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PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PARA LAS LOCALIDADES DE LA CAMPANA Y ZOPITAL EN LA COMUNA DE LOBERÍA. Proyecto de Infraestructura - Pág. 1
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PROYECTO
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PARA LAS LOCALIDADES
DE LA CAMPANA Y ZOPITAL EN LA COMUNA DE LOBERÍA.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 1
INDICE
Página
1. Presentación
2. Resúmenes y Conclusiones
3. Identificación del Problema
4. Análisis de Involucrados
5. Estudio de mercado y población objetivo
6. Aspectos técnicos y ambientales
7. Costos e ingresos
8. Financiamiento
9. Esquema Institucional y Organización del Proyecto
10. Evaluación
11. Cronograma
12. Bibliografía y fuentes de información
13. Anexos
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1. PRESENTACIÓN
Antecedentes Generales
Los antecedentes de diagnóstico con que se inicia el trabajo fueron aportados por el
Municipio, a través de su documento Plan de Desarrollo Comunal y a través de visitas
realizadas a terreno en que se profundizó dichos elementos tanto en entrevistas con
funcionarios de la Secretaría de Planificación como a vecinos de la localidad y
dirigentes de la Cooperativa de Agua Potable que opera y administra el suministro de
agua para ambas localidades.
El informe, que constituye el proyecto en su nivel de perfil, da cuenta de los resultados
del proceso de análisis, selección y evaluación de alternativas para la solución del
problema.
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES
Análisis del problema que se pretende resolver
La Campana y Zopital son 2 localidades ubicadas en el sector sur de la comuna de
Lobería, ambas localidades cuentan con una población total de 10.740 habitantes, de
los cuales 7.064 viven en la zona urbana.
Según el Censo del 2002, la población de Zopital es de 3.780 habitantes con 3.416 que
habitan zonas urbanas y 364 consideradas rurales. La Campana por su parte cuenta
con 6.668 habitantes, de los cuales 3.648 son urbanos y 3.004 rurales.
El problema central definido es que el sistema de recolección, saneamiento y
disposición final de aguas servidas de las localidades La Campana y Zopital es
inadecuado.
Las localidades de La Campana y Zopital no cuentan con un sistema de alcantarillado
sanitario. La eliminación de las aguas residuales y excretas se realiza a través de
soluciones domiciliarias particulares: fosas sépticas, pozos negros y/o letrinas. No existe
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planta de tratamiento. El agua en general no se sanea, excepto en casos muy
excepcionales, que no pesan significativamente sobre el total de usuarios del sistema.
Involucrados y población objetivo
Los involucrados en el problema de infraestructura de recolección, saneamiento y
disposición final de aguas residuales de las localidades de La Campana y Zopital lo
constituyen los afectados por el problema y/o beneficiarios directos, sistema de
financiamiento de inversión pública, operadores del sistema y organismo de control.
La población objetivo para efectos del actual proyecto será la población urbana de las
localidades de La Campana y Zopital, que para el año 2004 lo conforman 1,567
viviendas donde habitan 7,480 personas.
Alternativas de solución que se analizaron
1. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de
tratamiento convencional para la recolección, saneamiento y disposición de
aguas servidas de la población de La Campana y Zopital.
2. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de
tratamiento ecológico para la recolección, saneamiento y disposición de aguas
servidas de la población de La Campana y Zopital.
3. Implementación de plantas domiciliarias de tratamiento aeróbico de aguas
servidas en cada vivienda de las localidades de La Campana y Zopital.
La optimización del sistema actual solo se evaluó cualitativamente en sus ventajas y
desventajas y no se hizo un análisis económico y social pues no solucionaba los
problemas encontrados.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 4
Selección de alternativas
Una vez analizada cualitativamente las ventajas y desventajas de cada alternativa se
procedió a la evaluación de las alternativas de proyecto.
La alternativa seleccionada es:
Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento
convencional para la recolección, saneamiento y disposición de aguas servidas de la
población de La Campana y Zopital.
Red local de alcantarillado Planta de tratamiento convencional
Conexiones domiciliares
Red de alcantarillado
Cámaras de Inspección
Colectores interceptores
Tratamiento preliminar
Estación elevadora
Tratamiento secundario
Desinfección
Tratamiento de lodos
Recomendaciones
Ejecutar el proyecto de infraestructura para las localidades de La Campana y
Zopital con la alternativa de menor costo privado y social.
Es conveniente que la operación y administración del proyecto esté a cargo del
operador del sistema de agua potable, por la integralidad del sistema de aguas.
Fortalecer la actual gestión de la Cooperativa de Agua de Zopital y La Campana
para tener la capacidad de operar eficientemente ambos sistemas.
Desarrollar una solución para la clausura y cierre definitivo de las fosas sépticas y
pozos negros que actualmente operan en la zona.
La Planta de Tratamiento para el saneamiento de aguas servidas deberá entregar
efluentes que estén dentro de la norma ambiental nacional.
El proveedor de la Planta de Tratamiento deberá entregar el manual de
operaciones y capacitar al concesionario de la operación del proyecto.
El estudio de factibilidad deberá ajustar los costos y tarifas proyectadas.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 5
El estudio de factibilidad deberá evaluar soluciones alternativas de tratamiento con
tecnología blanda (lagunas de oxidación, sistemas de aireación).
3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
La comuna de Lobería, ubicada al sur de la Gran Capital, tiene una extensión territorial
de 707 Km.2 correspondiente al 7.2% del territorio regional. Su población total es de
50.028 habitantes, siendo el 37% rural (18.562 personas) y un 63% urbano (31.446),
según el Censo de población y vivienda del año 2002.
La variación poblacional intercensal (1992-2002 ) muestra una tasa de crecimiento
anual del 2,9%. Dicho incremento se debe principalmente a un proceso de inmigración
por la actividad agrícola, demandante de mano de obra no calificada y temporaria, como
así también, debido a la reubicación de grupos de familias.
“…la presión demográfica proveniente, principalmente, del “Gran Capital”. En efecto,
diferentes grupos sociales correspondientes a diferentes flujos migratorios, han venido a
compartir en un mismo territorio pero con aspiraciones y angustias muy diferentes.
Así pues, la población de Lobería de hoy se puede clasificar en diversos grupos: los
lobereños propiamente, los temporeros, los inmigrantes con dificultades
socioeconómicas, los inmigrantes que laboran en Gran Capital y que tienen su casa
dormitorio en Lobería y los dueños de parcelas de agrado (como las que predominan en
la zona de Casia)” 1
Las óptimas condiciones climáticas y de recursos hídricos hacen propicia la agricultura
que es su principal actividad económica, habiéndose desarrollado en los últimos años
la agroindustria absorbiendo en forma importante la producción de hortalizas y frutas en
la zona así como la mano de obra local.
1 Pladeco de Lobería 2004 – 20122 Censo de Población y Vivienda 2002
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Caracterización de la Población
La Campana y Zopital son 2 localidades ubicadas en el sector sur de la comuna de
Lobería, ambas localidades cuentan con una población total de 10.740 habitantes, de
los cuales 7.064 viven en la zona urbana. 2
Las zonas urbanas de La Campana y Zopital, que están en proceso de conurbación,
son las localidades de más alta concentración poblacional y se caracterizan por tener
viviendas de autoconstrucción con residentes de escasos recursos cuya actividad
principal es la agrícola.
La población de Zopital es de 3.780 habitantes con 3.416 que habitan zonas urbanas y
364 consideradas rurales. La Campana por su parte cuenta con 6.668 habitantes, de los
cuales 3.648 son urbanos y 3.004 rurales.
El
Plan Regulador Comunal del año 1993 reconoce el carácter urbano de las localidades,
en el cual se contemplan áreas protegidas relacionadas con la rivera oriente del Estero
Angosto. Determina asimismo zonas de riesgo para el asentamiento humano debido a
napas freáticas superficiales al sur del límite urbano de Lobería y al norte de La
Campana.
Sistema de Agua Potable Rural
En el marco del diagnóstico y avanzando hacia la definición del problema resulta
relevante la caracterización del servicio domiciliario de agua potable con que cuentan
ambos asentamientos, La Campana y Zopital, que se genera a partir de la fusión de
comités de agua potable rural, transformándose en una Cooperativa que administra y
opera el sistema. La capacidad que ha mostrado esta organización permite considerarla
un actor fundamental en el problema central de infraestructura sanitaria de estas
localidades.
2
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El 82% de las viviendas (1480) disponen de servicio público de agua potable, un 17%
(316) se surten de pozo o noria y un 1% (20 ) de río o vertiente. Todos los usuarios
tienen micromedidor, y la medición es efectiva en un 100% (de los micromedidores
instalados, todos están en buen estado).
El agua se obtiene por bombeo de tres pozos profundos, y se almacena en tres tanques
cuya capacidad y producción se detalla en la siguiente tabla:
Abastecimiento Pozos profundos
Capacidad tanque Producción
Las Acacias 500 M3 42 Lps
Zopital 100 M3 22 Lps
La Campana 75 M3 18 Lps
Los tres tanques están interconectados a través de un sistema de válvulas el cual
permite solucionar desabastecimientos derivados de las dificultades que se presenten
en alguno de ellos.
El agua recibe tratamiento y se le hacen controles de calidad, mediante dos tipos de
análisis: Muestreo diario en la planta para el proceso de cloración y análisis bimestral en
redes: Físico, bacteriológico y Químico, a través de un laboratorio contratado.
El bombeo depende del suministro de energía eléctrica, el que es de buena calidad y no
tiene problemas de continuidad.
El cobro se hace mediante facturación. Se dispone de un sistema tarifario que parte del
costo operativo básico del año inmediatamente anterior y se desagrega en un cargo fijo
y un componente por consumo.
El porcentaje de oportunidad y cumplimiento en el pago es estacional y va ligado al
período de cosecha durante el cual los niveles de empleo e ingreso de los pobladores
mejoran ostensiblemente.
Identificación del problema
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El problema central definido es que el sistema de recolección, saneamiento y
disposición final de aguas servidas de las localidades La Campana y Zopital es
inadecuado. Las poblaciones de La Campana y Zopital no cuentan con un sistema de
alcantarillado sanitario. La eliminación de las aguas residuales y excretas se realiza a
través de soluciones domiciliarias particulares: fosas sépticas, pozos negros y/o
letrinas . No existe planta de tratamiento. El agua en general no se sanea, excepto en
casos muy excepcionales, que no pesan significativamente sobre el total de usuarios
del sistema.
La forma actual de disposición de aguas residuales contamina suelo, aire y agua,
generando también riesgos de salud pública. La mayoría de las residencias no cuentan
con redes intradomiciliarias. Por otra parte, el nivel de las napas freáticas en la zona
es bastante superficial, constituyendo uno de los principales riesgos ambientales en la
situación actual. La superficialidad de las napas subterráneas o freáticas dificulta la
mantención de las soluciones particulares domiciliarias ocasionando constantes
colmataciones de las fosas sépticas y pozos negros lo que deriva en contaminación de
los suelos agrícolas y las aguas de regadío.
Las aguas residuales se infiltran al manto freático y posteriormente a la laguna, lo que
provoca que exista riesgo de contaminación de estos cuerpos receptores. Del mismo
modo, los escurrimientos pluviales arrastran hacia la laguna contaminantes de origen
orgánico provenientes de las poblaciones cercanas a esta.
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Corrientessubterráneas
LAGUNA DE BACALAR
Pozos negros
Riesgo decontaminación por
infiltración
Riesgo decontaminación por
escurrimiento
Río Angosto
El estudio ambiental del receptor final, el río Angosto, muestra los niveles de
contaminación que lo afectan a su paso por la comuna de Lobería, desde el límite con la
Región Sur, hasta el camino a la Laguna de Casia.
Los efectos descritos, ocasionados por el inadecuado sistema de recolección,
saneamiento y disposición de las aguas servidas de las localidades de La Campana y
Zopital tienen su base en una serie de situaciones que originan la permanencia del
problema o que han limitado la realización de soluciones estructurales tal como se
muestra en el árbol de problemas
Se ha considerado entre estas causas, el hecho que las localidades de La Campana y
Zopital están fuera de la zona de concesión de servicios de aguas de la empresa que
hace el suministro a Lobería, lo que eventualmente podría haber facilitado las
posibilidades de generación de un proyecto anexo de recolección y saneamiento de las
aguas residuales.
Los pobladores o usuarios del sistema son de escasos recursos lo que limita las
posibilidades para que la Cooperativa de Agua Potable destine recursos de inversión en
infraestructura de saneamiento.
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Las gestiones en torno al problema deben centrarse entonces en la solución del
problema central bajo el enfoque propositivo que se visualiza como la construcción de
un sistema adecuado y suficiente de recolección, saneamiento y disposición de las
aguas servidas al que se incorpore a la población urbana de La Campana y Zopital.
Esta opción fue tomada por el equipo de tal manera de no entrampar las alternativas de
solución posibles en un círculo de problemas o causas inabordables las que fueron
tomadas como dato y anexadas al diagnóstico.
Definición de Objetivos
De este modo, a través de la variante metodológica propositiva se focaliza la atención
en la construcción del árbol de medios y fines que permite generar distintas
alternativas de solución para lograr la consecución del objetivo central descrito como la
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árbo
l d
e
pro
blem
as
El Sistema de recolección , saneamiento y disposiciónfinal de aguas servidas de las localidades La campana
Y Zopital es inadecuado
Colmatación de pozosnegro y fosas sépticas
Contaminación de suelos y aire de la zona
Aguas servidas contaminanaguas de regadios
Contaminación de productos agricolas
Perdida de mercados
Contaminación de agua de pozos y norias de la zona
Mal olor que disminuye la calidad de vida
Riesgo de salud publica -morbilidad
Contaminación de mantosfréaticos
Malestar de la Población
VARIANTE METODOLOGICA:ENFOQUE PROPOSITIVO
dotación a las localidades en estudio, de un sistema de recolección, saneamiento y
disposición de aguas servidas adecuado y suficiente.
Un adecuado sistema de saneamiento debe posibilitar que los mantos freáticos dejen
de contaminarse producto de las descargas de aguas servidas, lo que incide
directamente en la descontaminación de pozos, norias y aguas de regadío. La
influencia de la actividad agrícola de la zona en la generación de recursos económicos
e ingresos para la población permite considerar este ámbito de objetivos como
prioritario en la definición de alternativas de solución.
Por otra parte, el proceso impone la solución adecuada en contraste con los pozos
negros y fosas que existen actualmente, y que son de uso de toda la población urbana
de estas localidades, de tal manera que su extinción como sistema domiciliario influye
directamente en la descontaminación de suelos, disminuye la contaminación del aire
dejándolo libre de malos olores y mejora ostensiblemente la calidad de vida de los
habitantes.
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El Sistema
de recolección, saneamiento y disposiciónfinal de agua
sservidas
de las localidades La Campana y Zopital adecuado y suficiente
Infraestructura adecuada y suficiente de alcantarillado para la recolección de las aguas
servidas
Infraestructura para tratamiento para el saneamiento y disposición final de aguas servidas
No se utilizan
pozos
negro y fosa
ssépticas
Suelos
y aire
de la zona
no contaminados
por
aguas
servidas
Aguas
de regadios
no contaminadas
Productos
agricolas
libres
de contaminación por las descargas de aguas
servidas
No hay perdida
de mercados por contaminación
Agua
de pozos
y norias
de la zon
ano contaminado
s
Mejora
la calidad
de vidade lo
spobladores
Disminución
riesgo
de salud
publica- morbilida
d
Mantos
fréaticos
no contaminados por las descargas de aguas
servidas
Disminuye
malestar
de la Población
Administración eficiente del Sistema de recolección, saneamiento
y disposición de aguas servidas
Optimización del sistema actual de disposición de aguas
servidas
Construcción de una red local de alcantarillado para Champa y
Hospital
Planta de Tratamiento Industrial para aguas
servidas
Sistema Ecológico no industrial de recuperación de
agua
Conectada a la actual red de Paine Centro
Conectada a su propio sistema de tratamiento
Verterla a fuentes naturales
Vender las aguas servidas tratadas
La Campana y Zopital representan un 34% de la población urbana de la comuna de
Lobería. Este dato fue considerado por el equipo para la definición de soluciones que
deben incidir en la disminución de potenciales enfermedades de la población, cuestión
que con el actual sistema de recolección y eliminación de excretas, está en permanente
riesgo.
Configuración de alternativas
Frente al proceso de definición de medios o estrategias en el marco del objetivo central,
debe tenerse presente que el área urbana, donde se concentra la población de La
Campana y Zopital no tiene sistema de alcantarillado. Por otra parte surge la pregunta
sobre la posibilidad de conexión de estas localidades a la red de Lobería más cercana,
lo que se expresa gráficamente y que pierde consistencia inmediatamente tomando en
consideración el curso normal de las aguas (véase que bajan desde Lobería hacia las
localidades).
Por una parte no se puede conectar lo que no existe, por lo que siempre debe ser
construido el sistema de alcantarillado, y por otra, el desecho y disposición de aguas
para su tratamiento debería, desde el punto de vista de la inversión y diseño, mantener
la pendiente de las aguas.
El caso de optimizar lo existente, es decir, mejorar el sistema actual de disposición de
las aguas servidas, haciendo un manejo óptimo de la limpieza de las fosas, no resuelve
el problema de contaminación de las napas freáticas considerado relevante en la
identificación del problema.
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En cualquier caso, es evidente que el logro de los objetivos propuestos enmarca la
definición de estrategias en la construcción y conexión de las viviendas a una red de
alcantarillado (componente 1). En relación directa a este sistema de recolección y
eliminación de aguas servidas aparece el saneamiento de las aguas. No es posible, de
acuerdo a la normativa del país construir una red de alcantarillado que no tenga un
sistema de tratamiento de aguas, como tampoco es viable el logro de los objetivos sin
la infraestructura de disposición final de aguas servidas (componente 2).
En el cuadro siguiente se grafica el proceso de identificación de las alternativas para la
dotación de infraestructura de alcantarillado y saneamiento.
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configuración de alternativas
Lobería
CHAMPA
HOSPITAL
Río Angosto
PTAR
Infraestructura para el saneamiento y disposición final de aguas servidas
X Conexiónactual red
Pendientes
394 msnm
374 msnm
Construcción de una red de alcantarillado para La Campana y Zopital
La Campana
Zopital
l
El cuadro de alternativas entrega un estado a priori de las posibilidades de gestión de
soluciones al problema de La Campana y Zopital dentro de un rango que va desde las
que no resuelven el problema hasta la recomendada por el equipo para su estudio y
evaluación. En esta gama, es posible también observar aquellas soluciones que a priori
no se recomiendan, pero que se evaluarán con miras a definir el proyecto más viable
para estas localidades.
Los problemas identificados , la expectativa de conurbación de ambas localidades, la
tasa de crecimiento anual que muestra Lobería , la situación actual de La Campana y
Zopital en sus áreas urbanas, entre otros, hacen al equipo definir que la mejor
alternativa de superación de los problemas, que es sustentable en el tiempo y que se
recomienda en este punto del proceso es la construcción de una red local de
alcantarillado sanitario para la recolección de aguas servidas conectada a su propio
sistema de tratamiento.
Asociada a esta solución, se recomienda la construcción de una planta de tratamiento
convencional para el saneamiento de las aguas servidas de ambas localidades.
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Infraestructura para la recolección de aguas
servidas de la población de La Campana y Zopital
Alternativas de Soluci
ón Descripción Observaciones a priori
1. Optimización del sistema actual Programación de tareas de limpieza de fosasContrataci
ón comunitaria para abaratar costos
No resuelve el problema de contaminación de napasfre
áticas.
2. Implementación de plantas Domiciliarias de tratamientoaeróbico
Reemplazo de fosas y pozos por plantas de individuales de tratamiento aeróbico en cada
vivienda
Costoso y requiere mantenimiento individual o colectivo
3. Construcci
Conexión de una red local de alcantarillado sanitario
Conectada a red de Lobería
Costos elevados de bombeo por niveles de alturaEvaluar capacidad actual de planta de tratamiento de Lobería
Conectada a propio sistema de tratamiento
Conexiones domiciliariasRed de alcantarilladoColectores interceptoresDescarga por emisario a fuentes naturales (r
ío Angostura).
Soluciona problema de colmataciones y contaminación de suelos
Conexiones domiciliariasRed de alcantarilladoColectores interceptores Bombeo de aguas servidas hasta red Lobería para saneamiento.
Íi
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Infraestructura para tratamiento para el saneamiento y disposición de aguas servidas
de la población de La Campana y Zopital
Alternativas de Solución Descripción Observaciones a priori
1. Construcci
ón de una planta de tratamiento convencional
Tecnología convencional
Aguas saneadas se vierten a las fuentes naturales de acuerdo al nivel permisible seg
ún normas ambientales Aguas saneadas se pueden emplear para regad
ío
Soluciona problema de contaminaci n de aguas a zona de riego y río
2. Construcci
ón de una planta de tratamiento ecológica
Menor contaminación
Aproximadamente 50% de la velocidad de procesamiento de la planta de tratamiento convencional
Tecnología de lombrifiltro
Aguas saneadas se vierten a las fuentes naturales según normas ambientales
Aguas saneadas se pueden emplear en regadío.
ó
4. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Los involucrados en el problema de infraestructura de recolección, saneamiento y
disposición final de aguas residuales de las localidades de La Campana y Zopital, como
se muestra en la gráfica, lo constituyen los afectados por el problema y cuatro grupos
que se relacionan con ocho áreas de interés asociadas al análisis que se muestra a
continuación:
Afectados por el problema y/o beneficiarios directos
Este grupo está integrado por los habitantes del sector urbano de La Campana y
Zopital, que no cuentan con alcantarillado, los agricultores quienes están directamente
Proyecto de Infraestructura - Pág. 17
Municipalidad
Categorías de involucrados por áreas de interés del proyecto
Organismos de control
Superintendencia Servicios sanitarios
SESMA
Ministerio deObras públicas
Sistema de Financiación
Depto. Plan.
Intendencia Regional
Gobernación
Consejo Regional
Cooperativa deagua
potable
Empr. Aguas.
Operadores del sistema
Beneficiarios directos
Consultorio de saludagricultore
s
Familias
Area Interés 4
Area Interés 8
Area Interés 6 y 7
Area Interés 5
Area Interés 1,2 y 3
afectados por la contaminación de las aguas y el consultorio de salud como institución
que debe prevenir los riesgos de morbilidad de la población.
Con el objetivo de validar la construcción del árbol de medios y fines se realizó en
terreno una encuesta a algunos pobladores de La Campana y Zopital cuyos resultados
principales se anexan al presente trabajo.
Sistema de financiamiento
Para el caso de la solución a través de un proyecto de construcción de alcantarillado, la
institucionalidad regional tiene una alta importancia en el proceso de priorización,
selección, aprobación y financiamiento de un proyecto de beneficio a la comunidad de
sectores de escasos recursos de la región. Estos organismos son la Gobernación, la
Secretaría Ministerial Regional de Planificación y Coordinación de la región
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Encuesta de campo Pregunta:¿Estaría dispuesto a que se realice en su casa los trabajos nece sarios
para conectarse a la red de alcantarillado?
DISPOSICION PERSONAS REALIZAR TRABAJ OS E N SUS HOGARE S
73%
27%
SINO
Encuesta de campo Pregunta:¿Esta dispuesto a aportar mano de obra para la construcción de
alcantarillado?
DISPOSICION DE LOS POBLADORES A APORTAR MANO DE OBRA
CONSTRUCCION ALCANTARILLADO
77%
23%
SINO
Encuesta de campo Pregunta:¿Qué tipo de servicio tiene?
SOLUCIONES PARTICULARES POR FALTA DE ALCANTARILLADO
73%
23%
4%
F O S A S E P T IC AP O S O N E G R OO T R O S
Encuesta de campo Pregun ta:¿E m plea e l servicio de lim piafozas?
POBL ACION QUE UT IL IZ A E L SE RVICIO MOVIL L IMPIAFOZ AS
27%
73%
SINO
metropolitana de Gran Capital, el Consejo Regional como organismo colegiado de
aprobación de fondos para proyectos presidido por el Intendente Regional y el Gobierno
Regional como organismo administrador de los fondos de inversión regional,
respectivamente.
Operadores del Sistema
Se ha considerado en este grupo de involucrados aquellas instituciones que pueden
participar en la solución del problema como operadores eventuales del sistema de
saneamiento. Estos son la Cooperativa de Agua Potable Rural, operador y
administrador actual del suministro de agua potable, y la empresa de aguas que
actualmente tiene la concesión del sistema en la comuna de Lobería.
Organismos de control
Este nivel de involucrados corresponde a las instituciones que tienen participación en el
establecimiento de la normativa, parámetros técnicos y aprobaciones previas en el
proceso de construcción del sistema de infraestructura sanitaria, tanto para una red de
alcantarillado como para la construcción de una planta de tratamiento de las aguas
residuales. Los organismos definidos son la Superintendencia de Servicios Sanitarios, el
Servicio de Salud del medio Ambiente y el Ministerio de Obras Públicas.
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Valoración de expectativas, fuerzas y resultantes de Involucrados
Se ha definido ocho áreas de interés asociadas a los grupos de involucrados,
valorizando en un rango de 1 a 5 el comportamiento de estos en relación a las
expectativas que presentan, a la fuerza o influencia para intervenir en dicha área, lo que
da como producto la identificación de los involucrados determinantes en el área de
interés descrito.
Del cuadro se desprende que los afectados por el problema o beneficiarios del proyecto
tienen una baja incidencia en la intervención de su área de interés. Los actores o
involucrados determinantes en el proyecto son la Municipalidad de Lobería y los
organismos que componen el sistema de financiamiento, teniendo un alto poder de
intervención en las áreas de interés asociadas a la cobertura de alcantarillado y
selección de la alternativa de concreción de la solución.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 20
INVOLUCRADOS – MAPA DE RELACIONESValoración de expectativas, fuerzas y resultantes
Involucrado Interés Expectativa
Fuerza Indice Observaciones
Beneficiarios 1.Incremento de Tarifas
2.Mejora calidad de vida
3.Costo adicional por construcción redes intradomiciliarias
-5
5
-4
2
2
2
-10
10
-8
Alta oposición con bajo poder de intervención.Alto interés con bajo poder intervenirOposición con bajo poder de intervenir
Unidad Ejecutora
4.Incrementar el indicador de cobertura de alcantarillado 5 4 20
Alto interés con poder de intervención
Sistema Financiación
5.Selección Alternativa mas Económica 4 5 20
Interés con alto poder de intervención
Operadores del Sistema
6.Sistema sea Rentable
7.Sistema sea Colectivo
+5
+4
3
3
15
12
Alto interés con bajo poder intervención Interés con bajo poder intervención
Organismos de Control
8.Cumplir con las Normas y Estándares 4 5 20
Interés con alto poder intervención
Resultará entonces de gran relevancia la evaluación de la alternativa, considerando que
en la actualidad los pobladores están pagando por la limpieza de las fosas una cantidad
anual correspondiente aproximadamente a $15.000, determinando el incremento que le
significará el cambio de sistema de saneamiento.
Se espera que el mejoramiento que se produciría en la calidad de vida de los
habitantes de La Campana y Zopital contrarreste la expectativa del incremento en las
tarifas actuales. Se considera para ello, fundamental la participación de la comunidad y
coordinación con las autoridades locales que entregue suficiente información en el
proceso de priorización y ejecución del proyecto.
El grupo de afectados y/o beneficiarios del proyecto puede además tener una influencia
no menor en la relación con autoridades gubernamentales, como el Gobernador de la
Provincia quien selecciona en primera instancia las iniciativas que presenta el Municipio
al Gobierno Regional, y además es la autoridad que prioriza la revisión de estas de
acuerdo al marco presupuestario regional asignado a la Provincia.
En este mismo sentido el Concejo Municipal, organismo de representación de la
comunidad, tiene una alta incidencia en la relación necesaria con el Consejo Regional
descrito más arriba, quienes representan los intereses territoriales en la aprobación del
financiamiento de los proyectos.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 21
5. ESTUDIO DE MERCADO Y POBLACIÓN OBJETIVO
La comuna de Lobería ubicada en el sector sur de la región metropolitana de Gran
Capital, cuenta con una población de 50.028 habitantes de acuerdo al censo de
población y vivienda del año 2002. Esta población habita en un total de 14.274
viviendas de las cuales un 37% es rural y un 63% urbano.
Lobería, según la encuesta del año 2000, es la segunda más pobre de la provincia, la
población indigente representa el 4,8% (2.213 personas), y la población pobre el 11,4%.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 22
Determinación y proyección de la población objetivo
1 Paine y el Censo 2002
POBLACIONDE
REFERENCIA
Comuna de Lob.14 274 viviendas50 028 personas
POBLACION
AFECTADA
POBLACION
NO
AFECTADA
Localidad de
Zopital y La camp
2 527 viviendas
10 468 personas
Otras localidades
11 747 viviendas
39 560 personas
POBLACION
APLAZADA
POBLACION
OBJETIVO
Población Urbana
1 567 viviendas
7 480 personas
Población Rural
1 014 viviendas
2988 personas
En el proceso de identificación de la población objetivo, Lobería se convierte en la
población de referencia a partir de la cual es posible ir determinando la dimensión de la
población afectada, constituida por las localidades de La Campana y Zopital, ubicadas
en el sector sur de la comuna y que presentan problemas de infraestructura sanitaria,
con una población pobre cuya principal actividad depende de las estacionalidades
agrícolas.
Además de los cultivos agrícolas, 2 industrias, cuatro colegios, una posta médica y
varios negocios menores, comerciales y de servicios, constituyen las actividades de
estas dos localidades.
Las zonas urbanas de La Campana y Zopital, que están en un acelerado proceso de
conurbación, aunque tienen resueltos los servicios de energía eléctrica y de agua
potable, enfrentan en la actualidad una saturación de las soluciones individuales de
disposición de aguas servidas, con efectos negativos ambientales y de salud.
La población indigente representa el 4,8% (2.213 personas), y la población pobre el
11,4% .
Las poblaciones de La Campana y Zopital no cuentan con un sistema de alcantarillado
sanitario. La eliminación de las aguas residuales y excretas se realiza a través de
soluciones domiciliarias particulares: fosas sépticas, pozos negros y/o letrinas. No existe
planta de tratamiento. El agua en general no se sanea, excepto en casos muy
excepcionales, que no pesan significativamente sobre el total de usuarios del sistema.
La forma actual de disposición de aguas residuales contamina suelo, aire y agua,
generando también riesgos de salud pública. La mayoría de las residencias no cuentan
con redes intradomiciliarias. Por otra parte, el nivel de las napas freáticas en la zona es
bastante superficial, constituyendo uno de los principales riesgos ambientales en la
situación actual.
La población afectada constituida por las localidades de La Campana y Zopital es de
10.468 habitantes que habitan en un total de 2,527 viviendas. Se considera como
Proyecto de Infraestructura - Pág. 23
población no afectada con los problemas descritos anteriormente, a otras localidades de
la comuna de Lobería, es decir, 11,747 viviendas con 39,560 personas.
De acuerdo a lo anterior, la población objetivo para efectos del actual proyecto será la
población urbana de las localidades de La Campana y Zopital, es decir, 1,567 viviendas
donde habitan 7,480 personas.
Análisis y proyección de la demanda:
La demanda del proyecto se calcula en términos de la población, y las conexiones
domiciliarias de agua potable.
Utilizando como base los antecedentes censales, y el análisis de la evolución histórica
de la población, y mediante la aplicación de la densidad habitacional actual, se proyecta
la población mediante modelos matemáticos validados para estos temas y se le aplica a
Proyecto de Infraestructura - Pág. 24
AÑO
POBLACION
NUMERO
CONSUMO
CONSUMO ANUAL
AGUA SERVIDA
caudal promedio
FAMILIAS
ANUAL TOTAL SEGUN ENCUESTA
SEGÚN PROMEDIO PERSONA 200 LPD
caudal anual diario de aguas
servidas200
47.480
1.567
383.622.330
564.150.485
451.320.388
1.236.494
2005
7.697
1.613
394.747.377
580.510.849
464.408.679
1.272.353
2006
7.920
1.659
406.195.051
597.345.663
477.876.531
1.309.251
2007
8.149
1.707
417.974.708
614.668.688
491.734.950
1.347.219
2008
8.386
1.757
430.095.974
632.494.080
505.995.264
1.386.288
2009
8.629
1.808
442.568.757
650.836.408
520.669.126
1.426.491
2010
8.879
1.860
455.403.251
669.710.664
535.768.531
1.467.859
2011 9.13
7 1.91
4 468.609.94
6 689.132.27
3 551.305.81
8 1.510.42
7
2012
9.402
1.970
482.199.634
709.117.109 567.293.687
1.554.229
2013
9.674
2.027
496.183.423
729.681.505
583.745.204
1.599.302
2014
9.955
2.086
510.572.743
750.842.269
600.673.815
1.645.682
2015
10.244
2.146
525.379.352
772.616.695
618.093.356
1.693.406
2016
10.541
2.208
540.615.354
795.022.579
636.018.063
1.742.515
2017
10.846
2.272
556.293.199
818.078.233
654.462.587
1.793.048
2018
11.161 2.338
572.425.702
841.802.502
673.442.002
1.845.047
2019
11.484 2.406
589.026.047
866.214.775
692.971.820
1.898.553
2020
11.818 2.476
606.107.802
891.335.003
713.068.003
1.953.611 2021
12.160
2.548
623.684.929
917.183.718
733.746.975
2.010.266
2022
12.513
2.622
641.771.791
943.782.046
755.025.637
2.068.563
2023
12.876
2.698
660.383.173
971.151.726
776.921.380
2.128.552
2024
13.249
2.776
679.534.285
999.315.126
799.452.100
2.190.280
TC: Tasa de Crecimiento 2.9%Promedio de personas por familia: 5
PROYECCION DE LA POBLACION URBANA, CONSUMO DE AGUA POTABLE Y AGUAS SERVIDAS DE ZOPITAL Y LA
CAMPANA
estos la densidad poblacional para encontrar la proyección de demanda del
alcantarillado y la base para el dimensionamiento del proyecto.
La demanda base está constituida preliminarmente por los 7.064 habitantes de la zona
urbana, agrupados en 1.846 viviendas, más los usuarios institucionales.
Análisis y proyección de la oferta:
El punto de partida bajo la alternativa elegida es una oferta cero. Es decir, el déficit
inicial es del 100%
Si el proyecto se aborda por etapas, la oferta tendrá la capacidad de ir cubriendo poco a
poco la demanda insatisfecha que para el primer año es de 1567 familias en la zona
urbana de las localidades de La Campana y Zopital.
6. ASPECTOS TÉCNICOS Y AMBIENTALES
Definición del Proyecto
El proyecto propuesto consiste en construir la Infraestructura de un Sistema de recolección, saneamiento y disposición de las aguas servidas generadas en las localidades de Zopital y La Campana (zonas urbanas y en crecimiento).
Esto se pretende lograr según el análisis a priori con la construcción de una red de
alcantarillado sanitario (conexiones domiciliarias, red de alcantarillado, colectores) y una
planta de tratamiento convencional que mediante un emisario verterá las aguas
saneadas al río Angosto.
De acuerdo a lo observado en el punto 3 se describirán y analizarán las siguientes
alternativas de proyectos:
4. Implementación de plantas domiciliarias de tratamiento aeróbico de aguas
servidas en cada vivienda de las localidades de La Campana y Zopital.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 25
5. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de
tratamiento convencional para la recolección, saneamiento y disposición de
aguas servidas de la población de La Campana y Zopital.
6. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de
tratamiento ecológico para la recolección, saneamiento y disposición de aguas
servidas de la población de La Campana y Zopital.
Descripción de las alternativas de proyectos
1. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento convencional para la recolección, saneamiento y disposición de aguas servidas de la población de La Campana y Zopital.
a) Construcción de una red local de alcantarillado sanitario
Este proyecto consiste en construir una red local de alcantarillado sanitario en
las localidades de La Campana y Zopital.
Zona Urbana: Incluye las conexiones domiciliarias a cada domicilio o vivienda de
esta zona al inicio del proyecto.
Zona de Crecimiento: Incluye la habilitación de colectores en las zonas de
crecimiento al inicio del proyecto y red de alcantarillado y conexiones
domiciliarias durante la duración del proyecto y conforme se vaya poblando la
zona de crecimiento.
La red de alcantarillado esta conformada por:
Conexiones domiciliarias, que conectan las descargas domiciliarias a la
red de alcantarillado
Proyecto de Infraestructura - Pág. 26
Red de alcantarillado
Colectores interceptores, que reciben las aguas servidas de la red
Cámaras de inspección
Emisario, que transporta las aguas servidas hacia el cuerpo de aguas
receptor (río Angosto)
Para el análisis individual de este proyecto se considera el vertido de las aguas
residuales crudas (sin tratamiento previo) en el río Angosto.
Inversiones:
Estudios de preinversión
Excavación: Operaciones de excavación y remoción de tierra para instalar la
red de alcantarillado, incluye rotura de pavimentos y asfaltos de ser
necesario.
Construcción / Instalación: Instalar y construir cámaras, colectoras, emisarios
y demás elementos de la red de alcantarillado.
Conexiones domiciliarias: Conexión a las viviendas hasta la red de
alcantarillado.
Instalaciones intradomiciliarias: Incluye ubicar hasta una zona de servicios
higiénicos el alcantarillado. No incluye arreglos de gasfitería.
Cierre de pavimento: Cubrimiento de instalaciones y construcciones
instaladas y reposición de pavimentos o asfaltos removidos.
Inversiones periódicas
Conexiones domiciliarias e instalaciones intradomiciliarias: De acuerdo a la
población de la zona de crecimiento urbano se realizará conexiones a las
nuevas viviendas.
Descripción de operación y mantenimiento
Operación: Incluye gastos de revisiones periódicas de la red de alcantarillado
y los costos administrativos de cobro de la inversión realizada a usuarios.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 27
Mantenimiento: Incluye gastos de mantenimiento preventivo programados y
gastos de emergencias en caso de atoros o roturas en alcantarillado.
b) Construcción de una planta de tratamiento convencional
Consiste en construir una planta de tratamiento convencional para saneamiento
y disposición de las aguas servidas de las viviendas de las zonas urbanas y de
crecimiento de las localidades de La Campana y Zopital.
Las aguas servidas llegan a la planta de tratamiento desde la red de
alcantarillado a través de una colectora que lleva el afluente.
La planta de tratamiento convencional consiste en:
Tratamiento preliminar
Estación elevadora
Tratamiento secundario
Desinfección
Tratamiento de lodos
El efluente de las aguas saneadas es cristalino y sin olor, cumpliendo con la
norma del país vigente y puede ser descargada a masas de aguas superficiales.
En este caso en el río Angosto. También existe la posibilidad de vender estas
aguas para riego u otros fines.
Inversiones:
Estudios de preinversión: Estudios de factibilidad para el diseño, ubicación
final y construcción de la planta de tratamiento.
Compra de terreno: Terreno donde será ubicada la planta de tratamiento.
Construcción de obras civiles:
o Edificios e instalaciones para la operación y administración de planta
de tratamiento.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 28
o Estanques de pretratamiento, tratamiento, radieres, cámaras de
inspección, galpones, accesos a planta.
Adquisición y montaje de planta de tratamiento:
o Equipamiento, Ingeniería de Detalle, Instalación completa de equipos
de tratamiento, capacitación, supervisión de obras civiles y puesta en
marcha
o Obras civiles para instalación de equipos hecha por el proveedor de
la planta de tratamiento.
o Autorizaciones y declaraciones ambientales:
Operación y mantenimiento
Gastos de concesión de la operación de la planta de tratamiento y
manutención de los equipos (pago mensual convenido según la cantidad de
metros cúbicos de aguas servidas tratadas).
Mantenimiento y reparaciones: Incluye gastos de mantenimiento correctivos
que no se hayan previstos en la concesión.
2. Construcción de una red local de alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento ecológico para la recolección, saneamiento y disposición de aguas servidas de la población de La Campana y Zopital.
a) Construcción de una red local de alcantarillado sanitario
Este punto se encuentra ya detallado en la alternativa anterior.
b) Construcción de una planta de tratamiento ecológica
Consiste en construir una planta de tratamiento ecológica para saneamiento y
disposición de las aguas servidas de las viviendas de las zonas urbanas y de
crecimiento de las localidades de La Campana y Zopital.
Las aguas servidas llegan a la planta de tratamiento desde la red de
alcantarillado a través de una colectora que lleva el afluente.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 29
La planta de tratamiento ecológica emplea la tecnología biofiltro que consiste en
una piscina rellena por diferentes capas filtrantes, en la capa superficial se
agregan lombrices, las cuales tienen excelentes características degradadoras de
residuos sólidos y orgánicos. El proceso es el siguiente:
El agua servida es regada sobre un lecho compuesto por distintos estratos,
conteniendo en los superiores un alto número de lombrices.
El agua servida escurre por el medio filtrante quedando retenida la materia
orgánica.
La materia orgánica del efluente es consumida por las lombrices, oxidándola
a anhídrido carbónico y agua, pasando una parte menor de ella a constituir
masa corporal de las lombrices y otra mayor deyecciones de las mismas;
estas últimas constituyen el llamado humus de lombriz.
Los microorganismos presentes en el agua servida son reducidos en dos
órdenes de magnitud, debido a sustancias que son generadas por las
lombrices y los demás microorganismos consumidores de materia orgánica
que viven junto con las lombrices.
El efluente a la salida del biofiltro se desinfecta con radiación ultravioleta
para reducir la cantidad de microorganismos del agua tratada; esto es
posible gracias a las condiciones físico químicas que presenta el agua al salir
del Biofiltro.
Componentes de Planta de Tratamiento para Aguas Servidas:
Planta Elevadora y Reja Filtrante: Este estanque tendrán como finalidad
elevar sobre la cota del terreno el Agua Servida e impulsarla a través del
sistema de riego sobre el Biofiltro.
Biofiltro Dinámico y Aeróbico: Sistema biológico de tratamiento construido
dentro de un estanque, compuesto por tres capas filtrantes, en el cual se
desarrolla una flora bacteriana especialmente adaptada para degradar la
materia orgánica.
Sistema de Desinfección: A la salida del Biofiltro, se instalará una cámara de
desinfección, el cual puede contemplar un sistema Ultra Violeta.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 30
Cámara De Monitoreo: Esta cámara de paso está conectada a la salida del
sistema de tratamiento y está diseñada para tomar muestras de la eficiencia.
El sistema de Biofiltro Dinámico y Aeróbico permite reutilizar el agua tratada para
regadío, lo cual, en un escenario donde el agua sea escasa, puede ser un
importante ahorro para los usuarios o también puede ser descargada a masas
de aguas superficiales. En este caso en el río Angosto.
Además existe produce un subproducto que es el humus de lombriz que puede
ser vendido como abono agrícola y las lombrices para alimentos de aves.
Inversiones:
Estudios de preinversión: Estudios de factibilidad para la construcción de la
planta de tratamiento.
Estudio de Ingeniería de proveedor:
o Diseño de Obras Civiles y determinación de equipos requeridos.
o Supervisión durante la construcción de la planta de tratamiento.
o Supervisión durante la puesta en marcha del sistema.
o Monitoreo durante el primer mes de funcionamiento de la planta de
tratamiento.
o Uso de la Tecnología Biofiltro
o Presentaciones a organismos ambientales (SESMA, SISS o
CONAMA según corresponda).
Compra de terreno: Terreno donde será ubicada la planta de tratamiento.
Construcción de obras civiles:
o Edificios e instalaciones para la operación, administración de planta
de tratamiento y zona de instalación de planta.
o Disposición de efluente de aguas tratadas
Compra e instalación de los componentes de la planta de tratamiento:
o Red de Riego del Biofiltro, Canastillo, sistema de bombeo,
automático, piping, sistema de desinfección.
o Relleno del Biofiltro.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 31
Autorizaciones y declaraciones ambientales:
o Autorizaciones ante Municipalidad, empresa de servicios sanitarios,
organismo ambientales (SESNA, CONAMA).
Operación y mantenimiento
Gastos de concesión de la operación de la planta de tratamiento y
manutención de los equipos (pago mensual convenido según la cantidad de
metros cúbicos de aguas servidas tratadas).
Mantenimiento y reparaciones: Incluye gastos de mantenimiento correctivos
que no se hayan previstos en la concesión.
Tamaño de Planta
El tamaño de la infraestructura del sistema de recolección, disposición y saneamiento
de aguas servidas esta configurado por los siguientes variables:
Aguas Servidas:
Relación de aguas servidas / agua potable 0.8 agua potable / aguas servidas
Consumo Personal de agua potable: 200 lt x persona x día
Efluente de aguas servidas: 160 lt x persona x día
Población:
Población objetivo 2004: 7480 habitantes / 1567 viviendas
Población objetivo 2024: 13,250 habitantes / 2776 viviendas
La capacidad instalada de la infraestructura debe ser capaz de operar sobre las
siguiente capacidades:
(1000 lt H20 = 1 m3 de H20)
Efluente de aguas servidas 2004: 436,832 m3 de Aguas servidas / ano
Proyecto de Infraestructura - Pág. 32
Efluente de aguas servidas 2024: 2,682,853 m3 de Aguas servidas / ano
Cobertura geográfica y localización
La cobertura geográfica del proyecto de infraestructura abarca las viviendas de la zona
urbana y de crecimiento de las localidades de La Campana y Zopital. La localización del
proyecto de infraestructura es la siguiente:
Infraestructura para la recolección de aguas servidas
Para la alternativa de la red de alcantarillado esta deberá estar ubicada sobre la
zona de las viviendas con colectoras y cámaras de inspección bajo las calles y
conexiones domiciliarias e intradomiciliarias conectadas a las viviendas de los
pobladores.
Infraestructura para el saneamiento y disposición de aguas servidas
Para ambas alternativas de planta de tratamiento (convencional y ecológica), se ha
propuesto una zona cercana al río Angosto según se observa en el mapa adjunto.
La zona en caso ser de propiedad fiscal será solicitada como comodato y en el caso
de ser particular adquirido al valor de mercado.
La factibilidad sobre la zona propuesta deberá ser contemplada en el estudio de
factibilidad del proyecto de infraestructura.
Análisis y justificación ambiental del proyecto
El tema del medio ambiente en proyectos de alcantarillado y saneamiento de aguas
residuales toma un papel fundamental frente a la solución desde el punto de vista de la
sustentabilidad del proyecto.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 33
Para el caso de la comuna de Lobería, en sus localidades de La Campana y Zopital,
fueron recuperadas para el presente estudio la información de las lecturas de
contaminantes en cinco diferentes puntos cercanos a la zona, donde se analizaron
muestras de agua para la medición de sus contaminantes, particularmente para
coniformes fecales.
El Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, a través de su programa de
saneamiento básico, cuenta con un área de vigilancia que ha realizado muestreos
periódicos de los niveles de coniformes fecales por cada 100 ml. Con el objeto de
revisar dichos parámetros en el afluente que aguas abajo se convierte en un insumo
importante para los regadíos de la región.
Para el presente estudio se obtuvieron los valores de dichos muestreos desde el año
2000, el año 2001, el año 2003 y el presente 2004.
Los puntos de detección y el promedio de los resultados de cada uno de ellos en la
variable que se recabó (coliformes fecales) se muestran en la siguiente tabla:
# UBICACIÓN FÍSICA DE LAS LECTURAS
NIVEL
PROMEDIO DE
LECTURAS DE
COLIFORMES
1 Límite Región Sur con Río Angosto 2,387.14
2 Río Angosto con Puente Águila Norte 2,520.00
3 Río Angosto con Puente Zopital 7,331.43
4 Río Angosto con Puente La Campana 17,368.57
5 Campito a la Laguna 20,182.86Fuente: Elaboración propia en base a la información obtenida del Servicio de Salud el
Ambiente, a través del Programa de Saneamiento Básico.
Como puede observarse, para las tomas de Zopital y La Campana los niveles promedio
de caracterización en los contaminantes son de importante relevancia. Cabe recalcar
que dichos datos fueron obtenidos solamente para el agua que corre por el afluente a
Proyecto de Infraestructura - Pág. 34
cielo abierto. Sin embargo, una de las principales preocupaciones ha sido la intromisión
de los desechos fecales en los mantos freáticos por la colmatación de los pozos negros,
situación que ya ha sido señalada puntualmente en el diagnóstico. Es por ello, que
según se observa en la anterior tabla, se desconocen los niveles de contaminantes que
las napas freáticas puedan contener en algunos puntos del área de estudio.
Por su parte, los niveles comparativos evidencian la necesidad de acciones inmediatas
para la solución de dicho problema. Tanto la red de alcantarillado, como la planta de
tratamiento de aguas residuales considerados en el presente estudio, toman importante
relevancia en el tema.
En principio, la implementación de una red de alcantarillado evitará, como ya se señaló,
que los contaminantes fecales provenientes de los usuarios domésticos y otros usuarios
se mezclen con las napas freáticas, siendo en su lugar conducidos éstos a través de la
tubería a un solo punto, que será la planta de tratamiento de aguas residuales. A su
vez, la PTAR recibirá dichas descargas y posterior al tratamiento, expulsará aguas con
niveles de contaminación regulados de acuerdo a las normas del país.
Los problemas actuales podrán ser gradualmente compensados en términos de la
sostenibilidad del medio ambiente, debido a que el ecosistema que actualmente se
encuentra afectado, gradualmente recibirá un proceso reversivo a su situación actual
fundamentalmente por dos efectos:
1. Al dejar de recibir los mantos freáticos descargas contaminantes por parte de los
usuarios del servicio de agua potable, pues dichas descargas pasarán a un
proceso de conducción a través de la red de alcantarillado.
2. Al ingresar en conjunto dichas descargas a la PTAR para su correspondiente
saneamiento.
En términos de la evaluación realizada en el presente estudio es necesario recalcar que
sería ineficiente tanto para el operador como para la sociedad realizar descargas
después de la PTAR a un medio natural que cuente con niveles superiores de
contaminación que las propias descargas del saneamiento. De allí la importancia de
Proyecto de Infraestructura - Pág. 35
revisar ambos niveles para evitar adoptar una situación que sería inconveniente para el
proyecto.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 36
7. COSTOS E INGRESOS
Para cada una de las tres alternativas que llegaron al análisis económico-social, se
elaboró un flujo de costos de inversión y operación, y un flujo de ingresos, en un
horizonte de 25 años.
8. Financiamiento
Los fondos para la inversión del proyecto serán aportados por el Sistema de Inversiones
Públicas de la República a través de los organismos regionales, y destinados al
Municipio de Lobería.
Para la operación y mantenimiento del sistema de recolección, tratamiento y disposición
de aguas servidas esto será en la modalidad de concesión, haciéndose cargo de los
gastos la empresa o institución concesionaria.
9. Esquema Institucional y Organización del Proyecto
Sistema institucional en el que se enmarca el proyecto
El proyecto de Infraestructura para el Sistema de Recolección, Saneamiento y
Disposición de las aguas servidas (alcantarillado y planta de tratamiento convencional)
esta dentro del esquema del Sistema de Inversión Publica del Gobierno de la Republica.
Resumen de procedimiento de licitación y concesión
Para llevarse a cabo la ejecución del Proyecto, deberá ser mediante Licitación Publica
de acuerdo a las normativas del Sistema de Compras Publica.
a. Formulación del Proyecto (Licitación)
Una vez aprobado el perfil del proyecto, el Gobierno Regional destina los recursos
al municipio de Lobería para el Diseño del Proyecto, es decir, la realización de los
estudios necesarios para poder evaluar la factibilidad y diseñar la infraestructura
del alcantarillado y la planta de tratamiento convencional.
Proyecto de Infraestructura - Pág. 37
b. Ejecución del Proyecto (Licitación)
Definida y aprobada la factibilidad del proyecto, el gobierno regional destina los
recursos para la construcción del alcantarillado y la planta de tratamiento al
municipio de Lobería, y esta convoca a Licitación Publica para la ejecución de las
obras.
c. Operación y Administración (Concesión)
Una vez construida la infraestructura del sistema de recolección, saneamiento y
disposición de aguas servidas, se propone se convoque a concesión para su
operación y administración a 25 anos.
Los fondos para la operación y administración son aprobadas junto con la
construcción de la infraestructura y se derivan del gobierno regional al municipio
de Lobería quien supervisa a la concesionaria.
Además la empresa o institución concesionaria estará enmarcada dentro de la
reglamentación de aguas del Gobierno de la Republica, por lo que estará también
sujeto a la supervisión de los organismos competentes relacionados con estos
servicios.
Organización propuesta y sistema de gerencia para el proyecto
a. Ejecución del proyecto
La empresa constructora encargada de las obras de Infraestructura deberá
organizar el equipo constructor de acuerdo a las normas de licitación y
operatividad de las obras. Así mismo deber reportar a los responsables de
supervisión de la municipalidad de Lobería los avances y entregables del proyecto.
b. Administración y operación del proyecto
La empresa o institución concesionaria deberá contar con una organización que
asegure el adecuado funcionamiento del sistema de recolección, saneamiento y
Proyecto de Infraestructura - Pág. 38
disposición de aguas servidas. El organismo encargado de supervisar la
adecuada administración y operación de la concesionaria es el municipio de
Lobería.
Propuesta para Cooperativa de Aguas de Zopital y La Campana
El sistema de aguas de las localidades de Zopital y La Campana estará conformado
por:
Sistema de abastecimiento de agua potable
Sistema de recolección, saneamiento y disposición de aguas servidas
La propuesta consistiría en que ambos sistemas sean administrados y operados por un
mismo concesionario. En este caso la concesión de agua potable esta a cargo de la
Cooperativa de Aguas Rurales de Zopital y La Campana, por lo que se sugiere que este
también sea el encargado de operar el sistema de recolección, saneamiento y
disposición de aguas servidas, previo un mejoramiento en su esquema de gestión
(mejor registro y control de pérdidas, saneamiento de cartera, generación de fondos
para reinversión y mantenimiento, entre otros aspectos), a fin de garantizar su viabilidad
empresarial, según lo previsto en la ley.
Para ello se sugiere la siguiente organización de la Cooperativa de Aguas:
Administración y Dirección: Directorio y Gerencia
Encargados de la administración del sistema de aguas y los recursos del
mismo
Reportar a las instituciones del gobierno: Municipalidad de Lobería, Gobierno
Regional y otros.
Convocar a los socios de la cooperativa y reportar la gestión realizada.
Operaciones: Equipo Operaciones de Aguas / Técnicos
Encargados del mantenimiento de la red de alcantarillado
Proyecto de Infraestructura - Pág. 39
Encargados de la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento
convencional.
El Municipio de Lobería y el Gobierno regional serian los encargados de entregar a este
concesionario los fondos y supervisar la adecuada operación y administración
10. EVALUACIÓN
El análisis técnico de la evaluación, partió del indicador de cobertura del servicio de
recolección y tratamiento de aguas servidas, la cual es nula, frente a una demanda
insatisfecha de 1.567 viviendas. Así mismo, se tuvieron en cuenta tanto los indicadores
de caracterización del cuerpo receptor, como los parámetros legales de requerimientos
mínimos para aguas servidas.
El diseño y construcción del alcantarillado y la planta convencional de tratamiento de
aguas residuales propuestos, cumplen con los requisitos de demanda de la población
objetivo, en cuanto a dimensión y ubicación, y se consideran adecuados para alcanzar
las especificaciones de la norma de descarga.
Luego de realizar el análisis de la situación técnica, se elaboró el flujo de y la evaluación
a las alternativas presentadas:
1. Construcción del alcantarillado y la planta de tratamiento convencional.
2. Construcción del alcantarillado y una planta de tratamiento ecológica.
Para la evaluación social se utilizó el indicador de Costo Anual
Equivalente.
Para el componente de desarrollo institucional, más que un análisis de
alternativas, el proyecto propone una serie de medidas con el fin de
propiciar un adecuado manejo del sistema
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Evaluación Privada
INDICADOR 1. La planta de
tratamiento convencional.
2. La planta de tratamiento ecológica.
Inversión Total $1,141,655,554 $1,840,977,336
V.A.C. $2,372,945,202 $2,456,622,159
C.A. E. $239,728,377 $248,181,898
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Resumen narrativo ObjetivosIndicadoresObjetivamenteverificable
Medios de verificación supuestos
FIN
F1. Disminuido malestar de las poblaciones de La Campana y ZopitalF2. No hay perdida de mercado por contaminación
1. Reducidas en un 80% los pozos negros en las comunidades de La Campana y Zopital al año de operado el proyecto.2. Descenso del 65% en las enfermedades gastroinstestinales de los pobladores de las comunidades a partir del 10 mes de operación del proyecto
Registros de la Cooperativa de aguas servidasRegistros del Centro de Salud
PROPOSITO
Adecuado y suficiente El Sistema de recolección, saneamiento y disposición final de agua servida de las localidades La Campana y Zopital.
1.1.100% de los pobladores cuentan con una caja de drenaje de aguas servidas en su vivienda al final de la ejecucion del proyecto1.2.Reducción microbiológica del 90% (bacterias coliformes), en los mantos freáticos lagos, y las agus de pozos y norias de las comunidades involucradas en el proyecto al año de iniciada la operación del proyecto
Información directa.Registro de Municipalidad Registro de Laboratorio
S.1. Se aplican las normas y politicas municipales de regularizacion y uso del recurso hidrico disponible.S.2. El rio Angosto no es contaminado por otros agentes externos.S.3. La Agroindustria de la zona absorbe de manera constante la producción agrícola
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COMPONENTE
C.1. Red construida de alcantarillado sanitario, conexiones derivadas, red de alcantarillado, colectores.
C.2. Construcción de Planta de Tratamiento convencional de aguas que son vertidas saneadas al rio Angosto.
C.3. Mejorado el sistema de Gestión de Disposición de Agua servidas
I.1. La red de alcantarillado entra en funcionamiento al 100% de su capacidad en las comunidades de la Campana y el Zopital al concluir el proyecto de ejecucionI.2. La planta de tratamiento de aguas servidas entra en funcionamiento con un 100% de su capacidad al finalizar el proyecto de ejecución.I.3.1. 10 personas cuentan con certificación de capacitacion en tratamiento de aguas servidas en ls comunidades de la Campana y el Zopital al empezar al comienzo de la la planta de tratamiento.I.3.2. El 95% de la facturación por alcantarillado y tratamiento de aguas servidas es cobrado en las comunidades de la Campana y el Zopital tres meses después de ejecutado el proyecto
Registro de la CooperativaRegistro de la MunicipalidadRegistro de la CooperativaRegistro de la MunicipalidadRegistro de la Empresa consultora de capacitacion Registros de laCooperativa
S.1. Se mantienen las proyecciones de crecimiento demografico como en la proyeccion estimada para el proyecto.S.2. Durante los 2 años posteriores a la finalizacion del proyecto, la cooperativa y las comunidades realizan el respectivo mantenimiento a las obras de infraestructura haciendo uso del fondo de inversion con que cuentan.S.3. Las familias beneficiarias mantendran las condiciones economicas necesarias para realizar los pagos correspondientes a la cuota del servicio.
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ACTIVIDADES A.1.Diseñar, planificar y construir redes de alcantarilla, sanitarios de la comunidad.
I Estudios técnicosII. Instalación de faenasIII. Colectores
Excavación y movimiento de tierra para la colocación de colectores.
Suministro, transportación, colocación y pruebas hidrostáticas de colectores
Obras de hormigón. Obras menores
varias. Ruptura y reposición
de pavimentos. Uniones domiciliarias. Instalación Intra –
domiciliaria.
IV. Servidumbres de paso
A.2.Diseñar y construir una planta tradicional para saneamiento y disposición de las aguas servidas de las viviendas de la zona urbana de las comunidades de
$10,047,845 (5 meses, subcontrato) (2 meses, $10,000,000 subcontrato, $3,397,127 tres trab. no calificados )
Subcontrato por $335,000,748, duración de 3 meses
Dos meses $67,614,707 en total : $35,000,000 de materiales,
$20,000,000 de mano de obra calificada (4) y $12, 614, 707 por
12 trabajadores no calificados2 meses.Subcontrato por 87,438,569
1mes. Costo de $5,805,422 por 10 trab no calificados.
Dos meses. Sucontrato$324,576,751
2 meses. Sucontrato $189,584,973
Dos meses. $100,000,000 en materiales, 20,000,000 por 5
trabajadores calificados y 12,709,481 por 12 no calificados)
Un mes $9,980,859 por gestiones de abogados y otros
S.1.1. Al inicio del proyecto se mantiene el interes de los involucrados durante la fase de construccion y puesta en marcha del proyecto. Los terrenos mantienen las condiciones tecnicas especificadas en la linea de base. Los precios de insumos y materiales necesarios para la realización de las actividades planificadas se mantienen en una banda de precios de masmenos 10% durante la ejecución del proyecto. .2.1. Al inicio del proyecto se mantiene el interes de los involucrados durante la fase de construccion y puesta en marcha del proyecto. se mantienen en S. 3.1. Se mantiene estable la economia del pais.S.3.2. Se mantienen las buenas cosechas en los años posteriores a la puesta en marcha de la Planta de
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Campana y Zopital.
I. Estudios técnicosII. Planta de tratamiento,
obras civiles y equipamientoIII. Obras eléctricasIV. Empalme y red de agua
potable para suministro
V. Montaje de equipos y puesta en marcha
IV. Servidumbres de paso
A.3. Crear Sistema de Gestión de Aguas.
2 meses $ 23,444,972 (subcontrato) 6 meses $ 677,549,460 (subcontrato)
2 meses $ 98,600,000 (subcontrato) 2 meses $ 11,600,000 (10,000,000
de materiales y 1,600,000 por 2 trabajadores no calificados)
1 Mes $ 42,050,000: Equipos por $35.000.000. Mano de obra calificada
por $5.000.000 y $2.050.000 por 4 trabajadores no calificados
Un mes $ 24,952,149 en gastos legales
tratamiento.
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11. BIBLIOGRAFÍA
1. Proyecto Construcción de la Ampliación de la Red de Alcantarillado para la Localidad de TIL – TIL.
2. Diagnóstico PLADECO Comuna de Peine.
3. Guía de Apoyo para la Licitación y Adjudicación de Sistema de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas en Zonas Rurales.
4. Perfil Cooperativa Agua Potable Rural.
5. Reporte Ficha EBI. Proceso Presupuestario 2005. Proyecto de Construcción Alcantarillado.
6. Instructivo, Sector Agua Potable y Alcantarillado.
7. Presupuesto No. 3911. Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Modelo ECO-2001.
8. Oferta Económica Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas Comité de Allegados Nuestros Futuro.
9. Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Población Emergencia 10. AVF. Ingeniería y Construcciones S.A. Departamento de Ingeniería y proyectos
Programa de Descontaminación de Aguas.
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