.
No existe servicio
exclusivo de recolección
de R.E
DIÁGNOSTICO – LÍNEA BASE
No se cuenta con sitio para disposición
No se realiza
transformación para
aprovechamiento
No se tiene una estrategia
para la gestión.
No se han identificado sitios para la disposición
final
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
APROVECHAMIENTO
Bodegas
•Una
Nº de PRO
•Sr. William Flórez Flórez
•Desempeña labores de recolección, clasificación y transporte en vía pública y las zonas comerciales del Municipio.
Ruta de recolec.
•3 veces por semana y la clasificación de ese material recolectado la hace cinco días por semana.
•Utiliza vehículo motorizado propio y es usado sólo en el casco urbano.
DIÁGNOSTICO – LÍNEA BASE
APROVECHAMIENTO
DIÁGNOSTICO – LÍNEA BASE
Tabla x. Materiales aprovechados Ton/mes
Material Ton/mes Ton/ año %
PAPEL 0,4 4,8 7,27
CARTON 1,5 18 27,27
PLEGADIZA 0 0 0,00
VIDRIO 0,5 6 9,09
ALUMINIO 0,1 1,2 1,82
COBRE 0,05 0,6 0,91
CHATARRA 2 24 36,36
BRONCE 0 0 0,00
BOLSA PLÁSTICA 0,3 3,6 5,45
ENVASE PP 0,5 6 9,09
TATUCO 0,2 2,4 3,64
OTROS PLÁSTICOS 0 0 0,00
TOTAL 5,55 66,6 100
0
5
10
15
20
25
MATERIALES APROVECHADOS EN 2015 Ton/Año
MATERIAL
AREA RURAL Se realiza: • Recolección: 1 vez/semana
• Cobertura: 8.69% CP
• Barrido: No se realiza
• PPC: 0.311 kg/hab.dia
RUTA SECTORES
VIERNES
8:00 a.m – 5:00 p.m
Llano de Chipaque y Abasticos
LUNES (cada 15 días)
10:00 a.m – 2:00
p.m
Institución Educativa Los cerezos
Vereda Cantarrana
No se llevan datos ni registros de la cantidad de residuos generados por
actividad ni en forma general de la zona rural.
No se especifica número de usuarios.
DIÁGNOSTICO – LÍNEA BASE
COMPONENTE INSTITUCIONAL
La prestación de Los servicios públicos domiciliarios en el municipio de
Chipaque, se encuentra a cargo de la Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque.
La Oficina se servicios Públicos se constituyó el 15 de diciembre de 1997,
siendo el municipio el prestador directo del municipio con una cobertura
en el servicio de aseo del 100%
Tal como lo establece la Ley 142 de 1994, el municipio de Chipaque realizó
la invitación pública para convocar a las empresas privadas o comunidades
organizadas, a prestar los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo (AAA), en el casco urbano del municipio, publicando
un aviso en el diario La República el 28 de mayo de 1996. Al igual que la
mayoría de los municipios de quinta y sexta categoría del territorio
colombiano, esta invitación se declaró desierta y legalmente el municipio
asume la prestación directa de los servicios.
ASPECTOS GENERALES Esquema de Prestación: Municipal
Denominación: Oficina de Servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del
Municipio de Chipaque.
Coeficiente de Costos Vigencia 2015 - CCo = 0.82 %
Estudio Tarifario Agosto 2009
Contabilidad separada
Nivel de Riesgo calificado por SSPD – BAJO, sn embargo, el resultado del diagnósticp
realizado por el consorcio, el nivel de riesgo es considerado ALTO, ya que su CCO es
de 0.82%
DIÁGNOSTICO – LÍNEA BASE
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
ASPECTO TÉCNICO OPERATIVO
Deficiencias en el componente de recolección de residuos en el municipio.
Altos costos en transporte
Deficiencias en la actividad de barrido y limpieza de calles.
El servicio de aseo prestado no incluye el componente de lavado de áreas
públicas.
No se cuenta con una estrategia para el manejo de residuos especiales.
El servicio público de aseo prestado no incluye el componente de corte de
césped y poda de árboles.
No se cuenta con una estrategia para el manejo o aprovechamiento de
RCD en el municipio.
No se cuenta con una estrategia para la gestión de los residuos en la zona
rural.
No se cuenta con un plan de gestión del riesgo que contemple todos los
componentes del servicio de aseo.
COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO
Disposición de los MPRR
Inclusión de la PRO y dignificación de su labor
COMPONENTE INSTITUCIONAL
Debilidades en la gestión institucional para la prestación del servicio de aseo
en el municipio
CAUSAS
Bajo nivel de utilidad operacional.
Pérdida Operacional recurrente $62 millones (vigencia 2015)– 160 mil
(vigencia 2014) y $8 millones (Vigencia 2013).
De acuerdo con la medición de la SSPD el nivel de riesgo es BAJO, sin
embargo de acuerdo con nuestro resultado el Coeficiente es de 0.82% (2015)
Deficiente Planeación de ingresos para cubrir costos (Prueba de ello es que
se ha inyectado en la cuenta Otros Ingresos a efecto de corregir la pérdida
operacional y así obtener una utilidad neta del ejercicio)
No se asume los nuevos costos contemplados en el Decreto 2981 de 2013 y
la Resolución CRA 720 de 2015 incluye nuevos componentes del servicio,
poda de árboles, lavado de áreas públicas y corte de césped, lo que se ha
denominado CLUS (costo de limpieza urbana)
COMPONENTE INSTITUCIONAL
Debilidades en la gestión institucional para la prestación del servicio de aseo
en el municipio
CAUSAS
No se discrimina el registro de ingresos por actividades del servicio en el
PUC (plan único de cuentas).
Baja eficiencia financiera del prestador.
Los altos costos y gastos operacionales incidieron en la pérdida operacional
El prestador no tiene continuidad en sus procesos (No reporta información al
SUI únicamente cumplió con el 64% vigencia 2015.
No se reportó registros de facturación, recaudo, cartera y PQR’s
Revisión
Árbol de problemas
Posibles soluciones – Alternativas
