Presentación de PowerPoint - … · España, Argentina, Chile , China, Corea, Cuba, Ecuador,...
Transcript of Presentación de PowerPoint - … · España, Argentina, Chile , China, Corea, Cuba, Ecuador,...
Estrategia General y Plan de Acción para Avanzar en el Desarrollo Institucional para
la Gestión del Riesgo de Desastres
Articulación con el Plan Estratégico de Cooperación Internacional
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESUnidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Giampiero RenzoniSubdirector General
Bogotá, D.C. octubre de 2012
¿Cómo entender el riesgo y el desastre?
FENÓMENO
AMENAZA: probabilidad de ocurrencia
VULNERABILIDAD: exposición, posibilidad de
daños, resiliencia
DESASTRE: materialización del riesgo
RIESGO: probabilidad de
daño
Conocer
Conocer Reducir
Conocer Reducir
oConocer Reducir
Manejar el
desastre
¿Por qué llegamos a condiciones de riesgo y de desastre?
Inundaciones 2010-2011Municipio de Plato – MagdalenaFuente: IGAC, DANE, IDEAM
Flujo de Lodo 2008Municipio de Belalcazar – Cauca
Fuente: UNGRD
EL RIESGO ES EL RESULTADO DE UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN SOCIAL
LOS SECTORES Y TERRITORIOS CONSTRUYEN SU CONDICIÓN DE RIESGO
¿Cuáles son nuestros objetos de intervención del Riesgo?
RIESGO RESIDUAL
Tomado de: DNP – SDAS - 2009
InstrumentosSectoriales
Nacional
Regional
Local
• Plan Nacional de Desarrollo • Políticas sectoriales• Normas sectoriales • Programas y proyectos de inversión• Planes de Desarrollo Territorial
InstrumentosPlanificación
TerritorialRegional
Local
• Planes de Ordenamiento • POMCAS / PGAR (ambientales)
Sector privado y población vulnerable
Promover la incorporación de riesgo en la toma de decisiones.
!INCORPORAR EL RIESGO EN LA TOMA DE DECISIONES PUBLICAS Y PRIVADAS PARA NO GENERAR NUEVAS CONDICIONES DE RIESGO!
¿Cómo Reducir el Riesgo existente?
REDU
CIR
EL R
IESG
O
REDUCIR LA AMENAZA
MEDIDAS
ESTRUCTURALES
OBRAS DE MITIGACIÓN CON BASE EN ESTUDIOS TÉCNICOS
(MURO DE CONTENCIÓN, DIQUES)
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
RESTRINGIR USOS ORDENANDO EL TERRITORIO
(POT)
REDUCIR LA VULNERABILIDAD
MEDIDAS ESTRUCTURALES
INTERVENCIÓN FISICA DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS (VIVIENDA PALAFÍTICA,
SISMORESISTENCIA)
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
ASEGURAMIENTO, PLANES DE CONTINGENCIA, AUMENTO DE
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
LA REDUCCIÓN DEL RIESGO SE DA CON UNA COMBINACIÓN DE MEDIDAS
¿Cómo Reducir la generación de nuevos riesgos?
Plan de gestión ambiental Regional, PGAR (Decreto 1200 de 2002)
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, POMCA (Decreto 1640 de 2012)
Plan de Ordenamiento Territorial, POT(Ley 388 de 1997)
Plan de Desarrollo Municipal , PDM (Ley 152 de 1994)
¿Cómo intervenir el Riesgo?
RIESGO RESIDUAL
!EN EL TERRITORIO EL OBJETIVO ES QUETODAS LAS MEDIDAS CONTRIBUYAN A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO!
Tomado de: Edward A. Thomas Esq., 2010
Objetivos de la intervención
¿Cómo Conocer el Riesgo?
DEFINIR ESCENARIOS DE RIESGO (análisis
de amenaza y vulnerabilidad) vulnerabilidad)
DISEÑAR ALTERNATIVAS DE
INTERVENCIÓN
DISEALTERNA
INTERV
EVALUAR LAS ALTERNATIVAS EVALU
ALTERN
SELECCIONAR LA ALTERNATIVA
DISEÑAR Y EJECUTAR
DEFINIR ESCENARIOS DE RIESGO (análisis
de amenaza y vulnerabilidad)))
EÑAR ATIVAS DE VENCIÓN
EAV
SELECCIOONALTERNNA
DISEÑAR Y EJECUTAR
1
2
3 4
5
EVALUAR EL NUEVO ESCENARIO DE RIESGO
DISEÑO Y EJECUCIÓN
Intervención del Riesgo
SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
RIESGO SOCIALMENTE TOLERABLE
Selección del escenario
¿En qué consiste la GRD?
Conocimiento del Riesgo de Desastre
• Identificar factores de riesgo• Análisis y estimación del
riesgo (monitoreo)• Comunicación del riesgo
Reducción del Riesgo de Desastre
• Intervención correctiva• Intervención prospectiva• Protección financiera
(resiliencia)
Manejo de Desastres
• Preparación (SAT)• Respuesta• Rehabilitación y
reconstrucción
10
Plan Estratégico de Cooperación Internacional (Art. 43 Ley 1523 de2012)- En coordinación con el Ministerio de Relaciones Internacionales y la AgenciaPresidencial para la Cooperación Internacional- APC
Objetivo: Identificar y priorizar las áreas estratégicas de oferta y demandadel sector de GRD en Colombia con el fin de orientar la cooperacióninternacional que gestiona el país hacia el fortalecimiento de las capacidadesinstitucionales, técnicas y operativas de las entidades públicas, privadas ycomunitarias que hacen parte del SNGRD; así como intercambiar con otrospaíses experiencias y capacidades que contribuyan con sus procesos dedesarrollo.
PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD-COOPERACIÓN INTERNACIONAL
DISTRIBUCIÓN DE FONDOS DE CH EJECUTADOS POR LA UNGRD
Línea de Acción Valor %Asistencia Humanitaria en EmergenciaApoyo Alimentario, no alimentario, alojamientos, etc.Obras de Emergencia, maquinaria y combustibleConvenios, interventorías, obras civiles de emergenciaApoyo a Entes TerritorialesAsistencia Humanitaria, subsidios de arriendo, alquiler de maquinaria y combustible, obras civiles de emergenciaFortalecimiento InstitucionalEquipo de trabajo, fortalecimiento estructural, adecuación y optimización de inftaestructura tecnoógicaValor por redistribuir $ 63 0%
Total
$ 47.160 66%
$ 71.802
$ 10.063
$ 12.728
14%
18%
$ 1.788 2%
DISTRIBUCIÓN DE FONDOS DE CH PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES DEL SNGRD
ENTIDADES FORTALECIDAS
Policía NacionalEntidades TerritorialesDefensa CivilEjército NacionalInstituto Geográfico Agustín Codazzi- IGACIDEAM
LÍNEAS DE FORTALECIMIENTO
DotaciónVehículosMaquinaria AmarillaEquipos de respuesta y telecomunicacionesRehabilitación de InfraestructuraAtención de Emergencias y RecatePronósticos y geo-referenciaciónAgua potable y saneamiento básico
IDEAM
IGAC
EJÉRCITO
DEFENSA CIVIL
MAQUINARIA ENTIDADES TERRITORIALES
POLICIA NACIONAL
1%
4%
65%
6%
23%
2%
Distribución del apoyo a entidades
DONACIONES EN ESPECIE RECIBIDAS POR LA UNGRD PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
GobiernosEspaña, Argentina, Chile, China, Corea, Cuba, Ecuador, Guatemala, Japón, Perú, Uruguay, Venezuela, Ecuador, Israel, México
Asistencia alimentariaAsistencia no- alimentariaMedicamentosEquipos y tratamiento de agua y saneamiento HerramientasAlbergues
Organizaciones y EmpresasShelter Box (Inglaterra), Cuenta Conmigo Colombia, Asociación Colombo- Japonesa, Iglesia Jesucristo de los Santos, Fundación Numana (USA), Asociaciones de Damas Voluntarias Colombianas y del Club Colombia (Tampa, Florida), Friends of Colombia for Social Aids,EADS (Francia), Martinsystemas (Alemania), 4 LIFE (USA, Floodsax (USA)
$8.076.814.503,00
Amazonas Antioquia Atlántico Bolívar Boyacá Caldas Cauca Cesar Choco Córdoba Cundinamarca Magdalena Meta Ministerio de Protección Social Nariño Norte De Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca
DONANTES
LÍNEAS DE DONACIÓN
BENEFICIARIOS
14
Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional Lí t té i d Of t D d d CC
PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD-COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo Financiero
Apoyo técnico en la caracterización de escenarios de amenaza
Expertos y metodologías para fortalecer estrategias de investigación en GRD
Financiación de estrategias de investigación en GRD
Sub-procesos
Actualización de información cartográfica temática- cartografía temática, fotografía aérea, imágenes de radar, imágenes de satélite, etc.
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
Metodologías para el estudio de riesgos de desastres
Análisis y evaluación del
riesgo
Metodologías para el manejo de la información y monitoreo sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgo
Monitoreo y seguimiento del
riesgo
Proceso de GRD Oferta
Conocimiento del Riesgo
Sistemas de Identificación de
Amenazas y análisis de vulnerabilidades
Experiencias exitosas en comunicación e
información pública de GRD.
Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de estrategias de comunicación en Gestión del Riesgo de Desastres
Demanda
Metodologías y apoyo técnico en la identificación y estimación de vulnerabilidad sectorial.
Apoyo al análisis y evaluación del riesgo a nivel local, departamental, nacional e internacional
Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación sistemas de información en Gestión del Riesgo de Desastres, a nivel local, departamental, nacional e internacional
Sistemas y tecnologías de monitoreo del Riesgo y Sistemas de Alerta
Investigación, educación, formación,
capacitación en GDR
Comunicación del riesgo
Diseño, implementación, fortalecimiento, y evaluación de contenidos y metodologías para educación, formación y capacitación en Gestión del Riesgo de Desastre.
15
Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperaciónración
PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD-COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo Financiero
Mecanismos e instrumentos de protección financiera para los diferentes sectores a nivel urbano y rural
Modelos de estimación económica de impactos por desastres
Intervenciones correctivas
Intervenciones prospectivas
Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de medidas de mitigación del riesgo de desastres
Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de medidas de adaptación al cambio climático
Sub-procesos
Protección financiera
Proceso de GRD Oferta
Reducción del Riesgo
Diseño de políticas públicas de GDR y
adaptación al Cambio Climático
Reubicación de poblaciones asentadas en zonas de riesgo no
mitigable
Sistemas y tecnologías de control de sedimentos
Incorporación y articulación de la GDR en Planes de Desarrollo a nivel territorial, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográficas y otros
instrumentos de planificación y desarrollo
Demanda
Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional
Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo FinancieroFortalecimiento de protocolos y estándares deactuación en la respuesta a emergencia a multi-nivel y multi-sector
Estandarización de protocolos de respuesta con países de la sub-región y región
Equipo y maquinaria para la intervención en agua y saneamiento
Procesos, estándares y convenios para facilitar ingreso y permanencia de cuerpos de ayuda en emergencias que
vengan al país para apoyar la respuesta.
Fortalecimiento del sistema de telecomunicaciones y Sistema de
EDAN Sistematizado
Ejecución de la respuesta
Tecnologías para la reconstrucción de infraestructuras afectadas
Proceso de reconstrucción de infraestructuras afectadas
Talento Humano del SNGRD (funcionarios y
voluntarios) de la UNGRD y las entidades operativas capacitados para apoyar
otros países en la preparación y ejecución
de la respuesta y recuperación en las diferentes líneas de
intervención
Diseño de programas de crédito para Pymes
afectadas por desastres
Capacitación en modelos de toma de decisiones y coordinación, administración de centros de reserva, medidas óptimas de atención en la línea de agua y saneamiento, estándares internacionales
de respuesta (SUMA, EDAN Sistematizado, ESFERA), y manejo de sustancias peligrosas en el manejo de desastres
Tecnologías y sistemas de telecomunicaciones para la respuesta a emergencias
Construcción y /o fortalecimiento de la infraestructura y logística para centros
de reserva, atención pre-hospitalaria y capacidad logística para la preparación y
ejecución de la respuesta
Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de Sistemas de Alerta Temprana y ejercicios de simulacros
Planes y acción jurídica para el establecimiento de alojamientos temporales de manera integral
Sub-procesos
Restablecimiento de medios de vida
Apoyo durante la ejecución de la respuesta de la emergencia, según sea solicitado por la UNGRD según procedimientos establecidos con el Ministerio de Relaciones Exteriores y APC
Reconstrucción del tejido social
Manejo de Desastres
Preparación para la respuesta
Preparación y ejecución de la recuperación
Proceso de GRD OfertaDemanda