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ESCENARIO ECONÓMICO
Economía
La economía de la biodiversidad se basa en la consideración de los beneficios económicosque supone la conservación de la biodiversidad, así como el coste económico de su pérdida odeterioro.
La unidad que converge en todo escenario de la sustentabilidad consiste en la gente y su
comunidad, le sigue el territorio en tanto en unidad geomorfológica y como construcción
social. De esta lógica se deriva la necesidad del reconocimiento de las distintas vertientes
culturales que se instalan en los territorios y en los entornos urbanos y rurales, en cuya
articulación no solo se define la localidad, si no también se perfila la perspectiva de la
globalidad. Los recursos que rodean ambas entidades, es decir, el capital natural, sesubdividen en estructuras económicas diferentes.
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DE LA NOCIÓN DE CRECIMIENTO A LA NOCIÓN DE DESARROLLO
El crecimiento se define como un cambio en el producto nacional bruto real (PNBreal) per
cápita, a lo largo del tiempo (de ordinario se mide en periodos). Este cambio es la tasa de
crecimiento y se expresa mediante la tasa porcentual a la que aumentó o disminuyó la variable
macroeconómica en cada periodo. Esta variación porcentual por periodo se obtiene mediante la
siguiente ecuación:
Tasa de crecimiento del PNB real = PNBrealt – PNBrealt-1 X 100 %
PNBrealt-1
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La tasa de crecimiento económico
es un instrumento que sirve para
estimar el nivel de producto futuro o
también para calcular el tiempo
durante el cual el PIB seria el doble.
También se utiliza para realizar
comparaciones entre distintas
economías, o entre la economía de
un país y el grupo de países al cual
pertenece. Este tipo de
comparaciones ha inspirado algunos
economistas para crear el
concepto convergencia, mediante el
cual argumenta que si los países de
niveles más bajos crecieran más
rápido que los de nivel alto, al finallos alcanzarían.
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PIB (Producto Interno Bruto)
PRODUCTO: Conjunto de bienes y servicios producidos en un país, percibido comocapaz de satisfacer una necesidad.
INTERNO: Referido a la producción dentro de las fronteras de una economía.
BRUTO: No se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones oapreciaciones de capital.
Depreciación: Disminución periódica del valor de un bien material o inmaterial.
Apreciación: es al aumento en el precio de una moneda, es decir el tipo de cambio, con respecto al
precio de las demás monedas en el mercado de divisas.
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PRODUCTO INTERNO BRUTO
Es el valor monetario de los bienes y servicios finales que genera un país en un periodode tiempo determinado , por lo general de un año.
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EL ENFOQUE ECONÓMICO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
La piedra angular del desarrollo sustentable es un sistema de mercados abiertos y competitivos
en el que los precios reflejan tanto los costos del medio ambiente como los de otros recursoso
(Schmidheiny, 1992). Esta información es el sustento del enfoque económico del desarrollo
sustentable. Desde esta perspectiva el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo
Sostenible (WBCSD, por sus siglas en inglés) apunta que el desarrollo sustentable se alcanza
a través de mercados Competitivos, correctamente encuadrados en el marco internacional que
cumplen con las ventajas comparativas legitimas. Estos mercados fomentan la eficiencia y la
innovación, condiciones necesarias para el progreso humano sustentable.
Es muy importante advertir que el mercado no acumula la capital moral, sino que lo consume,
en consecuencia el mercado depende de la comunidad para regenerar la capital moral, así
como depende de la biosfera para regenerar el capital natural.
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El mercado como una categoría del pensamiento económico se abstrae de la comunidad y
de la biosfera. Esto significa que el mercado no podrá afrontar efectivamente lasexterioridades (externalidades) y los bienes públicos.
Una exterioridad se presenta cuando la producción o el consumo, por parte de una empresa o
un consumidor, afecta en forma directa el bienestar de otra empresa u otro consumidor. A esta
afectación se le conoce como exterioridad negativa y es una de las más comunes (Daly yCobb, 1993).
Una externalidad negativa es, por ejemplo, una central eléctrica que funciona a base de
energía fósil producen contaminación y perjudican la salud humana, corroe el entorno
edificado, mata los bosques acidifica los cuerpos de agua superficiales cercanos. Los
costos de estos daños no son de ningún modo teóricos o abstractos, pero se dispersandentro de la sociedad entera y son externos a las operaciones de la central de energía.
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Existen tres mecanismos básicos que pueden utilizarse para alentar al sector
empresarial a internalizar los costos ambientales, a saber:
1. Normas y controles. Se trata básicamente de regulaciones gubernamentales que
fluyen estándares de rendimiento para las tecnologías y productos, tubos de
desagüe y emisiones etcétera.
2. Autorregulación. Esta consiste en iniciativas de empresas o sectores de la
industria, a fin de regularse mediante estándares, supervisión, metas de reducción
de la contaminación y otros.
3. Instrumentos económicos. Consiste en esfuerzos para alterar, mediante la acción
gubernamental, los precios de los recursos y de los bienes y servicios en el
mercado, a fin de afectar los costos de producción y/o consumo (Schmidheiny,
1992).
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Los instrumentos económicos tienen la capacidad de controlar la contaminación de acuerdo
con mecanismos de mercado y, de este modo, facilitar la desregulación y la reducción del
compromiso del gobierno (Negrão Cavalcanti, 2002). Un instrumento económico que está
orientado al desarrollo sustentable tiene como objetivo un cambio en el comportamiento del
contaminador del ambiente, a través de mecanismos indirectos enfocados sobre los factoresque inciden en los intereses del agente económico antes de apelar a la conciencia ambiental.
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS.
En general, los instrumentos económicos permiten al contaminador elegir su nivel de
contaminación, pero el costo va de acuerdo con la contaminación producida. Algunos de los
instrumentos más conocidos son los siguientes: La aplicación de un instrumento económico
premia los comportamientos ambientalistas limpios y desalienta toda conducta contaminanteo de uso inadecuado de recursos.
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Estos instrumentos fueron introducidos a fines
de la década de 1980 por los países miembros
de la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE) y se designaron
inicialmente como sustitutos de los
instrumentos para la gestión ambiental de la
primera generación, denominados de
“comando y control” (Barrantes, 1997). El
antecedente más próximo es el principio de
“quien contamina paga” (Polluter Pays
Principle, PPP), como medio para adjuntar los
costos de control de la contaminación ante
cualquier daño generado por la producción de
bienes y servicios (Gilpin, 2003).
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INSTRUMENTOS ECONOMICOS NO TRIBUTARIOS
Seguros de responsabilidad: De acuerdo con este mecanismo, los riesgos de sanciones pordaños ambientales se transfieren de empresas individuales o públicas a las compañías deseguros. Las primas reflejan la magnitud probable del daño y la probabilidad de ocurrencia.
Licencias comercializables
Se trata de negociar licencias de emisiones. No debe agravar el problema ambiental enninguna parte del área. La distribución inicial de las licencias entre las fuentes contaminantesincluidas en el programa puede producirse de dos maneras:1. Colocación y distribución de licencias, entre las fuentes, de acuerdo con registros deemisiones en un periodo histórico.
2. Realización de remates, donde la distribución de las licencias estaría siendo delegada alpropio mercado.
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Tasas a usuarios
Corresponde a los pagos efectuados por el uso de bienes y servicios colectivos, que
debe reflejar el costo total de suministro de aquel recurso. Ese valor debe estar
directamente relacionado con la cantidad de servicio contenido, con miras a
desestimular el “sobre-uso” de un recurso o servicio.
Sistemas de depósito y reembolso
Es el sistema que mejor se ajusta a los productos que pueden usarse de nuevo,
reciclados y/o que causan problemas ambientales, en caso que sean dispuestos de
manera inadecuada. Las autoridades deben poner una tarifa sobre los productos en
el lugar de venta. Esta tarifa será reembolsada, total o parcialmente, cuando el
producto vuelva al lugar de recolección.
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INSTRUMENTOS ECONÓMICOS TRIBUTARIOS
La opción de un impuesto técnicamente viable requiere una evaluación cuidadosa a cerca desus implicaciones sobre la competitividad de los negocios del país.
Impuestos ambientales. Este tipo de instrumento altera los precios relativos pagados por productores y
consumidores, que deberán, a partir de esas alteraciones, prestar más atención a los costos ambientales
y a los beneficios que resultan de sus elecciones:
1. Impuestos sobre emisiones, efluentes líquidos y sólidos. Corresponden a pagos impuestos por el
gobierno, basados en la cantidad y/o calidad de contaminantes vertidos en el ambiente por una
instalación industrial.
2. Impuestos sobre productos. Son valores agregados a los precios de determinados productos o
insumos que provocan contaminación en la fase de producción y/o consumo, o aun, en el caso de
productos para los cuales un sistema especial de disposición haya sido establecido.
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Son tasas que subsidian o estimulan grupos de contribuyentes o algunas actividadesespecíficas. Incluyen garantías, prestamos con bajos intereses, incentivos fiscales o subsidiosque motiven a quien contamina a cambiar su comportamiento o a disminuir sus costos dereducción de contaminación.
INSENTIVOS FISCALES
En resumen, los instrumentos económicos trabajan sobre las base de que las empresas, másque los reguladores, saben mejor cómo reducir la contaminación. Los reguladores delegan alas empresas las estrategias para reducir la contaminación, como el cambio de producto,sustitución de materias primas, modificación de los procesos, renovación de tratamiento delos residuos, que mediante su combinación adecuada se obtienen costos más bajos parareducir la contaminación (Clinch y Gooch, 2001). Los instrumentos económicos aspiran tenderun puente entre los costos sociales y privados mediante la internalización de todos los costosexternos (Panayotou, 1994).
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El precio que se deriva del costo total, al considerar el ambiente, se expresa mediante la siguiente formula:
P=MPC+ MUC+MECDonde:
P=precio.MPC=costo marginal de la producción (o incremental)MUC= costo del usuario marginal (o agotamiento)MEC= costo marginal del medio ambiente (o daño).
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1.- DERECHOS DE PROPIEDAD Títulos de tierra. Derechos de agua. Derechos de mina. Derechos de uso. Administración. Licencia.
2.- CREACIÓN DEL MERCADO Permisos negociables de emisiones. Adquisición de cuotas negociables. Cuotas negociables de desarrollo. Acciones negociables de agua. Acciones negociables de recursos.
Por otro lado, estos instrumentos económicos se pueden clasificar en siete categoríasgenerales:
3.- INSTRUMENTOS FISCALES Impuestos a la contaminación. Impuestos a efluentes. Impuestos a las emisiones. Impuestos a las materias primas. Impuesto a la exportación. Impuesto a la importación. Impuesto a la diferenciación.
4.- CARGOS AL SISTEMA Cargos a la contaminación. Cargos a los usuarios. Cargos a la mejora. Cuota de impacto. Cuota de acceso. Cuota a las carreteras. Cargos de administración.
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5.- INSTRUMENTOS FINANCIEROS Subsidios financieros. Créditos blandos. Concesiones. Insensivos de localización / re-localización. Divisas por debajo del tipo de cambio. Fondos resolventes. Fondos sectoriales.
6.- INSTRUMENTOS DE RESPONSABILIDAD Responsabilidad legal. Impuestos a efluentes. Impuestos a las emisiones. Impuestos a las materias primas. Impuesto a la exportación. Impuesto a la importación. Impuesto a la diferenciación.
7.- DESEMPEÑO DE LOS BONOS Y DEPÓSITOSDEL FONDOS DEL SISTEMA. Bonos de desempeño ambiental (ej.
Manejo de bosques). Bonos de reclamación de tierra (ej.
Minería). Bonos de entrega de residuos. Bonos de accidentes ambientales. Sistema de fondos de reembolso. Deposito de acciones de reembolso.
Es muy importante no perder de vista que losinstrumentos económicos son simplemente“instrumentos”, en el sentido que son tan solouna herramienta para cumplir una metaambiental pero no determinan el nivel de esameta (Gómez-Lobo, 2002).
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ECONOMÍA Y DIVERSIDAD ECONÓMICA
La economía es la ciencia social que estudia las formas
en que las sociedades asignan sus recursos escasos a la
producción de los bienes y servicios que van a satisfacer
sus necesidades. Mientras que la diversidad económica
según Kossmann, (2002), se asume como una “variedad
de actores y estrategias económicas, elegidas por los
países y comunidades para la satisfacción de sus
necesidades económicas, sociales, culturales y
ambientales”. De la primera definición se sugiere
reflexionar sobre la forma en que se llevan a cabo los
convenios de asignación y los modos de producción: en
cuanto a la segunda, se trata de identificar a la variedad
de actores, así como las características de las estrategias
económicas.
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SISTEMAS DE PRODUCCIÓN (OFERTA Y DEMANDA)
El enfoque del sistema de producción que asume las funcionesde oferta y demanda como fundamento para su explicación es,de suyo, un sistema de mercado. Lindblom (2002) explica queel sistema de mercado “organiza y coordina las actividadeshumanas no a través de la planificación estatal, sino mediantelas interacciones mutuas de los compradores y vendedores”. Yagrega que “un sistema de mercado es un sistema decoordinación de las actividades humanas a escala de toda unasociedad que procede no mediante un sistema de órdenescentralizadas, sino vía las interacciones mutuas en forma detransacciones. Este mismo autor clasifica los mercados en trestipos: mercados de trabajo, mercados agrícolas y mercadospara los bienes y servicios que la industria ofrece a losconsumidores. Sin embargo habrá que tener presente, comoanticipara Polanyi (1992), que el mercado causa la muerte deunos y el éxito de otros.
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ECONOMÍA GLOBAL VS ECONOMÍA LOCAL
No es ocioso pensar que la economía global es, sobretodo, un sistema cuya complejidad se mide poreslabonamiento de las relaciones entre las nacionesmediante los acuerdos comerciales y el flujo de bienes,servicios e información. Desde la perspectiva geográficase recomienda pensar en los efectos que estas relacionespropician sobre todo en la disposición espacial de losservicios, el surgimiento de nuevas actividadeseconómicas y las amenazas a las que se exponen laseconomías tradicionales. Esta misma preocupación esválida en lo que concierne a las capacidades que tienenlas economías locales para incorporarse alfuncionamiento de la economía global o, mejor dicho, ala economía mundo (Wallerstein, 2005).
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Es la superficie biológicamenteproductiva (bosques, prados, cultivos ymares) necesaria para producir losrecursos que consumimos y absorberlos residuos que generamos.
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Cuantificando la sustentabilidad: La huella ecológica
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Capacidad de carga
La capacidad de carga se define como lacantidad de individuos de una poblaciónque puede soportar un ecosistema enforma indefinida.
En el contexto humano hay que ponderarel impacto de cada individuo con lasconsecuencias de su estilo de vida.
La tecnología y el comercio internacionalpueden ayudar a ampliar la capacidad decarga (aunque también la puedenreducir); sin embargo, no la puedenaumentar no la pueden aumentarinfinitamente.
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El papel de la tecnología
La tecnología puede ayudar a:
Aprovechar los recursos (renovables y no renovables) con mayor eficiencia y con menorimpacto ambiental
Sin embargo, la tecnología puede provocar:
Un agotamiento más rápido de los recursos. Ejemplo: La pesca mundial
Además los avances en eficiencia pueden ser consumidos por abuso de los servicios.
Ejemplo: Mayor eficiencia de motores baja los costos de la circulación en coche e incentivamás y mayores trayectos
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