ACADEMIA PARA FUTURASACADEMIA PARA FUTURAS ALCALDESAS  

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

Morelia, Mich. 24 de marzo de 2010

LEY DE CUOTAS EN MICHOACÁN

CONGRESOS LOCALESPANORAMA NACIONAL

• En materia legislativa, cada entidad cuenta con un congreso de tamañovariable, que elige a sus legisladores en una combinación de distritosuninominales de mayoría relativa y un distrito plurinominal dey y prepresentación proporcional (Reynoso, 2006).

• Al respecto, cuando analizamos la integración de los congresos locales delpaís, observamos que dede cadacada 1010 diputaciones,diputaciones, sólosólo 22..33 estánestán ocupadasocupadasp , q p ,p , ppporpor unauna mujermujer..

E Mi h á d l 40 l l

CONGRESO DE MICHOACÁN

• En Michoacán, de los 40 curules en elCongreso, únicamenteúnicamente 55 estánestán ocupadosocupados porpor mujeresmujeres..

• La presencia de las mujeres en el poder legislativo• La presencia de las mujeres en el poder legislativocorresponde al 13%

• De cada 10 diputaciones, sólosólo 11..33 eses ocupadaocupada porpor unaunap , pp ppmujermujer.. DIPUTACIONES EN MICHOACÁN 2011

1 de cada 10

13%

87%

CONGRESO DE MICHOACÁN

• De las 5 diputadas,  2  llegaron al Congreso por MR y 3 2  llegaron al Congreso por MR y 3 por RP.por RP.

• El PAN y el PRD tienen el mayor número de diputadas en Michoacán, con 2 cada uno. 

Nombre SexoTipo de elección Distrito Partido

Lourdes Esperanza Torres Vargas  M MR IV PANG b i l M li A il M MR XIV PRDGabriela Molina Aguilar  M MR XIV PRDMa. Guadalupe Calderón Medina  M RP PRIMaría Macarena Chávez Flores  M RP PANMiriam Tinoco Soto  M RP PRD

PRESIDENCIA DE LAS COMISIONES EN EL CONGRESO DE MICHOACÁN

• En Michoacán, sólo el 88%% de las comisiones en el poderLegislativo están presididas por mujeres.

COMISIONES PRESIDIDAS POR MUJERES Á

• Esta es una proporción de 11 mujermujer porpor cadacada 1010 hombreshombres.

8%

EN EL CONGRESO DE MICHOACÁN

8%

92%

ALCALDESAS EN MICHOACÁN

• A nivel nacional, sólo el 55..6969%% de las Alcaldías están ocupadas por unamujer.

• En Michoacán de los 113 municipios, hay 66 alcaldesasalcaldesas.

ALCALDESAS EN MICHOACAN 2011

5%

95%

No DE MUNICIPIOS No DE MUJERES

CONSTRUCCIÓN DE LA IDENTIDAD  

EJERCICIOLínea de zapatos.pEn un contínuum donde los extremos son lo que pertenece a los hombres y lo que pertenece a laspertenece a los hombres y lo que pertenece a las mujeres, las participantes reaccionan ante cada uno de los enunciados que escuchanuno de los enunciados que escuchan colocándose donde consideran corresponde.

Ejercicio

• Tienen un cromosoma X y uno Y• Producen espermatozoidesp• Son sensibles• Estudian ingeniería civil• Estudian ingeniería civil• Limpian la casa• Son fuertes• Pueden amamantar• Cambian llantas• Están al frente de las empresas• Están al frente de las empresas

Ejercicio

• Tienen el poder• Cuidan a los hijos e hijas pequeñosj j p q• Producen óvulos• Estudian medicina• Estudian medicina• Poseen la mayor parte de la riqueza y de la   

i d l ltierra del planeta• Sostienen económicamente su hogar• Son audaces• CocinanCocinan

Ejercicio

• Ejercen la violencia física• Son mejores para cuidar ancianos y enfermosSon mejores para cuidar ancianos y enfermos• Tienen pene

E ñ l l i i• Enseñan en las escuelas primarias• Son más racionales• Abusan del alcohol• Buscan la conciliaciónBuscan la conciliación• Se exponen con más frecuencia al peligro 

Ti i• Tienen ovarios

CONCEPTOS BÁSICOS DELCONCEPTOS BÁSICOS DEL SISTEMA SEXO‐GÉNEROSISTEMA SEXO GÉNERO

Diferencia biológica: SEXO

b d fHombres y mujeres somos diferentes porque nacemos con características f ló ó ófisiológicas, anatómicas, cromosómicas y sexuales distintas,  las cuales son naturales y 

b lóestrictamente biológicas.

¿Qué es el género?

El concepto de género alude a las formas históricas y socioculturales en que hombres y mujeres interactúan y dividen sus funciones.

Nos permite analizar como en una sociedad seNos permite analizar como en una sociedad se construye y representa la diferencia sexual.

Se traduce en lo socialmente reconocido como masculinidad y feminidad. 

Estas formas varían de una cultura a otra y se transforman a través del tiempotransforman a través del tiempo.

Diferencias biológicas entre la mujer y el hombre

Sexo

Diferencias biológicas entre la mujer y el hombre, determinadas genéticamente, tratándose de características naturales e inmodificables.

Conjunto de ideas creencias y atribuciones sociales

Género

Conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales construidas en cada cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de lo cual se construyen los conceptos de masculinidady feminidad, determinando las relaciones entre hombres y mujeres.y j

Ej lEj lEjemplosEjemplos

GéneroSexo

*Los hombres son los que deben proveer el 

*Sólo los hombres tienen la capacidad de  q p

gasto familiar.

masculino

pproducir espermatozoides.

masculino

*Sólo las mujeres  *Las mujeres son las jtienen glándulas mamarias.

responsables de las tareas domésticas.

femenino

A ibA ib

M li

AtributosAtributos

Masculino

Fuerte, trabajador, responsable, inteligente, guía, violento,audaz, proveedor.

Femenino

Amorosa, débil, sentimental, abnegada, maternal, tierna, bella, dócil.

Si tSi t

Sexo Género

SistemaSistema

macho hembra masculino femenino

fecunda concibe productivo asistencial

Natural(se nace)

Sociocultural(se aprende)

Diferenciasbiológicas

Relaciones entrehombres y mujeres

NO PUEDECAMBIAR

NOCAMBIA

EjercicioLAS CHAROLAS:Se seleccionan dos participantes con características físicas semejantes, de preferencia una con tacones altos y lentes.

d d l á l d áSe piden dos voluntarias que serán las juezas y tendrán los ojos vendadosA b ti i t l d ill bj tA ambas participantes se les da una silla con objetos sobre ella, una más cargada que la otra, y se explica que deben correr hasta la meta sin tirar nada La que lleguedeben correr hasta la meta sin tirar nada. La que llegue primero gana.Las juezas deciden si fue justa la carrera.Las juezas deciden si fue justa la carrera.

Tareas o actividades que se espera que

Rol de GéneroRol de Género

Tareas o actividades  que se espera que desempeñe una persona según el sexo al que pertenece.

Hombre

Político, ingeniero, mecánico, jefe.

Ama de casa, maestra, enfermera, secretaria.

Mujer

Ama de casa, maestra, enfermera, secretaria.

L R l d GéL R l d GéLos Roles de GéneroLos Roles de GéneroPueden agruparse en:

Rol productivo: actividades que generan ingresos económicos. Las que producen bienes o servicios para la venta o el autoconsumo.la venta o el autoconsumo.

Rol reproductivo: está relacionado con la reproducción biológica y las actividades necesariasreproducción biológica y las actividades necesarias para garantizar el bienestar y la sobrevivencia de la familia.

Rol de gestión comunitaria: actividades que se realizan para aportar al desarrollo o la organización pública de la comunidad a la que pertenecenpública de la comunidad a la que pertenecen.

E t ti d GéE t ti d GéConcepciones preconcebidas sobre cómo es y cómo debe comportarse el hombre y la mujer

Estereotipos de GéneroEstereotipos de Género

debe comportarse el hombre y la mujer

Los hombres son los que deben tener la iniciativa para  conquistar a una mujer.

Las mujeres deben tener un rol pasivo en las relaciones l h bcon los hombres.

Los hombres son más racionales.

Las mujeres son más sensibles.

A t d tA t d tAntecedentesAntecedentes

División sexual del trabajo

Ámbito público y ámbito privado

Valor del trabajo

Relaciones de poder

C iC iConsecuenciasConsecuencias

Discriminación

Subordinación

Violencia

Inequidad

PROCESO DE SOCIALIZACION

FAMILIA

LENGUAJE

ESCUELAMEDIOS DE 

COMUNICACION

INSTITUCIONES 

COMUNICACION

SOCIALESTRABAJOCOMUNIDAD

ESTADOIGLESIA ESTADOIGLESIA

Importancia de la perspectiva de género  

Nos permite ver el lugar que ocupan las mujeres en las relaciones sociales e institucionales.

Considera que las diferencias entre hombres y mujeres no son naturales o biológicas, sino sociales y

lt l ll t d l i culturales y por ello se traducen en relaciones asimétricas entre los géneros.

La PEG se posiciona en contra de la naturalización La PEG se posiciona en contra de la naturalización de los roles de género que devienen en relaciones de poder.

í i l j d Es una categoría que se articula con otros ejes de diferenciación social como son la clase, la edad, la etnia, la raza entre otros factores.etnia, la raza entre otros factores.

Implicaciones 

Las representaciones de género han construido sociedades desiguales e inequitativas.

En México:1. Hay más mujeres analfabetas que hombres2. Hay más hombres en puestos de elección popular y cargos de la administración Pública. 

3 Las mujeres reciben salarios más bajos por el mismo3. Las mujeres reciben salarios más bajos por el mismo trabajo. 

4. Las mujeres realizan doble o triple jornada: trabajo en l h t b j del hogar y trabajo remunerado.

5. Las mujeres son víctimas de violencia de género y familiar.

Problemas de la bimodalidad hombre/mujer

• Que la diferenciación entre los géneros se traduce en una posición de asimetría y jerarquía entre p y j qambos = relación de poder

• Las ‘cualidades femeninas’ son desvalorizadas• Las ‘cualidades femeninas’ son desvalorizadas socialmente y las masculinas ocupan un lugar privilegiado.p g

• Todas las mujeres, por el hecho de ser hembrasviven en mayor o menor medida supeditadas alviven, en mayor o menor medida, supeditadas al poder –simbólico y real‐ ejercido por los varones. 

En consecuencia…

“Si ser diferente no significa serSi ser diferente no significa ser inferior”…. entonces las relaciones entre los géneros p eden cambiar ser eq itati aspueden cambiar y ser equitativas y de respeto mutuo.y p

Nuevos valores hacia la equidad

Hacer conciencia de las diferencias de género para f i d l id iditransformar nuestras actitudes en la vida cotidiana.

Promover la igualdad de trato en la familia, comunidad y trabajo.y j

Fomentar la tolerancia a la diversidad. Impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeresy mujeres.

Promover la transversalización de la PEG en las políticas públicas.

Fomentar una cultura institucional con equidad de género.

Teresa Hevia RochaTeresa Hevia Rocha

Dirección de Participación Social y Políticairección de Participación Social y Política

Tel. (55) 5322 4266( )

thevia@inmujeres.gob.mx@ j g

EL DILEMA DE LA IGUALDAD Y LA DIFERENCIA

EL DILEMA DE LA DIFERENCIA

• Lo opuesto a la igualdad no es la diferencia, sino la desigualdad.

• La noción política de igualdad incluye un i i d l i i d l dif ireconocimiento de la existencia de la diferencia; 

los idénticos no tienen necesidad de pedir i ld digualdad.

• Colocar igualdad y diferencia en una relación de• Colocar igualdad y diferencia en una relación de oposición, sugiere que la semejanza es el único terreno donde se puede reclamar la igualdadterreno donde se puede reclamar la igualdad.

EL DILEMA DE LA DIFERENCIA

• La diferencia no representa ningún problema; el problema es la desigualdad social.

• El grupo hegemónico o con poder establece la medida de la ‘normalidad’medida de la  normalidad .

• Hombres y mujeres son igualmente diferentes.

• Es lícito reivindicar la diferencia, pero también la igualdadla igualdad.

• Ser iguales, no significa ser idénticos; ser diferentes, no significa ser inferiores.

EL DILEMA DE LA DIFERENCIA

• El dilema de la diferencia radica en que ignorar la diferencia en el caso de grupos subordinados, deja en su lugar una neutralidad defectuosa, pero centrarse en la diferencia puede acentuar el estigma de la desviación. (Martha Minow).

• Si una mujer opta por la igualdad, ya no podrá j p p g , y phacer valer las reivindicaciones que se desprenden de su diferencia; pero si opta sólo p ; p ppor la diferencia, está admitiendo que la igualdad es inalcanzable.g

EL DILEMA DE LA DIFERENCIA

• Caso de inmigrantes • Caso de niños conCaso de inmigrantes chinos en Estados Unidos, definición de la 

Caso de niños con discapacidad motriz, Resolución de la SCJN 

Suprema Corte en 1974: tratamiento dif i d

en 1976: derecho a igual tratamiento.

diferenciado para alcanzar la igualdad.

EL DILEMA DE LA DIFERENCIA

Las mujeres somos iguales en tanto seres humanos y diferentes en tanto sexos.

• Hay momentos en que,  • Y contextos en donde la por ejemplo, tiene sentido para las madres 

di id i

maternidad es irrelevante para valorar l d ñ d lpedir consideraciones 

por su papel social.el desempeño de las mujeres.

Explicitar las diferencias socialmente producidas:  Cuestionar la aparente coincidencia entre ser mujer y p j yla inferiorización del sexo femenino.

El dilema de la diferencia

• Al mismo tiempo la diferencia requiere i i l itratamientos especiales y tratamientos 

igualitarios.• Necesidad de analizar cada caso para no recrear o agudizar las desigualdades.

• El dilema de la diferencia está presente también en otros grupos: indígenas, personas g p g , pdiscapacitadas, minorías étnicas o religiosas.

BRECHAS DE GÉNERO YBRECHAS DE GÉNERO Y DATOS DUROSDATOS DUROS   

Las mujeres tienen un menor control de los recursoscontrol de los recursos(educación, la tierra, la ( , ,información y los recursos fi i t ) it iófinancieros, etc.,) situación que ha marcado la diferenciaha marcado la diferencia 

Las brechas de género hacen visibles lasLas brechas de género hacen visibles las desigualdades entre hombres y mujeres

Ej lEjemplos:Educación

• Según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en 2002 los ingresosCaribe (CEPAL), en 2002, los ingresos promedio que percibían las mujeres 

l d l ben el mercado laborar eran equivalentes al 68% de los ingresos q gmasculinos. 

• Reconocer que este problema no es un asuntoReconocer que este problema no es un asunto de mujeres, sino una cuestión relativa al desarrollodesarrollo. 

“Ni ú í d d i l• “Ningún país puede pretender avanzar si a la mitad de su población se le niegan las 

ibilid d d li i l"posibilidades de realizar su potencial". 

Participación PolíticaParticipación Política

Fuente: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 2010Fuente: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 2010

ORIGEN Y JUSTIFICACIÓNDE LAS ACCIONES AFIRAMTIVASAFIRAMTIVAS

ACCIONES AFIRMATIVAS• Las acciones afirmativas se ponen en práctica por primera vez en los Estados Unidos para hacer frente a la discriminación racial.

• En 1896, las personas de color no pueden , p pocupar los mismos espacios que los blancos.

• En 1954 el Acta de Derechos Civiles (CivilEn 1954, el Acta de Derechos Civiles (Civil Rights Act) mandata la integración racial.

• Se inicia en las universidades que empiezan a• Se inicia en las universidades, que empiezan a abrir sus puertas a alumnos de color.10% d édi i d• 10% de médicos negros, ninguno contratado.

ACCIONES AFIRMATIVAS• En 1961, el Presidente Kennedy ordena a las dependencias del sector público que contraten un porcentaje de personas de color.

• En 1964 se incorporó el criterio del sexo de las• En 1964, se incorporó el criterio del sexo de las personas en las acciones afirmativas en el campo laboralcampo laboral.

• En el ámbito político, los países escandinavos p pproponen las primeras cuotas en el registro de candidaturas.

ACCIONES AFIRMATIVASL i fi ti d b i• Las acciones afirmativas no deben equipararse a un trato preferencial;

• Ni interpretarse únicamente como “reparación del daño”, sino como el establecimiento de ,condiciones igualitarias en un contexto discriminador.

• Debe identificarse la fuente del efecto l l ó fexcluyente e implantar una acción afirmativa 

para remediarlo. Ej. Preparación, redistribución d bilid d f ilide responsabilidades familiares, etc.

ACCIONES AFIRMATIVASL i fi ti d b i• Las acciones afirmativas no deben equipararse a un trato preferencial;

• Ni interpretarse únicamente como “reparación del daño”, sino como el establecimiento de ,condiciones igualitarias en un contexto discriminador.

• Debe identificarse la fuente del efecto l l ó fexcluyente e implantar una acción afirmativa 

para remediarlo. Ej. Preparación, redistribución d bilid d f ilide responsabilidades familiares, etc.

ACCIONES AFIRMATIVASEn el terreno político, las accione afirmativas se han presentado en forma de cuotas:“Las cuotas son un mecanismo que permitecorregir el déficit democrático que elude lag qrepresentación política de importantes sectoresde la sociedad. Entre estos sectores están lasmujeres que a pesar de ser un 50% de lapoblación están subrepresentadas en todos losp pniveles de gobierno.”INSTRAW; 2008INSTRAW; 2008.

CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE CUOTA

El sistema de cuota de género implica que las mujeres deben constituir un número o porcentaje determinado de miembros, ya sea de una lista de candidatos, una asamblea parlamentaria, una 

i ió bicomisión o un gobierno.

Las cuotas permiten que el esfuerzo de acceder a cargos de representación política no resida exclusivamente en las mujeres (en formaresida, exclusivamente, en las mujeres (en forma individual), sino en quienes controlan el peso de selección.selección.

NORMATIVIDAD ESTATAL ELECTORAL

/ / / d50/50 60/40 70/30 RestringidaCampeche/RP

AguascalientesB j C lif i

BCSD F

Puebla75/25RP

ChiapasChihuahua

Baja CaliforniaCoahuilaEdo México

D.FDurangoHidalgo

75/25Guanajuato70/30 Sólo RPChihuahua

Colima/RPGuerrero

Edo. MéxicoOaxacaQuerétaro

Hidalgo Jalisco/RPMichoacán

70/30 Sólo RPSinaloa70/30 Sólo RP

Morelos/RPSonora

TabascoTamaulipas

Q. RooSan Luis P.

/Nuevo León70/30 Sólo 

Tlaxcala Zacatecas VeracruzYucatán

Ayuntamien.NayaritNo hay cuotaNo hay cuota

Total 8 Total 9 Total 10 Total 5

Teresa Hevia RochaTeresa Hevia Rocha

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