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1 Antecedentes y proceso de Implementación de la Directiva Abril 2014 Álvaro Velezmoro Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico – CEPLAN
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Antecedentes y proceso de Implementación de la Directiva
Abril 2014
Álvaro Velezmoro Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico – CEPLAN
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1 Antecedentes del Planeamiento
Estratégico en el Perú
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Antecedentes normativos del Planeamiento Estratégico en el Perú
Decreto Ley N° 14220, Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo Económico y Social (Octubre, 1962)
Decreto Supremo N° 018-84-PCM, Aprueban Reglamento del Sistema Nacional de Planificación (Marzo, 1984)
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Marco normativo actual del Planeamiento Estratégico
Acuerdo Nacional (julio, 2002) 2° Objetivo: Promover el planeamiento estratégico concertado. La 5ta Política de Estado consiste en impulsar la creación de un sistema nacional de planeamiento estratégico sectorial e institucional, con una clara fijación de objetivos generales y objetivos específicos que establezcan metas a corto, mediando y largo plazo, así como los indicadores de medición correspondientes. Decreto Legislativo N° 1088 (junio, 2008) Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Decreto Supremo N° 046-2009-PCM (agosto 2009) Reglamento de Organización y Funciones del CEPLAN. Ley N° 27658, Marco de Modernización de la Gestión del Estado (enero, 2002) Artículo 5.- Principales acciones: El proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones: b. Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando una visión compartida y planes multianuales, estratégicos y sustentables. Resolución Ministerial N°125-2013-PCM que Aprueba el Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013-2016 Objetivo Específico N°01: Promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y Sectoriales. Tendiendo como acción identificada para el logro del presente objetivo, el de: «a. Aprobar la Directiva General que establece la metodología y los procedimientos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, haciendo énfasis en la adecuada formulación de objetivos».
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2 Proceso de elaboración de la
Directiva
a) Formación de monitores.
b) Elaboración de instrumentos de soporte o guías de usuarios.
c) Capacitación sobre la Directiva.
d) Aspectos complementarios vinculados a la metodología.
e) Plan de comunicaciones.
5. Acciones complementarias para la aplicación de la Directiva
a) Redacción de documentos internos para trámite de aprobación.
b) Presentación de versión final de la Directiva al Consejo Directivo.
c) Publicación en el Diario Oficial El Peruano.
4. Aprobación
a) Desarrollo de piloto para la aplicación de la metodología de la Directiva.
b) Organización de talleres y reuniones de socialización y recepción de aportes.
c) Sistematización evaluación de pertinencia e incorporación de aportes.
d) Elaboración de nueva versión de la Directiva.
e) Socialización de la versión semi-final de la Directiva.
3. Socialización y validación
a) Sistematización de insumos.
b) Redacción de la propuesta de Directiva.
c) Benchmarking y análisis de estructuras de instrumentos de gestión.
d) Revisión bibliográfica complementaria.
2. Formulación de la Directiva y búsqueda de
información complementaria
a) Consultoría sobre el marco normativo general de la planificación estratégica, marco teórico de la planificación y benchmarking de instrumentos de planificación relacionados con los instrumentos de presupuesto e inversión pública, situación de instrumentos de planificación en Perú.
b) Encuesta a expertos en planificación y presupuesto
c) Reuniones y talleres con el MEF
1. Etapa Preparatoria
Proceso Metodológico para la Formulación y Validación de la Directiva
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Talleres y reuniones de Socialización de la Directiva
CEPLAN
EXPERTOS
UNIVERSIDADES
MEF
GIZ
GOBIERNOS REGIONALES
SECTORES
Especialistas de CEPLAN de todas las direcciones
Expertos por materia en planeamiento, presupuesto, políticas públicas, seguimiento y evaluación y participación
Directores de las Universidades con maestría en gestión pública
Especialistas de las diversas direcciones del MEF, territorial, temáticos, programas presupuestales, normativa
Especialistas, consultores de Planeamiento Estratégico de cooperación
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Resultados de la socialización de la Directiva
En los talleres de socialización de la directiva se recogieron diversos aportes en diversas
materias que permitieron complementar la directiva propuesta.
Planeamiento territorial
Horizonte de Planeamiento
Articulación, alineamiento, de
objetivos, indicadores y metas
Vinculación con los otros sistemas administrativos
Políticas Públicas Implementación y
operatividad
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Proyectos piloto de implementación práctica de la Directiva
SINEACE
HUALLAGA
• Plan Estratégico Prospectivo 2014 – 2021 Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa.
• Se presentó en diciembre.
• Plan de Desarrollo de la Zona Huallaga.
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3 Importancia de la Directiva
Importancia de la Directiva
Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientará a los funcionarios públicos en la forma de realizar el planeamiento estratégico.
Moderniza el planeamiento estratégico, incorporando la prospectiva y la anticipación estratégica como elementos claves en el proceso de planeamiento.
Presenta una metodología estandarizada de planeamiento estratégico para todo el Sector Público.
Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores públicos en planeamiento estratégico.
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Importancia de la Directiva: Articulación con el PEDN
Eje 3 Estado y
Gobernabilidad
Eje 1 Derechos humanos e Inclusión social
Eje 4 Economía,
Competitividad y Empleo
Eje 2 Oportunidad y
acceso a los servicios
Eje 6 Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgo de desastre
Eje 5 Desarrollo territorial e infraestructura productiva
El eje 1 incorporó el enfoque de derechos humanos y temas de discriminación, violencia de género e inclusión social.
El eje 4 incluye temas de estructura productiva y mercados financieros.
El eje 5 se redefine bajo el enfoque de integración territorial en vez de regionalización y se enfatiza en infraestructura productiva.
El eje 6 se redefine bajo el enfoque crecimiento verde y se habla de diversidad biológica antes que recursos naturales.
El eje 2 incluye agua, saneamiento, transportes, comunicaciones y energía.
En el eje 3 se incluyeron temas como justicia, seguridad ciudadana y corrupción
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4 Proceso de implementación de la
Directiva
2014
2015
2016
SECTORES: Las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica se realizarán durante el año 2014. La Fase Institucional deberá concluir en marzo de 2015
GOBIERNOS REGIONALES: Las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica se realizarán durante el año 2015. La Fase Institucional deberá concluir en marzo de 2016
GOBIERNOS LOCALES: La Fase Estratégica se realizará durante el año 2016. La Fase Institucional deberá concluir en marzo de 2017
Proceso de Implementación
La presente Directiva se implementará en forma progresiva en las entidades de la Administración Pública
Las actualizaciones de los Planes Estratégicos que se realicen con anterioridad a los plazos señalados, podrán realizarse conforme a la
presente Directiva, en lo que resulte aplicable.
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Asistencia técnica en las Entidades
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OBJETIVO: Brindar Asistencia Técnica a las regiones y sectores para implantar la Directiva y así mejorar el planeamiento estratégico del país.
Task Force Regiones
Task Force Sectores
Distribuido por Zonas
Comunes en competencias
Conformación de grupos de profesionales altamente calificados en Prospectiva, Planeamiento Estratégico y Seguimiento y Evaluación.
(5 grupos regionales, 5 grupos sectoriales y dos de
apoyo)
Tablero virtual de capacitación en la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico
Procedimiento para solicitar acompañamiento técnico
Planeamiento Territorial.
Sistema de Información Integrado.
Guías: de Planeamiento Estratégico, de Vinculación Plan – Presupuesto, de Participación para Actores Claves.
Integración con el Modelo IF u otros modelos econométricos.
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Regulación normativa y guías posteriores
Proceso de Certificación de los especialistas que integran los Órganos de Planeamiento Estratégico.
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Mayor integración con los otros sistemas administrativos: modernización, presupuesto, inversión publica, control, recursos humanos, abastecimiento, gobierno electrónico, etc.
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Gracias.
Abril 2014
