MER de la Aglomeración de Málaga – 1ª fase

Fecha de Entrega: 30 junio 2007.

Aprobación Inicial 2007; Aprobación Definitiva: 29 de mayo 2008.

PAR DE LA AGLOMERACIÓN DE MÁLAGA – 1ª fase

Fecha de Entrega: 18 julio 2008

Aprobación Inicial 2009; Aprobación Definitiva 27 octubre 2011.

MER de la Aglomeración de Málaga - 2ª fase

Fecha de entrega: 30 junio 2012

Aprobación inicial 2013. Aprobación definitiva 30 abril 2014.

PAR DE LA AGLOMERACIÓN DE MÁLAGA -2ª fase

Fecha de entrega: 18 julio 2013

Aprobación inicial 29/10/2015. Actualmente en fase de información Pública.

SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE APROBACIÓN DE LOS PLANES DE ACCIÓN

• Aprobación del Proyecto de Planes de Acción contra el ruido por la Junta de Gobierno Local .

• Aprobación inicial por el Pleno.

• Informe preceptivo de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.

• Información Pública, por un período mínimo de 30 días: art. 22 de la Ley 37/2003.

• Contestación de Alegaciones y Aprobación Definitiva.

P.A.R AGLOMERACIÓN MÁLAGA 1ª FASE

El Ayuntamiento de Málaga adjudica en mayo de 2008 la redacción de los Planes de Acción contra el Ruido a la UTE PdAudio – Eygema -Tecnitax, por un importe de 135.227 € y un período de duración de 7 meses.

Grupos de

Trabajo

Fuentes/ tipos de

ruido

Planes de Acción contra

el Ruido en Málaga

1. Área de Movilidad 2. Limasa 3. Centro Municipal de Formación 4. Vía Pública 5. Gerencia Municipal de

Urbanismo 6. Policía Local (GRUPRONA) 7. Juntas Municipales de Distrito

1. Directiva 2002/49/CE (tráfico rodado y actividades industriales)

2. Los demandados por la ciudadanía (ocio, RSU,…)

P.A.R 1ª FASE

MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL DE RUIDOS Y VIBRACIONES APROBÁNDOSE DEFINITIVAMENTE Y PUBLICADA EN EL BOP DE 19 MAYO DE 2009.

El ruido por tráfico rodado es uno de los mejores ejemplos de transversalidad:

- Gestores: Área de Movilidad, Área de Medio Ambiente, Área de Nuevas Tecnologías, Agencia Municipal de la Energía, Gerencia Municipal de Urbanismo, etc. PEPRI-CENTRO v.g., (usos preexistentes.)

- Proyectos con otros objetivos pero cuya implantación incide directamente en los niveles de ruido ambiental: PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE, v.g.

Planes anuales de Asfaltado.

Introducción de asfalto fonoabsorbente

Introducción progresiva de “Ecobuses”, disminuyen las emisiones contaminantes, entre ellas las emisiones sonoras.

Control/ Limitación de acceso de vehículos al Centro Histórico. Controles periódicos de emisión de ruidos de vehículos por parte de

la Policía Local.

Construcción de zonas 20, 30.

Peatonalización de calles y calles de preferencia peatonal.

Se están realizando grandes avances en la implantación de carriles bici y aparcamientos para bicicleta en el marco del Plan Municipal de Movilidad Sostenible.

Asimismo, se puso en marcha el sistema:

Fomento del transporte público:

- Las intensidades de tráfico disminuyen. - Los usuarios de autobuses aumentan.

N. Viajeros en bus 1995: 35.071.647 N. Viajeros en bus 2013: 43.893.126

Vehículos/día/ciudad 2005: 1.188.207 Vehículos/día/ciudad 2012: 846.259

Creación de Metro de Málaga

1. El metro de Málaga transportó en 2014, desde su inauguración el 30 de julio hasta el 31 de diciembre, a un total de 2.050.074 usuarios,

2. En los tres primeros meses de funcionamiento se superó el millón de usuarios.

3. El promedio en día laborable se sitúa en 17.000 usuarios/día.

Introducción del coche eléctrico: Proyecto Zem2All – El Proyecto Zem2ALL tiene como objetivo la reducción de CO2,

pero también favorece la reducción de las emisiones sonoras.

– Actualmente, participan 211 vehículos en el proyecto.

Plan de actuación en el Túnel de la Alcazaba:

– Longitud del túnel: 240 metros. – Niveles medios medidos: en torno a los 85 a 95 dBA en función de la

franja horaria (y picos Lmax 100 dBA y Lmin 62,9 dBA).

Actuaciones: Más espacio peatonal mediante la ampliación de una de las aceras Eliminación de un carril de tráfico Introducción de carril bici Posible instalación de pantallas que aíslen la zona peatonal de los

carriles de tráfico rodado.

Se puso en marcha una campaña de concienciación dirigida a los operarios de la limpieza y recogida de residuos:

- Entrega de escritos de buenas prácticas, - Visitas a los centros de trabajo, - Colocación de cartelería, - Pautas y recomendaciones para evitar ruidos molestos en los

boletines internos de la empresa, - Amonestaciones.

Intensificación de la atención prestada para la recogida de quejas ciudadanas sobre ruido a través de la línea gratuita puesta a disposición por el Área de Medio Ambiente y Sostenibilidad 900 900 000.

Se adquirió una importante flota de vehículos híbridos y eléctricos.

Estudios de trazados alternativos y modificaciones de horarios

de los servicios o de ubicaciones de contenedores tras el análisis de quejas en las reuniones del Grupo de Trabajo.

El Área de Medio Ambiente pone sobre la mesa aspectos como

la incidencia de construir contenedores soterrados en determinadas vías estrechas o en ubicaciones muy próximas a edificios residenciales.

En 2011, se constituyó el Grupo de Trabajo con el Centro Municipal de Formación, a través del cual se planifican jornadas periódicas:

• Ruido y urbanismo (aislamientos en rehabilitaciones, licencia de 1ª ocupación, diseño de ciudad,…) (abril 2015)

• Jornada Técnica sobre contaminación acústica y su vinculación a la planificación urbanística.

• Seminario sobre contaminación acústica. Su incidencia en la Administración Local. Aspectos jurídicos.

• Jornada sobre el nuevo Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía. Novedades y efectos punitivos.

• Seminario sobre Mapas de Ruido en Málaga

Ciclos de sesiones informativas en los Distritos Municipales con motivo de la aprobación de los I PAR (2012) y II MER (2013)

Celebración del Día Internacional

de Concienciación sobre Ruido desde 2010 con jornadas técnicas y actos en Colegios, siguiendo las propuestas de la Sociedad Española de Acústica.

Programa Educativo de Prevención y Sensibilización sobre Ruido “Esto me suena”, ofertado a los Centros Educativos desde el curso 2012-2013.

Meta: reforzar el trabajo con los departamentos de Vía pública y Aperturas. Controlar distancias, número de aperturas, evitar concentraciones de establecimientos y terrazas,…, sobretodo en zonas donde se prevé conflicto acústico.

Campañas de concienciación:

Control de los limitadores acústicos de establecimientos con música.

Proyecto Plutarco en colaboración con

Proyecto Sensibilización en Terrazas en colaboración con

El proyecto consistió en la instalación de una pantalla que además de avisar de los niveles medidos, a partir de un límite previamente configurado emitía un aviso sonoro para pedir silencio. Se instalaron en 4 terrazas de la ciudad durante un periodo de 2 meses.

Convenio de colaboración con la Universidad de Málaga. Realización de prácticas, Máster de acústica.

Red Móvil de Monitorización del Ruido. En 2014, FONDOS

EUROPEOS. 180.000 € pliego, reuniones con empresas del sector previas y paralelas a la redacción del pliego de la contratación.

ENTREGADOS 1º (JULIO 2015) , 2º (SEPTIEMBRE 2015) Y 3ER (NOVIEMBRE 2015) INFORMES DE LOS TRABAJOS ADJUDICADOS A VATIA, CON LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID:

-EN 40 UBICACIONES DEL CENTRO Y TEATINOS -MEDIANTE LA COLOCACIÓN DE 15 SONÓMETROS -A LO LARGO DE TRES CAMPAÑA

1. Recopilar, analizar y dar a conocer los niveles sonoros producidos por el ocio.

2. Habilitar la interactuación, participación y consulta de la ciudadanía y colectivos como asociaciones vecinales y de hostelería.

3. Promover la toma de decisiones para mejorar la situación acústica de las zonas de conflicto acústico por ruido de ocio.

Implantación de una Red Móvil de Monitorización de Ruido de Ocio

Cumplimiento de Objetivos de Calidad Acústica

Participación en Congresos:

Socios de la Sociedad Española de Acústica

Colaboración con Universidades (Málaga, Granada, Extremadura, UPM)

Participación en Programas Europeos para la aplicación de la Directiva 2002/49/CE, mostrando el trabajo del Área de Medio Ambiente en materia de evaluación, control y gestión del ruido a:

- Serbia: a través del Programa TAIEX se recibió al Ministerio de Medio Ambiente, Minería y Planificación de Serbia.

- Turquía: a través de una colaboración con INERCO se recibió al Ministerio de Medio Ambiente y Urbanización, y a representantes de las principales ciudades turcas.

- Congreso Nacional del Medio Ambiente 2012 - 2014

- TecniAcústica 2013 - 2014 - 2015 - CONAMA Local 2015 - Eurocities Barcelona 2015

“(12) A fin de conseguir una amplia difusión de la información a la población, es preciso elegir los canales de información más adecuados.”

“(artículo 9) Información a la población.

1. Los Estados miembros velarán por que los mapas estratégicos de ruido […] y los planes de acción que hayan elaborado se pongan a disposición y se divulguen entre la población de acuerdo con la legislación comunitaria

pertinente, en particular la Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la información en materia de medio

ambiente y de conformidad con los anexos IV y V de la presente Directiva, incluso mediante las tecnologías de la información disponibles.

Directiva 2002/49/CE

20

www.controlderuido.malaga.eu

- En los trabajos de revisión y actualización de los Planes de Acción contra el Ruido, los objetivos marcados, en líneas generales, han sido: 1. Estudio de Zonas de Conflicto 2. Estudio de Zonas Tranquilas 3. Estudio de quejas y denuncias 4. Establecer un SISTEMA DE PRIORIZACIÓN DE ACTUACIONES 5. Confeccionar el documento resumen para la población

(Anexo V RD 1513/2005, de 16 de diciembre).

- Aprobación inicial por Pleno en sesión ordinaria de 29/10/2015. - Actualmente a la espera de publicación en el BOP para que dé comienzo el periodo de información pública.

Ayto. de Málaga pone en marcha la Revisión y Actualización de los

Planes de Acción contra el Ruido en Málaga a partir de los

resultados obtenidos por el Mapa Estratégico de Ruido.

Adjudicado mediante licitación

pública a SINCOSUR Ingeniería

Sostenible S.L. por un importe de

23.772 € y un plazo de ejecución de

7 meses

Estos planes se realizan con vistas

a prevenir y reducir el ruido

ambiental siempre que sea

necesario y, en particular, cuando

los niveles de exposición puedan

tener efectos nocivos en la salud

humana.

Estudio pormenorizado de los resultados del II Mapa Estratégico

de Ruido en lo referente a conflicto acústico y el estudio de las

Zonas Tranquilas declaradas.

Estudio de quejas y denuncias por ruidos registradas en el

periodo 2013 / 2014.

Establecimiento de un sistema de priorización de actuaciones.

Definición de actuaciones correctivas y preventivas, para los

conflictos acústicos detectados.

Objetivo

Puntos de conflicto por ruido

Se han puesto en práctica técnicas de búsqueda de puntos de conflicto acústico dentro del municipio, que mediante los resultados del MER, permiten conocer aquellas zonas de actuación prioritaria contra el ruido.

Puntos de conflicto

residenciales

Puntos de conflicto docentes

Puntos de conflicto sanitarios

Cada uno de los puntos de conflicto se ha localizado y validado como tal mediante estudios pormenorizados que han caracterizado adecuadamente el problema acústico de cada situación:

Para definir propuestas de actuación, se ha hecho uso de los proyectos europeos SILENCE y SMILE, de lucha contra la contaminación acústica:

Propuestas de actuación en Málaga: CARRIL BICI, en calle Juan de Austria PANTALLA, en Avda. Valle Inclán

SENTIDO ÚNICO, en C/ Armengüal de la

Mota, Martínez Maldonado, … CONTROL DE TRÁFICO, ondas verdes,

ciclos …

CARRIL BUS, en calle Camino Suárez

PP SOBREELEVADO y v=30 calle

Pelayo, colegio Benjamín

• Se han establecido 9 puntos de máxima prioridad, que abarcan el 15,01 % del total de la población expuesta a niveles superiores a los marcados por los Objetivos de Calidad Acústica.

• Se han definido 10 puntos de prioridad media, que suponen el 7,43 % del total de la población expuesta a niveles superiores a los marcados por los Objetivos de Calidad Acústica.

• Finalmente, los últimos 9 puntos, de baja prioridad dentro del

escenario urgente, abarcan el 4,56% del total de la población expuesta a niveles superiores a los marcados por los Objetivos de Calidad Acústica.

Las propuestas se han cuantificado económicamente para cada punto de conflicto y se han determinado indicadores como el impacto visual, la facilidad de implantación/construcción, la eficacia, la eficiencia y el nivel acústico de la afección:

Variables:

Urgencia de actuación (Sistema de

Valoración del Ruido Ambiental y nivel

acústico).

Facilidad de implantación.

Impacto visual.

Eficacia (% de población que deja de

estar expuesta, según los objetivos de

calidad acústica).

Eficiencia (coste € de bajar el nivel de

exposición de una persona en un dBA).

Finalmente, un análisis multicriterio ha establecido el orden final de priorización de ejecución de actuaciones.

Estudio de Quejas y Denuncias 2013-2014

Se amplía el estudio realizado en el periodo 2011-2012:

Tratamiento estadístico y espacial de las diferentes quejas y denuncias, en materia de contaminación acústica, canalizadas a través del Área de Sostenibilidad Ambiental del Ayuntamiento de Málaga.

Permite conocer, desde un punto de vista cuantitativo y cualitativo, la percepción ciudadana en torno al problema del ruido, y determinar planes de acción específicos.

Total registros en 2011-2012: 23.443 Total registros en 2013-2014: 20.375

Todos los registros de quejas y denuncias se han incorporado en el SIG, con información atributiva de la tipología, motivo de la incidencia, fecha, localización, distrito, barrio…

La línea 092 fue el medio más utilizado por los ciudadanos para denunciar molestias provocadas por ruidos:

Los distritos con mayor número de quejas y denuncias son: 1 – Centro (37 %)

6 – Cruz de Humilladero (13 %)

7 – Carretera de Cádiz (13 %) Medio canalizador Número de quejas / denuncias Porcentaje

Línea Policía 092 18.159 89%

Línea 900 398 2%

Denuncias M.A 303 1%

Denuncias Policía Local 1.515 7%

Total 20.375 100%

Atendiendo a la categorización de las denuncias se observa que el mayor número de quejas y denuncias se concentra en las actividades y comportamientos incívicos (70%), seguido de las actividades vecinales (16%) y de las actividades de hostelería (12%).

Distribución de las quejas y denuncias considerando todos los medios canalizadores

El resto de tipologías de quejas y denuncias únicamente representa menos de un 3% del total de incidencias registradas

De ese 3%, únicamente un 0,04% se corresponde con quejas / denuncias relativas a las fuentes de ruido consideradas en el Mapa Estratégico de Ruido

(MER): tráfico viario, ferroviario, aeroportuario, actividades industriales y portuarias

La población no considera que las fuentes sonoras del MER representen un problema de contaminación acústica, aunque los resultados de estos mapas y

del Plan de Acción demuestre que existe afección.

El ruido de la actividad humana (de carácter puntual e impredecible) resulta más molesto que el de las infraestructuras (de carácter estable en el tiempo, predecible y, ocasionalmente, de mayor nivel sonoro)

ESTUDIO SOBRE ZONAS TRANQUILAS

•Las áreas de uso público y acceso libre de Málaga con superficie superior a 50.000 m2 en los que existen niveles por debajo de 60 dBA en periodo día y tarde son:

•Metodología del proyecto LIFE QUADMAP cuyo objetivo es el desarrollo de una metodología armonizada a nivel europeo para la selección de zonas tranquilas, su evaluación y su gestión.

Nº Nombre

1 Parque Litoral

2 Parque Huelin

3 Parque del Norte

4 Parque del Oeste

5 Parque Andrés Jiménez Díaz

6 Parque de la Laguna de la Barrera

7 Hacienda Miramar

8 Parque del Morlaco

9 Monte Gibralfaro

10 Monte Victoria

11 Monte de San Antón

12 Parque las Virreinas

13 Parque Cementerio

14 Parque Tecnológico

15 Jardín Botánico-Histórico La Concepción

16 Pinar de los Almendrales

17 Parque Forestal Ciudad de Málaga

18 Paraje natural Desembocadura del Río

Guadalhorce

19 Parque Natural Montes de Málaga

Objetivo a corto plazo

Actuaciones Correctivas:

Realizar estudios específicos sobre las distintas tipologías de quejas y denuncias registradas.

Poner en marcha el Plan de Acción de las infraestructuras no municipales (carreteras competencia Ministerio de Fomento y de la Junta de Andalucía)

Actuaciones Preventivas:

Realización de mapas no estratégicos y sus respectivos planes zonales (ZPAE)

Poner en marcha campañas de sensibilización de los ciudadanos sobre buenas practicas que ayuden a la reducción del ruido.

Identificar las zonas tranquilas dentro del Planeamiento vigente como una figura a preservar

Realizar estudios de percepción ciudadana de la tranquilidad dentro de estas áreas

Medidas de Control:

Poner en marcha el Órgano Transversal de Gestión de Ruido

Implantación de una Red Móvil de Monitorización de ruido del ocio u otras fuentes

Objetivo a largo plazo (5 años)

Actuaciones Correctivas:

Ejecutar progresivamente las actuaciones comprendidas dentro de las memorias valoradas en los Puntos de Conflicto de edificios residenciales y sensibles previo estudio de viabilidad de acuerdo con el Plan Municipal de Movilidad Sostenible.

Plan de subvención municipal para la instalación de ventanas de doble acristalamiento o doble ventana en las zonas y puntos de conflicto que se han definido.

Actuaciones Preventivas:

Dar continuidad a la introducción de pavimentos fonoabsorbentes en las nuevas obras que se ejecuten en la ciudad.

Plan para controlar la presencia de tráfico de vehículos pesados en el viario de la ciudad.

Dar continuidad a la promoción del uso de transporte público.

Dar prioridad a las actuaciones previstas en el PMUS para la movilidad peatonal y ciclista.

Medidas de Control:

Revisión del MER y del PAR

Sistema de evaluación de la percepción del ciudadano sobre la molestia por el ruido.