Control Fiscal Ambiental

Guía para Auditorías Ambientales

Sistemas de Gestión Medioambiental

Desarrollo Sustentable

Buenas Prácticas Ambientales

Valoración de Costos Verdes

Dra. Sandra Bergenfeld

Secretaria Académica del Instituto Superior

de Control de la Gestión Pública

Políticas

Ambientales

Buenas

Prácticas

Gestión

Ambiental

Crecimiento

Verde

Negocios

Verdes

Valoración

de

Costos

Verdes

Acciones de Difusión,

Concientización y

Capacitación

Evaluación

Ambiental

Estratégica

Fortalecimiento

Institucional

Desarrollo

Sostenible

Alternativa

Sustentable

Organismos

Nacionales e

Internacionales

Compromiso

con la

Responsabilidad

Social

Fiscalización

Auditorías

Ambientales

Desarrollo Sustentable - Crecimiento Verde

Aquel tipo de desarrollo que satisface las necesidades de la generación

presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para

satisfacer sus propias necesidades.

“La Cumbre de la Tierra de la ONU”

Celebrada en 1992 en Río de Janeiro -Programa XXI-

Adopción de un conjunto de estrategias integradas, con el propósito de

detener y revertir las consecuencias negativas de las actividades humanas

sobre el ambiente, y fomentar – en todos los países- el desarrollo

económico sustentable, desde el punto de vista ambiental.

Estándar

Internacional para

“Sistemas de

Gestión

Medioambiental”,

“ISO 14001”,

Control Fiscal Ambiental

Control y Medición de

Acciones Correctivas

Implementación de una Política Medioambiental

Buenas Prácticas

Ambientales

-Programas-

Guía para Auditorias

Ambientales

Auditorías de Sistemas de

Gestión Medioambiental

• Cuantificación de los “Costos Ambientales”: Metodologías de Valoración

Inclusión de una

“Nueva Conciencia Ambiental”

• Delimitación del Daño Ambiental“Principio de Prevención”

• Externalidades Positivas o Negativas: “Repercusión Social”

Delimitación del concepto de

“Daño Ambiental”

• Reducción de los costos verdes

• Negocios Verdes “Principio de Precaución”

• Guía para Auditorias Ambientales

• Modelo de Control: Previo, Concomitante y PosteriorFortalecimiento Institucional de

la Gestión Ambiental

Fortalecimiento Institucional de

la Gestión Ambiental

La necesidad de la Organización

de una Política Ambiental

Gestión Eficaz y Eficiente de los Organismos de

Control

Adopción de las

Normas ISO Serie 14000, 26000, 50001 y

OHSAS 18000 (EAE)

Guía para Auditorías

Ambientales

Res. SIGEN

Nº 74/14

Fortalecimientode la Gestión en las Actividades de Fiscalización

“Deberes y Funciones de

Control”

“Concientización y Capacitación”;

Verificación de la “Regularidad en las

Actuaciones”

“Responsabilidad Social”

Guía para Auditorías Ambientales

Capacitación Continua de los Funcionarios Gestion Eficaz y Eficiente de los

Organismos de Control

Principio Precautorio Aplicado al Control

Principio Político

Aplicación a los Sistemas de Control

Principio Jurídico

Normas Jurídicas Nacionales e Internacionales

Valoración de Costos Ambientales

Modelo de Control

Criterio de Control Contributivo y Concomitante

Reducción de costos verdes

- Guía para Auditorías Ambientales -Resolución N° 74/2014 – SIGEN

La Guía para Auditorías Ambientales constituye un instrumento para la ejecución

de “Auditorías en la Temática Ambiental” por parte de las áreas competentes

de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y por las Unidades de Auditoría

Interna del Sector Público Nacional, orientado a asistir a la gestión y la toma de

decisiones, en pos de contribuir al logro de los objetivos de gobierno.

El cuidado del ambiente se ha constituido en un “aspecto estratégico y

global” que conlleva la adopción de diversas medidas por parte de las

naciones, las organizaciones, las empresas y las personas.

Rol de los Órganos de Control Interno:

¿Cómo es el enfoque de la auditoría que se debe adoptar?

La SIGEN mediante la Ley 24.156,

Adopta un sistema de control :

Integral e Integrado:

Aspectos Presupuestarios, Económicos, Financieros,

Patrimoniales, Normativos y de Gestión,

Evaluación De Programas, Proyectos y Operaciones

Criterios:

Economía, Eficiencia y Eficacia

Aplicación de las Recomendaciones del INTOSAI sobre:

Auditorías de la Regularidad, identificando auditorías financieras,

de conformidad y de rendimiento.

Responsabilidades de la Organización

• Eficacia de las Funciones Organizacionales

• Política Ambiental

• Asignación de Responsabilidades

Sistemas de Gestion Ambiental

• Responsabilidad Social, Energía, Salud y Seguridad Social

• Previsiones y fondos de restauración por riesgos ambientales

• Licencias Ambientales - Decreto N° 2041/2014 República de Colombia

• Declaración de Impacto Ambiental- Procedimiento de Cumplimiento- Res. N°: 502/2013 SAyDS-Argentina

Interacción con

otras organizaciones para el control de

impactos ambientales

• Valoración y Registración de costos y pasivos ambientales

• Indicadores ambientales

• Fuentes de Información-(Art. 16 LGA)

Cumplimiento de normas y regulaciones

. Ejecución de programas y proyectos ambientales

. “Certificado Ambiental Anual”

Relevamiento y Caracterización Ambiental Preliminar:

Organizaciones y Actividades Muy Expuesta a Riesgo Ambiental:

Operación, transporte y almacenamiento de sustancias peligrosas;

Residuos peligrosos, radiactivos, patológicos y residuos provenientes de

laboratorios de investigación;

Residuos y Efluentes Industriales;

Instalaciones industriales de infraestructura y medios, de transporte vial,

marítimo o terrestre, de explotación minera, de generación y transporte de

energía;

Explotación forestal, agro-ganadera y pesquera;

Hospitales y centros de salud;

Centros y laboratorios de producción e investigación;

Mercados concentradores.

Organizaciones Muy Expuestas a Riesgo Ambiental

Aspectos a Analizar:

Análisis y Evaluación de las causas generadoras de grandes impactos

y contaminación;

Existencia de “Medidas Preventivas, Correctivas y de Mitigación”;

Valoración de Pasivos Ambientales;

Existencia de Seguros Ambientales;

Actividades, procesos, sustancias y productos involucrados;

Programas ambientales en marcha;

Impactos ambientales interjurisdiccionales;

Indicadores ambientales; Cumplimiento normativo;

Organizaciones con Riesgo Ambiental de Bajo Nivel

Organizaciones poco expuestas al riesgo ambiental,

con un nivel de afectación o impacto menor:

Destinadas a realizar actividades de índole administrativa;

Uso de recursos de energía, agua o insumos de oficina;

Generación de residuos convencionales;

Implementación de sistemas de control ambiental integrados a los sistemas de

control interno.

Existencia de “Medidas Preventivas, Correctivas y de Mitigación”

“Valoración en términos cuantitativos del Costo- Beneficio”

Acciones desarrolladas por la Organización Generadora de Impactos AmbientalesInclusión en todo Proyecto de la valoración de costos ambientales

- Ley 42 de 1993, art. 46 - República de Colombia-

Inclusión en todo Proyecto de una Evaluación de impacto ambiental

-Ley Nacional Argentina N° 25675, art. 11-

Existencia de un “Plan Estratégico Organizacional”

Impulso del Crecimiento Verde – “Negocios Verdes”:

Competitividad del tejido productivo a nivel Nacional e Internacional;

- Reducción de Uso de Papel, Acciones de Reciclado, Teletrabajo, Iniciativas de Ahorro de

Energía, Subsidios a Industrias, Pago por servicios ambientales, etc.

Eficacia y Eficiencia de las Medidas Adoptadas

Valoración de Costos Ambientales

Aspectos Económicos - Políticos – Sociales

Balance entre el Interés Privado- Social /

Costo – Beneficio

Externalidades Positivas/ Negativas;

Previsiones y Fondos de Restauración por Riesgos Ambientales

Argentina (LGA) - Ley 25675/2002, Art. 22

Pago por Servicios ambientales

Colombia- Decreto 953/ 2013

“ Reducir la Contaminación – Costos Verdes”

Relevamiento y Caracterización

Ambiental Preliminar

Frases:

• Relevamiento

• Caracterización

• Emisión del Documento

Auditoría Ambiental Preliminar

Informe de Caracterización Ambiental Preliminar

¿Organización Muy Expuesta a Riesgo Ambiental?

SI

AUDITORÍA AMBIENTAL

INFORMACIÓN FINAL

DE ALCANCE AMPLIO

NO

AUDITORÍA AMBIENTAL DE

ALCANCE REDUCIDO

GBPA (1) Implementación

Normas ISO –

CyMAT (2)

EAE PPP (3)

1 GBPA: Guía de Buenas Prácticas

Ambientales en Sedes

Administrativas

2 Normas ISO: 14000, 18000, 26000,

50001 y CyMAT

3 EAE PPP: Evaluación Ambiental

Estratégica de Políticas, Planes y

Programas

Organismos Internacionales:

Análisis Comparativo de Países Integrantes del Mercosur:

“Planes y Programas” cuyo objetivo conduzcan

a la Reducción (Valoración) de los Costos Verdes

“Enfoque Jurídico”

República Federativa de Brasil

Plan de Conservación Ambiental

“Bolsa Verde” – 2011

Beneficio a familias en extrema pobreza que viven en “Áreas Protegidas”

Objetivo:

Fomentar la Conservación de los Eco Sistemas (su cuidado y uso sostenible)

Incentivar la capacitación ambiental, social, técnica y profesional

República del Paraguay

Proyecto “Economía Verde e Inclusiva”

para promover el desarrollo sostenible y reducir la pobreza”

desarrollado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Paraguay.

El objetivo del proyecto:

“Estrategias Integrales y Fortalecimiento de Las Instituciones”

Planos Nacional y Local,

Permitir el mejor abordaje de la pobreza existente y los problemas

medioambientales y facilitar la transición

hacia un “Crecimiento Más Verde e Inclusivo”

Republica Bolivariana de Venezuela

Programa Misión Árbol:

Promover el uso sustentable de los bosques,

Aumentar la superficie boscosa y restaurar el paisaje,

Conservar la biodiversidad,

Garantizar la producción de agua,

Promover los sistemas agroforestales,

Fomentar nuevos valores éticos ambientales.

República Argentina

SINDICATURA GENERAL DE LA NACION

“Escuela de Responsabilidad Social en el Servicio Público”

Agosto de 2011

Trabajo en conjunto del ISCGP (Decreto N° 279/2010)

FORS y UTN – CIRS 2013 Y 2014

Director: DR. BERNARDO KLIKSBERG

“El Estado no es una Abstracción, el Estado son los Funcionarios”

CONCEPTO DEL ESTADO INTELIGENTE EN DISEÑO, APLICACIÓN, GESTION

Y CONTROL DE POLITICAS PUBLICAS

Ejes Temáticos Vinculados a RSE

Capacitación continua Federal y Mercosur: “Balance Social, Desarrollo e

Implementación”, “Ética y Responsabilidad en el Servicio Público”;

Guía Auditorías Ambientales - Implementación;

Diversidad Cultural, Etnica y Religiosa;

Violencia de Género, Ambiente y Discapacidad;

Despapelización y Digitalización – Compras Sustentables;

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Salud y Pausa Activa;

Evaluación de Impacto de Políticas Públicas Ambientales.

Teletrabajo: Una Alternativa Sustentable – Reducción Costos Ambientales

TELETRABAJO y Desarrollo Sustentable CRECIMIENTO VERDE

Resolución SIGEN Nº 118/11

Reducción del USO de medios de Transporte Público/Privado:

Protección de la Atmósfera;

Disminución en la emisión de gases contaminantes con efecto invernadero.

(Control De La Contaminación)

Disminución de los Costos Verdes

Mejor calidad de vida de la Población

Impulso del crecimiento verde

Competitividad del tejido productivo a nivel nacional e internacional;

DESARROLLO DEL POTENCIAL HUMANO

¡ Muchas gracias por su atención !

Contacto:

SINDICATURA GENERAL DE LA NACION

sbergenfeld@sigen.gob.ar

Tel:005411- 4317-2766