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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 2012. Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 302 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS ETAPA 1 Clave Presupuestaria: 8100 Institución: SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Sector: DESARROLLO ECONÓMICO

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 302

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

ETAPA 1

Clave Presupuestaria: 8100

Institución: SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Sector: DESARROLLO ECONÓMICO

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TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO 2 Presentación 4 Marco Jurídico de Actuación 12 Las Acciones y los Resultados Relevantes Obtenidos Durante el Periodo Comprendido del 01 de Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de 2011 56 Aspectos Financieros y Presupuestarios 244 Recursos Humanos 257 Recursos Materiales 261 Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 271

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 276 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 283 Observaciones de Auditorías Realizadas por Instancias Fiscalizadoras - 292

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Procesos de Desincorporación 295 Bases o Convenios de Desempeño 296

Otros Asuntos Relevantes 297 Acciones y Compromisos Relevantes en Proceso de Atención 301

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Presentación

El presente Informe describe los servicios y funciones de la SAGARPA con que se cumplieron los objetivos sectoriales y su conexión con el PND, así como los programas y acciones relevantes que se llevaron a cabo, se explican los aspectos financieros y presupuestales y los de recursos humanos y materiales, así como los procesos de revisión realizados por las diversas instancias fiscalizadoras, sus resultados y la solventación de las observaciones resultantes. Se concluye con la recopilación de acciones y compromisos en proceso de atención, que indudablemente facilitará a las nuevas autoridades dar continuidad a la operación de la Secretaría.

Marco Legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del Informe de Rendición de Cuentas

- Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los

servidores públicos y de sus recursos asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión (DOF 14 de septiembre de 2005).

- Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados (DOF 13 de octubre de 2005).

- Guía para la elaboración del acta de entrega-recepción (DOF 13 de octubre de 2005).

- Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales (DOF 10 de octubre de 2011).

- Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 (DOF 19 de diciembre de 2011).

- Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 (DOF 18 de enero de 2012).

Descripción de los Servicios y Funciones. Misión Promover el desarrollo integral del campo y de los mares del país, que permita el aprovechamiento sustentable de sus recursos, el crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones, la generación de empleos atractivos que proporcionen el arraigo en el medio rural y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos para consolidar el posicionamiento y la conquista de nuevos mercados, atendiendo a los requerimientos y exigencias de los consumidores.

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Visión México cuenta con una sociedad rural que goza de calidad de vida atractiva y con diversidad de oportunidades de desarrollo, así como un Sector Agroalimentario y Pesquero rentable y sustentable que ofrece alimentos accesibles, sanos y de calidad a sus habitantes. Objetivos - Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las

zonas rurales y costeras. - Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles

provenientes de nuestros campos y mares. - Mejorar los ingresos de los productores, incrementando nuestra presencia en los

mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de energéticos.

- Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.

- Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural, además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural.

Evolución de la estructura y organización de la SAGARPA El comportamiento del Sector Agropecuario y Pesquero en el país en los últimos cinco años, originó en la SAGARPA un ajuste de su estructura organizacional, a fin de enfrentar los retos que el propio desarrollo económico demandó. En relación a la estructura, las acciones relevantes son las siguientes: Se crearon plazas en las Delegaciones Estatales de la SAGARPA para fortalecer sus estructuras y profesionalizar la atención a los productores que fungen como ventanilla de atención a las demandas de los productores. Se creó la Dirección General Adjunta de Bioeconomía en la Subsecretaria de Agricultura, para dar sustento a la conservación, regeneración y reciclaje de los ciclos biológicos en el campo mexicano y la Dirección General Adjunta de Evaluación en la Coordinación General de Ganadería. Se fortaleció la estructura de las tres Subsecretarías: Fomento a los Agronegocios, Agricultura y Desarrollo Rural, para atender asuntos relacionados con la producción agrícola y las contingencias climatológicas.

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Se transfirieron recursos a la CONAPESCA, INAPESCA, SIAP, e INIFAP para fortalecer el rubro de Inspección y Vigilancia, el de desarrollo de nuevas biotecnologías y la modernización de 14 Centros Regionales de Investigación y Pesca; asimismo para el desarrollo del Centro de Desarrollo Geoespacial y la creación del Centro Nacional de Recursos Genéticos. Se iniciaron trabajos para hacer frente a los nuevos retos nacionales y a un mejor desempeño de las funciones de la SAGARPA, así como para una mejor atención al Sector Agropecuario y Pesquero, mediante la presentación de propuestas para la modificación y actualización de estructuras en la SAGARPA, a través del proyecto de Reglamento Interno para aprobación en 2012. La estructura de la SAGARPA era al 31 de diciembre de 2011:

Servidores públicos y unidades administrativas;

Secretario del Despacho; Subsecretaría de Agricultura;

Subsecretario de Desarrollo Rural; Subsecretario de Fomento a los Agronegocios; Oficial Mayor; Coordinación General de Enlace y Operación; Coordinación General de Comunicación Social; Coordinación General de Delegaciones; Coordinación General de Política Sectorial; Coordinación General Jurídica;

Coordinación General de Ganadería; Dirección General de Fomento a la Agricultura; Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico; Dirección General de Apoyos para el Desarrollo Rural; Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural; Dirección General de Estudios para el Desarrollo Rural; Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural; Dirección General de Estudios Agropecuarios y Pesqueros; Dirección General de Administración de Riesgos y Proyectos de Inversión; Dirección General de Apoyo al Financiamiento Rural; Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas; Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización; Dirección General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios; Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad de los Servicios;

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Delegaciones en los Estados y Regiones (33)

Órganos Administrativos Desconcentrados:

Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca; Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria; Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria; Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera; Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas; Instituto Nacional de la Pesca; y Colegio Superior Agropecuario del Estadio de Guerrero

Entidades Paraestatales;

Universidad Autónoma Chapingo; Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar; Fideicomiso de Riesgo Compartido; Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero; Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A.C.; Colegio de Postgraduados; Comisión Nacional de las Zonas Áridas; Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias; Productora Nacional de Biológicos Veterinarios.

Organigrama de la SAGARPA:

http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/11/Organigrama.pdf

Objetivos Institucionales y su Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Durante la administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, las acciones orientadas para alcanzar el desarrollo del campo y mares mexicanos, estuvieron circunscritas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, dentro del Eje Temático 2, Economía competitiva y generadora de empleos, donde se reconoce al Sector Agropecuario y Pesquero como “estratégico y prioritario para el desarrollo del País” porque además de ofrecer los alimentos que consumen las familias mexicanas y proveer las materias primas que las industrias manufacturera y de transformación requieren, se ha convertido en un importante generador de divisas al mantener un gran dinamismo exportador.

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El Programa Especial Concurrente (PEC) se constituyó como el instrumento fundamental para “elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras” y alcanzar la seguridad y soberanía alimentarias. En diciembre de 2001 se aprobó el PEC dentro de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de observancia obligatoria para todas las dependencias y entidades de la APF, la cual ha venido siendo en sí un conjunto de programas sectoriales relacionados con las materias motivo de la propia Ley y pretende lograr el desarrollo de una nueva sociedad rural basada en el crecimiento sustentable de las actividades productivas, con innovaciones tecnológicas y capacitación, que hacen posible superar la pobreza. A partir de 2007, éste se revitalizó, creándose el Nuevo Programa Especial Concurrente en el marco del PND 2007-2012, teniendo como premisa básica la búsqueda del desarrollo humano sustentable y que los habitantes del medio rural puedan acceder a una vida digna sin comprometer el patrimonio y los recursos naturales de las generaciones futuras. El nuevo Programa Especial Concurrente se estructuró en nueve apartados que corresponden a: Competitividad, desarrollo social, a lo financiero, a la infraestructura, a lo laboral, al medio ambiente, a la educación, a la salud y al sector agrario. Los principios rectores del PEC, son la integralidad y concurrencia institucional para el desarrollo; el combate a la pobreza en localidades de mayor marginación y grupos prioritarios; la competitividad para la apertura comercial; la equidad de género; el medio ambiente; el reconocimiento de la diversidad cultural; la especialización de funciones; eliminación de duplicidades y programas multicomponentes; la corresponsabilidad en el desarrollo; y la seguridad. Aunque en el PEC participan 17 ramos administrativos del Gobierno Federal, en la SAGARPA constituye el rasgo más importante de todas sus acciones al optimizar sus programas, eliminar duplicidad de acciones, agrupar programas por especialidad y simplificar sus Reglas de Operación para hacerlos más accesibles; en 2008 se redujo el número de programas de 136 a 43, sin eliminar ninguna acción de apoyo. Para el ejercicio 2011 la SAGARPA operó cinco grandes programas sujetos a reglas de operación, mismos que constituyen el eje troncal de las acciones del Sector.

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Principales Acciones 2007 Se implementó el Plan Emergente para la Producción de Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche en apoyo a los productores por la desgravación arancelaria. Se creó el Programa Nacional de la Agroindustria Azucarera (PRONAC), para enfrentar el mercado norteamericano de edulcorantes y bioenergéticos. Se expandieron los apoyos de la Alianza para el Campo, a fin de acceder a créditos refaccionarios, con objeto de que los productores puedan usar lo que reciban de Alianza, en la adquisición de bienes de capital. Se determinó que PROGAN y PROCAMPO continúen hasta 2012. Se actualizó el Censo Agropecuario. 2008 Se redujo el número de programas de 55 a sólo 8, alineados al PND. Se logró una producción récord de 197 millones de toneladas, de productores agropecuarios, 5.6 por ciento más que en 2006. El PIB agropecuario y pesquero creció 3.2 por ciento y se registraron exportaciones agroalimentarias por 16,858 millones de dólares. 2009 El déficit de la balanza agroalimentaria, de 2,872 millones de dólares en 2008 pasó a 256 en 2009. Se modernizó y capitalizó a más de un millón de unidades de producción. 2010 Los mecanismos de pago del PROCAMPO vía depósitos bancarios, pasó del 19 por ciento al principio del sexenio, a más del 73 por ciento de los beneficiarios. Actualmente los recursos llegan 28 días más pronto que en 2006. El total de los apoyos del PROGAN y los insumos energéticos (diesel y gasolina) se entregan en su totalidad vía depósito bancario.

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2011 La estructura programática de SAGARPA se redujo a cinco programas estratégicos, en un esfuerzo de conjunción de acciones. Se puso en marcha la estrategia para la modernización sustentable de la agricultura tradicional MASAGRO, dirigida a incrementar en forma sustentable la producción de maíz y trigo de agricultores de escasos recursos, que practican la agricultura tradicional o de subsistencia. Inició operaciones el Centro Nacional de Recursos Genéticos para proteger la biodiversidad para las futuras generaciones y preservar los valores históricos y culturales y proveer nuevos genotipos y opciones para nuevos mercados de productos y servicios agrícolas. Continúa la consolidación del Proyecto Estratégico Trópico Húmedo como una opción para aprovechar el potencial que tiene el sureste del país, mediante un esquema novedoso que mezcla subsidios y financiamiento, involucrando a los empresarios sociales y privados. El resultado: reforestación con cultivos de hule, palma de aceite, palma de coco y cacao, entre otros. Producción.

El Producto Interno Bruto Agropecuario y Pesquero en los primeros cinco años de la presente Administración, resulta 11.1 por ciento mayor en promedio, que el registrado en igual periodo del sexenio anterior, aun cuando, en 2009 y 2011, debido a condiciones climatológicas, no se logró la producción esperada. Esto significa que el PIB Agropecuario y Pesquero, en el periodo analizado continuó su senda de crecimiento, a un ritmo anual de 1.6 por ciento, alcanzándose un máximo histórico en 2008. Del 2007 al 2011, en promedio, se produjeron 189.4 millones de toneladas de alimentos agropecuarios y pesqueros, producción mayor en 9.0 por ciento que la producida entre 2001 y 2005. Los productos agrícolas promediaron 169.2 millones de toneladas y fueron mayores en 8.6 por ciento a los producidos en igual periodo del año anterior, la producción pecuaria promedio de 18.5 millones de toneladas, 12 por ciento más que en el mismo periodo del sexenio anterior, y los productos pesqueros fueron por un promedio anual de 1.7 millones de toneladas, siendo 11 por ciento más, en los mismos términos de comparación. En agricultura destacan los crecimientos de forrajes, oleaginosas y granos alimenticios; en el sector pecuario, carne en canal, especialmente de ovino y de ave, así como de huevo; en el sector pesquero destaca el impulso dado a la acuacultura.

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Con los resultados anteriores se ha preservado la seguridad alimentaria de los mexicanos; en ningún momento estuvo en riesgo el abasto interno y los precios se mantuvieron estables durante la presente administración, además de producir una creciente oferta interna hacia los mercados internacionales, donde se han logrado niveles históricos, como en 2011, cuando se exportaron alimentos por un valor de 22,214 millones de dólares. Como muestra de las acciones que viene desarrollando el gobierno mexicano en la materia, el Secretario Francisco Mayorga Castañeda presentó en el Foro Económico Mundial, la iniciativa “Nueva Visión para la Agricultura”, la Alianza Mexicana de Agronegocios para el Crecimiento Sustentable, que representa un esfuerzo de los sectores público y privado para hacer frente a múltiples desafíos en las actividades agroindustriales del país. Como se podrá observar a lo largo del documento, se realizaron las acciones propuestas al inicio de la Administración, se trabajó intensamente en la consecución de los objetivos del Sector Agropecuario y Pesquero, y especialmente se veló por el bienestar y desarrollo de agricultores, ganaderos y pescadores mexicanos, fortaleciendo su tejido social y su organización para la producción. Quedan aún problemas pendientes de resolver, pero estamos seguros de que el camino emprendido es el correcto y con el apoyo de todos los involucrados en el sector, pronto se alcanzará el campo que todos deseamos.

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Marco Jurídico de Actuación

INTRODUCCIÓN.

La SAGARPA es la Secretaría de Estado encargada de atender los asuntos del campo productivo. Tiene el compromiso con los hombres y mujeres del campo para darle una nueva dimensión a la producción agropecuaria, forestal y pesquera de nuestro país, así como para generar negocios primarios que sean rentables y autosuficientes y, garantizar la seguridad alimentaria de los mexicanos. La SAGARPA se ha transformado a través de las reformas legales y reglamentarias que ha emprendido el Ejecutivo Federal en los últimos años, como una instancia de la productividad nacional considerando el desarrollo rural integral para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público de conformidad con lo que preceptúa la fracción XX del artículo 27 constitucional y las leyes que emanen de nuestra Constitución.

ANTECEDENTES.

La estructura orgánica de la Secretaría ha evolucionado a través del tiempo, para lograr el cabal desempeño de sus atribuciones desde hace más de ciento cincuenta años. Así, el primer antecedente de la SAGARPA se encuentra en el Decreto del 2 de diciembre de 1842, mediante el cual se creó la Dirección General de Industria que dependía del Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores; tuvo como función principal el fomento agropecuario y, para el año de 1846, se le agregó la de colonización. A las funciones de fomento agropecuario y colonización se les incorporó la de irrigación, que desempeñó el Ministerio de Fomento, Colonización, Industria y Comercio, creado el 22 de abril de 1853, conforme a las bases para la administración de la República. La Ley de Secretarías de Estado de fecha 13 de mayo de 1891, le otorgó el rango de Secretaría y la denominó Secretaría de Fomento, siendo responsable de las funciones de fomento agropecuario, colonización e irrigación. Para el año de 1917, la Ley de Secretarías de Estado incrementó las funciones anteriores con las de dotación de tierras y fraccionamiento de latifundios; por reformas a la ley, en diciembre del mismo año se modificó su denominación por la de Secretaría de Agricultura y Fomento, agregándosele la función de restitución de tierras.

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Por Decreto del 22 de marzo de 1934, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Código Agrario y como consecuencia, nace el Departamento Agrario transfiriéndosele las funciones relacionadas con el reparto de tierras. Por reformas a la Ley de Secretarías, en el año de 1939 se incluyen funciones en materia forestal y de caza. La Ley de Secretarías y Departamentos de Estado del 7 de diciembre de 1946 le dio el nombre de Secretaría de Agricultura y Ganadería; por reformas a esta ley, el 22 de enero de 1963 se le transfieren al Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización las funciones de colonización y terrenos nacionales. En el nivel foráneo existieron 32 agencias generales, en las cuales se apoyaban operativamente las direcciones generales de nivel central. Posteriormente, la Secretaría de Agricultura y Ganadería y la de Recursos Hidráulicos quedaron fusionadas al expedirse la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que entró en vigor el 1 de enero de 1977, dando origen a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. Así, el 12 de agosto del mismo año, al publicarse en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento Interior de la Secretaría, quedaron formalizadas sus atribuciones. Como resultado de la fusión señalada, el ámbito foráneo de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos quedó conformado por el modelo de organización de las representaciones generales, estructurándose hasta el nivel de jefatura de programa y asignándoles las funciones de competencia para cada subsector. En 1983, con la emisión del Plan Nacional de Desarrollo, la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos (1983-1988) asume la coordinación del Programa de Desarrollo Rural y, por lo tanto, la responsabilidad de procurar la convergencia de acciones para dar integridad al desarrollo del campo Mexicano. Fue así como posteriormente en 1988 se publica el Acuerdo mediante el cual se establecen los Distritos de Desarrollo Rural y sus Centros de Apoyo, publicándose la Ley de Distritos de Desarrollo Rural. Por reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, las funciones relacionadas con la fauna que esta dependencia desempeñaba, pasaron a ser competencia de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología, lo cual originó una nueva restructuración. El 7 de junio de 1985 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento Interior que abrogó el similar del 13 de septiembre de 1982, en virtud del proceso de modernización administrativa al que la Secretaría se sometió desde 1983.

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En el nivel central se fusionan las Subsecretarías de Agricultura, de Ganadería y la Forestal, lo que vino a significar en las Delegaciones Estatales de la Secretaría el agrupamiento de las áreas que desarrollaban estas funciones, a través de la Subdelegación de Fomento y Desarrollo. Por lo que se refiere a los Distritos de Riego y de Temporal, en 1988 se fusionan creando los Distritos de Desarrollo Rural, orientados a optimizar la producción en zonas con características ecológicas y socioeconómicas similares. En 1989, a raíz del cambio de administración y con fundamento en el Reglamento Interior publicado el 10 de abril del mismo año, la Secretaría se adecua orgánicamente. Derivado de lo anterior, la Contraloría Interna desaparece de la estructura básica y se constituye en una Unidad conformada con puestos homólogos de autorización específica, ésta no genera estructura orgánica y pasa a depender directamente de la Oficialía Mayor. La Subsecretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal se reestructura y sus funciones se reasignan por materia, en las Subsecretarías de Agricultura, de Ganadería y la Forestal, para el mejor desarrollo de las actividades sustantivas, y la Dirección General de Infraestructura Rural se fusiona con el Fideicomiso de Riesgo Compartido. En abril de 1990, en virtud del proceso de modernización del campo y de la Administración Pública Federal, se instrumentan nuevos cambios a la organización y funcionamiento, los cuales quedaron formalizados en el Reglamento Interior publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo del mismo año. En marzo de 1991, se crea la Coordinación General de Delegaciones, con puestos homólogos de autorización específica, mismos que no generan estructura, con el propósito de fungir como enlace entre el Nivel Central y las Delegaciones en los Estados, con dependencia directa del C. Secretario del Despacho. El 16 de abril de 1991 se crea, por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación, el órgano administrativo desconcentrado Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), con el objeto de modernizar los procesos de comercialización de los productos del campo y consolidar, los avances en materia de independencia alimentaria. En 1993 se crea con dependencia directa del Secretario, la Coordinación General de Política y Concertación, con una estructura ocupacional conformada con puestos homólogos autorizados específicamente. Al mismo tiempo se establece, con las características de puestos homólogos de autorización específica, la Coordinación del Servicio de Cuarentena Vegetal y Animal, que se adscribió, en forma rotatoria y periódica a las Subsecretarías de Agricultura, de Ganadería y, Forestal y de Fauna

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Silvestre, con el propósito de hacer eficiente la operación de las inspectorías en puertos, aeropuertos y fronteras e instrumentar métodos de control para evitar la posible internación de productos y subproductos de origen animal, vegetal y forestal que constituyan un riesgo fitozoosanitario para el sector agropecuario y forestal del país. En ese mismo año, el Ejecutivo Federal instruye llevar a cabo el Programa de Apoyos Directos al Campo, por lo que para su instrumentación y operación, fue necesario reestructurar la Dirección General de Estadística y al órgano desconcentrado Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA); para ello, la primera cambia su denominación original por Dirección General de Información Agropecuaria, Forestal y de Fauna Silvestre, y al otro, se le fortalece orgánicamente a nivel nacional sin modificar su denominación, formalizándose con la publicación del Reglamento Interior en el Diario Oficial de la Federación el 29 de octubre de 1993. En 1994, la Coordinación del Servicio de Cuarentena Vegetal y Animal, cambia su denominación y se convierte en Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria en Puertos, Aeropuertos y Fronteras y, se incluye en la estructura básica con vigencia a partir de la publicación de las reformas hechas al Reglamento Interior, del 2 de septiembre del mismo año. En 1994, con fundamento en las modificaciones al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos cambia su denominación a Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. Con base en lo anterior y derivado de la creación de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, como dependencia encargada de coordinar, administrar y fomentar el aprovechamiento del agua, en todas sus formas, así como de los bosques, la fauna y flora silvestres, entre otras responsabilidades, se le transfieren la Subsecretaría Forestal y de Fauna Silvestre, con sus dos Direcciones Generales, así como la Comisión Nacional del Agua y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Asimismo, en cumplimiento a las medidas estructurales para la reducción del gasto en servicios personales de confianza, se llevó a cabo la restructuración orgánica-funcional, a través de la cual se realizaron los cambios siguientes: la Dirección General de la Unidad de Comunicación Social, deja de pertenecer a la estructura básica, convirtiéndose en Coordinación General como estructura paralela; la Unidad de Contraloría Interna se incorpora a la estructura básica y, las Subsecretarías de Agricultura y de Ganadería se fusionan conformando la Subsecretaría de Agricultura y Ganadería. Se transforma el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas en órgano administrativo desconcentrado, el cual dependía de la extinta Dirección General de Política Agrícola como Dirección de Área. Se crea la Comisión Nacional de Sanidad Agropecuaria como órgano administrativo desconcentrado, cuya finalidad es agrupar en un solo organismo los servicios fito y zoosanitarios, adscribiéndosele las

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Direcciones Generales de Sanidad Vegetal, Salud Animal y de Inspección Fitozoosanitaria en Puertos, Aeropuertos y Fronteras, así como las estructuras paralelas, esto se traduce en: Centro Nacional de Servicios de Constatación en Salud Animal, Centro Nacional de Servicios de Diagnósticos en Salud Animal, Unidad Mosca del Mediterráneo, Centro Nacional de Referencia y la Comisión México-Americana para la Prevención de la Fiebre Aftosa y otras Enfermedades Exóticas. La Comisión Nacional para la Erradicación de la Tuberculosis Bovina y Brucelosis desaparece, pero sus funciones se adscriben a la Dirección General de Salud Animal. Se crea la Subsecretaría de Desarrollo Rural con las siete plazas de servidores públicos superiores y mandos medios de la extinta Subsecretaría de Ganadería, dependiendo de ella, las Direcciones Generales de Desarrollo Rural y de Programas Regionales, así como las Coordinaciones Generales de Identificación y Promoción de Mercados y, la de Extensionismo y Desarrollo Tecnológico. Estas Unidades de nueva creación se conformaron con grupos interdisciplinarios reducidos. La Dirección General de Información Agropecuaria, Forestal y de Fauna Silvestre, dependiente de la Subsecretaría de Planeación, se transforma en un órgano administrativo desconcentrado denominado Centro de Estadística Agropecuaria, con el propósito de ser el canal único de información, dentro y fuera de la Secretaría, que permita agilizar la toma de decisiones así como el proceso de definición de políticas del sector. A las Delegaciones Estatales, de acuerdo a las condiciones particulares de operación de cada una de ellas, se les hicieron las siguientes modificaciones: Se suprimió la Unidad de Comunicación Social, readscribiendo sus funciones en la Secretaría Técnica, sin personal de apoyo de confianza, la Unidad de Planeación cambia su denominación por Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural, conformándose, en la mayoría de los casos, con dos jefaturas de programa, cuya denominación cambió de acuerdo a los criterios particulares de cada delegación. Se fusionaron en la mayoría de los casos, las Subdelegaciones de Agricultura y Ganadería, dando origen a la Subdelegación Agropecuaria, considerando de tres a cuatro programas de apoyo a estas actividades. Es conveniente señalar que la Subdelegación Administrativa, no presentó ningún cambio y quedó conformada con sus tres unidades. II.- ESTRUCTURA DE LA SAGARPA 2006 Cabe señalar que, en materia legislativa en especial durante el sexenio pasado, se hicieron importantes innovaciones legislativas, mismas que atendieron a las necesidades que se generaban en el sector coordinado o en razón de los avances tecnológicos en actividades productivas del medio rural.

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Uno de los ordenamientos publicados en este sexenio fue La Ley de Productos Orgánicos, el 07 de febrero de 2006, en el Diario Oficial de la Federación, dicha Ley tiene por objeto entre otras Promover los sistemas de producción bajo métodos orgánicos, en especial en aquellas regiones donde las condiciones ambientales y socioeconómicas sean propicias para la actividad o hagan necesaria la reconversión productiva para que contribuyan a la recuperación y/o preservación de los ecosistemas y alcanzar el cumplimiento con los criterios de sustentabilidad.

DIVERSOS ACUERDOS

Asimismo se emitieron diversos acuerdos, avisos, reglas de operación, normas oficiales mexicanas fitosanitarias y zoosanitarias que constituyen gran parte del acervo jurídico vigente y aplicable por esta Secretaría. Decreto por el que se expide la Ley de Productos Orgánicos 7 Feb. Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias 17 Nov. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 15 Nov. Fórmula de distribución de recursos a las entidades federativas para los Programas Federalizados de la Alianza para el Campo 2006 (Segunda Sección) 30 Ene. Lineamiento por el que se expiden los criterios de asignación de recursos a las entidades federativas para el cultivo del café en el marco del Programa de Fomento Agrícola de las Reglas de Operación de la Alianza Contigo de Ejecución Federalizada 16 Ago. Lineamientos Específicos de operación del esquema de apoyos a cabotaje y/o flete terrestre de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2005-2006 del Estado de Sinaloa 13 Abr.

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Lineamientos Específicos de operación del esquema de apoyos a la exportación de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2005-2006 del Estado de Sinaloa 13 Abr. Lineamientos Específicos de operación del esquema de apoyos a la exportación de trigo cristalino de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2005-2006 del Estado de Baja California y la Región de San Luis Río Colorado, Sonora 13 Abr. Lineamientos Específicos de operación del esquema de apoyos a la exportación de trigo cristalino de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2005-2006 del Sur del Estado de Sonora 13 Abr. Lineamientos Específicos de Operación del Subprograma de Apoyo a la Pignoración de Maíz Blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2005-2006 del Estado de Sinaloa, para consumo del sector pecuario de Sinaloa, Sonora y Jalisco 7 Abr. Lineamientos Específicos de operación del Subprograma de Apoyos Directos al Acceso a Granos Forrajeros Nacionales, de la cosecha de trigo cristalino y forrajero del ciclo agrícola otoño-invierno 2005/2006 de los estados de Baja California y Sonora 13 Abr. Lineamientos Específicos del Esquema de Apoyos a la Agricultura por Contrato de maíz amarillo y sorgo del ciclo agrícola primavera-verano 2005 (Segunda Sección) 16 Mar. Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Soya, Sorgo, Trigo, Cártamo y Canola, ciclo agrícola primavera-verano 2006 31 Jul.- No. 21.- 4 Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Sorgo, Trigo, Cártamo, Canola y Triticale, ciclo agrícola otoño-invierno 2005/2006 5 Abr.

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Lineamientos generales para la operación y funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna en el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias 3 May. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-008-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarios para la importación de frutas y hortalizas frescas 6 Jul. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-028-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos fitosanitarios y especificaciones para la importación de granos y semillas, excepto para siembra (Segunda Sección) 28 Jun. Modificación a la Norma Oficial Mexicana 002-PESC-1993, Para ordenar el aprovechamiento de las especies de camarón en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos, publicada el 31 de diciembre de 1993, para establecer la potencia nominal máxima de los motores fuera de borda utilizados por embarcaciones menores 28 Nov. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-044-ZOO-1995, Campaña Nacional contra la Influenza Aviar 30 Ene. Modificación a los Lineamientos Específicos del Esquema de Apoyos a la Agricultura por Contrato de maíz amarillo y sorgo del ciclo agrícola primavera-verano 2005, publicados el 16 de marzo de 2006 31 Oct. Modificación a los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Sorgo, Trigo, Cártamo, Canola y Triticale, ciclo agrícola otoño-invierno 2005/2006, para incrementar el volumen de canola del Estado de Sonora 26 Jul. Modificación al Aviso por el que se da a conocer el apoyo complementario al ingreso de los granos y oleaginosas que se indican, de conformidad con los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Soya, Sorgo, Trigo, Cártamo y Canola, ciclo agrícola primavera-verano 2005, publicados el 29 de julio de 2005, para incrementar el volumen de cártamo del Estado de Sonora 26 Jul.

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Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-008-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarios para la importación de frutas y hortalizas frescas 18 Abr. Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-026-PESC-1999, Que establece regulaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el embalse de la presa Aguamilpa, ubicado en el Estado de Nayarit, publicada el 9 de febrero de 2000 12 Dic. Modificación y adición a los Lineamientos Específicos del Esquema de Apoyos a la Agricultura por Contrato de maíz amarillo y sorgo del ciclo agrícola primavera-verano 2005, publicados el 16 de marzo de 2006, para su aplicación a los ciclos agrícolas otoño-invierno 2005/2006 y primavera-verano 2006 17 Ago. Modificación y adición a los Lineamientos específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo del algodón nacional, publicados el 15 de noviembre de 2005, para su aplicación a los ciclos agrícolas otoño-invierno 2005/2006 y primavera-verano 2006 20 Sept. Modificaciones a las Reglas de Operación del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN), publicadas el 17 de junio de 2003 y de la nota aclaratoria del 19 de junio de 2003, de las modificaciones y adiciones del 20 de julio y del 16 de noviembre de 2004 24 Feb. Modificaciones a las Reglas de Operación del Programa del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios (FOMAGRO), publicadas el 2 de marzo de 2005 7 Mar. Modificaciones a las Reglas de Operación del Programa del Fondo para Atender a la Población Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC), publicadas el 27 de mayo de 2003 y de sus modificaciones y adiciones del 23 de abril de 2004 y del 30 de marzo de 2005, respectivamente 22 Feb.

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Modificaciones y adiciones a las Reglas de Operación del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE), publicadas el 20 de junio de 2003 y el 18 de marzo de 2005 13 Feb. Modificaciones y adiciones a los Lineamientos Específicos de Operación del Subprograma de Apoyo a la Pignoración de Maíz Blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2005-2006 del Estado de Sinaloa, para consumo del sector pecuario de Sinaloa, Sonora y Jalisco, publicados el 7 de abril de 2006 27 Oct. Modificaciones y adiciones a los Lineamientos Específicos de operación del esquema de apoyos a cabotaje y/o flete terrestre de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2005-2006 del Estado de Sinaloa, publicados el 13 de abril de 2006 9 Ago. Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-046-FITO-2006, Por la que se instrumenta el Dispositivo Nacional de Emergencia, con el objeto de confinar, erradicar y prevenir la dispersión de la leprosis de los cítricos en el Estado de Chiapas 18 Abr. Norma Oficial Mexicana NOM-039-PESC-2003, Pesca responsable de jaiba en aguas de jurisdicción federal del litoral del Océano Pacífico. Especificaciones para su aprovechamiento 26 Jul. Norma Oficial Mexicana NOM-042-PESC-2003, Pesca responsable en el embalse de la presa Falcón en el Estado de Tamaulipas. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 19 Jul. Norma Oficial Mexicana NOM-043-PESC-2003, Pesca responsable en el embalse de la presa Marte R. Gómez en el Estado de Tamaulipas. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 20 Jul. Norma Oficial Mexicana NOM-044-PESC-2004, Pesca responsable en el embalse de la presa La Boquilla en el Estado de Chihuahua. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 11 Sept.

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Norma Oficial Mexicana NOM-046-PESC-2005, Pesca responsable en el embalse de la presa La Amistad en el Estado de Coahuila. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 21 Jul. Norma Oficial Mexicana NOM-050-PESC-2004, Pesca responsable en el embalse del Lago de Tecocomulco en el Estado de Hidalgo. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 14 Ago. Norma Oficial Mexicana NOM-051-PESC-2005, Pesca responsable en el embalse de la presa Venustiano Carranza, en el Estado de Coahuila. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 27 Dic. Nota Aclaratoria de la Declaratoria de Contingencia Climatológica para efectos de las Reglas de Operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) vigentes, en virtud de los daños provocados por la sequía atípica, impredecible y no recurrente que afectó a los municipios de Bocoyna, Hidalgo del Parral, San Francisco del Oro, El Tule, Balleza, Satevó, Temósachi, Matachí, Urique, Uruachí, Guachochi, Morelos, Batopilas, Maguarichi, Moris y Ocampo del Estado de Chihuahua, publicada el 10 de noviembre de 2005 17 Ene Primera Adición a los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Soya, Sorgo, Trigo, Cártamo y Canola, ciclo agrícola primavera-verano 2006, publicados el 31 de julio de 2006, para dar a conocer el apoyo complementario al ingreso de sorgo de Sinaloa 26 Sept. Primera modificación a los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Sorgo, Trigo, Cártamo, Canola y Triticale, ciclo agrícola otoño-invierno 2005/2006, publicados el 5 de abril de 2006, que adicionan el apoyo complementario al ingreso de los granos y oleaginosas que se indican 14 Jul. Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-006-PESC-1993, Para regular el aprovechamiento de todas las especies de langosta en las aguas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe, así como del Océano Pacífico incluyendo el Golfo de California, publicada el 31 de septiembre de 1993 5 Dic.

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Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-026-PESC-1999, Que establece regulaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el embalse de la presa Aguamilpa, ubicado en el Estado de Nayarit 17 May. Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-FITO-1995, Por la que se establecen las características y especificaciones para el aviso de inicio de funcionamiento y certificación que deben cumplir las personas morales interesadas en prestar los servicios de tratamientos fitosanitarios a vegetales, sus productos y subproductos de importación, exportación o de movilización nacional 28 Dic. Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-062-PESC-2005, Para la utilización del Sistema Satelital de Monitoreo de Embarcaciones Pesqueras 4 Jul. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-044-PESC-2004, Pesca responsable en el embalse de la presa La Boquilla en el Estado de Chihuahua. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 17 Abr. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-063-PESC-2005, Pesca responsable de curvina golfina (Cynoscion othonopterus) en aguas de jurisdicción federal del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. Especificaciones para su aprovechamiento 27 Jul. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-037-PESC-2004, Pesca responsable en el sistema lagunar formado por los humedales del Usumacinta, en los municipios de Catazajá, Palenque y La Libertad en el Estado de Chiapas, Jonuta, Emiliano Zapata y Balancán, en el Estado de Tabasco, Ciudad del Carmen y Palizadas en el Estado de Campeche. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 1 Mar Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-041-PESC-2004, Pesca responsable en el lago de Catemaco, ubicado en el Estado de Veracruz. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 2 Mar Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-046-PESC-2005, Pesca responsable en el embalse de la presa La Amistad en el Estado de Coahuila. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 2 Feb.

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Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-051-PESC-2005, Pesca responsable en el embalse de la presa Venustiano Carranza en el Estado de Coahuila. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 3 Mar Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-061-PESC-2005, Especificaciones técnicas de los excluidores de tortugas marinas utilizados por la flota de arrastre camaronera en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos 20 Feb. Segunda Adición a los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Soya, Sorgo, Trigo, Cártamo y Canola, ciclo agrícola primavera-verano 2006, publicados el 31 de julio de 2006, para incorporar el volumen estimado a apoyar de sorgo de Guerrero 18 Dic. Segunda Modificación a los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Sorgo, Trigo, Cártamo, Canola y Triticale, ciclo agrícola otoño-invierno 2005/2006, publicados el 5 de abril de 2006, que adicionan el apoyo complementario al ingreso de los granos y oleaginosas que se indican 26 Sept. Tercera Modificación a los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Maíz, Arroz, Sorgo, Trigo, Cártamo, Canola y Triticale, ciclo agrícola otoño-invierno 2005/2006, publicados el 5 de abril de 2006, que adiciona el volumen de cártamo de Veracruz y el trigo cristalino de Sinaloa, así como el apoyo complementario al ingreso de dichos productos 20 Oct.

2007

El 2 de mayo del 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo por el que se establece veda para la extracción de ostión en las aguas de jurisdicción federal en el Estado de Tabasco.

El 10 de mayo del 2007 se publicaron las últimas reformas en el al Reglamento de la Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, publicado originalmente por el mismo medio el 06 de mayo de 1955, paro lo que dicho Fondo será manejado en fideicomiso por el Banco de México, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley que Crea el Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, este reglamento, el contrato de fideicomiso del Fondo, las reglas de operación del fideicomiso, las normas

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complementarias que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y demás normativa aplicable. La Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de semillas, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de junio de 2007, dicha ley tiene por objeto regular la producción de semillas Certificadas, la calificación de semillas y la comercialización y puesta en circulación de semillas. El 09 de julio de 2007 se publicaron las últimas reformas en el Diario Oficial de la Federación al Reglamento de la Ley de Asociaciones Agrícolas, publicado originalmente en el mismo medio el 06 de noviembre de 2003, el cual tiene por objeto reglamentar la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

DIVERSOS ACUERDOS

El 12 de marzo de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se declaran libres de fiebre porcina clásica a los estados de Puebla y Veracruz de Ignacio de la Llave, el cual tiene por objeto de que los estados de Hidalgo y Tlaxcala permanezcan libres de fiebre porcina clásica, por lo que establece las medidas sanitarias de prevención, control, diagnóstico, vigilancia epidemiológica, control de la movilización, transporte, tránsito y comercialización de cerdos, contenidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-037-ZOO-1995, Campaña Nacional contra la fiebre porcina clásica.

Acuerdo mediante el cual se enlistan las enfermedades y plagas de los animales, exóticas y endémicas de notificación obligatoria en los Estados Unidos Mexicanos 20 Sept. Acuerdo mediante el cual se establece un mecanismo de aplicación para los granos y ciclos agrícolas otoño-invierno 2006/2007, primavera-verano 2007, así como para los ciclos agrícolas y años subsecuentes y se otorga vigencia a los Lineamientos específicos del esquema de apoyos a la agricultura por contrato de maíz amarillo y sorgo del ciclo agrícola primavera-verano 2005 8 Ago. Acuerdo por el cual se abroga el diverso por el que se crea el Comité de Informática de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural 31 May. Acuerdo por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la captura de las especies de camarón en aguas marinas y de los sistemas lagunarios estuarinos de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe 10 May.

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Acuerdo por el que se da a conocer que se levanta la veda temporal para la captura de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como en los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit 14 Sept. Acuerdo por el que se declara a los estados de Hidalgo y Tlaxcala libres de fiebre porcina clásica 12 Mar. Acuerdo por el que se declara al Estado de Baja California como libre de garrapata Boophilus spp. 5 Oct. Acuerdo por el que se declara al Estado de Guerrero como libre de Fiebre Porcina Clásica y de la enfermedad de Aujeszky. 1 Ago. Acuerdo por el que se declara al Estado de Nuevo León como libre de la enfermedad de Aujeszky 13 Dic. Acuerdo por el que se declara al Estado de Puebla como libre de la enfermedad de Aujeszky 1 Jun. Acuerdo por el que se declara al Estado de Tamaulipas como libre de la enfermedad de Aujeszky 13 Sept. Acuerdo por el que se declara al Estado de Tlaxcala como libre de salmonelosis aviar y enfermedad de Newcastle en su presentación velogénica. 17 Ago. Acuerdo por el que se declara al Estado de Tlaxcala como libre de la enfermedad de Aujeszky 18 Sept.

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Acuerdo por el que se declara como zona libre del barrenador grande del hueso del aguacate (Heilipus lauri), barrenador pequeño del hueso del aguacate (Conotrachelus aguacatae y C. persea) y de la palomilla barrenadora del hueso (Stenoma catenifer), a los municipios de Madero y Tingambato, Michoacán 6 Mar Acuerdo por el que se declara como zona libre del barrenador grande del hueso del aguacate (Heilipus lauri), barrenador pequeño del hueso del aguacate (Conotrachelus aguacatae y C. persea) y de la palomilla barrenadora del hueso (Stenoma catenifer), a la zona agroecológica de Camichin de Jauja perteneciente al Municipio de Tepic, Nayarit 6 Mar.- No. 4.- 52 Acuerdo por el que se declaran como zonas libres de moscas de la fruta de importancia cuarentenaria del género Anastrepha a los municipios de Cuauhtémoc, Genaro Codina, Jerez, Loreto, Luis Moya, Valparaíso y Villa García en el Estado de Zacatecas 16 Oct. Acuerdo por el que se delegan atribuciones a los servidores públicos que se indican 2 May. Acuerdo por el que se delegan en favor de los Coordinadores General de Política Sectorial; General de Ganadería, y de Asuntos Internacionales, la atribución de celebrar convenios de colaboración y concertación en representación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 25 Jun. Acuerdo por el que se delegan en favor de los titulares de los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, las facultades que en favor del Titular de la misma otorga la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 17 May. Acuerdo por el que se establece veda para la captura de todas las especies de mero en las aguas de jurisdicción federal del Golfo de México correspondientes al litoral de los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo 14 Feb. Acuerdo por el que se establece veda para la extracción de ostión en las aguas de jurisdicción federal en el Estado de Tabasco 2 May.

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Acuerdo por el que se establece veda temporal para la captura comercial de atún aleta amarilla (Thunnus albacares), patudo o atún ojo grande (Thunnus obesus), atún aleta azul (Thunnus thynnus orientalis) y barrilete (Katsuwonus pelamis) en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos del Océano Pacífico; y por el que se prohíbe temporalmente que embarcaciones cerqueras de bandera mexicana capturen dicha especie en alta mar y en la zona marina mexicana, que se especifica 20 Nov. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la captura de todas las especies de peces en aguas de jurisdicción federal del embalse de la presa Aguamilpa, ubicada en el Estado de Nayarit 1 Mar. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la captura de las especies de lobina y bagre en las aguas continentales de jurisdicción federal de los diferentes embalses del Estado de Chihuahua 15 Mar. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la captura de todas las especies de peces en aguas de jurisdicción federal en la Presa Ing. Fernando Hiriart Balderrama (Zimapán), ubicada en los límites de los estados de Hidalgo y Querétaro 17 Abr. Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que se indican 31 Dic. Acuerdo por el que se instrumenta el Dispositivo Nacional de Emergencia en los términos del artículo 46 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, con el objeto de controlar y mitigar el riesgo de dispersión de la cochinilla rosada del hibisco (maconellicoccus hirsutus) en México 31 Dic. Acuerdo por el que se modifica la fecha en que se levanta la veda de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico 27 Sept. Acuerdo por el que se modifica la veda de pulpo patón (Octopus vulgaris) en aguas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe, establecida en el artículo segundo, fracción XIX del aviso publicado el 16 de marzo de 1994 12 Dic.

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Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR) 2007 12 Jul. Acuerdo por el que se suspenden las labores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación durante el periodo que se indica 18 Dic. Acuerdo que establece los lineamientos para la aplicación del apoyo para disminuir el impacto en los costos de producción por el concepto de energía eléctrica en el bombeo de agua para el riego agrícola 21 Jun. Decreto por el que se aprueba el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable 2007-2012 30 Nov. Decreto por el que se expide la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas 15 Jun. Decreto por el que se expide la Ley Federal de Sanidad Animal 25 Jul. Decreto por el que se expide la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 24 Jul. Decreto por el que se reforma la Ley de Desarrollo Rural Sustentable 2 Feb. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal 26 Jul. Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas 11 May. Fórmula de distribución de recursos a las entidades federativas para los programas federalizados de la Alianza para el Campo 2007 31 Ene.

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Lineamientos de Operación para el Esquema de Apoyo a la Competitividad para la Producción de Leche -Ordeña por Contrato- en el Marco del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción 23 Jul. Lineamientos específicos de operación del esquema de apoyo a flete terrestre y/o cabotaje y del subprograma de apoyos a la pignoración de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2006-2007 del Estado de Sinaloa, para la aplicación del mecanismo de compras anticipadas de maíz blanco 1 Oct. Lineamientos específicos de operación del esquema de apoyos a flete terrestre de sorgo de la cosecha del ciclo agrícola primavera-verano 2006 para el sector pecuario nacional 7 May. Lineamientos Específicos de operación del esquema de apoyos a la exportación de trigo cristalino de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2006-2007 del sur del Estado de Sonora 18 Sept. Lineamientos Específicos de operación del esquema de apoyos a la exportación de trigo cristalino de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2006-2007 del Estado de Baja California y la región de San Luis Río Colorado, Sonora 18 Sept. Lineamientos específicos de operación del esquema de apoyos a la exportación de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2006-2007 del Estado de Sinaloa 1 Oct. Lineamientos específicos de operación del subprograma de apoyos a la pignoración de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2006-2007 de los estados de Sinaloa y Sonora, para consumo del sector pecuario de Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, Sinaloa y Sonora 2 Oct. Lineamientos Específicos de operación del Subprograma de Apoyos Directos al Acceso a Granos Forrajeros Nacionales, de la cosecha de trigo cristalino del ciclo agrícola otoño-invierno 2006/2007 de los estados de Baja California y Sonora 18 Sept.

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Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de Cártamo, ciclo agrícola otoño-invierno 2006/2007 9 Ago. Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo de cártamo, ciclo agrícola primavera-verano 2007 7 Dic. Listado de Convenios de Coordinación Marco suscritos entre el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y diversas entidades federativas en apego a las Reglas de Operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) durante los ejercicios fiscales 2005 y 2006 19 Sept. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-009-ZOO-1994, Proceso sanitario de la carne 31 Jul. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-026-PESC-1999, Que establece regulaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el embalse de la presa Aguamilpa, ubicado en el Estado de Nayarit, publicada el 9 de febrero de 2000 12 Mar Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-028-PESC-2000, Pesca responsable en la presa Ing. Fernando Hiriart Balderrama (Zimapán), Hidalgo y Querétaro. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 3 Abr. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-006-PESC-1993, Para regular el aprovechamiento de todas las especies de langosta en las aguas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe, así como del Océano Pacífico incluyendo el Golfo de California, publicada el 31 de diciembre de 1993 15 Jun. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-037-PESC-2004, Pesca responsable en el Sistema Lagunar formado por los Humedales del Usumacinta, en los municipios de Catazajá, Palenque y La Libertad en el Estado de Chiapas, Jonuta, Emiliano Zapata y Balancán en el Estado de Tabasco, Ciudad del Carmen y Palizadas en el Estado de Campeche. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros, publicada el 21 de marzo de 2007, para precisar que las actividades de pesca deportivo recreativa podrán efectuarse todos los días de la semana 29 May.

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Modificación a las Reglas de Operación del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), para los ciclos agrícolas primavera-verano y otoño-invierno publicadas el 20 de febrero de 2002 y a sus modificaciones y adiciones publicadas el 21 de febrero de 2003, 24 de diciembre de 2003, 1 de marzo de 2004, 9 de marzo de 2005, 25 de mayo de 2006 y 16 de marzo de 2007 31 Dic. Modificación a las Reglas de Operación del Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del PROCAMPO, publicadas el 23 de diciembre de 2003 y a sus modificaciones publicadas el 8 de marzo de 2005 y 25 de mayo de 2006 5 Mar Modificación a los Lineamientos específicos de operación del esquema de apoyo a flete terrestre y/o cabotaje y del subprograma de apoyos a la pignoración de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2006-2007 del Estado de Sinaloa, para la aplicación del mecanismo de compras anticipadas de maíz blanco 26 Oct Modificación a los Lineamientos específicos de operación del subprograma de apoyos a la pignoración de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola otoño-invierno 2006-2007 de los estados de Sinaloa y Sonora, para consumo del sector pecuario de Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, Sinaloa y Sonora 26 Oct. Modificación a los Lineamientos Específicos del Subprograma de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo del algodón nacional, publicados el 15 de noviembre de 2005, para su aplicación a los ciclos agrícolas otoño-invierno 2006/2007 y primavera-verano 2007 7 Dic. Modificación al Acuerdo que establece el Lineamiento General para la Ejecución Federalizada de Recursos del Programa de Acuacultura y Pesca, en el Marco de las Reglas de Operación de la Alianza para el Campo para la Reconversión Productiva; Integración de Cadenas Agroalimentarias y de Pesca; Atención a factores Críticos y Atención a Grupos y Regiones Prioritarios (Alianza Contigo) 30 Ene Modificación al Artículo 22 de las Reglas de Operación del Programa de Apoyos Directos al Productor por Excedentes de Comercialización para Reconversión Productiva, Integración de Cadenas Agroalimentarias y Atención a Factores Críticos, publicadas el 17 de junio de 2003, y de sus modificaciones y adiciones del 9 de abril y 28 de julio de 2004 y 29 de septiembre de 2005 21 Feb.

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Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-FITO-1995, Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la introducción del gorgojo khapra 9 Abr. Modificaciones a las Reglas de Operación del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural 21 Feb. Modificaciones a las Reglas de Operación del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción, publicadas el 4 de septiembre de 2003 y de sus adiciones del 10 de mayo de 2004 y modificaciones del 3 de mayo de 2005 23 Mar Modificaciones a las Reglas de Operación del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN), publicadas el 17 de junio de 2003, y de la Nota Aclaratoria del 19 de junio de 2003; de las modificaciones y adiciones del 20 de julio y del 16 de noviembre de 2004, y 24 de febrero de 2006 21 Feb. Modificaciones a las Reglas de Operación del Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO), publicadas el 13 de agosto de 2003 23 Mar Norma Oficial Mexicana NOM-029-PESC-2006, Pesca responsable de tiburones y rayas. Especificaciones para su aprovechamiento 14 Feb. Norma Oficial Mexicana NOM-037-PESC-2004, Pesca responsable en el Sistema Lagunar formado por las humedales del Usumacinta, en los municipios de Catazajá, Palenque y La Libertad en el Estado de Chiapas, Jonuta, Emiliano Zapata y Balancán en el Estado de Tabasco, Ciudad del Carmen y Palizadas en el Estado de Campeche. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 21 Mar Norma Oficial Mexicana NOM-041-PESC-2004, Pesca responsable en el lago de Catemaco, ubicado en el Estado de Veracruz. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros 15 Mar

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Norma Oficial Mexicana NOM-061-PESC-2006, Especificaciones técnicas de los excluidores de tortugas marinas utilizados por la flota de arrastre camaronera en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos 22 Ene. Norma Oficial Mexicana NOM-063-PESC-2005, Pesca responsable de curvina golfina (Cynoscion othonopterus) en aguas de jurisdicción federal del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. Especificaciones para su aprovechamiento 16 Ago. Primer Aviso del apoyo por compensación de bases al maíz amarillo, trigo y sorgo del esquema de apoyos a la agricultura por contrato del ciclo agrícola otoño-invierno 2006/2007 9 Ago. Primer Aviso del apoyo por compensación de bases de maíz amarillo y sorgo del esquema de apoyos a la agricultura por contrato del ciclo agrícola primavera-verano 2007 24 Dic.

2008

La Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01 de febrero de 2008, dicha Ley tiene por objeto la promoción y desarrollo de los Bioenergéticos con el fin de coadyuvar a la diversificación energética y el desarrollo sustentable como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano. El 14 de julio de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento Interior del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, el cual tiene por objeto regular la organización y funcionamiento del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental 31-Dic. DIVERSOS ACUERDOS Acuerdo mediante el cual se dan a conocer los productos complementarios considerados objeto del apoyo para la adquisición de coberturas de precios 20 Jun.

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Acuerdo mediante el cual se declara libre de salmonelosis aviar y enfermedad de Newcastle, presentación velogénica, el territorio del Estado de Morelos 8 Feb. Acuerdo mediante el cual se delega a favor del Subsecretario de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la facultad de emitir declaratorias de contingencias climatológicas para los casos de sequía, helada, granizada, nevada, lluvia torrencial, inundación significativa, tornado y ciclón en sus diferentes manifestaciones, cuando los daños por estas contingencias afecten exclusivamente al sector agropecuario, acuícola y pesquero 30 May. Acuerdo mediante el cual se establece el volumen de captura incidental permitido en las operaciones de pesca de tiburón y rayas en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos ubicadas en el Océano Pacífico 12 Sep. Acuerdo por el cual se establece veda para la captura de todas las especies de caracol en aguas de jurisdicción federal correspondientes al litoral del Estado de Campeche 6 May. Acuerdo por el cual se modifica la veda para la captura de ostión de piedra en aguas de jurisdicción federal del Océano Pacífico desde la Escollera Poniente del Canal de Acceso al Puerto de San Blas, Boca del Estero El Pozo hasta Punta Platanitos en el Estado de Nayarit, establecida en el artículo segundo fracción XVI del Aviso por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la pesca de diferentes especies de la fauna acuática en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 16 de marzo de 1994 1 Abr. Acuerdo por el que se da a conocer el cálculo de la cuota energética para el diesel agropecuario y marino, y para la gasolina ribereña que se aplica al componente de energéticos agropecuarios del Programa de Atención a Problemas Estructurales 3 Mar Acuerdo por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la captura de las especies de camarón en aguas marinas y de los sistemas lagunarios estuarinos de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe 13 May. Acuerdo por el que se da a conocer que se levanta la veda temporal para la pesca de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como en los sistemas lagunarios

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estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit 3 Sep. Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que se indican 31 Dic. Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos específicos del Programa de Apoyo Emergente para la Adquisición de Granos Forrajeros de Producción Nacional 19 Ago. Acuerdo por el que se declara a los estados de México y Morelos, así como al Distrito Federal, como libres de fiebre porcina clásica 9 Jun. Acuerdo por el que se declara al Estado de Michoacán de Ocampo como libre de salmonelosis aviar y de la enfermedad de Newcastle en su presentación velogénica 3 Oct. Acuerdo por el que se declara al Estado de San Luis Potosí como libre de la enfermedad de Aujeszky 18 Dic. Acuerdo por el que se declara al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave como libre de influenza aviar 27 Feb. Acuerdo por el que se declara como zona libre del barrenador grande del hueso del aguacate (Heilipus lauri), barrenador pequeño del hueso del aguacate (Conotrachelus aguacatae y C. persea) y de la palomilla barrenadora del hueso (Stenoma catenifer), a los municipios de Gómez Farías y Zapotlán el Grande, Jalisco 16 May. Acuerdo por el que se declara como zonas de baja prevalencia de moscas de la fruta del género anastrepha de importancia cuarentenaria al Municipio de Susupuato y a la Zona Centro-Sur del Municipio de Juárez en el Estado de Michoacán 29 Jul.

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Acuerdo por el que se declara como zonas de baja prevalencia de moscas de la fruta del género anastrepha de importancia cuarentenaria a los municipios de Arcelia, Ajuchitlán del Progreso, Cutzamala de Pinzón, Coyuca de Catalán, Pungarabato, San Miguel Totolapan, Tlalchapa y Tlapehuala en el Estado de Guerrero 12 Sep. Acuerdo por el que se declara como zonas de baja prevalencia de moscas de la fruta del género Anastrepha de importancia cuarentenaria a los municipios de Ahualulco, Armadillo de los Infante, Catorce, Cedral, Cerro de San Pedro, Charcas, Guadalcázar, Matehuala, Mexquitic de Carmona, Moctezuma, Salinas, San Luis Potosí, San Nicolás Tolentino, Santa María del Río, Santo Domingo, Soledad de Graciano Sánchez, Tierra Nueva, Vanegas, Venado, Villa de Arriaga, Villa de Guadalupe, Villa de la Paz, Villa de Ramos, Villa de Reyes, Villa Hidalgo, Villa de Arista y Zaragoza en el Estado de San Luis Potosí 31 Oct. Acuerdo por el que se declara como zonas libres de moscas de la fruta del género Anastrepha de importancia cuarentenaria a los municipios de Agualeguas, Los Aldamas, Anáhuac, El Carmen, Cerralvo, Ciénega de Flores, China, Doctor Coss, General Bravo, General Treviño, General Zuazua, Los Herreras, Higueras, Lampazos de Naranjo, Melchor Ocampo, Parás, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria y Vallecillo en el Estado de Nuevo León 31 Oct. Acuerdo por el que se delega en el Oficial Mayor de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la facultad para autorizar las erogaciones por concepto de viáticos y pasajes en el extranjero de los inferiores jerárquicos inmediatos al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 1 Ago. Acuerdo por el que se establece veda para la extracción de ostión (crassostrea virginica) en las aguas de jurisdicción federal en el Estado de Tabasco 29 Abr. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la captura de todas las especies de peces en aguas de jurisdicción federal del embalse de la presa Aguamilpa, ubicada en el Estado de Nayarit 3 Mar

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Acuerdo por el que se establece veda temporal para la captura de las especies de lobina y bagre en las aguas continentales de jurisdicción federal de los diferentes embalses del Estado de Chihuahua 20 Mar. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la captura de todas las especies de peces en aguas de jurisdicción federal en la presa Ing. Fernando Hiriart Balderrama (Zimapán), ubicada en los límites de los estados de Hidalgo y Querétaro 24 Mar. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca comercial de atún aleta amarilla (Thunnus Albacares), patudo o atún ojo grande (Thunnus Obesus), atún aleta azul (Thunnus Thynnus Orientalis) y barrilete (Katsuwonus Pelamis) en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos del Océano Pacífico; y por el que se prohíbe temporalmente que embarcaciones cerqueras de bandera mexicana capturen dichas especies en alta mar y aguas jurisdiccionales extranjeras que se encuentren en el área de regulación de la Comisión Interamericana del Atún Tropical 1 Dic. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como de los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit 20 Mar. Acuerdo por el que se modifica la fecha en que se levanta la veda de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico 9 Sep. Acuerdo por el que se otorgan y delegan al Oficial Mayor y al Director General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios, las facultades que se indican 1 Ago.- No. 1.- 14 Acuerdo por el que se suspenden las labores de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 15 Dic. Acuerdo por el que se suspenden las labores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación durante el periodo que se indica 22 Dic.

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Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 17 Ene. Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de las Zonas Aridas 3 Sep. Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-FITO-1995, Por la que se establecen las características y especificaciones para el aviso de inicio de funcionamiento y certificación que deben cumplir las personas morales interesadas en prestar los servicios de tratamientos fitosanitarios a vegetales, sus productos y subproductos de importación, exportación o de movilización nacional 8 Ago. Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-008-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarios para la importación de frutas y hortalizas frescas 6 Feb.- No. 3.- 82 Norma Oficial Mexicana NOM-062-PESC-2007, Para la utilización del sistema de localización y monitoreo satelital de embarcaciones pesqueras 24 Abr. Oficio-Circular 001-07, por el que se dan a conocer las zonas bajo control fitosanitario por presencia del pulgón café de los cítricos en términos de lo establecido en la NOM-031-FITO-2000, Por la que se establece la campaña contra el virus tristeza de los cítricos 26 May. Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 17 Ene Reglamento Interior del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable 14 Jul.

2009

El 6 de marzo de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente, mismo que originalmente fue publicado a través del mismo medio, el 19 de marzo de 2008 y el cual tiene por objeto reglamentar la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a fin de proveer a su exacta observancia.

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El 18 de Junio de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, el cual tiene como objeto reglamentar la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. DIVERSOS ACUERDOS Acuerdo mediante el cual se declara erradicado el brote de palomilla del nopal (Cactoblastis cactorum Berg.) en Isla Mujeres, Municipio de Isla Mujeres, Estado de Quintana Roo 26 Mzo. Acuerdo mediante el cual se declara erradicado el brote de palomilla del nopal (cactoblastis cactorum berg.) en Isla Contoy, Municipio de Isla Mujeres, Estado de Quintana Roo 12 Oct. Acuerdo por el cual se establecen periodos de veda para la pesca comercial de caracol rosado o blanco (Strombus gigas) en aguas de jurisdicción federal correspondientes al litoral del Estado de Quintana Roo 13 Feb. Acuerdo por el que se crea el Comité Técnico Científico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en materia de organismos genéticamente modificados 22 Jun. Acuerdo por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la captura de todas las especies de camarón en aguas marinas y de los sistemas lagunarios estuarinos de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe 30 Abr. Acuerdo por el que se da a conocer que se levanta la veda temporal para la pesca de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como en los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit 17 Sept. Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que se indican 29 Dic.

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Acuerdo por el que se dan a conocer los productos elegibles y los montos del ingreso objetivo mínimo para los ciclos agrícolas del otoño-invierno 2008/2009 al primavera-verano 2013 2 Ene. Acuerdo por el que se dan a conocer modificaciones a los anexos de las Reglas de Operación de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 13 Nov. Acuerdo por el que se declara a la zona Norte del Estado de Baja California Sur como libre de garrapata Boophilus spp. 8 Sept. Acuerdo por el que se declara a los estados de Chiapas, Oaxaca y Tabasco como libres de fiebre porcina clásica 30 Ene Acuerdo por el que se declara al Estado de Hidalgo como libre de la enfermedad de Aujeszky 1 Abr. Acuerdo por el que se declara al Estado de México, Oaxaca y al Distrito Federal como libres de salmonelosis aviar 8 Sept. Acuerdo por el que se declara como zona libre de carbón parcial del trigo (Tilletia indica Mitra.) a la estación experimental del Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT), El Batán, Estado de México 20 Oct. Acuerdo por el que se declara como zonas de baja prevalencia de moscas de la fruta del género Anastrepha de importancia cuarentenaria a los municipios de Alaquines, Cárdenas, Cerritos, Ciudad del Maíz, Ciudad Fernández, Lagunillas, Rayón, Rioverde, San Ciro de Acosta, Santa Catarina y Villa Juárez en el Estado de San Luis Potosí 29 Sept. Acuerdo por el que se declara como zonas libres de moscas de la fruta del género Anastrepha de importancia cuarentenaria a los municipios de Ahualulco, Catorce, Cedral, Cerro de San Pedro, Charcas, Guadalcázar, Matehuala, Mexquitic de Carmona, Moctezuma, Salinas, Santo Domingo, Soledad de Graciano Sánchez, Vanegas, Venado, Villa de Arriaga, Villa de Guadalupe, Villa de la Paz, Villa de Ramos, Villa Hidalgo, Villa de Arista y Zaragoza en el Estado de San Luis Potosí 29 Sept

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Acuerdo por el que se declara la región de San Martín Atexcal del Municipio de Atexcal, Puebla, como libre de influenza aviar 29 Sept. Acuerdo por el que se declaran como zonas de baja prevalencia de plagas para moscas de la fruta del género anastrepha de importancia cuarentenaria a los municipios de Mazapiltepec de Juárez, San Salvador el Seco, Soltepec y la comunidad de González Ortega del Municipio de Saltillo La Fragua en el Estado de Puebla 12 Oct. Acuerdo por el que se declaran como zonas libres del barrenador grande del hueso del aguacate (Heilipus lauri), barrenador pequeño del hueso del aguacate (Conotrachelus aguacatae y C. persea) y de la palomilla barrenadora del hueso (Stenoma catenifer), a los municipios de Turicato y Cotija de la Paz, Michoacán 26 Feb. Acuerdo por el que se declaran como zonas libres del barrenador grande del hueso del aguacate (Heilipus lauri), barrenador pequeño del hueso del aguacate (Conotrachelus aguacatae y C. persea) y de la palomilla barrenadora del hueso (Stenoma catenifer), a los municipios de Tuxpan y Ziracuaretiro, Michoacán 26 Feb. Acuerdo por el que se delega en favor del titular de la Coordinación General Jurídica, la facultad de emitir las declaratorias que establezcan que las variedades vegetales protegidas han pasado al dominio público 7 Ago. Acuerdo por el que se delegan en el titular del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria y en sus directores generales de Salud Animal, Sanidad Vegetal, e Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera, las facultades y funciones que se indican 22 Jun. Acuerdo por el que se emiten los lineamientos del Programa de Actualización de Datos y Expedientes del Directorio del PROCAMPO 1 Sept. Acuerdo por el que se establece veda para la pesca comercial de ostión (Crassostrea virginica) en las aguas de jurisdicción federal en el Estado de Tabasco 20 Abr.

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Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca comercial de todas las especies de peces en aguas de jurisdicción federal del embalse de la presa Aguamilpa, ubicada en el Estado de Nayarit 18 Mzo. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca comercial de las especies de lobina negra (Micropterus salmoides) y bagre (Ictalurus punctatus e Ictalurus furcatus) en las aguas continentales de jurisdicción federal de los diferentes embalses del Estado de Chihuahua 26 Mzo. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca comercial de todas las especies de peces en aguas de jurisdicción federal en la presa Ing. Fernando Hiriart Balderrama (Zimapán), ubicada en los límites de los estados de Hidalgo y Querétaro 20 Abr. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca comercial de atún aleta amarilla (Thunnus albacares), patudo o atún ojo grande (Thunnus obesus), atún aleta azul (Thunnus thynnus orientalis) y barrilete (Katsuwonus pelamis) en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos del Océano Pacífico; y por el que se prohíbe temporalmente que embarcaciones cerqueras de bandera mexicana capturen dichas especies en alta mar y aguas jurisdiccionales extranjeras que se encuentren en el área de regulación de la Comisión Interamericana del Atún Tropical 20 Nov. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como de los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit 25 Mzo. Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la captura de todas las especies de camarón en aguas marinas y de los sistemas lagunarios estuarinos de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe 31 Jul. Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la captura de todas las especies de camarón en aguas marinas y de los sistemas lagunarios estuarinos de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe 3 Nov.

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Acuerdo por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones de las Reglas de Operación del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO 8 Abr. Acuerdo por el que se suspenden las labores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación durante el periodo que se indica 16 Dic. Acuerdo que modifica el similar por el que se establecen distritos de desarrollo rural y sus centros de apoyo 8 Dic. Acuerdo que modifica y adiciona el similar por el que se establecen Distritos de Desarrollo Rural y sus Centros de Apoyo 27 Abr. Declaratoria de dominio público relativa a las variedades vegetales protegidas con el título de obtentor 0085, 0134 y 0266 31 Ago.- No. 22.- 14 Decreto por el que se reforma y adiciona el Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 31 Jul. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados 6 Mzo. Estatuto de la Comisión Dictaminadora del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas 4 Jun. Lineamientos Específicos de operación al ordenamiento del mercado para instrumentar el Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-006-PESC-1993, Para regular el aprovechamiento de todas las especies de langosta en las aguas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe, así como del Océano Pacífico incluyendo el Golfo de California 12 Oct. . Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-008-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarios para la importación de frutas y hortalizas frescas 22 May.

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Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-010-FITO-1995, Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la introducción de plagas del plátano 12 Oct. Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-047-FITO-2009, Por la que se establecen las acciones fitosanitarias para mitigar el riesgo de introducción y dispersión del Huanglongbing (HLB) de los cítricos (candidatus liberibacter spp.) en el territorio nacional 8 Jul. Norma Oficial Mexicana NOM-036-PESC-2007, Pesca responsable en el Lago de Pátzcuaro ubicado en el Estado de Michoacán. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros. 2 Mzo. Norma Oficial Mexicana NOM-048-PESC-2007, Pesca responsable en el embalse de la presa Miguel Alemán, ubicada en el Estado de México. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros. 4 Mzo. Norma Oficial Mexicana NOM-065-PESC-2007, Para regular el aprovechamiento de las especies de mero y especies asociadas, en aguas de jurisdicción federal del litoral del Golfo de México y Mar Caribe. 24 Mzo. Norma Oficial Mexicana NOM-070-PESC-2008, Pesca responsable en el embalse de la presa La Muñeca, ubicada en el Estado de San Luis Potosí. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros. 3 Jul.

2010

DIVERSOS ACUERDOS

Acuerdo mediante el cual se da a conocer la actualización de la Carta Nacional Pesquera. 2 Dic. Acuerdo por el cual se determina la circunscripción territorial de las direcciones regionales de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA). 25 Oct.

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Acuerdo por el cual se modifica el diverso por el que se emiten los Lineamientos del Programa de Actualización de Datos y Expedientes del Directorio del PROCAMPO 25 Mar. Acuerdo por el que se adiciona un numeral 8 a las Reglas de Operación del Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol 10 Dic. Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo Jurídico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 29 Abr. Acuerdo por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la captura de todas las especies de camarón en aguas marinas y de los sistemas lagunarios estuarinos de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe. 30 Abr. Acuerdo por el que se da a conocer que se levanta la veda temporal para la pesca de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como de los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. 2 Sept. Acuerdo por el que se dan a conocer las medidas fitosanitarias que deberán aplicarse para el control del Huanglongbing (candidatus liberibacter spp.) y su vector. 16 Ago. Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 31 Dic. Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos de operación para el acceso de los fabricantes nacionales de fertilizantes y distribuidores de aplicación directa de amoníaco al esquema de PEMEX. 17 May. Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos del proyecto estratégico para la recuperación de las capacidades productivas en apoyo a los productores de maíz y sorgo de Tamaulipas por el Huracán Alex. 10 Dic.

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Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos del Proyecto Estratégico de impacto regional en apoyo a los productores de trigo con daños parciales de los municipios de Mexicali, Baja California, y San Luis Río Colorado, Sonora. 6 Jul. Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos del proyecto estratégico de impacto regional en apoyo a los productores de trigo, alfalfa y algodón de los municipios de Mexicali, Baja California, y San Luis Río Colorado, Sonora. 14 Jun. Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos del proyecto estratégico de impacto regional para la recuperación de la capacidad productiva de los suelos de uso agrícola del Valle de Mexicali, Baja California. 28 Jun. Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos Específicos de Operación, para la realización de estudios del Programa de Soporte, de los componentes Planeación y Prospectiva y Desarrollo de Mercados, para el ejercicio fiscal 2010. 25 Ago. Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos Específicos de Operación del Proyecto Estratégico de Prioridad Nacional denominado Apoyo para impulsar la calidad e inocuidad de productos cárnicos mediante el sacrificio de ganado en establecimientos Tipo Inspección Federal. 17 Jun. Aviso de cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM-003-FITO-1995, Por la que se establece la campaña contra el Amarillamiento Letal del Cocotero. 28 Oct. Aviso de cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM-018-ZOO-1994, Médicos veterinarios aprobados como unidades de verificación facultados para prestar servicios oficiales en materia zoosanitaria, publicada el 26 de abril de 1995 28 Sept. Aviso de Cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM-037-FITO-1995, Por la que se establecen las especificaciones del proceso de producción y procesamiento de productos agrícolas orgánicos, publicada el 23 de abril de 1997. 11 May. Aviso de cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM-053-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarias para realizar la difusión de la publicidad de insumos fitosanitarios. 28 Oct.

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Aviso de cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM-067-FITO-1999, Por la que se establecen los procedimientos para la producción y certificación fitosanitaria de semilla híbrida de cocotero resistente al Amarillamiento letal. 1 Nov. Aviso de Cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM-078-FITO-2000, Regulación fitosanitaria para prevenir y evitar la diseminación del ergot del sorgo. 13 Dic. Aviso de inscripción de revocación de dos títulos de obtentor de variedades vegetales protegidas. 29 Nov. Aviso de inscripción de revocación de un título de obtentor de variedad vegetal protegida. 28 Sept. Aviso de inscripción de revocaciones de 9 títulos de variedades vegetales protegidas 18 Jun. Aviso de inscripción de revocaciones de títulos de variedades vegetales protegidas. 3 Jun. Aviso de Prórroga de la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-047-FITO-2009, Por la que se establecen las acciones fitosanitarias para mitigar el riesgo de introducción y dispersión del Huanglongbing (HLB) de los cítricos (Candidatus Liberibacter spp.) en el territorio nacional, publicada el 8 de julio de 2009. 12 Feb. Calendario del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2011 del Ramo 08 por unidad responsable. 27 Dic. Declaratoria de dominio público relativa a la variedad vegetal protegida con el título de obtentor 0265. 10 Dic. Declaratoria de dominio público relativa a las variedades vegetales protegidas con el título de obtentor 0283 y 0284. 12 Feb. Decreto por el que se adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 9 Dic.

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Decreto por el que se reforma el artículo 33 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 9 Dic. Decreto por el que se reforma el artículo 37, fracción I; y se adicionan los artículos 33, con un tercer párrafo, 43, con un segundo párrafo, y 44, con una fracción VIII, recorriéndose las subsecuentes, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 18 Jun. Decreto por el que se reforma el primer párrafo y se adiciona un tercer párrafo al artículo 84 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 18 Jun. Decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 5o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 9 Dic. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Agrícolas. 30 Nov. Estatuto Orgánico del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. 25 Ago. Fe de erratas al Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos, publicado el 1 de abril de 2010. 8 Abr. Norma Oficial Mexicana NOM-045-PESC-2007, Pesca responsable para ordenar el aprovechamiento de la especie de cangrejo moro (Menippe mercenaria), en las aguas de jurisdicción federal del Estado de Campeche. Especificaciones para su aprovechamiento. 30 Sept. Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos. 1 Abr. Relación única de la normativa de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas. 9 Sept. Relación única de la normativa del Fideicomiso de Riesgo Compartido. 10 Sept.

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Relación única de la normativa del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias. 10 Sept. Relación única de la normativa del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. 10 Sept. Relación única de la normatividad de la Productora Nacional de Biológicos Veterinarios que no fue objeto de análisis. 10 Sept. Relación única de la normatividad de la Productora Nacional de Biológicos Veterinarios 9 Sept.

2011

El 25 de Mayo del 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la última reforma al artículo 13 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto público, publicada en un inicio el 14 de Julio de 1992, el cual menciona que los mexicanos podrán ejercer el ministerio de cualquier culto, así también, los extranjeros pero siempre que comprueben su situación migratoria regular en el país. El 16 de Noviembre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 77 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, el cual se refiere al que ostente que un vegetal, sus productos o subproductos o actividad relacionada con sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, cuenta con la certificación de la autoridad competente, sin comprobarlo, se le sancionará con multa y prisión. DIVERSOS ACUERDOS Aclaración a la Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-013-FITO-1995, Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la introducción de plagas del arroz, publicada el 21 de abril de 2011. 15 Jun. Acuerdo por el cual se modifican, adicionan y derogan diversas disposiciones del acuerdo por el que se emiten los lineamientos del Programa de actualización de datos y expedientes del directorio del PROCAMPO 10 Ago.

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Acuerdo por el que se crean las oficinas regionales de pesca y acuacultura como parte de la estructura orgánica de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, se establece su organización y circunscripción territorial, y se asignan las atribuciones y funciones que se indican 18 Ago. Acuerdo por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la captura de todas las especies de camarón en aguas marinas y de los sistemas lagunarios estuarinos de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe. 28 Abr. Acuerdo por el que se da a conocer la campaña y las medidas zoosanitarias que deberán aplicarse para el diagnóstico, prevención, control y erradicación de la Influenza Aviar Notificable, en las zonas del territorio de los Estados Unidos Mexicanos en las que se encuentre presente esa enfermedad. 21 Jun. Acuerdo por el que se da a conocer la Carta Nacional Acuícola. 31 Ene. Acuerdo por el que se da a conocer que se levanta la veda temporal para la pesca de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como de los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco y Colima. 6 Sept. Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 30 Dic. Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. 31 Mar. Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos específicos de operación del proyecto estratégico de tecnificación de riego 2011. 2 May. Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos específicos de operación, del Componente Manejo Postproducción 3 May.

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Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos específicos de operación para el componente de promoción de exposiciones y ferias, del Programa de Desarrollo de Mercados Agropecuarios y Pesqueros e Información. 17 Ago. Acuerdo por el que se dan conocer los Lineamientos del Proyecto denominado Apoyo al Ingreso de Productores de Maíz y Sorgo del Estado de Tamaulipas. 5 Abr. Acuerdo por el que se declara al Estado de Chihuahua con excepción de los municipios de Guadalupe y Calvo, Morelos y Urique como libre de garrapata Boophilus, spp. 30 Mar. Acuerdo por el que se declara como zona de baja prevalencia de moscas de la fruta del género Anastrepha de importancia cuarentenaria al Municipio de Tepalcatepec del Estado de Michoacán de Ocampo. 3 Mar. Acuerdo por el que se declara como zona libre de garrapata Boophilus spp., al Estado de Aguascalientes. 25 Oct. Acuerdo por el que se declara como zona libre del barrenador grande del hueso del aguacate (heilipus lauri), barrenador pequeño del hueso del aguacate (conotrachelus aguacatae y C. persea) y de la palomilla barrenadora del hueso (stenoma catenifer), a la zona agroecológica de Buenavista del Monte, Municipio de Cuernavaca, Estado de Morelos. 19 Dic. Acuerdo por el que se declara como zonas libres de moscas de la fruta del género Anastrepha de importancia cuarentenaria a los municipios de Camargo, Guerrero, Gustavo Díaz Ordaz, Mier, Miguel Alemán y Nuevo Laredo, en el Estado de Tamaulipas. 9 Dic. Acuerdo por el que se declara como zonas libres del barrenador grande del hueso del aguacate (Heilipus lauri), barrenador pequeño del hueso del aguacate (Conotrachelus aguacatae y C. Persea) y de la palomilla barrenadora del hueso (Stenoma catenifer), a la zona agroecológica de San Martín y Capulín Redondo, del Municipio de Coatepec Harinas, del Estado de México; los municipios de Ocuituco y Totolapan, del Estado de Morelos, y los municipios de Tocumbo, Juárez y Erongarícuaro, del Estado de Michoacán de Ocampo. 26 Ene.

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Acuerdo por el que se declara zona libre de nematodo agallador (Meloidogyne chitwoodi) al Estado de Sonora. 26 Ene. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos específicos para la operación del Proyecto Transversal Trópico Húmedo. 4 May. Acuerdo por el que se establece el procedimiento de aviso de siembra de insumos para bioenergéticos. 12 Oct. Acuerdo por el que se establece la cuota de captura para el aprovechamiento de curvina golfina (Cynoscion othonopterus), en aguas de jurisdicción federal del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado para la temporada 2011-2012. 25 Oct. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca comercial de atún aleta amarilla (Thunnus albacares), patudo o atún ojo grande (Thunnus obesus), atún aleta azul (Thunnus thynnus orientalis) y barrilete (Katsuwonus pelamis) en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos del Océano Pacífico; y por el que se prohíbe temporalmente que embarcaciones cerqueras de bandera mexicana capturen dichas especies en alta mar y aguas jurisdiccionales extranjeras que se encuentren en el área de regulación de la Comisión Interamericana del Atún Tropical. 21 Sept. Acuerdo por el que se establece veda temporal para la pesca de todas las especies de camarón en las aguas marinas de jurisdicción federal del Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como de los sistemas lagunarios estuarinos, marismas y bahías de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco y Colima. 23 Mar. Acuerdo por el que se exenta a los caballos para deportes y espectáculos del certificado zoosanitario de movilización. 26 Abr. Acuerdo por el que se modifica el Aviso por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la pesca de diferentes especies de la fauna acuática en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 16 de marzo de 1994. 23 May.

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Acuerdo por el que se modifica el aviso por el que se da a conocer el establecimiento de épocas y zonas de veda para la pesca de diferentes especies de la fauna acuática en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 16 de marzo de 1994. 19 Dic. Acuerdo por el que se modifica el diverso mediante el cual se delega a favor del Subsecretario de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la facultad de emitir declaratorias de contingencias climatológicas para los casos de sequía, helada, granizada, nevada, lluvia torrencial, inundación significativa, tornado y ciclón en sus diferentes manifestaciones, cuando los daños por estas contingencias afecten exclusivamente al sector agropecuario, acuícola y pesquero. 26 Abr. Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicadas el 31 de diciembre de 2010. 2 May. Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicadas el 31 de diciembre de 2010. 26 Jul. Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se exenta a los caballos para deportes y espectáculos del certificado zoosanitario de movilización. 21 Sept. Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se establecen épocas y zonas de veda para la pesca de diferentes especies de la fauna acuática en aguas continentales de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos. 11 Mar. Acuerdo por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones de las Reglas de Operación del Programa de Apoyos Directos al Campo, actualmente denominado componente PROCAMPO Para Vivir Mejor. 31 Mar. Acuerdo por el que se reforma el diverso por el que se delegan en favor de los Coordinadores General de Política Sectorial; General de Ganadería, y de Asuntos Internacionales, la atribución de celebrar convenios de colaboración y concertación en

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representación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 3 Mar. Acuerdo por el que se suspenden las labores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y sus órganos administrativos desconcentrados, durante el periodo que se indica. 16 Dic. Acuerdo que modifica el diverso por el que se dan a conocer los lineamientos del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. 23 Sept. Declaratoria de dominio público relativa a la variedad vegetal protegida con el título de obtentor 0135. 15 Mar Declaratoria de dominio público relativa a la variedad vegetal protegida con el título de obtentor 0084. 29 Sept. Decreto por el que se adiciona un artículo 115 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 28 Ene. Decreto por el que se reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 26 May. Decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. 16 Nov. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 27 Ene. Estatuto de la Comisión Dictaminadora del Componente Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos (CADENA). 25 Abr. Reglamento de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas. 2 Sept.

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Las Acciones y los Resultados Relevantes Obtenidos Durante el Periodo Comprendido del 01 de Diciembre de 2006 al 31 de

Diciembre de 2011.

Este resumen refleja el acatamiento de las políticas y estrategias marcadas en el PND para el Sector Agropecuario y Pesquero y en el Programa Sectorial de la SAGARPA y permite apreciar en qué medida se han cumplido. La información se ha dispuesto respetando su estructura organizacional para facilitar su comprensión y su asociación con las unidades administrativas encargadas de su ejecución. En principio se ha colocado una breve descripción de las Reglas de Operación que regulan la ejecución de los principales programas sectoriales a partir de 2008. Así, se percibe de qué forma se han ido adaptando a los cambios en las necesidades de los beneficiarios de cada uno de los programas y además, cómo se ha evitado la opacidad en su ejecución. También se comentan de manera breve, los mecanismos de descentralización en la ejecución en concurrencia de los recursos y su efecto multiplicador al conjuntarlos con las aportaciones estatales que se aplican en arreglo a convenios con autoridades de cada entidad, las que deciden qué actividades se deben impulsar aprovechando las ventajas comparativas de cada caso. Una vez establecidos dichos comentarios, se procede a describir en el orden del organigrama de la Secretaría, las principales acciones relevantes realizadas por cada unidad administrativa. Confiamos que lo que aquí se expone, además de cumplir con las disposiciones establecidas, sirva como material de consulta en la toma de decisiones de índole diversa y de apoyo en la continuidad de la operación.

REGLAS DE OPERACIÓN

En 2008 se agruparon de manera más racional los diferentes programas con el fin de que se contara con mejores herramientas de política pública, que se tradujeron en programas con mejor enfoque y menor dispersión. En 2009 se realizó un reordenamiento de los subsidios que administra el Sector a través de la redefinición y simplificación de sus programas, procurando la especialización de los mismos al considerar componentes únicos e irrepetibles en cada uno de ellos. Esta nueva estructura programática buscó que los programas lograran una mayor efectividad en la consecución de los objetivos y los resultados y se compuso de ocho programas. En cumplimiento del mandato de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de

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establecer y manejar un presupuesto basado en resultados, cada uno de los programas en las Reglas incluyó un apartado de indicadores de resultados que sirvió de base para conocer su evolución y para evaluar los resultados de cada programa en relación con las metas y los resultados comprometidos en cada uno de ellos. En 2010 se realizó una consulta respecto a áreas de oportunidad de las Reglas de Operación a nivel nacional con productores individuales, organizaciones locales, regionales y nacionales, sistema-producto, servidores públicos de instancias ejecutoras, unidades responsables, delegaciones, distritos de desarrollo rural, centros de apoyo al desarrollo rural de la SAGARPA y municipios, lo cual permitió:

- Crear una unidad responsable encargada de hacer todos los pagos, producto de la autorización de apoyos, con la finalidad de evitar cruce de pagos y diferencias en la información.

- Se incluyeron los proyectos estratégicos de prioridad nacional, para atender los problemas de una región o factor crítico que pudiera comprometer el desarrollo del Sector.

- Se homologaron ventanillas para tener un mayor control. - Se estableció un calendario previo de talleres de capacitación y difusión de las

Reglas de Operación para los operadores en ventanillas. - Se establecieron con claridad los procedimientos de dictaminación para evitar

desviaciones, incumplimientos y opacidad. - De los recursos convenidos en coejercicio y que por alguna circunstancia los

gobiernos estatales no realizaron sus aportaciones, la Secretaría tuvo la atribución de dictaminar de manera unilateral las solicitudes que a este recurso correspondían.

- Se incrementó el porcentaje de apoyo máximo a productores, para ciertos conceptos de apoyo.

En 2011 derivado de la actividad de consulta conjunta entre las unidades responsables de la SAGARPA, la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA) y las organizaciones de productores, así como las observaciones y comentarios de la Comisión de Agricultura del Congreso de la Unión, se realizó un cambio radical en las reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2011 con los siguientes resultados:

- En congruencia con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Presupuesto de Egresos de la Federación, se incluyeron capítulos específicos para apoyar el cumplimento de las obligaciones a cargo del beneficiario, de las instancias ejecutoras y de las unidades responsables, donde éstas fungieron como coadyuvantes del control y vigilancia de los programas y/o componentes a cargo de la Secretaría para asegurar el buen uso, manejo y destino de los recursos ministrados.

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- Se realizó una estandarización de los capítulos y articulado de las Reglas de Operación, que permitió un mejor manejo y consulta.

- Se realizó una división de los aspectos regulatorios que le aplicaban al productor y los que le aplicaban a las unidades responsables, lo que evitó confusiones a productores y servidores públicos.

- Se incluyeron como anexos algunos lineamientos de programas. - Se incorporaron las Claves SCIAN para un mejor control de los conceptos de

apoyo.

ORGANIZACIONES SOCIALES La Coordinación General de Política Sectorial atendió hasta 2011 la aplicación, implementación y promoción de las políticas y estrategias que en materia de concertación y audiencia con las organizaciones sociales del sector rural y de productores agroalimentarios determina el Secretario del Ramo; así como actuar como enlace con las organizaciones sociales del sector rural y de productores agroalimentarios fomentando con ellas la modernización del Sector a través de la consecución de proyectos productivos. En tal sentido tuvo a su cargo la operación de programas de apoyo a organizaciones de la Sociedad Civil, vía subsidio, con la finalidad de consolidar sus formas de organización social representativas, para una efectiva participación de las mismas en la instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural. Población Objetivo A quienes se han destinado los recursos ministrados son organizaciones sociales del sector rural, legalmente constituidas, sin fines de lucro y cuyo objeto social contempla la representación de sus integrantes en los foros e instancias creadas para la participación del sector rural. Resultados Cada uno de los programas y componentes de apoyo operados se han regido por normatividad que ha comprendido, entre otras, reglas de operación y en su caso, convocatorias dirigidas a las organizaciones sociales que desean presentar solicitudes, de conformidad con las reglas de operación correspondientes. El esquema de subsidios con que se autorizaban recursos anteriormente no comprendía compromiso por parte de las organizaciones. La evolución de los programas, en la cual han tenido gran injerencia las organizaciones, ha permitido llevar los esquemas de apoyo a una mayor interacción con otras dependencias de Gobierno Federal con la finalidad de encauzar a las organizaciones al cumplimiento de compromisos y obligaciones y el otorgamiento de derechos y

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beneficios. Ejemplo de ello es la corresponsabilidad que se tiene con el Instituto de Desarrollo Social (INDESOL). Diferente a los esquemas de apoyo antecesores, actualmente el apoyo se da a organizaciones sociales sin fines de lucro, que ya cuentan con cierto tiempo de constitución legal y operación en el sector, y que cuentan con objetivos apegados a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que de alguna manera operen con cierta planeación en estrategias del fortalecimiento de impacto para sus agremiados. Esta condición se ha establecido en la normatividad de cada programa operado. En el pasado el apoyo otorgado a los beneficiarios derivaba en simples agradecimientos, sin que existieran resultados y acciones palpables sobre el ejercicio de los recursos que les eran autorizados. En contraparte, uno de los principales resultados que se han obtenido con los programas operados es la aplicación de recursos destinados a estudios y proyectos de desarrollo rural en algunos ejercicios, el desarrollo de capacidades a través de la profesionalización, realización de eventos de difusión y equipamiento de las estructuras de las organizaciones. Así de importante es actualmente la ineludible presentación de documentación comprobatoria del gasto que invariablemente debe cumplir con los requisitos fiscales establecidos y evidencia sobre el ejercicio del gasto por parte de los beneficiarios. Metas alcanzadas Fueron implementados programas de apoyo para la formulación de estudios y proyectos para el desarrollo rural en un inicio; así como para la implementación de acciones de capacitación, especialización y de desarrollo de las habilidades y capacidades técnicas de sus profesionistas. Asimismo pudieron adquirir mobiliario, material y equipo de oficina y cómputo para sus oficinas, realizaron foros, asambleas, mesas de trabajo y talleres y se beneficiaron con el apoyo parcial de los gastos inherentes a su operación En este sentido en el ejercicio 2006, el Programa de Apoyo a las Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras (PROSAP), fue operado en favor de 81 beneficiarios a quienes les fue destinado un presupuesto de 139.7 millones de pesos. En el 2007, dicho programa autorizó 191.1 millones de pesos en favor de 131 Asociaciones Civiles. Con una restructuración de programas y lineamientos, el esquema de apoyo fue conservado aplicando para el ejercicio 2008 el Programa de Apoyo a la Participación de

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Actores para el Desarrollo Rural (Fomento a la Organización Rural), cuyos resultados fueron la distribución de un presupuesto de 304.5 millones de pesos ministrados al apoyo de 211 organizaciones sociales. En 2009 también hubo cambios normativos, que dieron pie a la operación del Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural “ORGANIZATE”, que distribuyó 366.7 millones de pesos en beneficio de 220 organizaciones sociales. 2010 se caracterizó por haber distribuido un presupuesto de 452.5 millones de pesos en el fortalecimiento de 298 organizaciones sociales. En el ejercicio 2011, derivado de nuevos requisitos, se dio origen al Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, en cuyo presupuesto original autorizado en el PEF correspondiente, la participación en el componente de Apoyos para la Integración de Proyectos, específicamente en lo concerniente al apoyo de organizaciones sociales. Como resultado se subsidió a 163 organizaciones sociales distribuyendo en su beneficio un presupuesto de 317.4 millones de pesos.

CONVENIOS DE COORDINACIÓN En un esfuerzo de concurrencia de recursos entre la SAGARPA y los gobiernos de los estados, los presupuestos en programas de coejercicio se manejan a través del Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario de cada entidad federativa (FOFAE), cuyos recursos se destinan para: Integrar e impulsar proyectos de inversión; impulsar y apoyar empresas que asocien y capitalicen a grupos de productores rurales con el propósito de generar y diversificar el empleo; fomentar la productividad en regiones con limitantes naturales para la producción pero con ventajas comparativas para desarrollar la agricultura protegida; apoyar programas de sanidad animal, vegetal y acuícola y fomentar las buenas prácticas en la producción primaria, así como la movilización de mercancías en los mercados nacional e internacional. Estos recursos de los dos niveles de gobierno se canalizan también para la promoción de proyectos integrales en materia de biotecnología, ingeniería genética, bioseguridad, producción orgánica e inocuidad; buscando vincular la investigación científica y el desarrollo tecnológico con los programas de reconversión productiva a fin de aumentar sus ventajas competitivas y mejorar los ingresos de las familias rurales. Se realizan también acciones de capacitación y asistencia técnica que fortalecen las capacidades de organización de los productores; proporcionan a los campesinos los conocimientos que les permiten acceder a la tecnología, comercialización,

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transformación, industrialización, crédito y financiamiento y fomentan la participación de los sectores social y privado en la definición de las acciones en materia de Desarrollo Rural Sustentable, Agropecuario, Acuícola y Pesquero. La siguiente tabla muestra, por entidad federativa, los convenios de coordinación acordados en los últimos cinco años, en los que participaron la Coordinación General de Delegaciones, la Coordinación General Jurídica así como las unidades responsables de los diferentes programas sustantivos del Sector.

Nº ENTIDADES

FEDERATIVAS

FECHAS DE FIRMA DE LOS CONVENIOS DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES FEDERATIVAS

2007 2008 2009 2010 2011

1 Aguascalientes 14-abr-07 22-feb-08 9-ene-09 29-mar-10 7-mar-11

2 Baja California 7-mar-07 30-ene-08 30-dic-08 19-mar-10 25-feb-11

3 Baja California Sur 20-abr-07 13-feb-08 5-ene-09 19-mar-10 21-feb-11

4 Campeche 22-mar-07 29-ene-08 7-ene-09 26-mar-10 3-mar-11

5 Chiapas 18-abr-07 29-ene-08 5-ene-09 11-mar-10 1-mar-11

6 Chihuahua 11-may-07 27-feb-08 28-ene-09 24-mar-10 25-ene-11

7 Coahuila 4-may-07 26-mar-08 23-ene-09 24-mar-10 9-mar-11

8 Colima 2-mar-07 22-feb-08 26-ene-09 11-mar-10 23-feb-11

9 Distrito Federal 12-abr-07 25-feb-08 23-ene-09 31-mar-10 29-mar-11

10 Durango 24-abr-07 26-feb-08 22-ene-09 25-mar-10 25-feb-11

11 Guanajuato 28-abr-07 7-feb-08 5-ene-09 10-mar-10 10-mar-11

12 Guerrero 25-abr-07 25-feb-08 13-ene-09 18-mar-10 9-mar-11

13 Hidalgo 7-mar-07 21-feb-08 13-ene-09 30-mar-10 9-mar-11

14 Jalisco 14-mar-07 18-feb-08 13-ene-09 8-mar-10 15-mar-11

15 México 9-mar-07 28-feb-08 19-ene-09 24-mar-10 28-mar-11

16 Michoacán 10-abr-07 14-mar-08 27-ene-09 30-mar-10 1-feb-11

17 Morelos 10-abr-07 28-ene-08 5-ene-09 18-mar-10 3-mar-11

18 Nayarit 16-mar-07 12-feb-08 5-ene-09 22-feb-10 3-mar-11

19 Nuevo León 19-abr-07 22-feb-08 2-mar-09 22-mar-10 9-mar-11

20 Oaxaca 25-abr-07 28-ene-08 5-ene-09 22-mar-10 3-mar-11

21 Puebla 11-abr-07 20-feb-08 5-ene-09 24-mar-10 2-feb-11

22 Querétaro 30-mar-07 5-feb-08 5-ene-09 12-mar-10 12-feb-11

23 Quintana Roo 30-mar-07 28-ene-08 5-ene-09 15-mar-10 3-mar-11

24 San Luis Potosí 29-mar-07 13-feb-08 5-ene-09 23-feb-10 3-mar-11

25 Sinaloa 20-abr-07 6-feb-08 22-ene-09 19-mar-10 7-feb-11

26 Sonora 27-abr-07 27-feb-08 19-ene-09 22-feb-10 18-ene-11

27 Tabasco 12-abr-07 25-mar-08 16-ene-09 12-mar-10 7-mar-11

28 Tamaulipas 30-mar-07 21-feb-08 27-ene-09 30-mar-10 4-mar-11

29 Tlaxcala 3-abr-07 31-ene-08 5-ene-09 22-feb-10 3-feb-11

30 Veracruz 17-abr-07 12-feb-08 7-ene-09 16-mar-10 1-mar-11

31 Yucatán 21-mar-07 8-feb-08 5-ene-09 16-abr-10 28-mar-11

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 62 de 302

COORDINACIÓN GENERAL DE GANADERÍA

Durante 2007, a la par que se desarrollaron los programas y compromisos derivados del Presupuesto de Egresos de la Federación y de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA de ese año, se inició un proceso incluyente y participativo con las principales organizaciones de productores primarios, de la industria y los servicios asociados a las actividades ganaderas, con el fin de formular las políticas y estrategias para el desarrollo del sector pecuario y su alineación con el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los Programas Gubernamentales. Como resultado de estas acciones, en el mes de octubre de ese año, se dio a conocer el Programa Nacional Pecuario 2007-2012 (PNP). En la integración del PNP, se tomaron como punto de partida las demandas, necesidades y oportunidades de los productores, y del resto de la sociedad, captadas en diferentes foros de consulta y, como ejes rectores, el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial. Las políticas pecuarias se organizaron en 11 Programas Nacionales por Sistema Producto, incluyendo en todos ellos proyectos de desarrollo regional con la prioridad de aumentar la productividad y la integración productiva y de cadenas de valor, considerando las diferentes condiciones socioeconómicas y ecológicas de cada región. Su instrumentación incluyó al conjunto de sistemas, programas e instituciones de los sectores público, social y privado que intervienen en estos sistemas producto. A partir de 2007, las estrategias transversales que se pusieron en marcha para alcanzar los objetivos y metas que se informan, son las siguientes:

Fortalecer la inversión productiva y agregación de valor.

Apoyar financiamiento.

Inducir la producción pecuaria sustentable y el ordenamiento ganadero.

Abasto suficiente, oportuno y competitivo de insumos y servicios estratégicos.

Asistencia técnica y capacitación especializadas.

Certidumbre y normalización de los mercados de productos pecuarios.

Sanidad e inocuidad.

Investigación e innovación.

Recursos genéticos.

A su vez, se establecieron distintos mecanismos de seguimiento y evaluación del PNP, a través de los Comités Nacionales Sistema Producto y de las principales organizaciones de productores, la industria y los servicios asociados a las actividades pecuarias del país. A través de estos mecanismos, se realizaron ajustes y adecuaciones que se reflejaron en los Programas de la SAGARPA y en sus Reglas de Operación.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 63 de 302

Los resultados alcanzados a nivel agregado, se reflejan en el comportamiento económico del sector pecuario. Así, durante el periodo 2007-2011, el PIB Ganadería tuvo un comportamiento que contrasta, tanto con el de la economía nacional, como con el del sector primario, ya que durante todos esos años registró un crecimiento fluctuante pero siempre positivo, con un promedio anual de 2.3 por ciento.

Cuadro 1 Crecimiento del PIB 2007-2011

A precios de 2003 (%)

AÑO NACIONAL SECTOR

PRIMARIO AGRÍCOLA GANADERO

FORESTAL, CAZA, PESCA Y CAPTURA

SERVICIOS

2007 3.3 2.3 1.5 3.4 3.8

2008 1.2 1.2 1.2 2.5 -3.4

2009 -6.2 -3.2 -5.6 1.0 -2.3

2010 5.5 2.8 3.0 1.9 4.4

2011 3.9 -0.6 -2.9 2.5 2.1

TMCA % 1.5 0.5 -0.6 2.3 0.9

Fuente: CGG con datos de INEGI. Cuentas Nacionales

Además, como se muestra en el Cuadro 1, el crecimiento promedio del PIB Ganadero fue mayor al de la economía nacional y al del sector, inclusive en 2009, año en el que el país se vio severamente afectado por la crisis económica y financiera mundial, así como en 2011, en el que se vivieron eventos climáticos extremos que afectaron la producción primaria en varias entidades federativas. En términos de los volúmenes de producción de los principales productos pecuarios que se obtuvieron durante el periodo que se informa, es decir, carnes, leches, huevo y miel, todos ellos registraron crecimiento promedio anual positivo. El análisis del comportamiento de cada uno de estos productos se presenta en el tema de producción pecuaria que más adelante se desarrolla. Sin embargo, es de destacar que, con los crecimientos alcanzados por la producción nacional de los principales alimentos de origen pecuario, se logró incrementar la disponibilidad per cápita anual de carnes y huevo; mantener la de miel y, en general, la de leches (Cuadro No.2), pues la tasa de crecimiento medio anual de la población humana, de acuerdo con el INEGI, pasó de 1.0 por ciento, que era entre 2000 y 2005, a 1.8 por ciento entre 2005 y 2010.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 64 de 302

Cuadro 2

Disponibilidad per capita anual de producción de origen nacional

AÑOS CARNES

(kg) LECHES

(Lts.) HUEVO

(kg) MIEL (kg)

2006 50 98 22 0.5

2007 51 98 21 0.5

2008 51 99 21 0.5

2009 51 97 21 0.5

2010 51 97 21 0.5

2011 52 96 22 0.5

Fuentes: Estimaciones de la CGG con datos de producción del SIAP y de población del INEGI.

Como se observa en el Cuadro 3, el mejoramiento en la disponibilidad de producción nacional de carne por persona al año, lo aportaron las producciones de carne de ave, carne de bovino y carne de ovino, en ese orden de importancia.

Cuadro 3 Disponibilidad per cápita anual de producción nacional de carne por especie

(kg)

Año Población humana

(millones) Bovino Porcino Ovino Caprino Ave Guajolote

2006 105.12 15.34 10.55 0.46 0.41 23.44 0.20

2007 107.01 15.28 10.76 0.45 0.40 23.76 0.20

2008 108.94 15.30 10.65 0.47 0.40 23.69 0.22

2009 110.90 15.37 10.48 0.48 0.39 23.77 0.19

2010 112.01 15.58 10.49 0.49 0.39 23.94 0.19

2011 114.02 15.78 10.37 0.49 0.38 24.29 0.18

Fuente: Estimaciones de la CGG con datos para producción del SIAP y para población humana del INEGI.

Como resultado de un crecimiento mayor de la demanda de alimentos de origen pecuario, en relación a la oferta de origen nacional, así como para aprovechar las oportunidades que ofrecen algunos mercados internacionales para los productos pecuarios producidos en el país, se realizó un comercio exterior con cambios importantes, en los que se destacan los siguientes:

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 65 de 302

En el periodo de 2007 a 2011, de acuerdo a los datos de la Secretaría de Economía, el volumen total de Comercio Exterior (importaciones más exportaciones) de materias primas y alimentos pecuarios comprendidos en 2,705 fracciones arancelarias, se incrementó de 7.2 a 8.7 miles de millones de dólares, es decir, 22 por ciento en el periodo. En este volumen, destaca el comportamiento de las exportaciones, que pasaron de 1.0 a 1.7 miles de millones de dólares, es decir, un aumento del 66.0 por ciento, en contraste con las importaciones, que pasaron de 6.1 a 7.0 miles de millones de dólares, es decir, un aumento de 14.5 por ciento. Con estos datos podemos decir que por cada dólar de importación en 2007, se tenía un valor de 0.17 dólares por concepto de exportación y en 2011 se aumentó este valor a 0.25 dólares. En las exportaciones, destacan 10 productos que abarcan el 83 por ciento del valor total en el periodo. Estas fracciones, por orden de importancia, son:

1. Animales vivos de la especie bovina, los demás (01029099): 30.0 por ciento. 2. Carne de animales de la especie porcina, congelada (02032999): 18.1 por

ciento. 3. Carne de animales de la especie bovina, congelada, deshuesada (02013001):

7.0 por ciento. 4. Miel natural (04090001): 6.0 por ciento. 5. Carne de animales de la especie bovina, congelada, deshuesada (02023001):

6.9 por ciento. 6. Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada, los demás cortes

(trozos) sin deshuesar (02012099): 5.9 por ciento. 7. Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada, las demás

(02031999): 4.4 por ciento. 8. Embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones

alimenticias a base de estos productos, de gallo, gallina o pavo (gallipavo) (16010001): 2.3 por ciento.

9. Cueros preparados después del curtido o del secado y cueros y pieles apergaminados, de bovino, con una superficie por unidad inferior o igual a 2.6 m² (28 pies cuadrados) (41071201): 1.9 por ciento.

10. Cueros y pieles de bovino, precurtidos al cromo húmedo ("wet blue") (41041103): 1.6 por ciento.

De acuerdo a la misma fuente, los principales países que fueron el destino del 90 por ciento del total de las exportaciones pecuarias en el periodo, son: Estados Unidos de América (53 por ciento), Japón (27 por ciento), Alemania (4 por ciento), Corea (3 por ciento), Rusia (2 por ciento) y Hong Kong (2 por ciento). De los datos anteriores,

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 66 de 302

destaca un aumento significativo de envío de productos hacia países como Rusia y Corea, así como a Italia, Turquía y China. En tanto que en las importaciones, destacan 10 productos que abarcan el 57 por ciento del valor total en el periodo. Estas fracciones, por orden de importancia son:

1. Carne de la especie bovina, fresca o refrigerada, deshuesada (02013001): 15.4 por ciento.

2. Grasa de las especies bovina, ovina o caprina, excepto las de la partida 15.03 (15020001): 10.1 por ciento.

3. Carne de la especie porcina, fresca, refrigerada, piernas, paletas y sus trozos, sin deshuesar (2031201): 7.4 por ciento.

4. Leche en polvo o en pastillas, concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante, con un contenido de materias grasas inferior o igual al 1.5 por ciento en peso, (04021001): 7.0 por ciento.

5. Tripas, vejigas y estómagos de animales, excepto los de pescado, enteros o en trozos, frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados. (05040001): 4.5 por ciento.

6. Cueros y pieles en bruto, de bovino, enteras, de peso unitario superior a 16 kg, frescas o salados verdes (húmedos) (41015001): 3.1 por ciento.

7. Trozos y despojos comestible, fresco, refrigerado, de pavo (gallipavo), los demás (02072699): 2.9 por ciento.

8. Carne de animales de la especie porcina, congelada, las demás (02032999) 2.1 por ciento.

9. Los demás quesos, Grana o Parmegiano-reggiano, con un contenido en peso de materias grasas inferior o igual al 40 por ciento, con un contenido en peso de agua, en la materia no grasa, inferior o igual al 47 por ciento; Danbo, Edam, Fontal, Fontina, Fynbo, Gouda, Havarti, Maribo, Samsoe, Esrom, Itálico, Kernhem, Saint-Nectaire, Saint-Paulin o Taleggio, con un contenido en peso de materias grasas inferior o igual al 40 por ciento, con un contenido en peso de agua, en la materia no grasa, superior al 47 por ciento sin exceder de 72 por ciento (04069004): 2.0 por ciento.

10. Despojos comestibles de la especie bovina, congelados, los demás (02062999): 2.0 por ciento.

Los principales países que fueron el origen del 90 por ciento del total de las importaciones pecuarias al país en el periodo, fueron: Estados Unidos de América (77.1 por ciento), Canadá (5.0 por ciento), China (4.3 por ciento) y Nueva Zelanda (4.3 por ciento).

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Estudios y documentos Como antes se comentó, en 2007, inició el Programa Nacional Pecuario 2007-2012 (PNP). Su estrategia se organiza a través de 11 Programas Nacionales por Sistema Producto. Su instrumentación incluye al conjunto de sistemas, programas e instituciones de los sectores público, social y privado que participan e intervienen en estos sistemas producto. Para esto se contribuyó en la conformación de varios de los Planes Rectores de los Comités Sistema Producto Nacionales, que se encuentran alineados al PNP. También, con la información actualizada periódicamente de las bases de datos que posee la CGG, se realizaron diversos documentos para apoyar la planeación y programación del subsector pecuario, así como para apoyar la difusión y definición de políticas públicas.

Cuadro 4 Estudios y documentos realizados

Tipo de documento Cantidad de documentos (2007-2011)

Diagnósticos y lineamientos de política y/o programáticos 4

Marcos de referencia estatal y sus actualizaciones 32 con dos actualizaciones anuales cada

uno

Marcos de referencia nacionales e internacionales 8

Estudios y presentaciones con información y análisis de diversos temas ganaderos

50

Situación y perspectivas de diferentes especies pecuarias 5 Fuente: Dirección de Gestión Estratégica y Dirección General Adjunta de Evaluación de la CGG.

Atención a contingencias Las actividades pecuarias, no están exentas de los diversos factores externos. Tal fue el caso de las contingencias de diferente origen que, en el periodo de 2007 a 2011, enfrentaron los ganaderos. Contingencias climatológicas como las inundaciones y las sequías; económicas como elevados precios de los insumos o bajo precio de sus productos y sanitarias como la influenza. Algunos de los programas descritos en este documento dan cuenta de las acciones realizadas por la CGG para atender y coadyuvar con los productores en la superación de estas crisis. Financiamiento El crédito otorgado por la banca comercial estaba concentrado en la agricultura, a partir del segundo trimestre de 2008, se ha concentrado en la ganadería. En el periodo fue de alrededor del 50 por ciento del total del crédito otorgado.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 68 de 302

Acciones y resultados relevantes para coadyuvar al logro de los Objetivos del Programa Sectorial 2007-2012

Objetivo 1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. Para coadyuvar al logro de este objetivo, el Programa Sectorial de la SAGARPA mandató, entre otras, el establecimiento de estrategias tendientes a desplegar las capacidades de los productores, tanto a nivel local, como regional y nacional.

Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas

Se planteó, como parte de estas estrategias, ampliar y mejorar los servicios de asistencia técnica y capacitación, orientados a cubrir las necesidades de formación de capital humano para consolidar el desarrollo competitivo de los diversos agentes que inciden en el sector, fortaleciendo sus capacidades y habilidades técnicas, administrativas, humanas y de autogestión, en una dinámica de acompañamiento y de coordinación institucional.

Componente de asistencia técnica y capacitación.

Durante el periodo 2006-2011, los apoyos a las actividades de asistencia técnica y capacitación pecuaria fueron considerados a través de diferentes programas y componentes, agrupándose, a partir de 2011, junto con otros componentes complementarios entre sí, como parte del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. La evolución programática de la asistencia técnica y la capacitación pecuaria, fue la siguiente:

En 2007. Subprograma de Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales (DPAI) dentro del Programa de Fomento Ganadero.

En el periodo 2008-2010. Asistencia Técnica para la Innovación a través del Programa de Soporte.

Adicionalmente, en 2010, en paralelo al componente anterior, se estableció el Proyecto Estratégico Nacional de Asistencia Técnica y Capacitación Pecuaria Especializada, para apoyar la creación, desarrollo o consolidación de organizaciones económicas de productores y como parte del acompañamiento técnico de proyectos estratégicos de inversión en activos productivos.

En el periodo 2010-2011. Adicional al programa de Soporte, se operó complementariamente un componente de apoyo a la apicultura como parte del Programa Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste de México “Trópico Húmedo”.

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A partir del año 2011. Asistencia Técnica para la Innovación Tecnológica como Componente del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

Complementariamente, durante el periodo 2009-2011, se estableció como apoyo al cumplimiento de los compromisos del PROGAN un Proyecto Nacional de Asistencia Técnica y Capacitación para Apoyar el Cumplimiento de los Compromisos Adquiridos por los Beneficiarios del Componente “PROGAN”.

La evolución programática antes aludida, fue el resultado de la identificación de demandas y necesidades derivadas del entorno cambiante y de los usuarios. Sin embargo, prácticamente todos los apoyos considerados estuvieron orientados al desarrollo sustentable y competitivo de las unidades de producción pecuaria, así como a impulsar su integración en cadenas de valor, tanto a nivel de localidad, como regionales y/o nacionales. A su vez, es importante informar que se impartieron algunos cursos especiales en temas estratégicos a nivel nacional, como fueron:

Proyecto Nacional de Capacitación para la Competitividad de la Leche de Bovino en México.

Proyecto de Capacitación Multimedia para Porcicultores en Bioseguridad y Manejo de Excretas y Desechos, Modalidad Presencial o en Línea.

Cursos de Capacitación para Apoyar el Cumplimiento de los Compromisos Adquiridos por los Beneficiarios del PROGAN.

Curso de Capacitación para el Reconocimiento por aplicar Buenas Prácticas de Producción, como parte de Programa Nacional de Inocuidad de Apiarios y Certificación de Miel Convencional y Orgánica.

Curso de Capacitación en Cría y Explotación de Ganado Ovino. Como parte de los apoyos del PROGAN.

Curso de Capacitación en Cría y Explotación de Ganado Caprino. Como parte de los apoyos el PROGAN.

Al respecto, las metas programadas y realizadas en estos cursos, se integran en los cuadros que más adelante se presentan. Cabe destacar que desde 2007, se estableció la Unidad Técnica Especializada Pecuaria (UTEP) a través de Convenios de Colaboración con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias(INIFAP), con el propósito de establecer una vinculación permanente entre la investigación, validación y transferencia de tecnología. La UTEP, además, se abocó a dar soporte y acompañamiento técnico al conjunto de las acciones de transferencia de tecnología que se realizaron en el sector pecuario nacional.

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Adicionalmente, en 2011, se creó, en el seno del Consejo Nacional de Normalización y Certificación (CONOCER) del Comité de Gestión de Competencias del Sector Rural, el Subcomité de Gestión de Competencias del Subsector Pecuario, con la participación de representantes del Servicio Nacional del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG), del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), del Consejo Nacional de Certificación Veterinaria (CONCERVET), de la Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnistas de México, A.C. (FedMVZ), y de la Coordinación General de Ganadería, quienes designaron a expertos para formular los estándares de competencias que deben de cubrir los profesionales que atienden a grupos de productores, siendo éstos los mencionados en el cuadro 5.

Cuadro 5

ESPECIE PRODUCTO

ESTÁNDAR DE COMPETENCIA AVANCE REPORTADO POR EL

SENACATRI

Apícola. Técnico especialista en la producción de miel y otros productos de las abejas.

Se efectuó la prueba piloto y está pendiente de turnar la documentación al CONOCER.

Bovino Carne. Técnico especialista en producción de bovinos carne.

Se efectuó la prueba piloto y está pendiente de turnar la documentación al CONOCER.

Bovino Doble Propósito.

Técnico especialista en producción de bovinos doble propósito.

Se efectuó la prueba piloto y está pendiente de turnar la documentación al CONOCER.

Bovino Leche. Sistema Producto Bovinos Leche. Se efectuó la prueba piloto y está pendiente de turnar la documentación al CONOCER.

Caprino. Sistema Producto Caprinos. Pendiente de efectuar la prueba piloto.

Ovino. Sistema Producto Ovinos. Se efectuó la prueba piloto y en espera de resultados.

Fuente: Dirección de Gestión Estratégica de la Coordinación General de Ganadería

En virtud de la dinámica de cambios y adecuaciones que se realizaron a estas actividades, en seguida se presentan las metas programadas y realizadas por programa, componente y periodo de vigencia.

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Fomento Ganadero / Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales (DPAI), 2007.

Los recursos destinados al DPAI, para el ejercicio fiscal 2007, fueron de alrededor de 83 millones de pesos de aportación federal.

Cuadro 6 Resultados DPAI

CONCEPTO UNIDAD DE

MEDIDA

2007 TOTAL

PROGRAMADO REALIZADO

Promotores Número 1,283 1,283

Coordinadores Número 103 103

Beneficiarios Número 24,250 22,000

Fuente: Anexos de Ejecución y el 1er Informe de Labores SAGARPA 2007

Soporte / Asistencia Técnica para la Innovación Pecuaria, 2008-2010.

Durante este periodo el componente se apoyó con la participación de las entidades federativas y recursos federalizados.

Cuadro 7 Resultados Programa de Soporte, Asistencia Técnica para la Innovación Pecuaria

2008-2010

CONCEPTO UNIDAD

DE MEDIDA

2008 2009 2010 TOTAL

P R P R P R P R

Prestadores de Servicios profesionales (PSP)

Número 1,007 1,111 1,265 1,255 1,258 1,089 3,530 3,455

Grupos Ganaderos

Número NA 1,213 NA 1,263 NA 1,068 NA 3,544

Productores Pecuarios

Número 23,391 24,289 30,001 33,042 25,678 23,077 79,070 80,408

Productores capacitados

Número NA NA NA NA NA 2,804 NA 2,804

Presupuesto estimado

Millones $ 127.56 127.24 160.03 136.22 123.14 118.67 410.73 382.13

Notas: P = Programado, R = Realizado Fuente: CGG con datos de las delegaciones de la SAGARPA

Fuente: Proyecto Especial de Asistencia Técnica y Capacitación Pecuaria Especializadas, 2010.

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El proyecto se ejecutó con recursos de aplicación nacional y a través de la intervención del INCA Rural e INIFAP.

Cuadro 8 Resultados Proyecto Especial de Asistencia Técnica y Capacitación Pecuaria Especializadas 2010

CONCEPTO UNIDAD DE

MEDIDA

2010 TOTAL

P R P R

Grupos Ganaderos con Asistencia Técnica, Consultoría y Plan de Negocios

Número 82 57 82 57

Grupos Ganaderos con Asistencia Técnica y Consultoría

Número 3 5 3 5

Grupos Ganaderos con Asistencia Técnica y Plan de Negocios

Número 11 21 11 21

Grupos Ganaderos con Asistencia Técnica Número 18 27 18 27

Grupos Ganaderos con Plan de Negocios y Consultoría. Número 7 5 7 5

Grupos Ganaderos con Consultoría Número 1 2 1 2

Grupos Ganaderos con Plan de Negocios Número NA 2 NA 2

Presupuesto Millones $ 47.5 39.76 47.5 39.76

Notas: P = Programado, R = Realizado Fuente: CGG con datos del informe final del INCA Rural.

Asistencia Técnica y Capacitación para el Reconocimiento en Buenas Prácticas y

Certificación de Miel Convencional y Orgánica. Este proyecto se ejecutó con recursos federales y con la intervención de INCA Rural.

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Cuadro 9

Resultados Asistencia Técnica y Capacitación para el Reconocimiento en Buenas Prácticas y Certificación de Miel Convencional y Orgánica

CONCEPTO UNIDAD DE

MEDIDA

2009 2010 2011 TOTAL

P R P R P R P R

PSP Número 65 64 63 61 NA 88 128 125

Grupos Apícolas Número NA 463 440 474

440 937

Centro de Acopio Número

30 37 NA NA 30 37

Apicultores Miles 12 11.42 11 11.12 15.7 11.2 38.7 33.74

Colmenas Miles 240 312 385 373 400 390 1,025.05 1,074.89

Agroindustrias apícolas

Número NA NA NA NA 13 15 13 15

Presupuesto Millones $ 7.8 7.8 11.6 11.6 18 18 37.4 37.4

Notas: P = Programado, R = Realizado Fuente: CGG, con base en los informes de INCA Rural.

Diplomado en producción apícola.

El diplomado fue pagado por los participantes.

Cuadro 10 Resultados Diplomado en Producción Apícola

CONCEPTO UNIDAD DE

MEDIDA

2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

P R P R P R P R P R P R

Diplomado Número 2

2 1 1 1 1 1 1 1 1 6 6

Profesionales Número 40 40 20 20 20 20 20 20 20 20 120 120

Presupuesto Miles 160 160 80 80 80 80 80 80 80 80 480 480

Notas: P = Programado, R = Realizado Fuente: CGG, Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana.

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Desarrollo de Capacidades Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural / Asistencia Técnica para la Innovación, 2011.

Cuadro 11

Resultados Desarrollo de Capacidades Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural / Asistencia Técnica para la Innovación, 2011.

CONCEPTO UNIDAD DE

MEDIDA

2011 TOTAL

P R P R

PSP Número 1,173 1,000 1,173 1,000

Grupos ganaderos Número 1,235 1,103 1,235 1,103

Productores Pecuarios. Número 25,910 21,512 25,910 21,512

Módulo de Demostración y Difusión de Tecnología Pecuaria.

Módulo 704 367 704 367

Productores Capacitados Número 4,571 1,500 4,571 1,500

Productores Asesorados Número 2,863 1,058 2,863 1,058

Productores que Asistieron a Giras Número 2,330 612 2,330 612

Presupuesto estimado Millones $ 199.09 55.76 199.09 55.76

Notas: P = Programado, R = Realizado

Fuente: CGG, con datos de las Delegaciones de la SAGARPA.

El presupuesto estimado incluye la participación de las entidades federativas y de los recursos del Gobierno Federal

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Asistencia Técnica y Capacitación para Apoyar el Cumplimiento de los Compromisos Adquiridos por los Beneficiarios del PROGAN, 2009-2011

Este componente se ejecutó con recursos del PROGAN

Cuadro 12

Resultados Asistencia Técnica y Capacitación para Apoyar el Cumplimiento de los Compromisos Adquiridos por los Beneficiarios del PROGAN, 2009-2011.

CONCEPTO UNIDAD

DE MEDIDA

2009 2010 2011 (*) TOTAL

P R P R P R P R

Guías Técnicas Estatales para productores

Número 32 32

NO APLICAN

32 32

Guías a productores distribuidas

Millones 2.5 2.5 2.5 2.5

Manuales Técnicos

Número

NO APLICAN

5 5

NO APLICA

5 5

Manuales Técnicos distribuidos

Millones 0.61 0.61 0.61 0.61

Guías Técnicas Temáticas para productores

Número 4 4 4 4

Guías Técnicas Temáticas para productores distribuidas

Millones 1.76 1.76 1.76 1.76

Cursos a PSP Número 30 30 96 99 126 129

PSP Capacitados

Número No APLICAN 797 No APLICAN 830 NA 1627

Cursos a Productores

Número 1,054 1.284 1,424 1,473 3,024 2,569 5,502 4,043

Asesorías a Productores

Número 22,776 20,517 11,200 11,215 NA NA 33,976 31,732

Carteles distribuidos

Número

NO APLICAN

5,255 5,255 5,255 5,255

Folletos técnicos distribuidos

Miles 60 60 60 60

Trípticos distribuidos

Millones 1.5 1.5 1.5 1.5

Presupuesto Millones $ 30 30 30 30 30 30 90 90

P = Programado, R = Realizado Fuente: CGG con datos de los informes de INIFAP.

Nota: (*) Como resultado de lo acordado en el 2011, la Unidad Técnica Especializada Pecuaria, al 17 de abril de 2012, Reporta un avance de 2,569 cursos impartidos a productores, cantidad que continuará incrementándose para cumplir con la meta establecida

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Proyectos Nacionales de Capacitación Estos proyectos de ejecutaron con presupuesto de la CGG y la intervención del INIFAP.

Cuadro 13 Resultados Proyectos Nacionales de Capacitación

PROGRAMA / COMPONENTE

CONCEPTO UNIDAD

DE MEDIDA

2008 2009 TOTAL

P R P R P R

Proyecto Nacional de Capacitación

para la Competitividad de la Leche Bovina

en México.

PSP Capacitados

Número 800 838

NO APLICAN

800 838

PSP organizados en Red

Número NO APLICAN 622 622

Presupuesto Millones $ 7.9 7.9 7.9 7.9

Proyecto de Capacitación

Multimedia para Porcicultores en

Bioseguridad

Simposios Impartidos

Número

7 11 7 11

Productores de Porcicultura capacitados con Video-comedia Bioseguridad

Número 150 593 150 593

Presupuesto Millones $ 1.7 1.7 1.7 1.7

Notas: P = Programado, R = Realizado Fuente: CGG con datos de los informes de INIFAP.

Cursos de Capacitación en Cría y Explotación de Ovinos y Caprinos. Los cursos siguientes, se realizaron con presupuesto del PROGAN

Cuadro 14 Resultados Cursos de Capacitación en Cría y Explotación de Ovinos y Caprinos

PROGRAMA / COMPONENTE

CONCEPTO UNIDAD DE

MEDIDA

2011 (1) TOTAL

P R P R

Cría y Explotación en Caprinos

Curso Número 3 2 3 2

Capacitandos PSP 105 66 105 66

Cría y Explotación en Ovinos

Curso Número 4 2 4 2

Capacitandos PSP 129 129 33

Presupuesto Presupuesto Millones $ 1.2 1.2 Notas: P = Programado, R = Realizado Fuente: CGG con datos de los informes de la FESC. Nota: (1) El 14 de noviembre de 2011, se radicaron los recursos a la FESC, por lo cual al 20 de abril de 2012 se reportan avances en el concepto de capacitación para lo cual la FESC contempla el ejercicio de 1.2 millones de pesos, por tanto se continuarán incrementando los datos hasta cumplir con lo destinado para este concepto.

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Innovación Tecnológica

Para dar coherencia al conjunto de las actividades de innovación tecnológica, a partir de 2007, se establecieron diferentes instancias y/o mecanismos de coordinación nacional y por entidad federativa, a saber: En el año 2007 la instancia de coordinación estatal para el Subsector Pecuario, fue el Comité Técnico de Ganadería (COTEGAN). Durante el periodo 2008-2010, funcionaron los Grupos Operativos Nacional y Estatales de Apoyo a la Asistencia Técnica (GOAT) y, a partir de 2011 y como parte del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, se crearon las Subcomisiones Nacional y Estatales, respectivamente, de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, cuya operación inicia en 2012. Con las acciones apoyadas, se destacaron casos exitosos; los factores que se utilizaron para la clasificación de las unidades de producción exitosas, fueron aquellos que:

Establecieron un programa de trabajo e innovación tecnológica, con mejora continua.

Cuentan con plan de negocios.

Establecieron registros productivos, administrativos y de manejo.

Estandarizaron producción.

Cuentan con un elemento vinculante al mercado (contratos, etc.).

Se constituyeron en empresa.

Han mejorado la relación beneficio / costo.

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Cuadro 15 EJEMPLOS DE CASOS EXITOSOS POR ENTIDAD FEDERATIVA

ENTIDAD

FEDERATIVA NOMBRE DEL BENEFICIARIO SISTEMA PRODUCTO LOCALIZACIÓN

Colima. GGAVATT La Concordia. Bovino de Doble

Propósito. Armería

Chiapas.

Yayahuita, SPR de RL. Bovino Leche. Comitán.

Fabrica de Quesos “El Triunfo.” Bovino Leche. Juárez.

Lácteos “El Potrero” S. de RL. Bovino Leche. Ocozocoautla.

Guanajuato.

GGAVATT Productores Cárnicos de Apaseo. Bovinos Carne. Apaseo el Grande.

GGAVATT Bovinos Productores de Leche Dobladense.

Bovinos Leche. Manuel Doblado.

GGAVATT Ovino “Valtierrilla” Ovinos. Salamanca.

GGAVATT Ovinocultores de Celaya, SPR, de RL.

Ovinos. San Juan de la Vega.

Lácteos Jesús del Monte. Caprinos. San Francisco del

Rincón.

Hidalgo Ovinocultores de la Región Otomí Tepehua,

SPR, de R.L. Ovinos. Agua Blanca.

Jalisco. Pasteurizadora e Industrializadora de Leche

“Encarnación de Díaz, SC, de RL. Bovino Leche. Encarnación de Díaz.

Michoacán.

GGAVATT “Tepalcatepec”. Bovino de Doble

Propósito. Tepalcatepec.

Ganaderos Organizados de Charo Bovino de Doble

Propósito. Charo.

Oaxaca. GGAVATT San Vicente 1, 2,3. Bovino de Doble

Propósito. Juchitán de Zaragoza.

Querétaro. GGAVATT “Los Árboles, SC, de RL. Ovinos. Los Árboles

Tlaxcaltepec.

Quintana Roo.

La Flor del Tajonal, SC, de R.L. Apícola. Felipe Carrillo Puerto.

Sinaloa.

GGAVATT Sol – Tierra – Leche. Bovino de Doble

Propósito Mazatlán

GGAVATT Río Zuaque, El Fuerte, Sinaloa. Bovino de Doble

Propósito. Ejido Mayocoba,

Mochicahui.

Veracruz. Mieles Selectas del Reyno, SC, de RI, de

CV. Apícola. Santa Rosa.

Fuente: CGG con datos del informe final del INCA Rural.

Objetivo 2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares. El Programa Sectorial de la SAGARPA, estableció la necesidad de asegurar la producción suficiente de alimentos con calidad e inocuidad que satisfaga la demanda a precios accesibles a los consumidores nacionales y promover una mayor penetración en los mercados internacionales. Para ello, en el caso de la producción pecuaria y a partir de 2006, establecieron las siguientes metas:

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“La producción de carne se incrementará en 21 por ciento para alcanzar 6.4 millones de toneladas en 2012, con crecimientos anuales moderados en algunas ramas de la ganadería (1.7 por ciento en carne de bovino y 1.9 por ciento en carne de porcino), en tanto que la de ave al 4.8 por ciento y de ovino al 3.4 por ciento de crecimiento anual”. En seguida se presenta la información de los resultados alcanzados hasta 2010 y los preliminares de 2011; las metas y sus avances se reportaron con el indicador de producción pecuaria por un lado y las de producción de carne, por el otro.

Promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la certidumbre de mercados

Producción Pecuaria.

Como antes se indicó, los volúmenes de producción de los principales productos pecuarios, que se obtuvieron durante el periodo que se informa, registraron crecimiento promedio anual positivo. Es de destacar que, aunque con fluctuaciones, la producción total de carnes creció al 2.1 por ciento en promedio al año, pasando de 5.29 millones de toneladas en 2006 a 5.87 millones de toneladas que preliminarmente se registraron en 2011. Este comportamiento se vio influenciado negativamente por los siguientes factores:

Crisis económica y financiera mundial que vivió el país en 2009.

Inestabilidad del mercado internacional de granos y pastas de oleaginosas, que son insumos estratégicos de la producción pecuaria, al representar alrededor del 65 por ciento de los costos de producción.

Inestabilidad de los precios internacionales de los productos pecuarios que sirven de referencia al mercado nacional.

Presencia recurrente de fenómenos climatológicos extremos.

Como se observa en el Cuadro No. 16 siguiente, la producción de carne de bovino, a pesar de haberse visto afectada por la presencia de fenómenos climatológicos extremos, ha venido registrando un incremento medio anual de 2.2 por ciento, por arriba del esperado para todo el sexenio, que es de 1.7 por ciento, mientras que la de cerdo con 1.3 por ciento, es seis décimas de punto menor que lo programado de 1.9 por ciento, lo que resultó de la influencia negativa que tuvo en la producción nacional el aumento de los precios internacionales de los granos y las pastas de oleaginosas, que son parte de los insumos más importantes que se utilizan en esta producción, así como la fuerte competencia de las importaciones; las fluctuaciones de los precios internacionales de la carne de cerdo y, en 2010, la presencia de la Influenza H1N1 por

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la confusión que al inicio de su aparición en el país generó el error de su asociación con la producción de cerdos. Por su parte, la carne de ave, con una aportación promedio al volumen total de las carnes de casi 47 por ciento, registró un crecimiento medio anual de 2.4 por ciento, que es la mitad del promedio anual esperado para el sexenio. Situación que, como en el caso de la carne de cerdo, se explica por el impacto negativo del comportamiento de los mercados internacionales de los granos, así como por una reducción de la demanda.

Cuadro 16 PRODUCCIÓN NACIONAL DE CARNE EN CANAL, 2006-2011

(Toneladas)

CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) TMCA

% %

TOTAL 5,297,680 5,442,649 5,526,809 5,621,725 5,720,120 5,873,086

100.0

Cambio %

2.7 1.5 1.7 1.8 2.7 2.1

BOVINO 1,612,992 1,635,040 1,667,136 1,704,985 1,744,737 1,799,510

30.4

Cambio %

1.4 2.0 2.3 2.3 3.1 2.2

PORCINO 1,108,942 1,152,003 1,160,677 1,162,398 1,174,581 1,182,916

20.7

Cambio %

3.9 0.8 0.1 1.0 0.7 1.3

OVINO 47,834 48,534 51,275 53,740 54,966 56,215

0.9

Cambio %

1.5 5.6 4.8 2.3 2.3 3.3

CAPRINO 42,728 42,873 43,128 43,242 43,867 43,818

0.8

Cambio % 0.3 0.6 0.3 1.4 -0.1 0.5

AVE 2,463,797 2,542,493 2,580,779 2,636,485 2,681,117 2,769,552

46.8

Cambio %

3.2 1.5 2.2 1.7 3.3 2.4

GUAJOLOTE 21,387 21,706 23,814 20,875 20,852 21,075

0.4

Cambio %

1.5 9.7 -12.3 -0.1 1.1 0.0 (p) Datos preliminares

Fuente: CGG con datos del SIAP

Por lo que toca a la producción nacional de leches, el Cuadro 17 muestra que, con excepción de 2009, año en el que se presentó la crisis económica y financiera internacional y de aumento de los precios de los granos, la producción ha registrado crecimientos positivos con una tasa media anual de 1.2 por ciento.

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Cuadro 17

PRODUCCIÓN NACIONAL DE LECHES, 2006-2011

(Millones de litros)

ESPECIE 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) TMCA %

TOTAL 10,252,509 10,513,405 10,754,677 10,713,794 10,838,487 10,904,330

Cambio %

2.5 2.3 -0.4 1.2 0.6 1.2

BOVINA 10,088,551 10,345,982 10,589,481 10,549,038 10,676,691 10,742,637

Cambio %

2.6 2.4 -0.4 1.2 0.6 1.3

CAPRINA 163,958 167,423 165,196 164,756 161,796 161,693

Cambio %

2.1 -1.3 -0.3 -1.8 -0.1 -0.3

(p) Información preliminar. Fuente: CGG con datos del SIAP

La producción de leche de vaca ha registrado un crecimiento positivo cada vez menor, condicionado por los aumentos en los costos de producción, la presencia de excedentes estacionales que propician la caída temporal de los precios pagados al productor; la caída de los precios internacionales que sirven de referencia a los nacionales; la dificultad de incrementar los rendimientos en productores muy especializados que ya tienen altos niveles tecnológicos y la presencia de una gran cantidad de pequeños productores con un nivel tecnológico medio-bajo con difícil acceso a grandes inversiones que se requieren para aumentar o mejorar el ganado. Por su parte, la producción de leche de cabra, muestra una tendencia negativa y marcadamente decreciente, ya que se ha visto afectada por la presencia de las sequías extremas que se presentaron en las entidades federativas que concentran esta producción, así como por el hecho de que la demanda de esta leche es poco dinámica. La producción nacional de huevo para plato mostró un crecimiento medio anual de 1.4 por ciento (Cuadro 18), con marcadas fluctuaciones en los crecimientos interanuales, influidos principalmente por los niveles de la demanda y por las fluctuaciones de los mercados de insumos. Lo anterior, considerando que el huevo es el producto pecuario en el que se tiene el mayor nivel de suficiencia alimentaria y el que aporta la proteína de alto valor biológico más accesible al consumo.

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Cuadro 18

PRODUCCIÓN NACIONAL DE HUEVO PARA PLATO Y MIEL DE ABEJA, 2006-2011 (Toneladas)

CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) TMCA %

HUEVO 2,290,062 2,290,833 2,337,215 2,360,301 2,381,375 2,456,998

Cambio %

0.0 2.0 1.0 0.9 3.2 1.4

MIEL 55,970 55,459 59,682 56,071 55,684 57,251 Cambio %

-0.9 7.6 -6.1 -0.7 2.8 0.6

(p) Información preliminar. Fuente: CGG con datos del SIAP.

Finalmente, como se reporta en el Cuadro 18, la producción nacional de miel de abeja, con todo y que venía presentando crecimientos negativos en varios años, registró un incremento en 2011 de 2.8 por ciento, situación que contribuyó a que el promedio de crecimiento anual sea de 0.6 por ciento. Es importante subrayar que la apicultura es una de las actividades pecuarias que más se ve afectada por la presencia de fenómenos climatológicos extremos.

Proteger al país de plagas, enfermedades y mejorar la situación sanitaria

Para apoyar el cumplimiento de este objetivo, el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), estableció una serie de apoyos y acciones que son de su competencia y que se reportan en el informe correspondiente a dicha institución. Por su parte y, en virtud de sus atribuciones, la CGG coordinó las actividades de análisis, consulta y planteamiento de propuestas, a través de los Comités Nacionales Sistema Producto, de las organizaciones de productores, de la industria y de los servicios asociados a la ganadería, canalizándolos al SENASICA. En este sentido, y también por atribuciones, se desarrolló directamente la Campaña Nacional Contra la Varroasis de las Abejas.

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Sanidad Animal Campaña de diagnóstico, prevención y control de la Varroasis.

La responsabilidad de la Campaña Nacional Contra la Varroasis de las Abejas, su implementación y elaboración de procedimientos, vigilancia epizootiológica, diagnóstico, prevención, control y erradicación, así como la supervisión y evaluación técnica, administrativa y económica, corresponde a los servidores públicos competentes del Programa Nacional Para el Control de las Abeja Africana (PNPCAA), que depende de la Coordinación General de Ganadería y se realiza en coordinación con el SENASICA y los comités estatales de fomento y protección pecuaria. Objetivos de la Campaña

General:

Reducir el impacto negativo de la Varroasis en la apicultura nacional para proteger el valor social y económico de la actividad apícola, y propiciar su desarrollo en mejores condiciones sanitarias y con productos inocuos y de óptima calidad.

Específicos:

Diseñar y difundir acciones para el control de la Varroasis e inducir su correcta ejecución a través de la vigilancia del cumplimiento de la normatividad por los productores apícolas.

Facilitar a productores y técnicos apícolas, el acceso a la capacitación y trasferencia de tecnología sobre medidas de prevención y control de la Varroasis y otros temas de interés sanitario.

Inducir la producción de miel de calidad libre de contaminantes, mediante la utilización de productos químicos y/o alternativos para el control de la Varroasis, autorizados por la SAGARPA que fortalezcan la cadena apícola y la competitividad de sus productos.

Proponer a diferentes instancias del sector como la Coordinación General de Ganadería, o el SENASICA, el Sistema Producto Apícola, las Asociaciones de Apicultores, los gobiernos de los estados, las acciones que apoyen el control de la Varroasis, así como coadyuvar en la ejecución de las mismas.

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Cuadro 19

METAS PROGRAMADAS Y REALIZADAS

CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

P R P R P R P R P R

Producción de miel1 (Miles de Ton) 55.9 55.4 55.9 59.6 55.9 56.0 55.9 55.6 55.9 57.2

Productores apícolas atendidos por el Programa.

2

No aplica 2,000 2,368 2,000 1,674

Certificados de calidad genética y sanitaria a criaderos de abejas reina y productores de núcleos de abejas emitidos.

74 70 70 51 51 64 64 105 105 114

Capacitación

Cumplimiento de estándares de la Carta Compromiso al Ciudadano del Servicio de Capacitación

1

95% 100% 95% 100% 95% 100% 95% 100% No aplica

Cursos de capacitación sobre el manejo y control de la abeja africana realizados.

3

No aplica 66 40

Fuente: CGG a través de la Matriz de indicadores de Resultados para este Programa. Portal de transparencia de la SAGARPA: NOTAS: p = Programado, R = Realizado

Durante el periodo 2006-2011, las acciones de la Campaña Nacional Contra la Varroasis de las Abejas, han permitido que la producción de miel no se viera afectada drásticamente, manteniéndose con un promedio de 56 mil toneladas al año; exportando en los últimos seis años un promedio de 27 mil toneladas, ubicándose como el tercer país exportador del mundo, además, en el mismo periodo, se generó un ingreso promedio de divisas por el orden de 74 millones de dólares, siendo el año 2011, en el que han ingresado a nuestro país por concepto de exportación de miel una cifra record de 92 millones de dólares. Lo anterior, ha beneficiado en forma directa o indirecta a más de 41 mil productores, a través de la generación de empleos; así como del incremento en la producción agrícola, debido al efecto polinizador y de importancia biológica por su contribución en la conservación de especies de plantas endémicas. Durante el periodo 2006-2011, se ha reducido significativamente el impacto negativo de la Varroasis ya que se registró que al inicio, de 12,278 apiarios muestreados, el 20 por ciento presentaban niveles ascendentes al 5 por ciento de infestación, mientras que al

1 Se toma como base la producción de miel al inicio del periodo.

2 Meta establecida a partir de la implementación de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR), para este Programa. 3 Durante el periodo 2007-2010, la medición se realizó con base en los criterios de las Cartas Compromiso al Ciudadano controladas por la SFP.

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final, de 14,302 apiarios, sólo el 8 por ciento registraba niveles superiores a lo permitido. En 2011, el porcentaje de infestación de los apiarios monitoreados presentó una disminución del 41.4 por ciento con relación a lo registrado en el año inmediato anterior, quedando en 2.93 por ciento. Durante el periodo 2010-2011 se expidieron más 4 mil Constancias de Niveles de infestación y de Tratamiento, de tal forma que durante el periodo 2006-2011 se muestrearon más de 415 mil colmenas de 66 mil apiarios y se indujo el tratamiento a más de 955 mil colmenas. Con lo anterior, se ha logrado que el 86 por ciento de los apiarios mantengan los niveles del ácaro Varroa Destructor apegados a la NOM-001-ZOO-1994. Se coordinó la revisión de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-ZOO-1994, Campaña Nacional Contra la Varroasis de las Abejas, quedando ratificada por el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Protección Zoosanitaria (CONAPROZ). Durante el periodo 2006-2011, se han realizado cerca de 5 mil eventos de difusión, capacitación y/o reuniones, encaminadas al fomento de aquellas acciones de la Campaña. Adicionalmente, la SAGARPA proporcionó apoyo mediante la asignación de recursos para la operación de la campaña, a través del Componente de Salud Animal de la Alianza para el Campo en 2007, mediante el Subcomponente de Salud Animal del Programa Soporte en 2008, y en los últimos años, a través del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, con el componente de Sanidades. Dentro de las acciones que se desarrollan con este recurso, se encuentra la vigilancia de los niveles de infestación mediante muestreos de colmenas pobladas para diagnóstico en campo o laboratorio, apoyo en la adquisición y aplicación de tratamientos, así como acciones de capacitación y difusión relacionadas con temas de interés sobre la campaña. En 2011, dentro del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, a través del Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología, se implementó un paquete tecnológico aplicado en la península de Yucatán; cuyo objetivo es ayudar a incrementar la producción, así como prevenir y enfrentar las contingencias climatológicas, por lo que dentro de sus acciones se incluyó la entrega de un complemento nutricional para las abejas y la aplicación de acaricidas contra la Varroasis, lo que beneficiará a más de 7,000 apicultores de los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán.

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Acopio, Integración, Análisis y Validación de Información Estadística Agropecuaria

Para dar cumplimiento a los objetivos del Programa Sectorial y del Programa Nacional Pecuario, se han realizado diversas acciones para contribuir a mejorar la estadística pecuaria nacional, tanto la interna de la SAGARPA con el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), como con las demás instituciones que contribuyen a ella. Se efectuaron acciones permanentes con el SIAP para la revisión mensual y opinión técnica de los avances de producción pecuaria nacionales y estatales, así como de los programas anuales y su cierre. Se participó en las revisiones técnicas de la metodología de recopilación de información y se conformó un grupo de trabajo para mejorar la estadística pecuaria nacional en que participan activamente los principales generadores de información como son el SIAP, el SENASICA, el Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA) y el Padrón Ganadero Nacional (PGN), que comparten sus registros administrativos para darle un soporte más sólido a los datos publicados. Se intervino en las reuniones del Consejo Técnico del SIAP y en la organización de las mesas pecuarias de los Foros de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero, obteniendo valiosas contribuciones de los ponentes y de los numerosos asistentes. También se participó en el Comité Técnico Especializado de Información Económica del Sector Agroalimentario y Pesquero (CTE-IESAP), que coordina el INEGI y en el que participan diversas instituciones gubernamentales implicadas en el tema. Los grupos de trabajo a los que se perteneció y a los que se aportó información fueron los de Detección de Necesidades de Información, Revisión y Análisis de Metodologías, Estadística de Sacrificio de Ganado y Empleo Agropecuario y Pesquero, de los que se obtuvieron diversos documentos de alto valor para la mejora en la calidad de la información estadística. Con el INEGI se participó en la revisión crítica de los resultados del VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal, 2007 y se aportaron diferentes opiniones técnicas para mejorarlo en su próxima edición.

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Internamente se resguardan bases de datos de actualización periódica que concentran información de producción pecuaria nacional e internacional, comercio exterior, perspectivas de producción, consumo, demanda, datos macroeconómicos, entre otros, con las que se generan documentos para contribuir a tener una mejor plataforma en la toma de decisiones y mejorar las políticas públicas. Objetivo 3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos

Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector agroalimentario

Investigación y transferencia de tecnología

Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología

A través del Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología que apoya proyectos de investigación, validación y transferencia en las actividades del sector, por medio de instituciones de investigación, educativas, asociaciones o sociedades civiles, en el año de 2011 se atendieron nueve proyectos de impacto regional o nacional, por un monto de 56.3 millones de pesos. Los proyectos son los siguientes:

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Cuadro 20

Proyectos Apoyados en el Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología, 2011

Estados atendidos Nombre del proyecto Monto federal

autorizado (MDP)

Aguascalientes Jalisco

Zacatecas Guanajuato

Laboratorio de Patología y Diagnóstico en Salud Animal. Diagnóstico Molecular Veterinario.

4

Hidalgo Jalisco

Estado de México

Fortalecimiento de los procesos de producción y obtención de leche de vaca a través de un programa integral de desarrollo basado en la transferencia de tecnología, asistencia técnica y capacitación especializada, para la explotaciones lecheras ubicadas en los Estados de Hidalgo, Jalisco y México.

4

Jalisco Michoacán

Yucatán Campeche

Chiapas Querétaro

Colima Nayarit

Aguascalientes Zacatecas Tabasco Guerrero

Quintana Roo Chihuahua

Oaxaca

Desarrollo y Fomento de sistemas silvopastoriles intensivos como alternativa alimenticia para la producción de carne y leche en las regiones tropicales de México 2011.

20

San Luis Potosí Tamaulipas

Veracruz

Desarrollo y Fomento de sistemas silvopastoriles intensivos como alternativa alimenticia para la producción de carne y leche en la región huasteca de México 2011.

5

Campeche Yucatán

Quintana Roo

Apoyo para la transferencia de un paquete tecnológico para la innovación de la apicultura en la Península de Yucatán.

15

Querétaro Guanajuato

San Luis Potosí Laboratorio para el diagnóstico de abortos en ganado bovino lechero. 4

Guanajuato Querétaro

Estado de México

Transformación del centro de fomento pecuario Unidad cunicultura de Irapuato en una unidad de Innovación y Transferencia de Tecnología.

2.3

Aguascalientes Durango

Zacatecas

Transferencia de tecnología para prevención y manejo de sequias para ganadería, en las zonas áridas de México.

2

Total 56.3

Fuente: Dirección de Gestión Estratégica de la CGG y COFUPRO.

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Conservación, Caracterización, Evaluación y Utilización de los Recursos Genéticos

Con la finalidad de apoyar la conservación, caracterización y biodiversidad genética de las especies domésticas de interés zootécnico, económico, cultural y social, en el contexto de sistemas de producción competitivos y sostenibles, se celebraron convenios con el Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios, A. C. (CONARGEN), que es un órgano oficial de consulta en materia genética y que está conformado por las Asociaciones de Criadores de Ganado de Registro de las distintas especies pecuarias, Instituciones Educativas y de Investigación y Organismos Ganaderos. De año 2008 a 2011, se destinaron recursos por un monto de 91.5 millones de pesos al CONARGEN, consignados principalmente a la adquisición de equipos de laboratorio, implementación de bases de datos y programas de cómputo, actividades de coordinación con las 39 Asociaciones de Criadores de Ganado de Registro; así como actividades de asistencia técnica y capacitación para sus Comités Técnicos Especie Producto. Asimismo, para la realización y publicación de las evaluaciones genéticas, estimando los Valores Genéticos Aditivos para todos los animales que integran las distintas bases de datos, expresados como Diferencias Esperadas en la Progenie (DEP’s) o como Habilidades de Transmisión Predicha (HTP’s), para Certificar la Calidad Genética de la Ganadería Mexicana. A esta fecha, anualmente realizan Evaluaciones Genéticas 22 Asociaciones de Criadores de Ganado Bovino, Ovino, Caprino, Porcino y Equino de Registro, que involucran a 38 razas de ganado de las distintas especies pecuarias. También se ha logrado el acceso a material genético sobresaliente certificado, derivado de las evaluaciones genéticas y productivas realizadas en las diferentes especies pecuarias, procedente del extranjero, el cual permite introducir en los hatos ganaderos nacionales de registro una calidad genética superior a la que hay en el país, y mantener un avance sostenido en materia genética y productiva. De igual manera se han realizado actividades de conservación in situ y ex situ de genotipos en riesgo de erosión, como son los bovinos criollos y los lecheros tropicales.

En general el proceso de certificación de la calidad genética de las diferentes especies y razas de ganado, ha implicado apoyar otras actividades de vital importancia como han sido el desarrollo de programas de cómputo homologados para ganado bovino en su bases de datos genealógicas y de datos productivos, teniendo a esta fecha 10 asociaciones de ganado cárnico con el sistema implementado, el cual ha permitido dar una mayor transparencia a los sementales comercializados en los programas de fomento ganadero de la SAGARPA.

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El contar con material genético certificado de excelente calidad, implica también actividades de promoción y comercialización en los mercados, por lo que esta actividad también ha sido apoyada mediante misiones comerciales en otros países. También se destinaron recursos a las Asociaciones de Ganado de Registro más avanzadas en sus evaluaciones genéticas, mediante el apoyo de genómica y marcadores genéticos en la selección de ganado sobresaliente, tal es el caso de Holstein de México en la implementación de selección asistida por marcadores genéticos, basados en Polimorfismos de Nucleótido Simple (SNP´S) y a la Asociación Simmental- Simbrah Mexicana en la diferenciación de ADN y detección de alelos de efectos mayores; las otras organizaciones, también han sido apoyadas para la realización de pruebas de paternidad en base a la tipificación del ADN, por medio de microsatélites.

Investigación para Apoyar a la Apicultura Nacional

Se apoyaron seis proyectos de investigación e innovación tecnológica en el ámbito apícola para incentivar e impulsar su desarrollo. Estos proyectos se detallan en el cuadro siguiente:

Cuadro 21 Proyectos apoyados en Investigación para Apoyar a la Apicultura Nacional

INSTITUCIÓN PROYECTO IMPACTO

ECOSUR Caracterización de dos mieles o la generación de valor agregado para los apicultores.

Permitirá a los productores clasificar sus mieles en base a su origen floral y con ello incorporarles valor agregado y con ello obtener un mayor beneficio con la venta de mieles monoflorales.

UNAM INSTITUTO DE BIOTECNOLOGÍA

Susceptibilidad de Aethina tumida, pequeño escarabajo de la colmena a diferentes toxinas de Bacillus thuringiensis (Bt).

Implementar un control biológico del escarabajo Aethina tumida, lo que contribuirá a disminuir el uso de químicos y con ello los riesgos de contaminación de la miel.

INIFAP Desarrollo de tecnología para el manejo y control del pequeño escarabajo de la colmena (Aethina tumida Murray)

Implementar nuevos métodos de control biológico del escarabajo Aethina tumida, apoyando la producción de miel inocua y preservar el mercado de exportación del dulce.

UAAAN Probar la "Trampa Narro" para el diagnóstico y manejo de la Aethina Tumida, pequeño escarabajo de la colmena.

Mediante la captura y eliminación mecánica del escarabajo, permitirá disminuir su reproducción biológica y con ello los niveles de infestación.

APICULTORES MAYAS DE MANI

Operación y acondicionamiento del Centro de Mejoramiento Genético de Abejas Reinas de la Isla de Cozumel y del Laboratorio de Inseminación Artificial

Permitirá la reproducción y distribución de abejas reinas mejoradas a criadores de reinas de la Península de Yucatán y apoyar así la producción de miel.

INCA – Rural

Desarrollar acciones de asistencia técnica y capacitación sobre el Pequeño Escarabajo de la colmena (Aethina tumida), en los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas

Capacitar a los apicultores en la aplicación de métodos alternativos para el control del escarabajo y contribuir con ello a lograr una mayor producción de miel inocua y de calidad.

Fuente: Subcomisión técnica del Comité Consultivo para el Control de la Abeja Africana

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Macroproyecto de Investigación: Indicadores de Calidad en la Cadena de Producción de Carne Fresca en México Para disponer de información científica que sirva de soporte a la fundamentación de las políticas públicas y a los sectores productivos y de servicios que intervienen en la cadena de bovinos carne, en 2010 se financió, a través del Fondo Sectorial SAGARPA – CONACYT, el proyecto “Indicadores de Calidad en la Cadena de Producción de Carne Fresca en México” con una duración de tres años (2010 a 2013) y un monto de 8.8 millones de pesos, con los siguientes:

Objetivos:

Generar un diagnóstico de la población bovina (animales, canales y carne) de México.

Establecer un panel de marcadores moleculares predictores de calidad de la carne de res.

Determinar los factores de bienestar animal que limitan la calidad de la producción de carne bovina en México y proponer alternativas de mejora.

Identificación de factores que limitan la calidad en el eslabón de carnicerías, de la cadena de producción consumo de carne de res.

Determinación de indicadores de calidad en la carne de res según el consumidor.

En este proyecto intervienen instituciones de investigación de reconocido liderazgo científico; a saber: CENID-Fisiología del INIFAP, Facultad de Veterinaria de la UNAM, CIAD en Hermosillo, Sonora, las Universidades Autónoma Metropolitana en Iztapalapa, así como las Estatales de Sinaloa, Baja California, Hidalgo, Instituto Politécnico Nacional en Reynosa, Tamaulipas Avances relevantes Gracias a este proyecto, se consolidó una alianza entre científicos y académicos asociados a las ciencias de la carne, todos ellos distribuidos a nivel nacional. Producto de esta alianza, se creó la Asociación Mexicana de Ciencia y Tecnología de la Carne, A.C. Esto ha promovido acciones de investigación en conjunto, acciones de transferencia de tecnología y la publicación de materiales de apoyo a la ganadería nacional. A la fecha se ha generado una base de datos cercana a las cinco mil cabezas de ganado. Esta base incluye diferencias en calidad de carne en función a los cinco parámetros que influyen en la calidad final y que no tienen que ver con el manejo

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antemortem. En esta base de datos resalta que la mayor parte de los animales que entran en la cadena comercial para carne en el país son machos sin castrar. Sin embargo, se está buscando también todo tipo de sexos para poder comprobar los beneficios en calidad que la castración (estándar o química) y las hembras tienen en la calidad de la carne. Se está comprobando con análisis estadísticos, que conforme aumentamos los días de engorda se tiene mejor calidad de carne general. Se está comprobando el beneficio en la calidad de la carne de tener cruzas con más porcentaje de B. taurus. Se ha omitido una cantidad importante de muestreos ante la incapacidad de asegurar que no se utilizan compuestos b-agonistas ilegales. Se han impartido conferencias a nivel nacional en diferentes foros de ganaderos y procesadores de la carne, en las que se discuten los principales factores que intervienen en la calidad de la carne y en la satisfacción de los consumidores. Se ha generado una serie de manuales, entre los que destaca el “Manual de análisis de calidad en muestras de carne”, el cual ya se ha comenzado a distribuir entre universidades y empresas relacionadas. Durante 2011, se realizó una serie de eventos del Macroproyecto, encaminados a difundir parte del conocimiento generado, así como del ya existente. Para lograr esto, se ha recurrido a las asociaciones gremiales de diferentes sectores del sector cárnico en el País. Para promover el conocimiento y la difusión de técnicas asociadas a la evaluación de la calidad de la carne, en 2011, se llevó a cabo el taller “Evaluación Sensorial de la Carne. La Prueba de Oro”. Este taller se realizó con el apoyo del INIFAP, la UNAM, la AMEXITEC, la Universidad Texas A&M, y la Kansas State University y las empresas Pentasensorial y Cargill de México. Para apoyar la discusión de ideas y difundir el conocimiento entre académicos y estudiantes del área de ciencias de la carne, se participó en el Quinto Coloquio de Ciencia y Tecnología de la Carne, en Julio de 2011. El 01 de marzo del mismo año, durante la celebración de los 60 años del Sistema TIF en México, se presentó a los empresarios de la industria de la carne en México, algunos de los resultados de investigación más relevantes del Macroproyecto. En un tenor similar y en colaboración con múltiples instituciones privadas, gubernamentales, gremiales y sociales, se llevó a cabo la edición del libro “La importancia de las carnes rojas en una dieta saludable”, presentado ante la comunidad científica nacional, en el Instituto Nacional de la Nutrición “Salvador Zubirán”.

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Con AMEG se participó en una serie de ocho simposios regionales en los que participaron ganaderos y comercializadores de la carne de res, en cada uno de estos eventos se discutieron resultados del proyecto y se presentó información sobre aspectos de calidad y comercialización de la carne de res.

Macroproyecto: Mejoramiento de la productividad, competitividad y sustentabilidad de la cadena de leche de bovinos. Con el propósito de mejorar la productividad, competitividad y sustentabilidad de la cadena productiva de leche de bovino, en octubre de 2011, se aprobó este proyecto con una duración de dos años (2011-2013), un monto de 43.17 millones de pesos y los siguientes

Objetivos:

Mejorar la eficiencia reproductiva a través de tecnologías de procesos, suplementación funcional, uso eficiente de semen sexado, y diagnóstico de problemas infecciosos mediante métodos alternativos de bajo costo.

Mejorar el potencial genético a través del desarrollo de índices para su uso en un programa de mejoramiento genético.

Desarrollar tecnología de proceso que permita mejorar la eficiencia en la crianza de remplazos.

Mejorar la producción y calidad nutricional de forrajes en los diferentes ambientes de temporal.

Mejorar la alimentación del ganado lechero mediante el uso del modelo CNCPS.

Mejorar productividad y calidad nutricional del forraje mediante tecnologías para la rehabilitación de praderas tropicales degradadas.

Contribuir a la prevención, control y erradicación de las enfermedades de mayor importancia económica y de salud pública, mediante la identificación, cuantificación y conocimiento de su distribución espacial, factores de riesgo asociados a su prevalencia y propuestas para prevenir, controlar o erradicar las enfermedades.

Apoyar la competitividad en todos los eslabones de las cadenas productivas de quesos mexicanos genuinos, que los pequeños productores lecheros y queseros del país le den valor agregado al producto, acceder a mejores mercados y aumentar sus ganancias.

Contar con un sistema de información de mercado que sea de fácil manejo e interpretación, para la toma de decisiones para mejorar la rentabilidad y competitividad de los sistemas de producción lechera.

Hacer un uso eficiente del agua de riego mediante un modelo integral de producción de forrajes en sistemas intensivos de producción de leche.

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Aprovechar el estiércol como fuente de nutrientes para sustituir los fertilizantes químicos y promover su uso sustentable en los sistemas de producción de leche en México.

Por la importancia y trascendencia del proyecto, participan en su desarrollo algunas de las más importantes instituciones de investigación existentes en el país, a saber: INIFAP, UNAM, CIAD, UACh, UAA, UAEM, U de G, UAAAN y UV.

El proyecto se ha operado mediante subproyectos, de los cuales ya se tienen avances y resultados totales y parciales, dependiendo de las etapas establecidas. Los productos entregados y con avances a la fecha, son:

Etapa 1 (2010-2011).

En Productividad:

Información de indicadores de desempeño, factores de riesgo e impacto de prácticas de manejo sobre la eficiencia reproductiva en hatos semitecnificados/familiares de producción de leche.

Información sobre indicadores de desempeño, factores de riesgo e impacto de prácticas de manejo sobre la eficiencia de crianza de reemplazos en sistemas familiares de producción de leche, para cada región incluida en el estudio.

Cepas de referencia de los virus del IBR-BVD,BRSV, BPIV-3 y BLV.

Genes clonados que codifican antígenos virales relevantes.

Baculovirus recombinantes que expresan antígenos recombinantes (IBR, BVD y BRSV).

Base de datos con la información genealógica, productiva y reproductiva para vacas en el sistema semitecnificado/familiar de producción de leche.

Parámetros productivos utilizando información genealógica y productiva para vacas en el sistema semitecnificado/familiar de producción de leche.

Banco de muestras biológicas para la extracción de ADN.

Base de datos de la composición química de cinco especies de forrajes tropicales según la estructura del CNCPS y su relación con sus espectros NIR (Espectroscopía en el infrarrojo cercano).

En Productividad y competitividad:

Diagnóstico de situación de la sanidad animal en México.

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En Competitividad:

Inventario de las variedades de quesos mexicanos genuinos, encontrados por regiones del país.

Buenas prácticas de higiene en el ordeño y manejo de la leche cruda destinada a quesería y buenas prácticas de manufactura para la elaboración de quesos artesanales para PYME’s.

Programa para la implementación de planes de análisis de peligros y puntos críticos de control (HACCP).

Colección de bacterias ácido lácticas con potencial tecnológico en la elaboración de quesos mexicanos genuinos.

Listado de variables de mercado (de insumos y de productos generados) caracterizadas y priorizadas por su impacto en la competitividad de los diferentes sistemas de producción de leche en México.

Listado de fuentes de información de las variables de mercado identificadas.

En Sustentabilidad de los recursos naturales:

Diagnóstico del uso del agua de riego en la producción de forrajes en explotaciones lecheras del sistema intensivo en ambientes cálido y templado.

Caracterización del manejo y composición química del estiércol en los sistemas intensivo, familiar y tropical.

Modelo del balance y reciclaje de nutrientes en un biodigestor.

Etapa 2 (2011-2012). En Productividad:

Guía técnica sobre el uso estratégico del semen sexado en ganado bovino lechero en el sistema semitecnificado/familiar de producción de leche.

Baculovirus recombinantes que expresan antígenos recombinantes (BPIV-3 Y BLV).

Muestras controles positivos y negativos.

Antígenos recombinantes purificados y caracterizados por ELISA y Western Blot.

Protocolos de expresión óptima de antígenos recombinantes en células de insecto.

Publicación de un artículo.

Parámetros fenotípicos y genéticos asociados a la producción de leche vacas del sistema semitecnificado/familiar de producción de leche.

Valores relativos predichos de los componentes de la leche y características de conformación.

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Bases de datos actualizadas con información genealógica, productiva y reproductiva.

Base de datos de consumo de materia seca y ecuaciones para su predicción en vacas doble propósito.

En Productividad y competitividad:

Mapas epidemiológicos con prevalencia regionalizada por enfermedad.

Factores de importancia epidemiológica.

Mapas de zonas de riesgo.

En Competitividad:

Caracterización y análisis de las cadenas productivas de quesos mexicanos genuinos por regiones del país.

Factores que disminuyen el rendimiento quesero y recomendaciones para evitarlo.

Estudio de mercado sobre las características del consumidor de los quesos genuinos mexicanos.

Video educativo para las PYMEs queseras de las estrategias tecnológicas para mejorar y/o potenciar las propiedades sensoriales de los quesos mexicanos genuinos.

Cultivo iniciador con pool de bacterias para la elaboración de quesos genuinos mexicanos.

En Sustentabilidad de los recursos naturales:

Programas integrales de producción de forrajes para el uso eficiente del agua de riego en el sistema intensivo en ambientes cálido y templado.

Índice ambiental de N en sistemas de producción forraje-leche.

Índice ambiental de P en sistemas de producción forraje-leche.

Metodología para la elaboración de composta y lombri-composta.

Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnicas.

Fortalecimiento de sistemas producto

Sistemas Producto Pecuarios

La Ley del Desarrollo Rural Sustentable mandata que: “Los Comités Sistema-Producto constituirán mecanismos de planeación, comunicación y concertación entre los actores económicos que forman parte de las cadenas productivas…” y que: “…Se establecerá un Comité Nacional de Sistema-Producto por cada producto básico o estratégico…”

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Con base en lo anterior y en los resultados obtenidos en la operación de Comités Sistema Producto en el área de ganadería, se reforzaron los esquemas de impulso a la participación de los agentes económicos de las cadenas productivas pecuarias en la planeación de su desarrollo, así como en la definición de los esquemas de apoyo necesarios para consolidar la vinculación entre ellos, a fin de eliminar costos innecesarios, alcanzar la competitividad y proveer al consumidor con los productos de calidad. Con objeto de apoyar el funcionamiento de los Sistemas Producto Pecuarios, tanto a nivel nacional como estatal, se operaron apoyos a través de los Comités Sistemas Producto, tendientes a la profesionalización de sus miembros y del personal técnico que respalda el funcionamiento de Comités; al equipamiento de oficinas, a cubrir gastos de operación y de difusión de las labores que se desarrollan en cada uno de ellos. En la presente administración, se amplió la cobertura del esquema de Sistemas Producto para dar atención a dos actividades ganaderas no directamente vinculadas con la producción de alimentos, pero con un fuerte impacto en el desarrollo de labores en el campo o en actividades deportivas, siendo los Sistemas Producto Ganadería Diversificada y Équidos. Acciones y resultados

Se coordinó la operación y consolidación de 11 Comités Nacionales Sistema Producto Pecuario y más de 140 Comités Estatales, con una cobertura superior a los más de 400 mil agentes económicos de las cadenas pecuarias. Los Comités Nacionales en operación y proceso de consolidación, son: Bovinos Carne, Bovinos Leche, Porcinos, Ovinos, Caprinos, Aves Carne, Aves Huevo, Cunícola, Apícola, Ganadería Diversificada y Équidos. Se establecieron vocalías específicas para revisar y desarrollar en mejor medida los sistemas de información de cada uno de los sistemas producto, a fin de ampliar y mejorar las bases de datos en las que se soporten los esquemas de planeación y la toma de decisiones sobre apoyos ordinarios o extraordinarios.

La cobertura de estas acciones abarca estadística sobre unidades de producción, inventarios ganaderos, producción, mercado e intercambio comercial, entre otros. También se realizan acciones coordinadas con los Comités Estatales. Otra área de atención, que por su relevancia requiere de un espacio específico de concertación, es la sanidad animal, para la cual se disponen de Vocalías específicas, a través de cuya actuación se ha complementado el trabajo desarrollado en foros de

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especialistas, dando una mayor pluralidad a las decisiones que se han determinado para el control y erradicación de enfermedades como la tuberculosis, la fiebre porcina clásica, la enfermedad de Aujeszky y el circovirus en porcinos, entre otras. Un punto fundamental del quehacer de los Sistemas Producto nacionales ha sido la toma de decisiones sobre programas estratégicos, bajo el consenso de los diferentes sectores involucrados en las cadenas productivas. Dentro de las nuevas áreas de fomento, los Comités Nacionales han tenido un papel fundamental en la definición de los esquemas de apoyo en la ganadería por contrato, a través de la cual se impulsa la contratación de coberturas de precios para ganado bovino y porcino, dando con ello certidumbre al establecimiento de contratos de proveeduría. La madurez alcanzada por los Comités Nacionales ha soportado el acuerdo oportuno sobre programas emergentes tales como los Fondos de Estabilización para la Comercialización de la Leche que operaron en los años 2008, 2009 y 2011; el Programa de Apoyo Emergente para la Adquisición de Granos Forrajeros de Producción Nacional 2009; el Programa de Apoyo a la Competitividad del Cerdo 2008 y el Fondo Emergente para la Estabilización de la Comercialización de Porcinos 2009; Ganadería por Contrato, así como las acciones que el Gobierno Federal desarrolló para contrarrestar el efecto negativo que generó la confusión de la Influenza Humana A H1N1 sobre la porcicultura en el año 2010.

Apoyos Especiales al Sistema Producto Porcinos

Programa de Apoyo a la Competitividad del Cerdo Desde finales del año 2006 el precio mundial de granos forrajeros experimentó un crecimiento más que significativo, incrementando los costos de producción de las diferentes ramas de la ganadería, las cuales, al enfrentar una limitada respuesta de los precios al consumidor, vieron reducida su rentabilidad. Al mismo tiempo, el precio de los granos de oleaginosas también mostró un aumento que impactó y se vio reflejado en el alza en los costos. Para reducir estas condiciones negativas, el Gobierno Federal puso en marcha en 2007 una serie de acciones que abarcan, entre otras:

Cupos adicionales para la importación de maíz;

Acceso a estos cupos por parte de organizaciones de productores sin antecedentes de importación (condición para asignación de cupos);

Apoyo a costo financiero de estas compras

Apoyos específicos para las compras de cosechas nacionales, y

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Reducción de aranceles a la importación de pastas oleaginosas.

En la porcicultura, aunado al crecimiento de los costos de producción, se experimentó una fuerte reducción de los precios liquidados al productor por el ganado para abasto, ahondando en la reducción de la rentabilidad, generando importantes pérdidas que ponían en riesgo la permanencia de una parte importante de la planta productiva dentro de la actividad, por lo que fue objeto de apoyos adicionales en 2007, dentro de los que se encuentran:

Incremento de apoyo para la adquisición de cobertura de precios para el ganado porcino para abasto (50 millones de pesos);

Incremento del apoyo por cabeza de ganado porcino sacrificada en rastro TIF (de 50 a 100 pesos);

Adecuación de los sistemas de inspección de productos de importación, y

Esquemas especiales de inspección en rastros TIF para la libre movilización de productos cárnicos, entre otros.

En paralelo a lo anterior, en diciembre de 2007, se establecieron garantías líquidas por 100 millones de pesos en Financiera Rural, para apalancar créditos para las compras de granos forrajeros de producción nacional, realizadas por organizaciones de porcicultores. Objetivo Apoyar la rentabilidad de la producción porcina primaria, mediante la canalización de apoyos directos a los porcicultores del país, a fin de coadyuvar a su permanencia en la actividad y su contribución en la generación de empleos y de los valores agregados a lo largo de las cadenas productivas porcícolas. La población objetivo determinada fue: ejidatarios, colonos, pequeños propietarios y sociedades civiles o mercantiles establecidas conforme a la legislación mexicana, dedicadas a la cría de ganado porcino en sistemas de producción de ciclo completo. Acciones y resultados Creación del “Programa de Apoyo a la Competitividad del Cerdo”, consistente en 300 pesos por vientre porcino en producción, con un límite de 500 vientres por productor, que benefició a 39,300 productores de 29 entidades federativas, con un total de 722,300 vientres y una erogación de 222.1 millones de pesos.

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Fondo Emergente para la Estabilización de la Comercialización de Porcinos La permanencia de condiciones adversas para la producción porcícola, fue la base para que en el mes de enero de 2008 se estableciera una serie de medidas de soporte para esta actividad, siendo una de ellas, el establecimiento de un apoyo similar al del Proyecto de Apoyo a la Competitividad del Cerdo, consistente en un apoyo directo por cada cabeza de ganado porcino destinado al abasto, quedando enmarcado en el Fondo de Estabilización de la Comercialización de Porcinos definido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 con un total de 200 millones de pesos. Este Fondo otorgó 100 pesos por cabeza de ganado porcino facturado para abasto, con un límite de 4,500 cabezas por productor, considerando el máximo de hembras apoyadas en el ejercicio anterior (500 vientres) y una producción de nueve cabezas para abasto por vientre en producción en un semestre. Objetivo Apoyar la eliminación de deficiencias estructurales del mercado de ganado porcino y su estabilización, a fin de dar certeza a los procesos productivos porcícolas y asegurar niveles de rentabilidad al productor primario, a través de apoyos directos. La población objetivo determinada fue: ejidatarios, colonos, pequeños propietarios y sociedades civiles o mercantiles establecidas conforme a la legislación mexicana, dedicadas a la cría de ganado porcino en sistemas de producción de ciclo completo. Acciones y resultados Se decidió cubrir en una primera etapa el 70 por ciento de los recursos a todas las entidades que cumplieron con los requisitos previstos en los “Lineamientos Específicos” y de existir ampliación presupuestal, se daría cobertura al 100 por ciento de lo solicitado. En total se recibieron solicitudes de apoyo de 23 estados del país, cuyo importe fue por 380.5 millones de pesos. Con base en la disponibilidad presupuestal, se asignó el 70 por ciento de lo solicitado por 17 entidades; los requerimientos de las seis entidades restantes no fueron atendidos debido a la extemporaneidad en que presentaron su solicitud o en que se estableció el Anexo Específico de Ejecución con las autoridades estatales correspondientes. El monto de las radicaciones efectuadas a los FOFAES fue de 249.9 millones de pesos. Los apoyos aplicados permitieron resarcir parcialmente a la planta porcícola nacional, las pérdidas que se habían acumulado por el encarecimiento de los granos y la baja del precio pagado por el ganado para abasto, apoyando su capitalización y su capacidad

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de pago de préstamos adquiridos para solventar la escasa o nula rentabilidad experimentada. El beneficio promedio se ubicó entre los 24 mil pesos por productor pagados en el estado de Guerrero y los 329 mil pesos liquidados en Yucatán, con un promedio de 136 mil pesos.

Gráfico 1

Apoyo promedio pagado por productor

El total de ganado porcino apoyado ascendió aproximadamente a 2.5 millones de cabezas, lo que representó aproximadamente el 16.4 por ciento del sacrificio total de ganado porcino en 2008. El 71 por ciento de los apoyos se concentró en: Guanajuato, Jalisco, Puebla, Sonora y Yucatán, las cinco principales entidades productoras de porcinos del país, con un aporte en 2008 del 64 por ciento de la producción nacional de carne de porcino.

Programa de Apoyo Emergente para la Adquisición de Granos Forrajeros de Producción Nacional

Como consecuencia de la crisis económica de los productores pecuarios por el encarecimiento de los granos forrajeros, insumos fundamentales para la producción y de alto impacto dentro de los costos de producción de carnes, leche y huevo; en el mes de febrero de 2008, se autorizó el otorgamiento de un apoyo directo de 200.00 pesos por tonelada de maíz blanco o amarillo, sorgo o trigo, adquirido bajo los esquemas de Agricultura por Contrato, Compras Anticipadas, esquema emergente de coberturas de maíz blanco de Sinaloa o de acceso a granos forrajeros de Sonora del ciclo agrícola Otoño-Invierno 2007-2008.

65,8

112,0 95,9

45,0 24,6

97,4

231,1

43,4 32,9

182,4 182,0

128,2 135,2

286,7

233,7

93,5

329,5

0

100

200

300

400

mile

s d

e p

eso

s p

or

pro

du

cto

r

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A fin de evitar la concentración de apoyos, se estableció como máximo de beneficio el 85 por ciento del consumo semestral de granos forrajeros con base en el “Consumo Auditado” de las empresas. El monto inicialmente asignado fue de 550 millones de pesos. Objetivo Facilitar el acceso de los consumidores pecuarios a la compra de granos de producción nacional, en mejores condiciones de precio, a fin de dar certeza a los procesos productivos primarios y establecer una mejor vinculación de los eslabones de los Sistemas Producto agrícolas y pecuarios, a través de apoyos directos. La población objetivo de este programa fueron productores pecuarios, organizaciones ganaderas inscritas en el registro Nacional Agropecuario y fabricantes de alimentos balanceados. Acciones y resultados Se inscribieron al programa 195 productores pecuarios y empresas fabricantes de alimentos balanceados, siendo apoyados 182, con un total de 3.1 millones de toneladas de granos forrajeros. El presupuesto original fue complementado con recursos de ASERCA, alcanzando los apoyos otorgados 618.2 millones de pesos. Los beneficios del programa se tradujeron en una mejor capacidad económica de los productores para cumplir con los compromisos contraídos mediante los contratos suscritos con agricultores, bajo alguno de los esquemas de comercialización apoyados por ASERCA, generando mejores vínculos entre los sectores agrícola y pecuario del país.

Proyecto Transversal de Apoyo al Ajuste de la Carga Animal en Agostaderos, 2011

En los años 2010 y 2011, se presentaron en el país diversos fenómenos climáticos que impactaron fuertemente al sector agropecuario del país, considerando heladas en el mes de febrero de 2011 y sequía desde el mes de octubre de 2010. En el sector ganadero, el resultado de estos fenómenos fue una reducción pronunciada de la disponibilidad de forraje para la alimentación del ganado, dando origen a la sobreexplotación del poco material vegetativo disponible, amenazando con su pérdida, difícilmente recuperable sobre todo en las zonas áridas y semiáridas. Las autoridades competentes determinaron que a mediados del 2011 los estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, San Luis Potosí y Zacatecas enfrentaban niveles de

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sequía severa, extrema o excepcional, con una superficie acumulada de 510 mil hectáreas. Por lo anterior, se determinó impulsar la despoblación de los inventarios ganaderos en esas zonas. Objetivo y metas Apoyar el acondicionamiento de ganado viejo e improductivo, para inducir su destino al abasto directo o previa engorda, para reducir la carga animal en áreas de pastoreo para inducir la preservación de la cobertura vegetal en las zonas afectadas por la sequía y generar ingresos para los productores, con el propósito de que se apliquen para la compra de alimento y medicamentos para el inventario ganadero que se retuviera en las explotaciones para reintegrarse a la producción una vez sobrepasada la sequía (Acuerdo por el que se aprueba el “Proyecto Transversal de Apoyo Emergente al Ajuste de la Carga Animal en Agostaderos”, firmado por el Titular de la SAGARPA el 30 de septiembre de 2011).

La meta del Proyecto fue apoyar hasta 86,000 unidades de producción pecuaria con paquetes tecnológicos, con un monto de hasta 182 millones de pesos, para la despoblación de hasta 358,000 vientres bovinos de los estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, San Luis Potosí y Zacatecas. Acciones y resultados Debido a la corta vigencia de apertura de ventanilla, al cierre del ejercicio presupuestal y a la falta de documentación que ampare la comercialización del ganado por parte de los beneficiarios, se recibió un limitado número de solicitudes. Asimismo, solamente en el caso de Durango, se contó con la participación de la organización estatal, lo que facilitó el mayor monto de ejercicio.

Cuadro 22

Proyecto Transversal de Apoyo Emergente al Ajuste de la Carga Animal en Agostaderos

Estado Vientres apoyados

(cabezas) Productores

apoyados

Monto de los apoyos (millones de pesos)

Aprobados Pagados

Chihuahua 14,903 953 6.9 6.0

Coahuila 3,014 119 1.2 0.3

Durango 23,918 2,680 9.6 9.6

Zacatecas 38,905 3,970 20.0 15.6

Total 80,740 7,722 37.7 31.5 Fuente: Coordinación General de Ganadería, con información de Delegaciones SAGARPA

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Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana (PNPCAA)

Objetivo del Programa: Reducir el impacto negativo de la africanización de las abejas, para proteger el valor social y económico de la apicultura en México, así como disminuir los riesgos de accidentes por picaduras de abejas en la población, mediante acciones orientadas al desarrollo de capacidades y de herramientas técnicas en los integrantes del sistema producto apícola.4

Las acciones inherentes al PNPCAA, han permitido que la producción de miel no se viera afectada drásticamente, durante el periodo 2006-2011, manteniéndose con un promedio de 56 mil toneladas al año; exportando en los últimos seis años un promedio de 27 mil toneladas, manteniéndose como el tercer país exportador del mundo, además, en el mismo periodo se generó un ingreso promedio de divisas por el orden de los 74 millones de dólares, siendo el año 2011, en el que han ingresado a nuestro país por concepto de exportación de miel una cifra record de 92 millones de dólares.

Cuadro 23 Indicadores del Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana 2006-

2011.

Concepto 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Producción de miel 1/ 55,970 55,460 59,682 56,071 55,684 57,251

Exportación de miel 1/ 25,466 30,934 28,225 25,880 26,798 27,486

Valor exportación de miel 2/

44.3 56.5 79.5 77.6 85.6 92.4

Inventario (colmenas) 1,747,033 1,741,040 1,797,478 1,774,757 1,842,130 s/d

Fuente: SIAP; 1/ Miles de ton; 2/ Millones USD; s/d Sin datos

Del año 2006 al 2011, los criaderos de abejas reinas y núcleos que adquirieron Constancias Sanitarias y de Calidad Genética, se incrementaron en un 54 por ciento, lo cual ha favorecido una sustitución adecuada de genes europeos por africanos en las abejas de las colmenas locales, a través de la producción estimada de más de 649 mil abejas reinas durante el mismo periodo.

4 4 Diario Oficial de la Federación (DOF), el 28 de abril de 1984, 3 de diciembre de 1984, 10 de abril de 1985 y Matriz de Indicadores de

Resultados 2011.

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Como medida de prevención a la salud pública, en zonas de alto riesgo como parques, panteones, zonas urbanas; el Programa directamente año con año captura más de 27,000 enjambres mediante la utilización de trampas, registrando durante el periodo 2006-2011, más de 172 mil enjambres capturados. Asimismo, se incide sobre el control de enjambres en otras Instituciones como Protección Civil o el Heroico Cuerpo de Bomberos, este último, tan solo en la Ciudad de México, reportó que la prioridad en atención a los reportes ciudadanos en el 2011, fue la eliminación de más de siete mil enjambres.

Otras Acciones de Apoyo a la Apicultura Nacional Por otra parte, durante el periodo 2006-2011, se han realizado cerca de 5 mil eventos de capacitación y/o reuniones, encaminadas al fomento de aquellas acciones que benefician a la apicultura, así como 426 eventos de promoción al consumo de la miel (EXPO MIEL), en todo el país. En el año 2006, la Coordinación General de Ganadería a través del PNPCAA, en coordinación con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, y con los integrantes de la cadena apícola, implementaron el Programa de Rastreabilidad de la Miel, iniciativa orientada a coadyuvar en la competitividad de la miel mexicana en México y en el exterior. Actualmente se tienen registrados en el Sistema de Trazabilidad de la Miel a más de 40 mil integrantes de la cadena apícola. Para identificar y estimular a los participantes en el Programa de Inocuidad de la Miel, la SAGARPA otorga un Reconocimiento a los apicultores que aplican las Buenas Prácticas de Producción y un Certificado a los establecimientos que cuentan con instalaciones y realizan sus procesos conforme a las Buenas Prácticas de Manejo y Envasado de miel. En este sentido, el PNPCAA, durante el periodo 2006-2011, ha supervisado y entregado el Reconocimiento en Buenas Prácticas de Producción de Miel en más de cinco mil ocasiones logrando incidir en una producción de miel inocua en más de 124 mil colmenas del país. Cabe señalar que esta acción muestra una clara tendencia de incremento, tan solo en el 2011, se entregaron 789 reconocimientos en 18 estados de la República. Se revisaron y actualizaron los Manuales de Buenas Prácticas Pecuarias en la Producción de Miel y de Buenas Prácticas de Manejo y Envasado de la Miel (anteriormente Buenas prácticas de Manufactura); asimismo, el folleto/historieta sobre Buenas Prácticas de Producción de Miel, cuyas recomendaciones serán traducidas a diversas lenguas para difundirlo entre apicultores indígenas. En coordinación con el

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INCA Rural, se diseñaron y elaboraron los Paquetes Pedagógicos Audiovisuales sobre Buenas Prácticas de Producción y Manufactura de Miel. Durante el periodo 2006-2011, se apoyó la capacitación y formación de personal en apicultura, a través de seis Diplomados, en diferentes entidades federativas como Tabasco, Puebla, Guerrero y Michoacán. Mediante el Programa de Apoyo a la Apicultura (PROAPI), durante el periodo 2006-2007, se apoyaron 25 proyectos integrales estatales (conformados por 192 proyectos de organizaciones apícolas), en diferentes estados de la república con un apoyo de 170 millones de pesos. De igual forma, para el apoyo de los proyectos estratégicos apícolas en el año 2010, se financiaron 15 Proyectos en 10 estados de la República, fundamentalmente para equipamiento e infraestructura apícola con un apoyo federal de 25 millones de pesos.

Impulsar la modernización del sector agropecuario y pesquero para hacerlo competitivo en el mercado.

Desarrollo Ganadero (2006 y 2007), Adquisición de Activos Productivos Pecuarios (2008 – 2010) o Fomento Ganadero (2011)

Durante 2006 y 2007 se estableció como parte del Programa de Fomento Ganadero el Subprograma de Desarrollo Ganadero con los apoyos para inversión en proyectos ganaderos. En 2008 estos apoyos se incluyeron en el Programa para la Adquisición de Activos productivos. De 2009 a 2010 dichos conceptos se especificaron como Componente Ganadero del Programa para la Adquisición de Activos Productivos. Finalmente, en 2011 la denominación del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, cambia a Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, manteniendo el Componente Ganadero. Los programas o componentes ganaderos, no obstante los cambios de denominación, fueron coincidentes en cuanto a objetivo y modalidad de apoyo. Asimismo, se operaron en Concurrencia (modalidad con mezcla de recursos federales y de los gobiernos de las entidades federativas) con montos mayoritariamente federales, así como con proyectos nacionales con recursos únicamente federales. Independientemente de su modalidad, los recursos fueron ubicados en el Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario (FOFAE) en los estados. Es importante destacar que en el periodo comprendido entre el 2007 y 2009, los recursos destinados a la recría pecuaria (Bovinos, Ovinos y Caprinos) fueron ejercidos en concurrencia entre los estados y la federación y, a partir del año 2011, se operaron a través de las delegaciones estatales de la SAGARPA como instancias ejecutoras.

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Para los programas, subprogramas y componentes que se informan, se emitieron anualmente los Elementos Técnicos en materia de Ganadería, documento que ha tenido como propósito precisar a las Comisiones de Trabajo en los Estados, las características técnicas y los valores de referencia de los conceptos de apoyo prioritarios para la SAGARPA, en materia de ganadería, estandarizando y facilitando la asignación de apoyos a nivel nacional.

Objetivos y Metas 2006-2011

El objetivo específico del Subprograma de Desarrollo Ganadero en 2006 y 2007, relacionado con activos productivos, fue:

Mejorar la eficiencia productiva de las unidades de producción que se dediquen a la cría y producción de bovinos, ovinos, caprinos, porcinos, aves, abejas y conejos, principalmente, a través de inducir la capitalización e inversión en la construcción, rehabilitación, tecnificación y modernización de la infraestructura y adquisición de maquinaria y equipo de las unidades de producción pecuaria.

Para los años 2008, 2009 y 2010, con el cambio del nombre del Programa, el objetivo específico de éste, para la Adquisición de Activos Productivos cambió, a:

Incrementar los niveles de capitalización de las unidades económicas de los

productores rurales y pesqueros a través del apoyo subsidiario a la inversión en

bienes de capital estratégico para la realización de actividades de producción

primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregación de valor y acceso a los

mercados, así como actividades productivas del sector rural en su conjunto.

Para 2011, el objetivo específico, ya del Componente Ganadero, fue:

Incrementar la capitalización de las unidades económicas de los productores pecuarios, a través del apoyo subsidiario a la inversión en bienes de capital para la producción primaria, que incluyen conservación y manejo.

Los rubros sobre los que se le dio apoyo fueron:

Proyectos para el establecimiento, rehabilitación, manejo racional y conservación de las tierras de pastoreo, incluyendo la producción de semillas forrajeras, el establecimiento de semilleros a nivel predial, la reforestación y la instrumentación de sistemas silvopastoriles; la producción, conservación y manejo de forrajes; así como la extracción, captación y conducción de agua para abrevaderos, estas últimas obras hidráulicas en el marco normativo vigente en la materia.

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Proyectos para la rehabilitación y construcción de infraestructura primaria, adquisición e instalación del equipo necesario para el mejoramiento y modernización de las unidades de producción primaria, así como equipos especializados para la producción, manejo sanitario y transformación de leche, carne, huevo, miel y demás productos pecuarios. También se apoyó el desarrollo de infraestructura y equipamiento para la ganadería diversificada en Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMAS). Se incluyó también el establecimiento de medidas de bioseguridad, inocuidad, aprovechamiento y reciclaje de excretas para la producción de gas, energía y fertilizantes.

El apoyo en material genético, consistió en la adquisición de sementales y vientres de las diferentes especies pecuarias, recría pecuaria, semen, embriones y gestaciones de vacas y vaquillas mediante embriones.

Las metas siempre fueron estimadas con base en comportamiento de años anteriores y en el presupuesto asignado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, por Ejercicio Fiscal anualizado, mismo que se indica a continuación.

Cuadro 24

Metas

Datos Anuales (Millones de Pesos) Total

2007 2008 2009 2010 2011 2007-2011

Concepto P R P R P R P R P Avance

a/ P R

Recursos Federales

704.1

1,383.3

1,406.6

1,386.2

1,559.7

1,559.0

1,617.0

1,617.0

2,688.0

744.6

7,975.40

6,690.10

Proyectos Apoyados

9,895

10,443

28,280

27,569

22,366

22,352

18,501

18,501

28,800

7,445

107,842

86,310

Cabezas Ganado

125,826

229,181

205,961

232,896

258,506

258,920

187,122

187,122

187,122

51,151

964,537

959,270

Beneficiario

72,679

130,810

132,448

133,332

157,685

157,766

95,303

95,303

181,000

39,811

639,115

557,022

Nota: P= Programado, R = Realizado

- a/ Las Delegaciones Estatales reportan un avance del 25%.

Fuente: Informes de Labores SAGARPA,

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Acciones y Resultados Relevantes

El Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura o su equivalente en años anteriores, es estructurado mediante un proceso de planeación con las diferentes organizaciones pecuarias a nivel nacional, incluyendo a la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario, A.C. (AMSDA) y a la propia Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG), organismo cúpula del sector ganadero a nivel nacional, entre otros. Los recursos destinados al programa en este periodo, se han ejercido de manera tripartita con las aportaciones de la federación, el estado y los productores, mismos que son convenidos con los gobiernos de los estados, a quienes se les radica el recurso federal en el Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario (FOFAE) de cada estado, en su calidad de Instancia Ejecutora, que asume todas las responsabilidades que implica el ejercicio de los recursos públicos federales. A partir del año 2008, y con la finalidad de lograr las estrategias planteadas, la SAGARPA realizó un esfuerzo de reordenamiento de los subsidios que administra para atender a la población rural a través de la redefinición y simplificación de sus programas, procurando la especialización de los mismos al considerar componentes únicos e irrepetibles en cada uno de ellos. Esta nueva estructura programática comprendió ocho programas en el que se incluyó el Programa para la Adquisición de Activos Productivos, actualmente denominado Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura. De igual manera y como una acción de mejora, en atención a las recomendaciones de los órganos fiscalizadores, el concepto de apoyo en este Programa para los vientres de las diferentes especies pecuarias fue excluido; sin embargo, esta actividad fue reforzada mediante el apoyo a la Recría Pecuaria cuyo objeto fue impulsar el repoblamiento del hato bovino, ovino y caprino nacional, mediante la retención de vaquillas gestantes lecheras, cárnicas y de doble propósito; hembras púberes ovinas y caprinas, excedentes del reemplazo normal en las Unidades de Producción Pecuaria, asimismo, la adquisición de semen sexado; embriones sexados y gestación de vaquillas y vacas mediante transferencia de embriones; que permitirán incrementar los hatos los rebaños nacionales a partir del trabajo que realice cada uno. Es importante destacar, que con la finalidad de dar una atención más oportuna a los ganaderos solicitantes de este apoyo, los recursos fueron radicados a las delegaciones estatales de la SAGARPA, fungiendo como Instancias Ejecutoras.

En el periodo comprendido del 2007 al 2010, se programaron recursos por un monto de 5,287.4 millones de pesos, y se ejercieron 5,945.5 millones de pesos, que representan 11.06 por ciento más de lo programado, esto se debe a las reprogramaciones que realizan los estados con base en la demanda de los productores, los proyectos

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apoyados en infraestructura y equipamiento fueron 78,865 contra los 79,042 programados lo que representa una diferencia mínima del 1 por ciento, asimismo, se apoyaron 908,119 cabezas de ganado de las diferentes especies pecuarias que representa 14.4 por ciento más de lo programado. Finalmente con estos recursos se logró apoyar a 517,211 productores pecuarios. Es importante destacar, que el análisis del cuadro previo, corresponde a los ejercicios fiscales del 2007 al 2010, ya que para el 2011, solamente se cuenta con la cifra definitiva programada y el avance correspondiente al citado año. En el año 2011 se apoyaron 78 proyectos estratégicos nacionales que atendieron prioridades y/o limitantes de un sistema producto o de una o más regiones, que comprometan el desarrollo del sector. Los conceptos apoyados y la cantidad de proyectos se detallan en el siguiente cuadro.

Cuadro 25 Proyectos Estratégicos Nacionales por temas, 2011

Conceptos

Cantidad de

Proyectos apoyados

Producción de Miel mexicana inocua y de alta calidad para exportación; 14

Equipamiento de pequeñas y medianas unidades de producción de leche para conservar la calidad y obtener valor agregado;

25

Apoyos para la transformación de la leche y nuevos productos lácteos; 12

Integración de la producción lechera de cabras para la elaboración y comercialización de productos lácteos;

10

Producción de semillas y material vegetativo y de especies forrajeras; 2

Desarrollo de sistemas silvopastoriles para la producción de carne y leche; 2

Desarrollo de mejoras territoriales y equipamiento en las unidades de ganadería diversificada;

9

Centros de integración ovina 6

Total 78

Fuente: Coordinación General de Ganadería.

Generar certidumbre y agregación de valor en las actividades agroalimentarias

Programa emergente para apoyar la producción de maíz, frijol, caña de azúcar y leche

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Leche

Ordeña por contrato, 2007

Justificación y antecedentes.

El Esquema de Apoyo a la Competitividad para la producción de leche “Ordeña por Contrato”, se operó durante el último cuatrimestre del año 2007 y surgió como medida emergente ante la problemática que enfrentaron los productores para mantener su nivel de productividad ante los altos costos de producción de leche. Mediante este Programa se entregó un apoyo directo al productor a través de la industria, como un incentivo para estimular la oferta de leche de mejor calidad sanitaria y nutricional.

Objetivos y metas por año y total del período del informe. Lo programado y lo realizado.

El objetivo de este esquema de apoyo fue:

Incorporar a los pequeños productores a las redes de valor vinculándolos a la proveeduría de leche con empresas industrializadoras.

Metas: El programa benefició a 4,345 productores, de 21 entidades federativas, a través de 113 empresas, apoyando la comercialización de 204 millones de litros con una erogación superior a los 102 millones de pesos. Asimismo se transfirieron 100 millones de pesos a LICONSA, apoyando 200 millones de litros de leche de producción nacional, captados en sus centros de acopio de 4,000 productores, en 11 entidades federativas.

Acciones y resultados relevantes

Apoyo directo al productor a través de la industria.

Incorporó a los pequeños productores a las redes de valor.

Estableció un instrumento vinculatorio entre productor y empresa (contrato).

Brindó certidumbre al productor, al tener garantizada la compra de la leche.

Desarrolló proveeduría de leche para las empresas industrializadoras.

Permitió la evaluación de la calidad sanitaria de la leche.

Fondo de Estabilización para la Comercialización de la Leche (FOLECHE), 2008

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Justificación y antecedentes. Durante 2007 el precio de la leche en polvo se mantuvo a la alza y con poca volatilidad lo que generó expectativas de crecimiento en el mercado interno, pues la industria nacional demandaba la leche nacional por diferencial de precio. Sin embargo, durante 2008, se manifestó la declaración de recesión de algunas de las mayores economías del mundo y como consecuencias hubo, por un lado, el incremento de los costos de los insumos básicos de producción que se tradujeron en incrementos en los costos de producción; y, por otro, el desplome de los precios internacionales de la leche en polvo. Esta situación generó una crisis en la industria transformadora para mantener condiciones de compra a productores nacionales. Lo que fundó la necesidad de buscar un mecanismo amortiguador, que contribuyera a brindar certidumbre al productor lechero nacional en la comercialización de la leche nacional. Derivado de los Acuerdos del COTEN del día 15 de agosto de 2008 y a lo dispuesto en el apartado de Usos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008, donde se especificaba la creación del Fondo de Estabilización para la Comercialización de la Leche (Fondo), fue presentado y aceptado en el seno del Comité Nacional del Sistema Producto Bovino Leche la creación y objetivos del Fondo. La Coordinación General de Ganadería destinó un monto de 200 millones de pesos en transferencia a la partida del programa Atención a problemas Estructurales, para la creación del Fondo. Se firmó un convenio de concertación entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), representada por la Coordinación General de Ganadería y las organizaciones ganaderas lecheras del país para que canalizaran las peticiones de los productores lecheros con problemas de comercialización de leche fluida de producción nacional, para ser beneficiarios del Fondo. También se firmó un convenio de colaboración entre la Coordinación General de Ganadería y la Financiera Rural con la finalidad de conjuntar acciones para administrar los recursos destinados al Fondo.

Objetivos y metas por año y total del periodo del informe. Lo programado y lo realizado. El Fondo tuvo como objetivo retirar del mercado la producción de leche excedentaria en temporadas de producción alta y contribuir al mejoramiento de los precios de la leche,

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mediante la industrialización de la leche excedente, garantizando la salida al mercado de hasta 200´000,000 de litros.

Fuente: Datos de la Coordinación General de Ganadería

Acciones y resultados relevantes

Retiro de 1.4 millones de litros de leche excedente diarios, en promedio

Comercialización de 12 millones de litros diariamente, correspondiente a 30 mil productores.

Brindó certidumbre al productor al garantizar la comercialización de la leche.

Se retiró del mercado la leche sobrante en temporadas de alta producción o coyuntura económica.

Contribuyó a mejorar el precio pagado al productor en temporadas de producción excedentaria.

Garantizó la salida del mercado de la leche sobrante y su industrialización como productos menos perecederos que no compiten de manera directa con la leche fluida.

Ofreció certidumbre al productor, al tener garantizada la compra de la leche.

Contribuyó a mejorar el vínculo existente entre el productor y el industrial.

Fondo de Estabilización para la Comercialización de la Leche (FOLECHE), 2009

Justificación y antecedentes. En el año 2009, se pone en operación el Fondo de Estabilización para la Comercialización de la Leche, que fue un mecanismo de apoyo para el retiro temporal de oferta de leche fluida del mercado, para su procesamiento a productos de larga vida, para su posterior comercialización en épocas de baja producción, bajo una nueva estrategia de uso eficiente a los recursos presupuestales, buscando la participación de los productores e industria a nivel nacional. El Fondo fue aprobado durante la quinta reunión del Comité Técnico de la Secretaría (COTEN), de acuerdo a lo estipulado en el Programa de Atención a Problemas Estructurales, (Apoyos Compensatorios) que tenía como objetivo específico contribuir a los productores agropecuarios y pesqueros incrementen sus márgenes de operación

Cuadro 26

Resultados del FOLECHE 2008

Beneficiarios directos

Estados apoyados

Empresas cooperantes

Monto total del fondo

Apoyo ejercido

2,146 12 11 $200,000,000.00 $199,823,834.00

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mediante la entrega de apoyos temporales que compensen sus ingresos y los costos de los insumos alimenticios, para fortalecer la participación en los mercados y dar certidumbre en sus procesos de comercialización. Con fecha del 26 de Junio de 2009 por parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se dan a conocer los Lineamientos Específicos de Operación del Fondo de Estabilización para la Comercialización de la leche.

Objetivos y metas por año y total

El objetivo del Fondo fue compensar el desbalance comercial del mercado de la leche, y contribuir al ingreso de los productores lecheros, induciendo el desarrollo de la proveeduría nacional.

Este esquema brindó a los productores lecheros una alternativa para vender su producción de leche en condiciones de mercado que cubrieran al menos los costos directos. Se apoyó un total de 121,717,964 litros de leche con promedio de 1,651,870 litros apoyados por día a un total de 2,699 beneficiarios directos distribuidos en 14 entidades federativas distribuidos en 22 empresas cooperantes.

Acciones y resultados relevantes

• Ofreció certidumbre al productor al garantizar la comercialización de la leche. • Cumplió con el objetivo de retirar del mercado la leche sobrante en

temporadas de alta producción o coyuntura económica. • Contribuyó a mejorar el precio pagado al productor en temporadas de

producción excedentaria. • Garantizó la salida del mercado de la leche sobrante y su industrialización como

productos menos perecederos que no compiten de manera directa con la leche fluida.

• Brindó certidumbre al productor, al tener garantizada la compra de la leche. • Contribuyó a mejorar el vínculo existente entre el productor y el industrial.

Fondo de Estabilización para la Comercialización de la Leche (FOLECHE), 2011

Desde el segundo semestre de 2010, el mercado mundial de cereales se vio presionado al alza por las inadecuadas expectativas en la producción de las principales naciones productoras, debido a la presencia de meteoros climatológicos, así como por una creciente demanda por granos, tanto para consumo humano como ganadero o bien, para la generación de etanol, lo que se tradujo en un crecimiento pronunciado de su cotización en el mercado externo y por consecuencia en el mercado mexicano.

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Con base en el precio de los contratos registrados en el programa de Agricultura por Contrato, se determina que entre el ciclo Primavera-Verano 2010 y el Otoño-Invierno 2010-2011, estos se incrementaron en 26 por ciento en el caso del maíz y 48 por ciento en el de sorgo. Lo anterior incidió negativamente en el incremento de los costos de producción, ya que la alimentación en el caso del ganado lechero representa el 65 por ciento del costo total de producción. El encarecimiento de los insumos productivos se reflejó a nivel internacional en el aumento de los precios liquidados al productor por la leche, así como en los productos industrializados; no obstante, en México, el incremento en el costo de producción no se reflejó en los precios pagados al productor por la leche cruda, incidiendo en la reducción de los márgenes de rentabilidad para el productor, generando entre otros, la incapacidad de pago de insumos y créditos, y su descapitalización, principalmente en los estratos menos desarrollados, amenazando con influir en problemas sociales regionales y en la pérdida de la capacidad productiva alcanzada en los últimos años. La industria lechera organizada mantuvo una nula participación en la resolución del conflicto, al establecer que el estancamiento del precio al productor en México era el resultado de una baja en la demanda industrial por la reducción de la demanda del consumidor, de tal forma que la producción de leche en México rebasaba las necesidades de la industria. Lo anterior se vio complicado por la proximidad de la época de mayor producción de leche (junio – septiembre). Por lo anterior, se concertó con la planta productiva, apoyar el retiro de leche cruda del mercado, a fin de limitar los efectos de la sobreoferta y su transformación a productos de larga duración que pudieran ser ocupados por la industria lechera nacional en la época de menor producción, induciendo la autorregulación del mercado. Para lo anterior se instituyó el Fondo de Estabilización de la Comercialización de Leche de Bovino (FOLECHE), en el marco del Componente de Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA 2011. El apoyo determinado consistió en el otorgamiento de un peso por litro destinado a la deshidratación, monto con el que se cubrían los costos de deshidratación, almacenamiento, embalaje y costos financieros.

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Objetivo y metas El objetivo fue apoyar el ordenamiento del mercado de la leche de bovino, dar certidumbre de ingreso al productor primario y a la industria de la transformación y mantener la capacidad productiva de la ganadería lechera, mediante el retiro de leche del mercado y su transformación en productos de larga duración que se utilicen como materia prima de los procesos industriales en épocas de baja producción. Las meta fue apoyar el retiro de hasta 60 millones de litros de leche en el periodo agosto-octubre de 2011, con cobertura preferencial en los estados donde se reportaba la presencia de volúmenes con problemas de colocación o con depresión de precios, que eran: Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco Querétaro, Veracruz y Zacatecas, así como la Comarca Lagunera. Acciones y resultados relevantes El resultado de mayor relevancia es que el apoyo indujo la alineación de precios nacionales, dando certeza a los productores primarios en sus ingresos y con ello,se mantuvo su capacidad productiva. Aunado a lo anterior, la celebración de contratos de proveeduría entre productores e industriales, generó mejores vínculos comerciales para apoyar la integración de las cadenas productivas. En el periodo de vigencia del FOLECHE 2011 se recibieron 13 solicitudes de inscripción al Fondo, de las cuales cuatro resultaron positivas, dos negativas y siete no fueron dictaminadas por no disponer del resultado de la consulta del cumplimiento del Artículo 32 inciso D del Código Fiscal de la Federación. Se dio cobertura a un volumen de 3.5 millones de litros, efectuando pagos por 4.2 millones de pesos.

Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento integral de la biomasa.

Instalación de biodigestores para la producción de energía calórica y eléctrica mediante el aprovechamiento de biogás.

Por iniciativa del área de fomento ganadero de la SAGARPA, en 2008 se estableció un apoyo a la inversión privada en la construcción de biodigestores y su equipamiento con equipos de cogeneración para la obtención de energía eléctrica mediante el quemado del biogás, a través del Proyecto de Apoyo a la Generación y Aprovechamiento de Biogás en Explotaciones Pecuarias y a partir de 2009 este apoyo se integró en el

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componente de Uso de Energía Renovable y Biodigestores del Proyecto de Apoyo al valor Agregado de Agronegocios con Esquema de Riesgo Compartido. El monto máximo de apoyo correspondió al 50 por ciento del monto total del proyecto, con un límite de 1 millón de pesos en el caso de la construcción de biodigestores. Objetivo y metas Utilización de los desechos y aguas residuales de explotaciones ganaderas para la generación de biogás y el aprovechamiento de éste en la producción de energía eléctrica y térmica para su uso en las unidades productivas, a la vez de reducir las emisiones de gases efecto invernadero y la contaminación ambiental. Acciones y resultados relevantes En 2008 se aplicaron 46.9 millones de pesos a productores primarios con unidades productivas lecheras o porcinas, que permitieron la instalación de 45 biodigestores y 10 motogeneradores en 55 granjas porcinas y establos lecheros; en beneficio de 456 productores. Para 2009 el monto del apoyo se incrementó a 91.6 millones de pesos, con los cuales se impulsaron proyectos en 111 unidades de producción porcícolas y lecheras, correspondiendo 100 a construcción de biodigestores y 11 al equipamiento con motogeneradores, con una población beneficiada de 523 productores. En paralelo a lo anterior, a través del Proyecto de Uso de Energía Renovable en Actividades Productivas del Sector Agropecuario puesto en marcha en 2009, se apoyó la construcción de nueve biodigestores más y la instalación de otros dos fueron motogeneradores accionados por biogás. En el ejercicio 2010, los apoyos para la instalación de biodigestores y motogeneradores continuaron realizándose en el Componente de Energía Renovable y Biodigestores, aplicando apoyos directos por 90.4 millones de pesos, que impulsaron la realización de 146 proyectos, de los cuales 63 correspondieron a construcción de biodigestores; 65 a la instalación de motogeneradores y 18 a sistemas integrales que incluyeron tanto la construcción del biodigestor como la instalación del motogenerador. El número de beneficiarios alcanzó los 711 productores. Para el año 2011 las acciones de fomento de energía renovable, eficiencia energética y fomento a los bioenergéticos se concentraron en el Componente de Bioenergía y Fuentes Alternativas, del Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales. A través de éste, se apoyó la construcción de 92 biodigestores y la instalación de 13 motogeneradores accionados por biogás, con un apoyo aproximado de 95.3 millones de pesos.

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En resumen, se estima que los proyectos apoyados en el período 2008-2011, darán como resultado la reducción de emisiones de gases efecto invernadero por un total de 566,000 toneladas de bióxido de carbono equivalente (CO2e) y una generación de 24.2 Gw-h anuales de energía eléctrica.

Orientar la producción a las demandas de los mercados nacional y global

Promoción comercial y fomento a las exportaciones de productos agroalimentarios, pesqueros y acuícolas mexicanos

En la presente administración se ha dado un fuerte impulso a la promoción de productos ganaderos mexicanos, tanto en el mercado nacional como en el internacional. Para lo anterior, se definió la aplicación de apoyos para que las organizaciones de productores desarrollen acciones de promoción, bajo un esquema genérico, que no privilegie marcas, sino productos. De igual forma, se dispuso de apoyos para impulsar la realización de exposiciones sobre productos ganaderos mexicanos o para la participación de organizaciones y empresas ganaderas en ferias y exposiciones nacionales e internacionales. Acciones y resultados relevantes La conjunción de recursos de las organizaciones de productores y los apoyos de la Federación, permitió el desarrollo de acciones de promoción de productos ganaderos mexicanos, en la mayoría de los casos, en forma permanente, que indujo su posicionamiento en las preferencias del consumidor. En algunos casos, las acciones para el mercado doméstico se enfocaron a eliminar la inadecuada percepción del consumidor sobre el valor nutricional de algunos alimentos y en otros, a promover nuevas opciones de consumo de productos. En cuanto a las acciones de promoción de productos mexicanos en el exterior, han tenido cobertura en carne de bovino y de porcino, complementarias a las gestiones en materia comercial y sanitaria, teniendo como resultado el posicionamiento del producto mexicano en mercados asiáticos, como Japón, Corea, Hong Kong y Rusia. El monto de apoyos aplicados ha sido variable, de acuerdo a la disponibilidad y se ha dado prioridad a la continuidad de algunas campañas, así como a aquellos productos con mayor potencial de desarrollo. Destaca el recurso destinado en 2009 a la promoción de carne de porcino por el brote de influenza AH1N1.

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Cuadro 27

Apoyos a campañas de promoción de productos ganaderos mexicanos, ferias y exposiciones

(millones de pesos)

2007 2008 2009 2010

Carne de porcino 30.0 17.0 37.0 32.0

Carne de bovino 10.0 15.0 16.0 14.0

Leche 45.0 13.7 20.0 15.0

Miel de abeja 0.0 2.5 2.2 4.0

Carne de avestruz 3.1 3.0 0.0 0.0

Ganado de registro mexicano y sus derivados genéticos

5.0 0.0 1.5 0.0

Expo Querétaro 2.0 4.1 0.0 1.5

Ovinos (eventos técnicos) 0.4 0.0 0.2 0.0

Promoción comercial "Sello Tipo Inspección Federal"

0.0 0.0 0.0 13.5

Exposición Nacional Ganadera y de la Industria Pecuaria

0.0 0.0 0.0 20.0

Total 95.5 55.3 76.9 100.0

Objetivo 4. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.

Bioseguridad y Conservación de la Agrobiodiversidad.

Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN)

El proceso de formulación y aprobación del PROGAN 2008-2012, se basó en una metodología participativa e incluyente, en la que intervinieron diferentes instituciones gubernamentales, tanto de fomento y desarrollo, como de investigación; representantes del H. Congreso de la Unión; las principales organizaciones de ganaderos, de la industria y de los servicios asociados; así como en la consulta a expertos. Se consideraron, asimismo, las recomendaciones de las evaluaciones del PROGAN 2003-2006 y las de los organismos de control. Resultado de lo anterior, el PROGAN 2008-2012, incorporó los siguientes cambios sustantivos:

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Aspectos a mejorar:

Más impacto en la revegetación y reforestación de agostaderos.

Más prácticas tecnológicas e infraestructura para evitar el deterioro del suelo e inducir mejoras en la productividad.

Incorporación de otras especies pecuarias.

Más equidad entre regiones y estratos de productores.

Simplificación de trámites para acceder al programa.

Más transparencia.

Evaluación objetiva, verificable y de cumplimiento de compromisos.

Sistemas, recursos productivos involucrados y factores críticos a atender:

Enfoque:

Apoyos multianuales, condicionados a compromisos evaluables para mejorar productividad, medio ambiente, identificación individual del ganado y protección del patrimonio.

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Apoyos:

En efectivo.

En especie.

En servicios.

Mejoras a la operación:

- Automatización de todos los procesos. - Pago electrónico bancarizado de los apoyos en efectivo. - Definición descentralizada de los ajustes técnicos del Programa.

- Monitoreo a distancia. - Evaluación rutinaria descentralizada. - Evaluación externa aleatoria centralizada. - Análisis de factibilidad del cumplimiento de la evaluación rutinaria.

Objetivo del PROGAN: Por razones de la dinámica administrativa del PROGAN, se realizaron ajustes menores de precisión del objetivo fundamental, quedando como sigue: “Incrementar la productividad pecuaria, a través de la inducción de prácticas tecnológicas de producción sustentable, de ordenamiento, asistencia técnica, capacitación y fondo de aseguramiento ganadero”5. Acciones y resultados relevantes

El PROGAN, es el programa de mayor cobertura pecuaria y que ha aportado más recursos en la última década. Se rebasaron la mayoría de las metas fijadas para el PROGAN 2008-2012. Los apoyos en efectivo fueron diferenciados por estratos de productores y sistema producto, otorgando un 25 por ciento más de apoyo a productores pequeños y del sector social que conforman el estrato A. Asimismo, más del 63 por ciento de los apoyos en efectivo del PROGAN se otorgaron a este estrato de productores. Se lograron entregar los apoyos en efectivo por medio de la bancarización del 100 por ciento de los beneficiarios del PROGAN.

Para establecer un control de calidad de la información de todo el proceso operativo del PROGAN, se implementó un sistema electrónico en línea (SI-PROGAN).

5 ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación DIARIO OFICIAL Viernes 31 de diciembre de 2010

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Se tiene en archivo físico y digitalizado toda la documentación de los beneficiarios del PROGAN. Se visitó anualmente a todos los beneficiarios para verificar el cumplimiento de sus compromisos, a través del Convenio celebrado con la Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnistas de México (FedMVZ), proceso apoyado mediante un sistema electrónico elaborado ex profeso. Se instituyó que el proceso de dictaminación fuera descentralizado, con participación de los Comités Estatales integrados con representantes de los productores y con un sistema dinámico de adecuaciones para beneficiar al mayor número de productores con base en los resultados en el proceso de evaluación del cumplimiento de compromisos.

Cuadro 28 Acciones y resultados relevantes por año y total.

CONCEPTO UNIDAD

DE MEDIDA

2008 2009 2010 2011 meta 2012

Apoyos en efectivo Millones de $

$3,133.24

$3,323.88

$3,350.64

$3,449.73

$3,500.00

Productores beneficiados

Miles de personas

512,940 483,212 485,841 458,530 458,530

Personas Físicas 341,160 326,848 320,968 299,373 299,373

Ejidatarios, comuneros y otros del sector social

163,995 151,876 159,587 154,949 154,949

Personas morales: 7,785 4,488 5,286 4,208 4,208

UPP´s beneficiadas Miles 352 362.9 341.8 333.6 333.6

Vacas para carne y doble propósito Millones de cabezas

8.2 8.1 7.6 7.4 7.4

Vacas de la pequeña lechería familiar

Miles de cabezas

404.6 402.3 352.8 332.7 332.7

Borregas Millones de cabezas

1.9 1.9 1.5 1.3 1.3

Cabras Millones de cabezas

1.3 1.2 1.2 1.2 1.2

Colmenas Millones 1.4 1.4 1.3 1.2 1.2

Cursos de capacitación Número

1,284 1,473 1,347.00

Asesorías Número 20,517 11,215

Fuente: SI-PROGAN

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Se estableció un Fondo de Aseguramiento para beneficiarios del PROGAN contra enfermedades exóticas que incluye el hato nacional, mortalidad incrementada, ataque por depredadores y de daños patrimoniales y apícolas por accidentes. Durante la presente administración se pagaron indemnizaciones por más de 208.86 millones de pesos. Se establecieron acciones de acompañamiento técnico, a través de la celebración de convenios con diferentes Instituciones. Lo anterior permitió obtener información sobre el comportamiento reproductivo de bovinos (Convenio con la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNAM), seguimiento reproductivo de ovinos y caprinos (Convenio Facultad de Estudios Superiores Cuautitlán de la UNAM). Se elaboraron 5,890 manuales y 1’760,000 guías, y se capacitaron a más de 2,422 técnicos y 158,416 productores, como apoyo al cumplimiento de los compromisos de los beneficiarios del PROGAN (Convenio con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias). Se realizó el monitoreo satelital y terrestre de la condición de los agostaderos de los predios de los beneficiarios del PROGAN y generación de mapas de erosión (Convenio con el Colegio de Postgraduados). También se monitoreó la calidad de higiene de la leche (Convenio con el Consejo para el Fomento de la Calidad de la Leche y sus Derivados). Se identificó el 100% de los vientres y colmenas beneficiarias del PROGAN a través del Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (Convenio la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas). Se incrementó la cobertura de apoyo en especie (identificadores SINIIGA) para animales de beneficiarios y, a partir de 2011, también para los productores no beneficiarios del PROGAN. En 2011, se solicitaron un total de 805,096 identificadores, promediando alrededor de 29.78 aretes por productor.

Se fortaleció el Padrón Ganadero Nacional (PGN) al incorporar a todas la Unidades de Producción Beneficiadas, teniendo datos del predio, la estructura y la infraestructura, el hato ganadero y del propietario. Al 31 de diciembre de 2011, el PGN tenía la siguiente situación: Total de Unidades de Producción Inscritas al PGN - 859,241 Total de prestadores de servicios ganaderos inscritos al PGN - 1,269 Actualizaciones al padrón ganadero - 538,485

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Cuadro 29 REGISTRO DE UPP’S POR ESPECIE (por finalidad zootécnica)

BOVINOS OVINOS PORCINOS CAPRINOS COLMENAS EQUINOS

672,481 79,304 29,591 42,623 39,702 204,126

Fuente: Padrón Ganadero Nacional

Se otorgaron 203,430 dosis de vacunas para la prevención de brucelosis en 15 estados, para los hatos de bovinos y caprinos de los beneficiarios del PROGAN. El Programa aporta de manera muy importante a la sustentabilidad y a la mitigación de los efectos del cambio climático con la inducción de prácticas tecnológicas, ya que los productores realizaron actividades para la conservación del suelo y agua, conservación de la vegetación que incluye protección o reforestación y ajuste de carga animal, así como mejora en la productividad animal.

Cuadro 30 Grado de cumplimiento de las solicitudes evaluadas del sector social y pequeños

productores

Especie Estrato

Protección, reforestación o revegetación

Prácticas de conservación del suelo

o agua

Programa de ajuste de carga

2011 2011 2011

Bovinos para carne y doble

propósito

A 0.92 0.92 N.A.

B 0.95 0.95 0.91

Pequeña lechería familiar

A 0.89 0.82 N.A.

Ovinos A 0.85 0.85 N.A.

B 0.92 0.92 0.71

Caprinos A N.A. 0.86 N.A.

B N.A. 0.86 0.55

Colmenas A N.A. N.A. N.A.

B N.A. N.A. N.A.

Subtotal A 0.89 0.86

B 0.93 0.91 0.73

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 125 de 302

En los cinco años de apoyo, los productores pequeños y del sector social (estrato A) pudieron cumplir el 88.62 por ciento de sus compromisos, mientras que los productores del estrato B un 68.88 por ciento de sus compromisos. Se establecieron mecanismos y medios de orientación a los productores para el cumplimiento de los compromisos como fueron: atención y orientación en Delegaciones Estatales de la SAGARPA, DDR´s y CADER´s, información y orientación personalizada a través de los Evaluadores Ganaderos Autorizados (EGA’s), manuales y guías técnicas para productores, spots de radio y el servicio de información telefónica.

SUBSECRETARÍA DE FOMENTO A LOS AGRONEGOCIOS

01 al 31 de diciembre de 2006

Programa de apoyo para acceder al sistema financiero rural (PAASFIR)

En cumplimiento a lo establecido por el marco legal que rige la política de financiamiento del desarrollo agroalimentario nacional, la SAGARPA, dentro de su ámbito de competencia, tiene como objetivo estratégico institucional diseñar e implementar políticas y programas orientados a apoyar el desarrollo de un sistema financiero rural múltiple en sus modalidades, instrumentos, instituciones y agentes, que permita a los productores de todos los estratos y a sus organizaciones económicas y empresas sociales, disponer de recursos financieros adaptados, suficientes, oportunos y accesibles para desarrollar exitosamente sus actividades económicas. Para atender esta misión institucional, la SAGARPA, desde el año 2003, le encomendó a la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios (SFA), el diseño e implementación del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural (PAASFIR), como un instrumento de política pública para contribuir a elevar el nivel de productividad y competitividad de las actividades productivas del sector rural mexicano. Con ese propósito, la SFA puso en marcha la ejecución del PAASFIR, como parte de las estrategias y acciones de la Administración Pública Federal, para impulsar un nuevo Sistema Financiero Rural, el cual estaba integrado por los siguientes Componentes:

Componente para la Constitución de Garantías Líquidas, Reducción de Costos de Transacción y Acompañamiento Técnico para el Fortalecimiento de las Figuras Asociativas Participantes (FINCAS);

Componente para Productores que participen en Fondos Estatales de Garantía Líquida Solidaria o Fuente Alterna de Pago (FISOS); y

Componente para la Constitución de Intermediarios Financieros Rural (IFR´s).

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Las Reglas de Operación del citado programa contemplaban en un artículo transitorio que la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios, podría convenir por sí, o a través de los operadores de componentes del programa, con dependencias, paraestatales, fideicomisos, entidades federativas, municipios y organizaciones de productores, la entrega de apoyos de manera excepcional y por única vez, para la atención de demandas específicas en situaciones especiales que propicien que los productores no tengan acceso al financiamiento, o una baja en su competitividad. En el mes de diciembre de 2006, con el propósito de atenuar la problemática presentada por productores de zonas marginadas del Estado de Zacatecas, los cuales no contaban con acceso a financiamiento formal para para atender sus pequeñas explotaciones, la SAGARPA determinó implementar un mecanismo de apoyo a través de la Asociación Autogestión Campesina, Frente Popular de Lucha de Zacatecas, A.C., que permitiera constituir un capital semilla, para respaldar la obtención de financiamientos a los productores asentados en áreas de alta y muy alta marginalidad del Estado de Zacatecas, de manera excepcional y por única vez, al amparo del Artículo Segundo transitorio antes referido. Con fecha 22 de diciembre el Fideicomiso de Riesgo Compartido, Agente Técnico Operador del PAASFIR, suscribió con la Asociación Autogestión Campesina, Frente Popular de Lucha de Zacatecas, A.C., el instrumento jurídico a través del cual canalizó la cantidad de 10.0 MDP, para atender el objetivo antes señalado. Mediante este esquema la asociación garantizó créditos por 10.07 MDP, en beneficio de 1,499 productores.

01 de enero al 31 de diciembre de 2007

Programa de apoyo para acceder al sistema financiero rural (PAASFIR)

El Componente de FINCAS, al amparo del PAASFIR, consistía en la aportación de recursos SAGARPA que de manera complementaria a las aportaciones hechas por los productores, eran utilizados para la constitución, capitalización y operación de los Fondos de Inversión y Contingencia para el Desarrollo Rural, Fideicomisos de Fuente Alterna de Pago y/o Garantías Líquidas (FINCAS). Para la constitución de esos fideicomisos, las organizaciones beneficiarias tendrían que contar con recursos propios suficientes para garantizar y/o respaldar como mínimo un 10 por ciento por cada línea de crédito contratada. El apoyo del Componente FINCAS era hasta por el 10 por ciento de las líneas de crédito contratadas por los beneficiarios y se aportaba al patrimonio de los FINCAS, a nombre de los beneficiarios. En zonas de alta y muy alta marginalidad, el apoyo podía ser hasta el 20 por ciento de la línea de crédito contratada por los beneficiarios.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 127 de 302

Por su parte, el Componente de FISOS, consistía en el apoyo presupuestario de la SAGARPA mediante una aportación por un importe de al menos igual a la aportación que hicieran los gobiernos de los estados a dichos fideicomisos, que servían para respaldar líneas de crédito contratadas por los beneficiarios de estos apoyos. En cuanto al Componente de IFR´s, los apoyos otorgados eran destinados a los siguientes conceptos: A) Organización, capacitación y asesoría técnica para la constitución de Intermediarios Financieros Rurales; B) Automatización de Intermediarios Financieros Rurales, C) Aportaciones directas para constituir reservas líquidas de Intermediarios Financieros; y D) Organización, capacitación y asesoría técnica para la constitución y supervisión auxiliar de federaciones u organismos de integración de Intermediarios Financieros Rurales. El principal rubro de inversión de los apoyos proporcionados por la SAGARPA se utilizaba para constituir reservas líquidas en el capital social, con el fin de garantizar las operaciones crediticias de los beneficiarios. Estos recursos deberían ser invertidos en instrumentos emitidos por el Gobierno Federal o cualquier otro instrumento no especulativo y serían aportaciones sin derecho a retiro. Los tipos de apoyo de este componente estaban clasificados en cuatro niveles: Nivel I.- Contemplaba a las Uniones de Crédito, Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, Sociedades Financieras Rurales y demás Intermediarios Financieros, que estuvieran debidamente constituidas y operaran con la Financiera Rural (en 2007 se incluyeron los IF´s que realizaran operaciones con FIRA). El monto de apoyo era de hasta el 10 por ciento del monto del crédito destinado al sector rural; y en aquellos casos en que los beneficiarios pertenecieran a poblaciones de alta y muy alta marginalidad, el apoyo podía ser hasta el 20 por ciento del crédito destinado al sector rural. Nivel II.- Contemplaba a los mismos Intermediarios Financieros arriba mencionados, en proceso de autorización o de constitución. El apoyo era hasta del 25 por ciento del capital social mínimo requerido por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV); y hasta del 33 por ciento a los beneficiarios que pertenecieran a zonas de alta y muy alta marginalidad. Nivel III.- Comprendía a personas físicas y morales que de manera organizada no estuvieran contempladas en los niveles anteriores. El monto de apoyo era de hasta 400 mil pesos por organización. Nivel IV.- Consideraba a los organismos de integración de Intermediarios Financieros Rurales o a las Federaciones organizadas en base a la Ley de Ahorro y Crédito

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Popular, cuyo monto de apoyo era determinado por la Financiera Rural o el FIRA (en 2007), sin exceder dos millones de pesos por Federación. En 2007, el H. Congreso de la Unión, con el propósito de darle continuidad a los avances y resultados obtenidos por el PAASFIR en el periodo comprendido entre 2003 y 2006, en materia de capitalización tanto de los productores como de sus unidades de producción; así como en lo que corresponde a la creación y fortalecimiento de un Sistema Financiero Rural múltiple y eficiente, tuvo a bien asignarle recursos presupuestales para el ejercicio 2007; en razón de lo cual la SAGARPA decidió publicar en el Diario Oficial de la Federación del 21 de febrero de 2007, las Modificaciones a las Reglas de Operación vigentes de dicho Programa. En tal virtud, este Programa tuvo como objetivo general apoyar a las organizaciones de productores del sector rural para el desarrollo de sus actividades, coadyuvando con los esfuerzos instrumentados por diversas dependencias del Ejecutivo Federal para la constitución y fortalecimiento de un Sistema Financiero Rural eficiente. Este Programa contribuyó a la canalización de un mayor flujo de recursos crediticios al sector rural, a través del otorgamiento de garantías líquidas en un porcentaje minoritario, la reducción de costos de transacción y la capitalización de organizaciones, así como la creación de una red de intermediarios financieros rurales propiedad de los propios productores. De igual forma, a través de la operación del Programa, se buscó lograr un uso más eficiente de sus apoyos, procurando que cada peso de gasto público generara un efecto multiplicador, que sirviera como elemento de atracción de capital en el mediano y largo plazos.

Durante el periodo enero-diciembre 2007, el PAASFIR ejerció apoyos totales por 560.6 millones de pesos en beneficio de 718,739 productores del sector rural, localizados en 29 estados de la República, detonando créditos por 9,447 millones de pesos, lo que representa un efecto multiplicador de 17 veces por cada peso invertido por la SAGARPA, distribuidos de la siguiente forma:

Fondos Solidarios de Garantías Líquidas de Productores (FINCAS) 2007 Estos fondos son fideicomisos de inversión, garantía o fuente alterna de pago que sirven para garantizar operaciones de crédito que se destinen a las actividades económicas del sector rural, los cuales se constituyen mediante aportaciones de los beneficiarios, a través de alguna organización sujeta de crédito por un porcentaje de la línea de crédito, de acuerdo a lo que se pacta con cada intermediario financiero y

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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operan como garantías solidarias de primeras pérdidas. Del 2003 al 2007 este Componente fue operado por FIRCO.

A través de los FINCAS, en el 2007, se otorgaron recursos presupuestales por un monto de 344.4 millones de pesos, en beneficio de 157,492 productores integrados a 275 FINCAS, detonando créditos por 4,148 millones de pesos, con un efecto multiplicador de 12 veces por cada peso invertido por la SAGARPA.

Intermediarios Financieros Rurales (IFR´s) 2007 De acuerdo a las Reglas de Operación del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural vigentes en el 2007 (PAASFIR), son las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y las Sociedades Financieras Populares; las Uniones de Crédito y los Almacenes Generales de Depósito a que se refiere la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito; las Sociedades Financieras de Objeto Múltiple, las Entidades en transición contempladas en la Ley de Ahorro y Crédito Popular; así como los demás intermediarios que determine la SAGARPA. Del 2003 al 2007 este Componente fue operado por la Financiera Rural.

En el 2007, al amparo del componente de Apoyo para la Constitución de Intermediarios Financieros Rurales (IFR´s), se otorgaron recursos por un monto de 113.4 millones de pesos, beneficiando a 561,247 productores, asociados a 140 intermediarios financieros no bancarios, detonando créditos por 5,299 millones de pesos, lográndose un efecto multiplicador de 47 veces por cada peso invertido por la SAGARPA.

ACCIONES ADICIONALES RELEVANTES EN 2007

NUEVOS ESQUEMAS DE APOYO AL FINANCIAMIENTO RURAL

Como parte de las acciones que la SAGARPA impulsó para continuar fortaleciendo el financiamiento agropecuario y rural, que aún se desempeña en un contexto de baja penetración, en el 2007, entre otras acciones, se llevaron a cabo las siguientes:

Se estableció una alianza estratégica de coordinación entre el Gobierno Federal y la Banca, que involucró a la SAGARPA, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Financiera Rural, los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura en el Banco de México (FIRA) y la Asociación de Bancos de México (ABM), con el propósito de enfocar las políticas agroalimentarias y de financiamiento rural hacia un mismo objetivo gubernamental estratégico.

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Como resultado de estas acciones de coordinación estratégica intergubernamental y de concertación con los agentes económicos que operan en el campo, se diseñaron cinco productos que impactan directamente tanto el desempeño del Sistema Financiero Rural, en su labor de canalizar recursos financieros suficientes y oportunos para el desarrollo del sector rural mexicano como el incremento de las inversiones canalizadas al campo y, más importante aún, el fortalecimiento de la capitalización de los productores y sus unidades de producción, que se traduce en mayores niveles de ingreso y bienestar para la población de las comunidades rurales del país. Dichos productos se denominan: Fondo Nacional Mutualista de Productores de Maíz y Frijol (FONAMU); FONAMU para Cañeros; Fondo de Garantía Mutual Tabasco (FOGAMU Tabasco); “ALCAFIN” Alianza para el Campo como Opción de Financiamiento y el Fondo de Aseguramiento de Pérdidas Esperadas (FAPE)..

FONDO NACIONAL MUTUALISTA DE PRODUCTORES DE MAIZ Y FRIJOL

(FONAMU)

Esquema de financiamiento, especialmente dirigido a propiciar que los productores elegibles del Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de Maíz y Frijol (PROMAF), no sólo incrementan y fortalecen su capacidad crediticia; sino también que la contratación y obtención de sus créditos les resulta más barata y oportuna. Dicho esquema es el denominado Fondo Nacional Mutualista de Productores de Maíz y Frijol (FONAMU), que fue dado a conocer públicamente a principios del mes de junio de 2007.

Se detectó la problemática que tenían los productores de maíz y frijol, para ser sujetos de crédito, así como la apertura comercial del TLCAN en el 2008 que elimina el arancel del frijol y el maíz, entre otros productos.

Para hacer frente a esta problemática, SAGARPA y FIRA diseñaron el FONAMU. Instrumento que potencia los recursos del PROMAF, mediante la conformación de Garantías Líquidas aportadas por SAGARPA, complementarias a las Garantías Líquidas aportadas por los Productores.

Ventajas del esquema: Generar nuevos sujetos de crédito y fortalecer a los existentes.

Permitir el acceso a créditos con la tasa de interés más baja del mercado, para organizaciones y grupos de pequeños productores (TIIE +1 equivalente al 8.7 por ciento, aproximadamente en 2007).

Reducir las garantías líquidas aportadas por el productor (usualmente 30 por ciento, bajo este esquema 10 por ciento).

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Contemplar la aplicación de paquetes tecnológicos integrales por región (semilla, fertilizante, insecticidas y labores culturales).

Facilitar el análisis y autorización de créditos estandarizados, evitando a los productores trámites y requisitos adicionales.

Incluir apoyos adicionales de FIRA (asesoría técnica y otros).

Fomentar la capitalización de los productores cumplidos.

Permitir un acceso más sencillo y oportuno para futuros créditos, al generar un historial crediticio para cada productor.

Propiciar mayor participación de los intermediarios financieros en el sector rural.

Este esquema de apoyo se implementó como un programa piloto, cuya operación y resultados más relevantes fueron los siguientes:

Se constituyó en BANSEFI, el FONAMU Maíz-Frijol bajo el Fideicomiso número

F/10140;

Se firmaron 13 Convenios de Adhesión al FONAMU Maíz-Frijol, en los estados de Nuevo León, Chihuahua, Durango, Hidalgo y Morelos, llegando a un monto total de 35 millones de pesos de crédito con una garantía depositada en el Fideicomiso de 3.5 millones de pesos, con lo que resultaron beneficiados 791 productores de maíz y frijol de cinco estados de la República, distribuyéndose por Entidad Federativa de la siguiente forma:

Estado Apoyo

PROMAF 2007

No. De Beneficiarios

Monto de Garantías (pesos)

Chihuahua Maíz 54 1,026,000.00 Frijol 43 356,250.00

Durango Maíz 292 927,020.20

Hidalgo Frijol 112 189,566.30 Maíz 195 438,243.00

Morelos Maíz 64 468,325.00 Nuevo León

Maíz 31 120,000.00

TOTALES 791 3,525,404.50

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FONDO DE GARANTÍA MUTUAL TABASCO (FOGAMU TABASCO)

Para reactivar el sector agroalimentario del Estado de Tabasco, afectado por las inundaciones provocadas por los frentes fríos cuatro y cinco de la temporada invernal 2007, se constituyó el Fondo de Garantía Mutual Tabasco (FOGAMU-Tabasco), con una aportación de SAGARPA por 102.8 millones de pesos, para ser utilizados como garantía para detonar créditos en una primera fase, por un importe de hasta de 1,030 millones de pesos. El FOGAMU Tabasco es un fondo de garantía líquida mutual de segundo nivel, que complementó la garantía requerida por FIRA - Banca Comercial y Financiera Rural, hasta por un 10 por ciento de las operaciones de crédito. Para acceder a este apoyo, el solicitante de crédito debe ser fideicomisario que haya aportado recursos a un FINCA, entendido como Fondo de Garantía Líquida Solidaria de un grupo de productores, el cual absorbe las primeras pérdidas. La instancia responsable de la administración de este Fondo fue el Gobierno de Tabasco, quien a través del FOGAMU garantizó los portafolios de crédito de FIRA y Financiera Rural con sus programas de apoyo. Las ventajas del FOGAMU Tabasco son principalmente las siguientes:

Multiplicar por diez el impacto de la inversión pública en el sector.

Generar un potencial de impacto crediticio, por arriba de los mil millones de pesos.

Fortalecer la formación de una estrategia crediticia de desarrollo agropecuario y acuícola, de mediano y largo plazos.

Facilitar el acceso al crédito con tasas preferenciales.

Incorporar nuevos sujetos al sistema formal de crédito.

Contemplar incentivos de preservación y crecimiento del Fondo.

ALIANZA PARA EL CAMPO COMO OPCIÓN DE FINANCIAMIENTO (ALCAFIN)

En el marco de coordinación interinstitucional y de concertación económica y financiera, otro producto que fue diseñado conjuntamente entre la SAGARPA y la Financiera Rural, fue el “ALCAFIN” Alianza para el Campo como Opción de Financiamiento (ALCAFIN).

ALCAFIN representó un mecanismo ágil para la utilización de los apoyos económicos que otorgaba la Alianza para el Campo (Alianza Contigo), ahora Programa para la Adquisición de Activos Productivos, con procesos y requisitos estandarizados a nivel

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nacional, que permiten a los beneficiarios de este Programa, gestionar y obtener créditos parametrizados y complementarios a sus apoyos, con mayor rapidez y oportunidad; pero sobre todo con un menor riesgo financiero y crediticio. La colocación crediticia 2007 y 2008 reportada por Financiera Rural, destaca los siguientes resultados: 1) Se otorgaron 806 créditos al amparo de este esquema, lográndose una derrama crediticia de 317.8 MDP, de los cuales 266.4 MDP (84 por ciento) se otorgaron en las regiones Sur-Sureste, consideradas estratégicas para el desarrollo regional equilibrado del país, tal y como se ilustra en los siguientes cuadros: Colocación crediticia 2007 y 2008

El financiamiento crediticio detonado se aplicó, entre otros, a los siguientes rubros de inversión: Maquinaria y equipo, infraestructura productiva, mecanización de unidades de producción, bodegas de almacenamiento, centros de acopio, invernaderos, redes de frío, transporte especializado de productos agropecuarios, automotores y mejoramiento de líneas genéticas.

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Este esquema ofrece certidumbre a la Financiera Rural y a los productores, logrando un efecto multiplicador de los apoyos de la SAGARPA al incorporar recursos de la Banca de Desarrollo al proceso productivo.

Este esquema propicia la viabilidad financiera de los proyectos de inversión presentados por los productores, generando nuevos sujetos de crédito a costos y plazos razonables.

FONDO NACIONAL MUTUALISTA (FONAMU) PARA CAÑEROS

Destacó también como acción relevante el Fondo Nacional Mutualista (FONAMU) para Cañeros, que consistió en un esquema de financiamiento con un paquete integral de apoyos financieros y tecnológicos de FIRA, con el objetivo de impulsar en forma competitiva la producción y productividad de la agroindustria de la caña de azúcar, preferentemente por medio de la operación de créditos refaccionarios que coadyuvaron a asegurar la oferta de azúcar a todos los mexicanos y a las empresas consumidoras de la cadena, así como mejorar el nivel de desarrollo humano, social y patrimonial de 12 millones de habitantes de los 227 municipios cañeros del país. Este esquema se inscribió en el marco de política integral para la agroindustria azucarera establecida por el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar (PRONAC) 2007-2012 y constituyó un instrumento que potenció los recursos de dicho Programa, mediante la conformación de garantías líquidas en un Fondo Nacional Mutualista, el cual respaldó los créditos de avío y refaccionarios que se otorgaron a las Organizaciones de Productores de caña de azúcar. El propósito de este esquema de financiamiento coadyuvó a elevar la producción de caña de azúcar, sustentada en un crecimiento continuo de los rendimientos en el campo, mediante la adopción de tecnologías de punta, tales como: fertilización oportuna, utilización de biofertilizantes, renovación del campo cañero, compactación de superficies, modernización del campo mediante apoyos para la inversión en maquinaria y equipo de cosecha, eficiencia en el alce y en la alineación del acarreo con el sistema de descarga de caña. Así como impulsar los programas de capacitación administrativa, gerencial, asistencia técnica y transferencia de tecnología. A través del FONAMU para Cañeros se proporcionó al beneficiario un paquete integral de apoyos financieros y tecnológicos, en el que se complementaban los recursos de los productores, con el financiamiento FIRA y los subsidios que otorgan SAGARPA – FIRCO. Dicho paquete contemplaba apoyos para los siguientes tipos de crédito y conceptos de inversión:

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Créditos de avío para el financiamiento del cultivo (socas, resocas y gastos de

cosecha), reparación de maquinaria, equipo de cosecha y transporte;

Créditos refaccionarios para el establecimiento del cultivo (plantillas); y

Créditos refaccionarios para la adquisición de maquinaria y equipo agrícola, equipo de cosecha y transporte.

El FONAMU para cañeros es un fideicomiso constituido por las Organizaciones de productores participantes en el BANSEFI, bajo el número F/10151.

Los resultados más relevantes de la operación del FONAMU-Cañero fueron los siguientes: Se otorgaron apoyos por un importe de 69.2 MDP que detonaron créditos por 865 MDP, obteniéndose un efecto multiplicador de 12.5 veces por cada peso de apoyo otorgado por la SAGARPA. Con estos recursos fue posible apoyar a 50,000 productores de caña de azúcar en 10 estados de la República, que obtuvieron un monto promedio de casi 15,000 pesos de crédito por beneficiario para la operación de sus proyectos y actividades productivas, como se indica en los cuadros y gráficas siguientes:

Principales Resultados de Operación:

RECURSOS COMPROMETIDOS Y EJERCIDOS POR ESTADO

ESTADO NUMERO DE FINCAS RECURSOS

COMPROMETIDOS (PESOS)

RECURSOS EJERCIDOS

CHIAPAS - 0.0 0.0

JALISCO 6 8´775,953 6´316,019

MICHOACÁN 1 1´200,000 1´200,000

MORELOS 4 7´049,609 7´049,280

NAYARIT 1 4´448,768 2´503,860

OAXACA 2 6´319,708 3´090,624

PUEBLA 2 2´721,993 1´828,074

SAN LUIS POTOSÍ 5 16´970,160 15´159,899

TAMAULIPAS 1 1´848,000 1´848,000

VERACRUZ 23 39´560,418 30´188,898

TOTAL 45 88´894,610 69´184,654

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FONDO DE ASEGURAMIENTO DE PÉRDIDAS ESPERADAS (FAPE)

Por último, al amparo del Componente de Apoyo para la implementación de programas especiales del PAASFIR y con el propósito de inducir la inversión de largo plazo en el sector rural, la SAGARPA conjuntamente con el Fondo de Capitalización e Inversión del

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 137 de 302

Sector Rural (FOCIR), diseñó un vehículo de fomento para inducir eficientemente el financiamiento para capitalización a largo plazo, mediante el aseguramiento de pérdidas esperadas, denominado "Fondo de Aseguramiento de Pérdidas Esperadas" (FAPE).

El FAPE buscaba asegurar la recuperación de hasta el cinco por ciento del portafolio de créditos refaccionarios operados por los intermediarios financieros rurales formales, incluso por la Financiera Rural (FR). Esta última era la característica distintiva respecto a otros programas anteriormente desarrollados por diferentes instituciones financieras de fomento en el sector, que también buscaban otorgar apoyos similares para la capitalización de los productores y sus unidades de producción.

El esquema del FAPE ofreció, entre otras, las siguientes ventajas:

Alinear positivamente los incentivos de los participantes en el financiamiento.

Generar certidumbre a la Banca para incrementar su participación en créditos de mediano y largo plazos.

Eliminar la garantía líquida requerida al productor, cubriendo al banco el total de su riesgo estimado, por lo que se ampliaba la demanda potencial de créditos refaccionarios en el sector.

Disminuir el costo financiero al productor, ya que promovía el ofrecimiento de una tasa de interés mínima conocida, y en el futuro se haría un proceso de subasta para promover la competencia entre intermediarios financieros.

Cabe aclarar que este esquema se quedó en etapa de diseño y no pudo ser operado por insuficiencia presupuestal, no obstante fue una idea que posteriormente sirvió para crear el Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA).

01 de enero al 31 de diciembre de 2010

Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, (PIDEFIMER)

Para lograr el objetivo específico del PIDEFIMER se establecieron cuatro líneas estratégicas de acción:

- Generar y fortalecer sujetos de crédito e incrementar el nivel de capitalización de

los productores que ya han sido acreditados;

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- Promover la creación y operación de intermediarios financieros que prestan sus servicios en el medio rural, consolidando y ampliando su capacidad de dispersión crediticia a fin de atender de manera eficiente y oportuna las necesidades de financiamiento de proyectos productivos de productores y organizaciones económicas;

- Apoyar la capitalización de reservas líquidas sin derecho a retiro; y

- Constituir y operar nuevos esquemas de innovación crediticia para propiciar un mayor acceso a los servicios financieros en el medio rural, dando prioridad a los productores de ingresos medios y bajos.

El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 (PEF 2010), publicado en el DOF del 7 de diciembre de 2009 en el Artículo 36, párrafo primero, estableció que: “La SAGARPA, de acuerdo con lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y a fin de elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de la sociedad rural, debía orientar sus acciones y dar continuidad a los apoyos gubernamentales para lograr una oferta de alimentos de calidad, sanos y accesibles; que los productores tuvieran una mayor presencia en los mercados; revertir el deterioro de los ecosistemas y, en general, el desarrollo armónico del medio rural, otorgando apoyos a través de los programas siguientes. Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural Con fundamento en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 (PEF 2010), el C. Secretario del Ramo, mediante ACUERDO de fecha 28 de enero de 2010, aprobó el Programa Anual de Trabajo 2010 del PIDEFIMER, para los componentes o proyectos: Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA); Fondo para la Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios (FONARPA) y el Proyecto Regional de Asistencia Técnica para el Microfinanciamiento Rural (PATMIR II), asignándole un presupuesto total para dichos componentes de 1,900 millones de pesos, cuya distribución y firma de convenios de colaboración por componente, en su caso, aparece en el siguiente cuadro:

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COMPONENTES MONTO

(millones de pesos)

AGENTE TÉCNICO

FONAGA: Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural.

1,337.70 FIRA/FEGA

FONARPA: Fondo para la Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios.

343.00 FINANCIERA

RURAL

PATMIR II: Proyecto Regional de Asistencia Técnica para el Microfinanciamiento Rural

1/

183.15 N.A.

SUBTOTAL 1,863.85

Gastos de Difusión y Evaluación Externa (operados por las UR´s de la SAGARPA que cuentan con las facultades para su ejercicio)

36.15

TOTAL 1,900.00

En cumplimiento del anterior ACUERDO, la SAGARPA, a través de la SFA, suscribió los siguientes Convenios de Colaboración:

- El 15 de febrero de 2010 con el Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios (FEGA), de los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), del Banco de México para la operación del FONAGA, por un monto de 1,337.7 millones de pesos.

- El 28 de enero de 2010 con la Financiera Rural (FINRURAL) para la operación del FONARPA, por un monto de 343.0 millones de pesos.

Por lo que corresponde a la operación del PATMIR II, se dio continuidad a los cuatro contratos en Alianza con firmas consultoras y 140 Cooperativas de Ahorro y Préstamo, suscritos en ejercicios anteriores los cuales tienen carácter multianual. El Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA), tiene como objetivo incrementar el otorgamiento de crédito formal a los productores de ingresos medios y bajos de los sectores agropecuario, forestal, pesquero y demás actividades que se desarrollen en el medio rural, a través de un esquema de garantías que disminuye los requerimientos de garantías líquidas de los intermediarios financieros a los productores y al mismo tiempo, cubre a los intermediarios de los incumplimientos por parte de los acreditados.

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El Fondo para la Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios (FONARPA), tiene como objetivo incrementar la certidumbre en materia de riesgos relacionados con los precios de los productos agrícolas internacionales, los cuales llegan a afectar el costo de los insumos o el precio de venta de dichos productos, incidiendo en la inversión, el crédito o el ingreso de los productores agropecuarios El Proyecto Regional de Asistencia Técnica para el Microfinanciamiento Rural (PATMIR II) tiene como propósito maximizar el potencial de expansión sostenible de Intermediarios Financieros (IF´s) participantes hacia zonas rurales marginadas, con orientación a resultados para lograr la inclusión financiera de personas del medio rural con escaso o nulo acceso a servicios financieros, particularmente en poblaciones habitadas por menos de 15,000 habitantes. Con fecha 8 de marzo de 2010, el Titular del Ramo emitió el ACUERDO mediante el cual se estableció el Programa Especial de Apoyo a la Compra Consolidada de Fertilizantes (PROFÉRTIL/FONAGA) dentro del FONAGA, asignándole un presupuesto de 846.9 millones de pesos. El Programa Especial de Apoyo a la Compra Consolidada de Fertilizantes (PROFÉRTIL/FONAGA) tiene como objetivo implementar un esquema integral a través del cual los productores, preferentemente de ingresos medios y bajos, puedan disponer de fertilizantes en forma oportuna, a costos competitivos y bajo un esquema de administración de riesgos, a través de financiamiento formal que incluye una línea de crédito de capital de trabajo para realizar la compra consolidada y líneas complementarias de avío para productores usuarios del fertilizante. El 23 de febrero de 2010, el Titular del Ramo, emitió el Acuerdo mediante el cual se aprobó el Programa Anual de Trabajo 2010 del Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste de México: Trópico Húmedo; así como su distribución presupuestaria por UR, las prioridades estratégicas de atención y las actividades económicas susceptibles de ser apoyadas, el cual fue operado al amparo del PIDEFIMER, distribuyéndose el presupuesto y la firma de los convenios de colaboración conforme al siguiente cuadro:

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PROGRAMA/COMPONENTE MONTO

millones de pesos

AGENTE TÉCNICO

PIDEFIMER/ Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable del Sur-Sureste de México: Trópico Húmedo

365.89 FIRA/FEFA

PIDEFIMER/ Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable del Sur-Sureste de México: Trópico Húmedo

68.60 FINANCIERA

RURAL

PAP / Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable del Sur-Sureste de México: Trópico Húmedo

96.50 FIRCO

Soporte/ Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable del Sur-Sureste de México: Trópico Húmedo.

58.01 FIRCO

SUBTOTAL 589.00

Gastos de Difusión y Evaluación Externa (operados por las Unidades Administrativas de la SAGARPA que cuentan con las facultades para su ejercicio)

6.00

Coordinación operativa del Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste de México: Trópico Húmedo (1 %), destinados a la Oficina del C. Secretario.

6.00

TOTAL 601.00

En cumplimiento de lo anterior, la SAGARPA a través de la SFA, con fecha 24 de marzo de 2010, celebró los siguientes Convenios de Colaboración:

- Con el Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FEFA) de FIRA, por un monto de 365.9 millones de pesos; para la operación de la parte del Trópico Húmedo que se ejecutaría al amparo del PIDEFIMER; y

- Con la FINRURAL, por un monto de 68.6 millones de pesos, para llevar a cabo la operación del mismo Trópico Húmedo; pero con el presupuesto estratégicamente repartido entre ambas instituciones de banca de fomento.

El Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste de México - Trópico Húmedo, tiene como propósito elevar la viabilidad de los proyectos productivos apoyados en las nueve entidades federativas de la región Sur Sureste de México, y contribuir en la reducción de su riesgo financiero a través del otorgamiento, por única vez, de un apoyo de hasta el 30 por ciento del costo total del proyecto de inversión autorizado y financiado por un intermediario financiero acreditante, que sea presentado por personas pertenecientes a la población objetivo localizada en cualquiera de los estados que integran dicha región: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

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Proyecto Estratégico de Impacto Regional en Apoyo a los Productores de Trigo, Alfalfa y Algodón de los Municipios de Mexicali, Baja California y San Luis Río Colorado, Sonora, con daño total. A consecuencia del sismo de 7.2 grados en la escala de Richter registrado en el sureste de Mexicali, Baja California el 4 de abril de 2010, se presentaron graves daños a la infraestructura productiva, urbana y rural tanto del Municipio de Mexicali, B.C. como de la municipalidad de San Luis Río Colorado, Son., que provocó serias afectaciones de la superficie cultivable de trigo, alfalfa y algodón, la SAGARPA, con fundamento legal en las Declaratorias de Zonas de Desastre, publicadas por la Secretaría de Gobernación (SEGOB), en el DOF del 12 y 16 de abril de 2010 y en estrecha coordinación con los gobiernos estatales de ambas Entidades Federativas; pero sobre todo atendiendo las demandas de los productores afectados, procedió a diseñar y a poner en marcha el Proyecto Estratégico de manera conjunta con las partes involucradas, con el propósito central de atender la contingencia sufrida por los dos municipios que integran el Valle de Mexicali Proyecto Estratégico de Impacto Regional en Apoyo a los Productores de Trigo de los Municipios de Mexicali, Baja California y San Luís Río Colorado, Sonora, con daños parciales. A efecto de atender la emergencia de los productores de trigo de los municipios de Mexicali, Baja California y de San Luis Río colorado, Sonora, que por el terremoto del 4 de abril de 2010 sufrieron daños parciales en sus cultivos, y procurando que estos productores se pudieran reincorporar en el menor tiempo posible a sus actividades agrícolas, contribuyendo así a conservar la capacidad productiva de esa región, la SAGARPA, en coordinación con los gobiernos estatales y los representantes de los propios agricultores afectados, se dio a la tarea de diseñar un Proyecto Estratégico Regional, que bajo esquemas orientados a impulsar y fomentar el financiamiento rural, propiciara que los productores tuvieran acceso a los factores de producción, a los insumos y al capital mínimo de trabajo requerido para iniciar las actividades agrícolas del ciclo productivo subsiguiente. Proyecto Estratégico para la Recuperación de las Capacidades Productivas en Apoyo a los Productores de Maíz y Sorgo de Tamaulipas por el Huracán “Alex”. Derivado de la inundación fluvial que afectó al Estado de Tamaulipas en el periodo del 1 de julio al 28 de agosto de 2010, por el tránsito de volúmenes extraordinarios (más de 5,000 mm) de agua de lluvia a través del sistema de ríos y presas que descargan y/o se localizan en el Río Bravo; así como las intensas precipitaciones generadas por el Huracán “Alex”, varios municipios de dicha Entidad resultaron seriamente afectados. Los estragos de las inundaciones provocadas por este huracán obligó a que la SEGOB publicara en el DOF del 13 de julio de 2010, la Declaratoria de Desastre Natural en 19

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municipios del Estado de Tamaulipas; y que el 23 de septiembre de 2010 en el mismo órgano informativo publicara la Declaratoria de Zona de Desastre para los municipios afectados por la inundación fluvial antes referida. Estos dos fenómenos naturales ocasionaron que diversos predios cultivados de maíz y sorgo de los municipios de Miguel Alemán, Camargo, Díaz Ordaz, Reynosa, Río Bravo, Matamoros y Valle Hermoso; y de maíz en los municipios de Abasolo, Soto la Marina y Jiménez, resultaran seriamente afectados, viéndose sensiblemente dañada la capacidad productiva y patrimonial de los productores de esa zona. En tal virtud, y con el fin de apoyar a los productores agrícolas afectados a efecto de que pudieran reincorporarse en el menor tiempo posible a sus actividades productivas y de esta forma contribuir a conservar la capacidad productiva de la zona siniestrada, la SAGARPA, en el ámbito de sus responsabilidades y atribuciones, procedió a diseñar un Proyecto Estratégico Regional que a través de esquemas orientados a la inducción y desarrollo del financiamiento, permitiera a los productores tener acceso oportunamente a los factores e insumos de producción, necesarios para iniciar el siguiente ciclo de siembra; así como para financiar sus necesidades mínimas de capital de trabajo que les permitiera llevar a cabo sus actividades productivas subsecuentes. Para atender esta situación de emergencia, el C. Titular del Ramo, el 24 de noviembre de 2010 emitió el ACUERDO mediante el cual autorizó el Proyecto Estratégico para la Recuperación de las Capacidades Productivas en Apoyo a los Productores de Maíz y Sorgo de Tamaulipas por el Huracán “Alex”, e instruyó que dicho Proyecto se ejecutara al amparo del PIDEFIMER. Avances de cada uno de los programas o proyectos asociados que integran el Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER) al 31 de diciembre de 2010: FONAGA Al 31 de diciembre de 2010, la operación del FONAGA, logró los siguientes resultados:

- Se otorgó el servicio de garantías por un importe de 1,332.1 millones de pesos, de los cuales 1,024.0 millones de pesos se otorgaron con recursos presupuestarios del ejercicio 2010 y 308.1 millones de pesos corresponden a reutilización de garantías liberadas que fueron otorgadas con recursos fiscales de ejercicios anteriores.

- Los 1,332.1 millones de pesos del servicio de garantías lograron detonar o asociar o créditos por un monto de 22,483.3 millones de pesos, que significó un efecto multiplicador de 17 veces los apoyos reservados.

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- Del crédito asociado al FONAGA, el 84 por ciento correspondió a créditos de avío y el 16 por ciento a créditos refaccionarios.

- El 23 por ciento del crédito inducido fue operado por Intermediarios Financieros No Bancarios; mientras que el 77 por ciento restante, por los Bancos y la Financiera Rural.

- Del total de 807,936 productores beneficiados, el 79.5 por ciento fueron productores de bajos recursos (PD1 y PD2).

PROFÉRTIL / FONAGA Los resultados obtenidos al cierre del mes de diciembre de 2010 fueron los siguientes:

- Se proporcionó el servicio de garantías por un importe de 550.4 millones de pesos, de las cuales 515.7 millones de pesos correspondieron a garantías al 100 por ciento de las líneas de crédito contratadas para compra consolidada de 122,409 toneladas de fertilizantes. Asimismo, se respaldaron créditos al 50 por ciento por un importe de 69.4 millones de pesos (34.7 millones de pesos de garantías) correspondientes a 76,479 toneladas, que sumadas hacen un total 198,888 toneladas de fertilizante, en beneficio de 22,822 productores.

- Del crédito asociado, el 43.4 por ciento se destinó a maíz, el 25.8 por ciento a trigo, el 14.1 por ciento a caña de azúcar, y el 16.7 por ciento restante a frijol, sorgo, arroz, cebada y otras cadenas.

- El 78.7 por ciento de los apoyos se concentraron en los Estados de Sinaloa, Baja California, Puebla, Sonora, Chiapas, Veracruz y Morelos.

Programa Especial de Modernización de Canales de Comercialización (FONAGA/PROMERCADO).

Los 35.0 millones de pesos asignados a este Programa se obtuvieron de los productos financieros generados por los recursos del FONAGA, lo cual no afectó el presupuesto global del PIDEFIMER y se operó como una Subcuenta del FONAGA.

- Al 31 de diciembre de 2010, no se habían reservado garantías de esta subcuenta para respaldar créditos a cargo del FONAGA/PROMERCADO, por lo que a esa fecha no se tenían resultados derivados de la operación de este Programa.

FONARPA Al 31 de diciembre de 2010 el FONARPA registró los siguientes resultados preliminares:

- Se pagaron primas por un monto de 332.5 millones de pesos, que cubrieron un volumen total de 1´543,851 toneladas en los subyacentes de maíz, trigo, sorgo, cebada, café, algodón y pasta de soya, beneficiando a 14,641 productores con

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crédito asociado por un importe de 2,254.2 millones de pesos. Adicionalmente, se autorizaron recursos por la cantidad de 126.0 millones de pesos, sujetos a disponibilidad presupuestaria, provenientes de posibles desistimientos.

- De los 332.5 millones de pesos autorizados, se pagó la cantidad de 243.1 millones de pesos, quedando pendientes de ministrar un monto de 89.4 millones de pesos.

PATMIR II

El PATMIR II registró los siguientes resultados operativos al 31 de octubre de 2010 (El PATMIR II fue transferido formalmente al Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, SNC (BANSEFI) el 1 de noviembre del 2010, por lo que los indicadores aquí reportados corresponden al periodo comprendido del 01 de enero al 31 de octubre de 2010, que fue el tiempo en que su operación estuvo al amparo del PIDEFIMER de SAGARPA)

- De los 183.2 millones de pesos del presupuesto autorizado, la SAGARPA ejerció 101.4 millones de pesos, debido a su transferencia al BANSEFI, SNC.

- Desde el inicio de operaciones del PATMIR II (enero de 2008 al mes de septiembre de 2010), se habilitaron 646 puntos de acceso y se afiliaron a una membresía 380,049 personas.

- De enero a octubre de 2010, se apoyaron 119,755 beneficiarios y se ejercieron un total de 101.4 millones de pesos.

TRÓPICO HÚMEDO

Al 31 de diciembre de 2010, el Trópico Húmedo reportó los siguientes resultados preliminares:

- Con cargo al presupuesto del Trópico Húmedo, FIRA y la FINANCIERA RURAL, se otorgaron apoyos a los beneficiarios por un importe total de 492.8 millones de pesos. A este monto autorizado se le dio suficiencia presupuestaria mediante una afectación de 436.4 millones de pesos provenientes de recursos fiscales, productos financieros y gastos de operación no utilizados.

- Con los 436.4 millones de pesos de apoyos, se logró un importe estimado de crédito asociado de 807.9 millones de pesos en beneficio de 34,428 productores de los nueve Estados que integran la Región Sur-Sureste de la República Mexicana, de los cuales 25,580 (74 por ciento) son hombres y 8,848 mujeres (26 por ciento).

Proyecto Estratégico de Impacto Regional en apoyo a los Productores de Trigo, Alfalfa y Algodón de los Municipios de Mexicali, Baja California y San Luís Río Colorado, Sonora, con daño total.

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- Se entregaron recursos por 84.4 millones de pesos, beneficiándose 576 productores del Valle de Mexicali.

Proyecto Estratégico de Impacto Regional en Apoyo a los Productores de Trigo de los Municipios de Mexicali, Baja California y San Luís Río Colorado, Sonora, con daños parciales.

- Se destinaron recursos por 14.4 millones de pesos, en beneficio de 220 productores del Valle de Mexicali.

Proyecto Estratégico para la Recuperación de las Capacidades Productivas en Apoyo a los Productores de Maíz y Sorgo de Tamaulipas por el Huracán “Alex”.

- Se pagaron a los afectados 14.5 millones de pesos, en beneficio de 949 productores.

Componente Desarrollo de Mercados 2010 El objetivo del Componente Desarrollo de Mercados es apoyar el desarrollo de estudios y diagnósticos orientados al análisis económico y financiero del sector agroalimentario, que coadyuvarán al desarrollo de políticas públicas, orientadas al desarrollo de infraestructura, que identificarán y detonarán inversión, o que promoverán el aprovechamiento sustentable de los recursos, así como el desarrollo de sistemas de información de mercados. El programa tuvo una cobertura nacional por lo que operó en las 31 entidades federativas y en el Distrito Federal, los tipos de apoyo fueron los siguientes:

- Estudios y proyectos orientados al desarrollo de infraestructura que identificarán y detonarán inversión o que promoverán el aprovechamiento sustentable de los recursos para bienes públicos y fallas de mercado, por un monto máximo de hasta 2.5 millones de pesos por proyecto, o hasta 100 por ciento del valor total de éstos, y tratándose de otros, hasta 1 millón de pesos o el 50 por ciento del valor total del estudio o proyecto.

- Sistemas de información de mercados enfocados para bienes públicos y fallas de mercado, por un monto máximo de 2.5 millones de pesos o hasta el 100 por ciento del valor total del sistema de información, y para otros, hasta un millón de pesos o hasta 50 por ciento del valor total del sistema de información.

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Con los recursos presupuestarios autorizados al Componente Desarrollo de Mercados, se logró apoyar el desarrollo de cinco estudios enfocados a:

- Consolidación de la demanda de alimentos frescos para el canal restaurantero. - Estudio de las necesidades de abasto y proveeduría para las escuelas públicas y

los sistemas DIF estatales. - Consolidación de demanda de productos agroalimentarios de los principales

centros turísticos. - Proyecto del Sistema para la Vinculación entre Productores y Compradores

Institucionales. - Desarrollo de Modelos de negocios para la operación y administración de centros

de acopio de productos agroalimentarios.

El monto ejercido para el desarrollo de dichos estudios ascendió a 7,181.5 millones de pesos, con cargo a los recursos transferidos a la unidad responsable DGEAP. Adicionalmente se realizó una transferencia de recursos a la Delegación de SAGARPA en Jalisco, para desarrollar cinco estudios.

01 de enero al 31 de diciembre de 2011

En apego a lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y a fin de que los recursos fiscales generaran un mayor impacto en el desarrollo y sustentabilidad de las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras del país, el Ejecutivo Federal, a través de la SAGARPA, propuso una nueva estructura programática a partir de 2011, en la cual las acciones de la SAGARPA establecieron como prioridades apoyar en el combate a la pobreza, contribuyendo con la agricultura de autoconsumo a la seguridad alimentaria de las familias pobres que habitan principalmente en las zonas rurales; ampliar la oferta de bienes públicos, particularmente en materia de infraestructura, investigación y desarrollo, capacitación rural e información; contribuir a mitigar y a adaptar las actividades agropecuarias y pesqueras al fenómeno del cambio climático; prevenir y administrar los riesgos climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado; y contribuir a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias y pesqueras en lo referente al aprovechamiento responsable del agua y la tierra, entre otras prioridades. Quedaron establecidos en el Artículo 1 del Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA 2011, los Componentes del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, entre ellos:

Garantías (que incluye garantías para la adquisición de fertilizantes y desarrollo pesquero), y

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Fondo para la inducción de la inversión en localidades de media, alta y muy alta marginación

Los anteriores constituyeron los dos componentes sustantivos a cargo de la Dirección General de Administración de Riesgos. Para operar el Componente de Garantías, a través del “Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural” (FONAGA) y el Componente “Fondo para la Inducción de la Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación” (FOINI), a la SAGARPA se le asignaron los recursos de acuerdo a como se señala en el siguiente cuadro:

*Se incluyen los recursos presupuestarios retenidos a nivel central relacionados a los gastos de difusión, evaluación

externa y del Programa de Desarrollo Institucional en Delegaciones, Distritos de Desarrollo Rural y Centro de Apoyo al Desarrollo Rural, conforme a lo establecido en el Artículo 72 de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA.

Componente de Garantías a través del FONAGA y Fondo para la Inducción de la Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación. En cumplimiento a la normatividad aplicable y a los Acuerdos emitidos por el Titular del Ramo, la Subsecretaría de Alimentación y Competitividad (antes Fomento a los Agronegocios), suscribió los siguientes Convenios de Colaboración:

- El 13 de mayo de 2011, la SAGARPA y FIRA/FEGA celebraron un Convenio de Colaboración, mediante el cual se establecieron las bases para la ejecución y seguimiento del Componente de Garantías, a través del FONAGA, bajo el concepto de apoyo servicio de garantía mutual por Intermediario Financiero y tipo de crédito, por un monto total de 670 millones de pesos.

COMPONENTE MONTO

(MILLONES DE PESOS) *

AGENTE TÉCNICO

Componente de Garantías, a través del Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA).

649.5

FIRA/FEGA

Componente Fondo para la Inducción de la Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación (FOINI).

190.0 FINANCIERA RURAL

SUBTOTAL 839.5

Gastos asociados a la Operación y retenciones a nivel central (equivalentes al 3%, que serán ejercidos por los Agentes Técnicos).

44.2

TOTAL 883.7

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- De la totalidad de recursos, 649.5 millones de pesos correspondieron al concepto de apoyo: Servicio de Garantía Mutual por Intermediario Financiero y Tipo de Crédito y 20.5 millones de pesos se destinaron a Gastos de Operación los cuales serían ejercidos por “FEGA”.

- El 27 de mayo de 2011, la SAGARPA y Financiera Rural suscribieron un Convenio de Colaboración, para establecer las bases de operación del Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación, bajo el concepto de apoyo: Servicio de Garantía Líquida por Proyecto, Entidad Dispersora y Tipo de Crédito, por un monto de 196.0 millones de pesos.

En continuidad con la implementación de una Subcuenta Específica denominada “FONAGA Verde”, el 26 de septiembre de 2011, la SAGARPA y FIRA/FEGA, suscribieron un Convenio Modificatorio al Convenio de Colaboración antes suscrito a efecto de incrementar el presupuesto asignado a la Instancia Ejecutora en 49.5 millones de pesos y otorgar el servicio de garantía a créditos destinados a proyectos de producción o adopción de energías de fuentes renovables y de biocombustibles. Una vez transferidos los recursos del Primer Convenio Modificatorio al Convenio de Colaboración celebrado entre La SAGARPA y FIRA/FEGA, el total de recursos ministrados a la Instancia Ejecutora ascendió a 719.5 millones de pesos. En el Artículo 48 de las Reglas de Operación de la SAGARPA, se dispuso que, con el fin de facilitar la aplicación de los recursos y cuando se tratara de proyectos de prioridad nacional, impacto estatal, regional o nacional definidos por la Secretaría o presentados por Sistema Producto, Entidades Federativas, agentes técnicos u organizaciones de carácter regional o nacional que atiendan los problemas de un Sistema Producto, una región o factor crítico que comprometa el desarrollo del sector, podrán establecerse conceptos y montos máximos de apoyo y porcentaje de aportaciones diferentes a los que se establecen las propias reglas; estos proyectos fueron denominados transversales. A la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios se le asignaron cuatro proyectos transversales: Apoyo al Ingreso de Productores de Maíz y Sorgo del Estado de Tamaulipas; Apoyo al Ingreso de Productores Agrícolas del Estado de Sinaloa; Fondo Mutual de Garantías Líquidas para los Programas Especiales FINAYUDA Sinaloa y FINAYUDA Sonora; y Fondo para la Profundización del Financiamiento Rural (Fondo PROFIN). En el Anexo 8 del mismo PEF 2011, se asignó al Programa de Prevención y Manejo de Riesgos con cargo al Ramo 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, un monto global de 16,744.4 millones de pesos, de los cuales al Componente de Garantías le correspondieron 1,350.0 millones de pesos, destinados

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para los siguientes productos y actividades: 1).- Apoyo a la adquisición de fertilizantes, 500.0 millones de pesos; 2).- Café, 150.0 millones de pesos; 3).- Fondo para el desarrollo pesquero, 150.0 millones de pesos; 4).- Frijol, 100.0 millones de pesos; 5).- Porcicultura, 100.0 millones de pesos y 6).- Otros productos y actividades, 350.0 millones de pesos. Asimismo, al Componente denominado Fondo para la Inducción de la Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación, se le asignó un monto de 200.0 millones de pesos.

Proyecto Transversal Apoyo al Ingreso de Productores de Maíz y Sorgo del Estado de Tamaulipas.

En continuidad al apoyo otorgado en el año 2010, derivado de las contingencias climatológicas extraordinarias (inundaciones y heladas), presentadas en el Estado de Tamaulipas durante dos ciclos agrícolas consecutivos (primavera-verano 2010 y otoño-invierno 2010-2011) y dada la importante participación del Estado de Tamaulipas en la producción de granos del país, la SAGARPA determinó necesario autorizar el Proyecto Transversal denominado “Apoyo al Ingreso de Productores de Maíz y Sorgo del Estado de Tamaulipas para coadyuvar a la reactivación de los medios básicos necesarios para la producción agrícola bajo condiciones óptimas de explotación, para garantizar el abasto de alimentos básicos en el país, con una asignación presupuestaria de hasta por 77.4 millones de pesos.

Proyecto Transversal de Apoyo al Ingreso de Productores Agrícolas del Estado de Sinaloa.

Durante los primeros días del mes de febrero de 2011, se presentaron heladas severas en el Estado de Sinaloa; derivado de este acontecimiento, la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, emitió el 15 de febrero de 2011, la Declaratoria de Emergencia para 11 Municipios del Estado. Como resultado del citado fenómeno climatológico, los productores agrícolas de la entidad resultaron significativamente afectados en sus predios, repercutiendo en la reducción de las expectativas de producción, capacidad de recuperación, principalmente aquellos productores que realizaron inversiones, tanto con recursos propios como con recursos de terceros. Dado que los productores agrícolas del Estado de Sinaloa constituyen uno de los principales motores económicos del país, la SAGARPA consideró imperativo apoyar la reactivación en la producción agrícola en el corto plazo, en particular fortalecer e incentivar el abasto de granos básicos, jitomate, chile verde, entre otros, con el propósito de incrementar su capacidad productiva y que tuvieran la liquidez necesaria para acceder a factores de producción e insumos, por lo que se instrumentó el Proyecto

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Transversal Apoyo al Ingreso de Productores Agrícolas del Estado de Sinaloa, con una asignación presupuestaria de hasta 1,500 millones de pesos.

Proyecto Transversal Fondo Mutual de Garantías Líquidas para los Programas

Especiales FINAYUDA Sinaloa y FINAYUDA Sonora. Derivado de las heladas severas acontecidas durante los primeros días del mes de febrero de 2011, los Estados de Sinaloa y Sonora fueron afectados severamente; esta situación dio lugar a que se emitieran las declaratorias de emergencia por parte de la Secretaría de Gobernación para 11 Municipios del Estado de Sinaloa y 59 Municipios del Estado de Sonora. Los productores agrícolas de los Estados Sinaloa y Sonora constituyen uno de los principales motores económicos de la región y debido a esta contingencia, sus unidades agrícolas se vieron mermadas y las capacidades productivas asociadas a 634,000 hectáreas aproximadamente, cuyos productores, además de verse imposibilitados para alcanzar la producción y el ingreso esperado, presentaron pérdidas derivadas del diferencial entre las inversiones realizadas al momento del siniestro y las compensaciones esperadas por los distintos esquemas de aseguramiento identificados en la región. Los productores que comprometieron sus garantías para obtener financiamientos del ciclo otoño-invierno 2010-2011 quedaron imposibilitados para acceder a nuevos financiamientos que les permitieran la resiembra o labores adicionales en sus predios afectados con motivo de la contingencia. Derivado de lo anterior, la SAGARPA desarrolló un Proyecto Transversal para la constitución de un Fondo Mutual de Garantías Líquidas el cual benefició a los productores de los Estados de Sinaloa y Sonora afectados por la contingencia climatológica, a través de un servicio de garantías líquidas, que les permitió continuar con la cobertura de sus créditos o acceder a nuevos financiamientos autorizados al amparo de los Programas Especiales FINAYUDA Sinaloa y FINAYUDA Sonora, con el fin de apalancar sus inversiones y recuperar las capacidades productivas, con una asignación presupuestaria de 205 millones de pesos. El 17 de agosto de 2011, la SAGARPA y Financiera Rural suscribieron un Convenio de Colaboración con la finalidad de conjuntar recursos y acciones para constituir un fondo mutual de garantías líquidas para los Programas Especiales FINAYUDA Sinaloa y FINAYUDA Sonora, transfiriendo recursos por 202.5 millones de pesos.

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Componente de Garantías a través del Fondo para la Profundización del Financiamiento Rural (Fondo PROFIN)

El Fondo PROFIN constituye una estrategia integral diseñada entre la SAGARPA y la Financiera Rural con el propósito de implementar el Programa de Profundización del Financiamiento Rural (PROFIN 2011) para incrementar el financiamiento y facilitar el acceso al crédito formal a los productores del medio rural, en mejores condiciones al ofrecer: reducción sustentable de la tasa de interés, incremento del aforo y cuotas de los créditos, así como plazos competitivos, a través de:

Los productos de crédito, programas y estrategias de financiamiento de la Financiera Rural.

Diversos mitigantes de riesgo provenientes del financiamiento privado o público como lo es el Programa de Prevención y Manejo de Riesgos de la SAGARPA en los Componentes de Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización y Garantías a través del Fondo PROFIN (el fondo, respalda las operaciones crediticias que se generen al amparo del PROFIN 2011).

Para lo anterior se asignaron recursos presupuestarios por 380.6 millones de pesos.

Avances en el ejercicio de recursos al 31 de diciembre de 2011.

Componentes de Garantías a través del FONAGA Derivado del esquema de operación de dicho fondo, y conforme a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio respectivo, los recursos presupuestarios que fueron asignados, los productos financieros generados, recuperaciones y cancelaciones de reserva, entre otros, permanecieron en el fondo para garantizar operaciones futuras; lo anterior, permitió que de abril de 2008 a diciembre de 2011, la operación y atención del FONAGA a los productores del sector haya sido ininterrumpida. En este contexto, del 03 de enero al 30 de diciembre de 2011, el FONAGA presentó los siguientes resultados:

- Se otorgó el servicio de garantías por un importe de 1,428.3 millones de pesos, con un crédito asociado de 22,049.7 millones de pesos.

- Del crédito asociado al FONAGA, 83 por ciento correspondió a créditos de avío y el 17 por ciento a créditos refaccionarios.

- Del total de productores beneficiados (764,057), el 49 por ciento fueron mujeres y el 96 por ciento productores de bajos recursos (PD1 y PD2).

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FONAGA Subcuenta Programa Especial de Apoyo a la Compra Consolidada de Fertilizantes (PROFÉRTIL/FONAGA).

Los recursos presupuestarios asignados en 2010, los productos financieros generados, recuperaciones, cancelaciones de reserva, etc., permanecieron dentro del patrimonio de dicho fondo para garantizar operaciones futuras, lo que permitió que la operación y atención del PROFÉRTIL/FONAGA a los productores halla sido ininterrumpida. En este contexto, del 03 de enero al 30 de diciembre de 2011, PROFÉRTIL/FONAGA presentó los siguientes resultados:

- Se proporcionó el servicio de garantías por un importe de 808.5 millones de pesos, de las cuales 741.1 millones de pesos correspondieron a garantías al 100 por ciento de las líneas de crédito contratadas para compra consolidada de alrededor de 67,869 toneladas de fertilizantes. Asimismo, se respaldaron créditos al 50 por ciento por un importe de 134.8 millones de pesos (67.4 millones de pesos de garantía) correspondientes a 33,323 toneladas, que sumadas hacen un total de 101,192 toneladas de fertilizante, en beneficio de 27,731 productores.

Componente FOINI

- Se otorgó el servicio de garantías por un importe de 0.890 millones de pesos, correspondientes a créditos por 8.9 millones de pesos en beneficio de 53 productores que están capitalizando sus unidades de producción mediante inversiones en equipamiento e infraestructura, localizados en las zonas más marginadas del país de acuerdo a la clasificación de CONAPO.

Conforme a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio 2011, los recursos no utilizados, los productos financieros generados, recuperaciones, cancelaciones de reserva, entre otros., permanecen en el fondo para garantizar operaciones futuras.

Proyecto Transversal Apoyo al Ingreso de Productores de Maíz y Sorgo del

Estado de Tamaulipas.

Al 30 de diciembre de 2011 los principales resultados del Proyecto Transversal fueron los siguientes:

- Se atendieron 1,249 solicitudes de apoyo, por un importe total de 68.8 millones de pesos, asociadas a más de 21,030 hectáreas de maíz y sorgo, que gracias a estos apoyos lograron reactivar las actividades productivas de 734 productores.

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Proyecto Transversal de Apoyo al Ingreso de Productores Agrícolas del Estado de Sinaloa.

Al 30 de diciembre de 2011 los resultados del Proyecto Transversal fueron los siguientes:

- Se pagaron 67,846 solicitudes de apoyo, que representaron recursos fiscales por un importe de 1,459.4 millones de pesos, correspondientes a 486,276 hectáreas, en beneficio de 27,420 productores.

Proyecto Transversal Fondo Mutual de Garantías Líquidas para los Programas Especiales FINAYUDA Sonora y FINAYUDA Sinaloa.

- Al 30 de diciembre de 2011, a través de este Fondo se otorgaron garantías por un total de 131.1 millones de pesos (de las cuales el 97 por ciento se asignaron al Estado de Sinaloa) asociadas a 3,239 créditos por un importe de 873.8 millones de pesos, habilitando 157, 055 hectáreas, en los cultivos de algodón, cártamo, maíz y sorgo.

Componentes Garantías a través del Fondo PROFIN El PROFIN se constituyó como una medida contracíclica, mitigando las variaciones del entorno internacional ya que facilitó la continuidad de la actividad económica a través del crédito competitivo, generando inversiones y empleo.

- Al cierre del mes de diciembre de 2011, a través del Fondo PROFIN, se proporcionó el servicio de garantías por un importe de 248.1 millones de pesos, asociados a 2,910 créditos por un total de 2,509.2 millones de pesos, de los cuales el 99 por ciento estuvo destinado principalemente a producción, acopio y comercialización. Asimismo, se beneficiaron alrededor de 76,494 productores.

Componente Desarrollo de Mercados 2011 Con la finalidad de seguir contribuyendo con el objetivo 2 del Plan Nacional de Desarrollo (PND), así como a los objetivos 2 y 3 del Programa Sectorial, a partir del año 2011 el Componente Desarrollo de Mercados dejó de estar sujeto a Reglas de Operación y formó parte de Otros Ejes de Política Pública, considerado dentro del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011 (PEF) en el Programa de Desarrollo de Mercados Agropecuarios y Pesqueros e Información.

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Los recursos asignados al Componente se etiquetaron dentro del Anexo 8. Programa Especial Concurrente (PEC), del PEF, mismos que ascendieron a la cantidad de 80 millones de pesos.

Resultados y alcances obtenidos Con los recursos del componente se logró apoyar el desarrollo de cinco estudios, mediante la transferencia de recursos a la Delegación de SAGARPA en Jalisco, por un monto de 18.5 millones de pesos, destinados para:

- Estudio de factibilidad para el establecimiento de la ciudad agropecuaria.

- Estudio para identificar las oportunidades para rescatar los productos agropecuarios que no logran introducirse en los canales de comercialización de los mercados

- Análisis de las condiciones y los procesos para la exploración de mercados, la exportación de flores y ornamentales en el Estado de Jalisco.

- Proyecto de generación de información y difusión sobre productos agroalimentarios del estado de Jalisco.

Del total de los recursos asignados al Componente, la Dirección General de Apoyo al Financiamiento Rural ejerció de manera directa, un monto de 950,980.91 pesos para la contratación de la investigación denominada Investigación para Establecimientos de Empaque, Centros de Acopio y Rastros 2011 (EECAR); esta contratación es plurianual y su conclusión se consideró a abril de 2012; y cuatro millones de pesos para el estudio denominado “Diseño de dos Instancias Auxiliares de un Mercado de Contratos agropecuarios de contado y adelantados: la Cámara de Compensación y Liquidación”, mismos que se encuentran en ejecución. Con la aplicación de los recursos asignados a dicho componente se logró apoyar el desarrollo de dos estudios/proyectos, buscando obtener un análisis de información de mercado que permitiera a los productores y actores del medio rural y pesquero acceder a información de mercado, para la toma de decisiones. Se alineó a lo previsto en el Segundo Eje Rector "Economía competitiva y generadora de empleos", en éste se señala que el Sector Agropecuario y Pesquero es estratégico y prioritario para el desarrollo del país porque, además de ofrecer los alimentos que consumen las familias mexicanas y proveer materias primas para las industrias manufacturera y de transformación, se ha convertido en un importante generador de divisas al mantener un gran dinamismo exportador.

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Componente Manejo Postproducción del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura durante el ejercicio fiscal 2011

La cobertura de este componente fue nacional y se integró por cuatro subcomponentes: PROVAR, FIMAGO, Infraestructura Rastros TIF, Infraestructura para Centros de Acondicionamiento Pecuario, señalados en el Artículo 15 de las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2010, con lo cual se apoyó al objetivo nueve del Plan Nacional de Desarrollo y al objetivo tres del Programa Sectorial. El objetivo específico del Componente Manejo Postproducción, es fomentar la generación de riqueza y de empleos en el sector rural, de manera responsable, mediante apoyos en riesgo compartido a proyectos de inversión para agregación de valor. Los conceptos de apoyo ofrecidos por el Componente fueron para:

- Infraestructura y equipamiento para proyectos de productos agrícolas y pecuarios, - Gastos Preoperativos para proyectos de productos agrícolas, pecuarios,

pesqueros y acuícolas, - Servicios complementarios al proyecto de productos agrícolas, pecuarios,

pesqueros y acuícolas, - Infraestructura y equipamiento para manejo, procesamiento, conservación y

agregación de valor de los productos pesqueros y acuícola.

Estudios de factibilidad técnico económica y proyecto ejecutivo de Centros de Acopio

y Distribución de Pescados y Mariscos. Los conceptos de apoyo ofrecidos por el

Componente fueron para:

- Infraestructura y equipamiento para proyectos de productos agrícolas y pecuarios, - Gastos Preoperativos para proyectos de productos agrícolas, pecuarios,

pesqueros y acuícolas, - Servicios complementarios al proyecto de productos agrícolas, pecuarios,

pesqueros y acuícolas, - Infraestructura y equipamiento para manejo, procesamiento, conservación y

agregación de valor de los productos pesqueros y acuícola.

Estudios de factibilidad técnico económica y proyecto ejecutivo de Centros de Acopio

y Distribución de Pescados y Mariscos.

El Componente operó a través de la Instancia Ejecutora Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) y como Organismos Auxiliares de esta última, la Financiera Rural y los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura.

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Presupuesto autorizado: 2,085.5 millones de pesos. Con la aplicación de los recursos del Componente Manejo Postproducción al cierre del ejercicio fiscal 2011 se lograron los siguientes beneficios: Se otorgaron apoyos para la ejecución de 519 proyectos en infraestructura y equipamiento, así, se fortaleció la capacidad instalada de los sectores agrícola, pecuario y pesquero, esto fomentó su competitividad y cadena de suministro; el desglose de los proyectos apoyados fue: 19 para Infraestructura para Centros de Acondicionamiento Pecuario, 54 proyectos para remodelación, ampliación y/o equipamiento de establecimientos en operación, así como para la construcción de nuevos establecimientos TIF, 178 para la construcción o modernización de infraestructura para el acopio y almacenamiento de granos u oleaginosas, para infraestructura y equipamiento para movilización de granos, así como para infraestructura y equipamiento para laboratorios de monitoreo de la calidad, 268 proyectos que permitieron la creación o modernización de agronegocios a través del Subcomponente PROVAR. Con los proyectos apoyados se coadyuvó a que la industria alimenticia cuente con la infraestructura y equipamiento necesarios para mejorar sus procesos de agregación de valor a la producción primaria (PROVAR). Supervisión de los Programas de la SAGARPA y su Sector sujetos a Reglas de Operación. En atención a lo señalado por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que establece que los subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, debiendo las dependencias, entre otras cosas, garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo y asegurar que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la obtención de información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y aplicación; así como evitar que se destinen recursos a una administración costosa y excesiva e incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación que permitan ajustar las modalidades de su operación o decidir sobre su cancelación y como una medida para alcanzar lo anterior, en el Título II, capítulo IX del Acuerdo por el que se dieron a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 30 de diciembre de 2011, se estableció lo referente al seguimiento y la supervisión, que señala que las unidades responsables fungirán como las instancias coadyuvantes de control y vigilancia de los programas y/o componentes a cargo de la Secretaría.

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Para lograr lo anterior, la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios, hoy Subsecretaría de Alimentación y Competitividad, elaboró el procedimiento de supervisión, cuyo objetivo y alcance fueron los siguientes: Establecer los criterios generales y las actividades para realizar la supervisión de los programas y componentes establecidos en las Reglas de Operación de la SAGARPA, lo cual permitirá detectar oportunamente la problemática en la operación de los programas y estar en posibilidad de eliminarla o reducirla de inmediato. El procedimiento es aplicable a las Unidades Responsables y Delegaciones de la SAGARPA que tengan bajo su encargo el realizar la supervisión de los programas y componentes establecidos en las Reglas de Operación de la SAGARPA, incluidos los componentes que opere la Secretaría en concurrencia de recursos con las entidades federativas, ejecución directa y de los proyectos estratégicos. El procedimiento de supervisión ha permitido a las unidades responsables corregir las desviaciones operativas que las instancias ejecutoras llegan a realizar por falta de aplicación de las reglas de operación, criterios específicos y lineamientos correspondientes. Micrositio Del primero de enero al cuatro de agosto de 2011 la página de la SAGARPA se había consultado 1´796,891 veces, de las cuales la de PROGRAMAS se había visitado en 1,011,621 ocasiones. Derivado de lo anterior y considerando que el 56 por ciento de las visitas tenía qué ver con los programas y apoyos, la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios se dio a la tarea de crear y poner a disposición de productores agropecuarios y pesqueros, público en general e instancias que operan los programas, un sitio en su portal de internet, en el que pudiera encontrar información relacionada a los programas y componentes del Sector, como características de los apoyos, requisitos para obtenerlos, ventanillas de atención para los usuarios de los programas, avisos, preguntas y respuestas frecuentes, formatos de solicitud editables que pudieran bajar e imprimir, lineamientos, convocatorias, ligas a sitios de interés del Sector Agropecuario, entre otros. Con esta herramienta, los usuarios dispusieron de esta información en un solo sitio, sin necesidad de navegar en toda la página. El sistema contiene información de todos los componentes contenidos en seis programas: Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura; Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor; Prevención y Manejo de Riesgos; Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural;

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Sustentabilidad de los Recursos Naturales; Acciones en Concurrencia con las Entidades Federativas en Materia de Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades y en un rubro adicional de Proyectos Estratégicos (que comprende al Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria --PESA, Desarrollo de las Zonas Áridas –PRODEZA--, Trópico Húmedo y Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol PROMAF).

SUBSECRETARÍA DE AGRICULTURA

RESULTADOS RELEVANTES 2007-2008

La Subsecretaría de Agricultura durante el periodo de 2007 a 2011, estuvo integrada por las Direcciones Generales de Fomento a la Agricultura y Vinculación y Desarrollo Tecnológico. Las acciones realizadas por las unidades responsables, formaron parte de los ejes rectores establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

- Economía competitiva y generadora de empleos.

- Igualdad de Oportunidades.

- Sustentabilidad Ambiental

De igual forma en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012, contribuyeron a lograr los siguientes:

Objetivos

- Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras.

- Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de los campos y mares del país.

- Mejorar los ingresos de los productores, incrementando su presencia en los mercados globales y vinculándolos con los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos.

Estrategias

- Converger y optimizar los programas y recursos para incrementar las oportunidades de acceso a servicios en el medio rural y reducir la pobreza.

- Promover la diversificación de las actividades económicas en el campo.

- Generar certidumbre y agregar valor a las actividades agroalimentarias.

- Integrar las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la dinámica

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económica nacional.

- Inducir el ordenamiento y la certidumbre de los mercados.

- Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector agroalimentario.

- Facilitar el acceso a insumos competitivos.

- Asegurar la producción rural contra impactos climatológicos adversos.

- Racionalizar el uso de agroquímicos y promover el uso de biofertilizantes.

- Prevenir y mitigar los efectos del cambio climático.

Con la ejecución de los programas asignados se alcanzaron los resultados siguientes: Para el ejercicio fiscal de 2007, la Subsecretaría de Agricultura y sus dos direcciones generales ejercieron 8 055 838.0 miles de pesos (el 14.1 por ciento del total sectorial ejercido), monto 20.2 por ciento menor a lo aprobado en el presupuesto original, los cuales se ejecutaron en los programas siguientes:

Programa de Fomento Agrícola

Subprograma de Investigación y Transferencia de Tecnología

- Se apoyaron 465 proyectos de investigación, 155 por ciento respecto al compromiso original programado, lo que se explica principalmente por lo siguiente:

- Las Fundaciones Produce, fueron las instancias responsables de integrar las demandas de investigación presentadas por los actores de los Sistema Producto prioritarios en cada entidad federativa, y emitir la convocatoria para su atención, autorizando los proyectos a apoyar, en función de la viabilidad de los mismos.

- Con la puesta en marcha de los 465 proyectos, se atienden las demandas de investigación de los Sistema Producto con impacto estatal y regional, en beneficio de los productores agropecuarios, al contribuir en la solución de problemas que afectan la producción y generar innovaciones tecnológicas que mejoran la productividad.

- Se apoyó la realización de 1,677 eventos de transferencia de tecnología, 419.3 por ciento del compromiso original y del universo de cobertura, respectivamente.

- Del total de eventos realizados por las Fundaciones Produce, 615 correspondieron al establecimiento de parcelas demostrativas, y 1,062 a talleres de capacitación a productores. Estas acciones impactan en la aplicación de nuevas tecnologías e innovaciones en la producción, situación que explica la demanda de los productores superior a la programada, destacando en estados como Jalisco, Michoacán y San Luis Potosí donde se concentró el 42.6 por ciento de los eventos.

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Subprograma de Inversión y Capitalización

- Se atendieron 43,351 hectáreas con acciones para la reconversión productiva, 433.5 por ciento del compromiso original programado y del universo de cobertura, respectivamente.

- El Programa se ejerció en la modalidad federalizada, al respecto, conforme a las Reglas de Operación, algunos consejos estatales de desarrollo rural sustentable priorizaron de manera importante este rubro de apoyo en la asignación de recursos.

- Los conceptos de apoyo del Subprograma de Inversión y Capitalización atendieron la demanda de los productores agrícolas, por lo que el cumplimiento en la meta, resultó de las solicitudes presentadas y a la autorización de las mismas en base a su viabilidad, siendo en este caso, superior a las programadas.

- En las hectáreas atendidas se apoyó el establecimiento y mantenimiento de plantaciones en etapa pre -productiva de cultivos perennes, entre ellos, las plantaciones de hule, cacao y palma de coco, en beneficio de productores, principalmente de los estados de Chiapas, Sinaloa, Tabasco y Veracruz, que concentraron el 93.3 por ciento de la superficie apoyada.

- Con los recursos del Subprograma se apoyaron 624 proyectos que dan valor agregado a la producción agrícola, 312 por ciento del compromiso original programado.

- Los conceptos de apoyo del Subprograma atendieron la demanda de los productores agrícolas, por lo que el cumplimiento de la meta, está sujeto a las solicitudes presentadas y la autorización de las mismas en base a su viabilidad, siendo en este caso, superior a las programadas.

- De los 624 proyectos apoyados, 271 fueron de infraestructura, como la construcción de bodegas, silos y beneficiadoras, y 353 para la adquisición de maquinaria y equipo para el manejo poscosecha, como cosechadoras, lavadoras, empacadoras, e instalación de cuartos fríos, destacando entidades como Jalisco, Veracruz, Durango y Morelos, que en su conjunto representan el 56.7 por ciento de las metas alcanzadas.

- Se apoyó la adquisición de 2,488 tractores, 900 sembradoras e implementos especializados para la labranza de conservación y 1,530 implementos convencionales para la mecanización y mejoramiento de labores agrícolas, tractores para las labores de producción agrícola, 99.5 por ciento del compromiso original programado y del universo de cobertura, respectivamente.

- Para el ejercicio fiscal 2007, en el proceso de programación de metas y autorización de solicitudes en las entidades federativas, se alcanzó una meta muy cercana a la programada por la unidad responsable.

- Para la adquisición de los 2,488 tractores se destinaron 129.9 millones de pesos de origen federal del Subprograma de Inversión y Capitalización del Programa de

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Fomento Agrícola, en beneficio de 19,895 productores, que realizan con mayor eficiencia sus procesos de producción, incrementan sus niveles de productividad y disminuyen sus costos de producción.

Subprograma de Fortalecimiento a los Sistemas Producto

- Se apoyaron 125 Comités estatales, 62.5 por ciento respecto del compromiso original programado, principalmente debido a lo siguiente:

- La operación de los Comités Sistema Producto estuvo en función de la planeación estratégica que se realizó en el seno de cada Comité, de las características propias de cada uno de ellos (tipo, nivel de desarrollo e integración), y de la realización de actividades que en gran medida se ajustan a la calendarización de los ciclos agrícolas, pecuarios y pesqueros.

- El Subprograma fue de cobertura nacional, y se operó mediante apoyos complementarios a los productores para fortalecer sus esquemas de organización productiva, en sus funciones de planeación, comunicación y concertación entre los eslabones de la cadena.

- Respecto a las acciones de fomento a la agricultura protegida, se destinaron 123.1 millones de pesos de origen federal para llevar a cabo 749 proyectos en beneficio de 3,425 productores, dedicados a la producción de hortalizas y ornamentales, principalmente.

Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción

- Con el programa se impulsó la adquisición de activos productivos para atender a 30 Sistemas Producto con Cobertura Nacional en la Modalidad de Asignación Específica y Normal, en una superficie total de 1,044 238 ha., en beneficio de 195,852 productores agropecuarios.

- En la modalidad de Programa con Asignación Específica, se atendieron ocho Sistema Producto que son: Agave Mezcal, Agave Tequila, Arroz, Cebada, Cítricos, Hule, Sorgo, Trigo; para un universo de 128 proyectos en beneficio de 157,815 productores y una superficie de 708,462 ha.

- Con el Programa bajo Asignación Normal se atendieron 120 proyectos para 22 Sistema Producto, enfocados a la infraestructura y equipo para procesos de postcosecha, transformación y valor agregado en beneficio de 38,037 productores en una superficie de 335,776 ha.

- Se impulsó el fortalecimiento a los Comités Sistema Producto para su integración, operación y consolidación, en apoyo a los aspectos de desarrollo gerencial y organizativo con cobertura nacional, así como la modernización de los equipos y sistemas de información de 115 Sistemas Producto estatales.

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- Para el ejercicio presupuestal 2007, se autorizaron recursos por un monto total de 51.0 millones de pesos, con una ampliación de 25.6 millones de pesos, que da un monto total de presupuesto modificado por 76,6 millones de pesos, para cumplir con una meta anual de 200 comités, así como la firma de convenios de ejecución nacional encaminados al Fortalecimiento de los Sistema Producto, para la puesta en marcha de Proyectos de Investigación y Transferencia de Tecnología con la Fundación Produce, Fundación Produce SNITT y la AMECAFÉ para la elaboración de un Padrón Nacional de café robusta.

- La Calendarización de Recursos del presupuesto y sus metas físicas para ese ejercicio, se determinó a nueve meses, para la atención de los Sistemas Producto y comprendió el periodo de abril a diciembre, debido a que es cuando éstos, se encuentran en actividad por las necesidades propias de los ciclos agrícolas, pecuarios y pesqueros.

- Dentro de los beneficios obtenidos, se promovió y consolidó la organización de los productores en torno a los Comités Sistema Producto, para lo cual se realizaron 69 congresos, 16 seminarios, 57 talleres, 52 cursos y 128 reuniones en beneficio de 46,658 productores agropecuarios, asimismo se avanzó en el fortalecimiento de 125 Sistema Producto Estatales atendidos.

Uso Sustentable de los Recursos Suelo y Agua

- Se realizaron acciones en 112,260 hectáreas, 204.1 por ciento del compromiso original programado.

- El manejo integral del suelo y agua en la producción agrícola es una prioridad de la SAGARPA, por lo que, con base en proyectos para la tecnificación del riego, presentados por algunas entidades, se autorizaron recursos adicionales a los originalmente convenidos, aumentando de manera importante las metas alcanzadas.

- Para estas acciones, se destinaron 427.5 millones de pesos de origen federal del Subprograma de Fomento a la Inversión y Capitalización del Programa de Fomento Agrícola, en beneficio de 25,389 productores.

- Para realizar un uso más eficiente del agua, se instalaron sistemas de riego tecnificado en 68,612 ha. y en 250 ha. se modernizaron sistemas de riego ya establecidos. En 43,398 ha. se realizaron prácticas de conservación, rehabilitación y mejoramiento de suelos, con lo que se contribuye a disminuir la degradación de suelos en las parcelas de los productores y mantener su productividad; lo anterior permitió el ahorro de 137.2 millones de metros cúbicos de agua, en beneficio de 13,532 productores.

- El 66.7 por ciento de la superficie atendida con riego tecnificado se concentra en nueve estados: Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Sinaloa,

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Sonora, Tamaulipas y Zacatecas, algunos de ellos con fuertes problemas de disponibilidad del recurso agua, debido a la sobreexplotación de sus acuíferos.

- En acciones de conservación, rehabilitación y mejoramiento de suelos se apoyaron 15 entidades del país, entre los cuales destacaron los estados de Baja California, Chiapas, Guanajuato, Jalisco y México, en donde se ubica el 80.2 por ciento, de la superficie atendida.

Programa Fondo de Estabilización

Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura

- En el ejercicio fiscal 2007, el Gobierno Federal no destinó recursos a productores cafetaleros, ya que de acuerdo a las Reglas de Operación se otorgan apoyos siempre y cuando los Precios Internacionales Promedio del Café en la Bolsa de Futuros de Nueva York se encuentran por debajo de los 85 dólares el quintal.

- Es importante destacar que a partir de diciembre de 2004 los Precios Internacionales Promedios del Café se han ubicado arriba de los 85 dólares el quintal.

- Sin embargo, ante la obligatoriedad de operar dicho programa, se destinó un monto de 4.3 millones de pesos, que fueron aplicados exclusivamente para la operación del programa.

- El beneficio obtenido para el ciclo 2006/2007, el Sistema de Información de la Cafeticultura Nacional (SICN), registró 416 mil operaciones y se cubrió la comercialización de 2.36 millones de quintales de café verde. Asimismo, se emitieron 10,215 Certificados de Origen que amparan la explotación de 3.77 millones de quintales.

Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción

- Con el programa se apoyaron 248 proyectos que representaron 413.3 por ciento más con respecto al compromiso original programado, lo que se explica principalmente por lo siguiente:

- Con el propósito de apoyar la Competitividad de los Sistema Producto por Ramas de Producción en un contexto de economía abierta, la Subsecretaría de Agricultura con la participación y consenso de los Consejos y Comités correspondientes, diseñó los criterios de asignación de recursos y la autorización de proyectos por los gobiernos de los estados y las delegaciones estatales de SAGARPA, para los cultivos de asignación especifica.

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- El proceso de asignación de recursos para los proyectos de este Programa, consideró la recepción de documentos básicos tales como: a) Las fichas técnicas, b) Dictamen del Comité Técnico Agrícola del Estado (CTAE), y c) La Carta Compromiso de las delegaciones estatales; se revisaron las fichas técnicas de cada Proyecto y el cumplimiento de los requisitos documentales para identificar aquéllos que serían factibles considerando aspectos normativos, técnicos y económico-financieros. Tomando la opinión del CTAE se procedió a radicar los recursos presupuestales a 29 entidades federativas.

- Con el Programa se impulsó la adquisición de activos productivos para atender a 30 Sistemas Producto con Cobertura Nacional en la Modalidad de Asignación Específica y Normal; en una superficie total de 1,044,238 ha. en beneficio de 195,852 productores agropecuarios.

Fomento productivo y reconversión productiva

- Para apoyar las acciones orientadas a la reconversión productiva, se destinó una inversión federal de 134.3 millones de pesos.

- Entre los principales propósitos de los apoyos de fomento y reconversión productiva se encuentran: promover la reconversión hacia cultivos con mayor rentabilidad; reemplazar material vegetativo para introducir variedades mejoradas en frutales y cultivos industriales, así como renovar plantaciones de hule, cacao y palma de coco.

Subprograma de Investigación y Transferencia de Tecnología

- El Subprograma se operó e instrumentó a través de las Fundaciones Produce, organizaciones civiles constituidas por productores agropecuarios representativos en cada entidad federativa. Tiene como objetivo atender las demandas de las

Conceptos de apoyo Montos (millones de pesos) Metas

alcanzadas Federal Estatal Total

Producción / adquisición de material vegetativo (plantas)

854,528

Producción / adquisición de material vegetativo (hectáreas)

7,477

Establecimiento y mantenimiento de unidades de producción (hectáreas)

43,351

Reconversión productiva (hectáreas) 48,311

Total 134.3 65.6 199.9

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cadenas agroalimentarias y de pesca, a través de apoyos para la puesta en marcha de proyectos para la generación de tecnología, su validación, transferencia y adopción, que ayuden a incrementar la competitividad de los Sistemas Producto (cadenas productivas) prioritarias para el Sector; así como promover un desarrollo sustentable de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales.

De manera general, los recursos federales del Subprograma se ejercieron de la siguiente manera:

Recursos ejercidos por componte de apoyo

Sistema Nacional de Investigación Agrícola

- Finalmente y respecto al Sistema Nacional de Investigación Agrícola, se ampliaron los recursos en 10.0 millones de pesos, a fin de atender proyectos estratégicos de importancia nacional, como el conocimiento sobre la biodiversidad para la toma de decisiones en el sector agropecuario, pesquero y desarrollo rural; y la implementación del Plan de Acción Nacional para la conservación de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.

Durante el Ejercicio de 2008 y con el fin de concentrar esfuerzos en lo sustantivo, para 2008 se redujo el número de sus programas de 55 a 8, sujetos a Reglas de Operación y alineados al PND con componentes únicos e irrepetibles para evitar duplicidades, de los cuales, la Subsecretaría de Agricultura participó en los siguientes:

Componente Recursos (millones de pesos)

Porcentaje

Proyectos de investigación y transferencia de tecnología

268.8 69.6

Acciones de transferencia de tecnología 51.7 13.4

Extensión Agropecuaria 17.8 4.6

Otros apoyos 11.1 2.9

Gastos de operación, evaluación y administración 36.9 9.5

Total 386.3 100

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- Adquisición de Activos Productivos. - Atención a Problemas Estructurales. - Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria. - Soporte al Sector Agropecuario y Pesquero. - Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural.

Programa para la adquisición de activos productivos -paap-

Activos para la Producción Agrícola a cargo de las Unidades Responsables de la Subsecretaría de Agricultura.

- En su vertiente agrícola, el PAAP apoyó la compra de maquinaria y equipo destinado a los procesos de producción primaria, cosecha, conservación, manejo post cosecha y transformación; la construcción, obtención, rehabilitación o ampliación de edificaciones o instalaciones que formen parte de un proyecto productivo, y la adquisición o producción de material vegetativo para plantaciones agrícolas perennes.

Principales resultados del programa de fomento agrícola

- Se tecnificaron 100,000 Ha., con sistemas de riego, en beneficio de 54,340 productores, con lo que se ahorraron 200 millones de metros cúbicos de agua respecto al riego rodado o por gravedad.

- Se instrumentaron 2,963 proyectos de equipamiento para el manejo post cosecha, en apoyo de más de 48,000 productores.

- Se desarrollaron 1,509 proyectos bajo ambiente controlado en 378.5 ha. a efecto de

favorecer a más de 6,000 productores

- Se adquirieron 5,564 tractores, con el propósito de mecanizar la producción en alrededor de 278,000 ha. en beneficio de 43,800 productores.

- Para 2008, la Dirección General de Fomento a la Agricultura a través de su Agente

Técnico: Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café, A.C. (AMECAFÉ) estableció el indicador estratégico Efectividad en la entrega de los apoyos de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Café de México, con el propósito de elevar la eficiencia en la entrega de los apoyos a los productores cafetaleros, mediante la entrega de los cheques a los beneficiarios, por conducto de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA, mismos que se realizaron a través de

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los Distritos de Desarrollo Rural (DDR) y los Centros de Apoyo Para el Desarrollo Rural (CADER), en los doce estados cafetaleros donde operó el Programa: Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco y Veracruz.

- Los apoyos se entregaron en la época en que el cultivo requiere las actividades en

sus plantaciones de café, como son las limpias de malezas o chaponeo en los cafetales. Estos recursos se entregaron en las ventanillas de atención autorizadas que son los CADER y se entregaron en los meses de mayo, junio, julio y agosto de 2008.

- El proyecto de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Café de

México, se presentó para su revisión y aprobación al Comité Técnico Nacional, por una inversión de apoyos directos a productores de 517.4 millones de pesos para atender 444 mil hectáreas, correspondientes a 283 mil productores.

- De acuerdo a los criterios de elegibilidad del Programa de Fomento Productivo y

Mejoramiento de la Calidad del Café de México, la asignación de recursos fue para beneficiar a 269 mil productores, con una inversión de 472.9 millones de pesos. Los resultados del Programa fueron apoyar a 259 mil productores con una derrama económica de 459.7 millones de pesos, lo que originó un avance del 97.21 por ciento de los recursos asignados.

- Los criterios de elegibilidad del programa fueron que el productor estuviera

registrado en el Padrón Nacional Cafetalero, que registrara actividades de comercialización en el Sistema Informático de la Cafeticultura Nacional y que no tuviera adeudos de programas anteriores. Los apoyos del programa estaban en función de su registro de la comercialización que van desde mayor al 0 por ciento y menor o igual al 25 por ciento; mayor al 25 por ciento y menor o igual al 50 por ciento; mayor al 50 por ciento y menor o igual al 75 por ciento; y el último estrato, de mayor al 75 por ciento de su comercialización.

- Para la promoción y difusión del programa, se capacito al personal de las

delegaciones de la SAGARPA en el mes de abril de 2008, con la finalidad de que el personal operativo en los estados tuviera la información correspondiente para operar el programa.

- En el proceso de impresión de los formatos y cheques, participaron las direcciones regionales de ASERCA, las cuales entregaron mediante proceso administrativo a las delegaciones estatales. Los principales estados cafetaleros son: Chiapas, Veracruz, Oaxaca y Puebla, los cuales representan un 90 por ciento de la operación del programa.

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PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES

El Programa tiene como objetivo compensar las deficiencias estructurales de los procesos productivos y de comercialización en el sector agropecuario y pesquero, a través de la entrega de subsidios que facilitan el acceso de los productores a los energéticos a precios competitivos.

La ejecución de este programa se sustentó básicamente en dos instrumentos: Apoyos a la Comercialización y Subsidios al Consumo de Combustibles. Subsidios al Consumo de Combustibles y Energía Eléctrica - Con el componente “Energéticos Agropecuarios” del Programa de Atención a

Problemas Estructurales se otorgaron apoyos para la adquisición de diesel utilizado en las actividades agropecuarias y pesqueras, así como gasolina para su aplicación en la pesca ribereña.

- El subsidio fue de 2.0 pesos por litro, sin embargo, en el periodo comprendido del 6 al 31 de diciembre la gasolina ribereña tuvo un precio subsidiado menor que el precio al público, por lo que la SAGARPA aportó únicamente el complemento para llegar a un total de 2.0 pesos por litro. Con base en este esquema, durante el año se apoyó la compra de 1 361 millones de litros de los combustibles objeto de subsidio, lo que significó una derrama de 2 738.9 millones de pesos,

Programa de uso sustentable de recursos naturales para la producción primaria

El objetivo del programa es contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria, mediante apoyos y servicios que permiten desarrollar sistemas integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenéticos; inducir una nueva estructura productiva y respaldar la generación de bioenergía.

Reconversión Productiva

- Inducir patrones de producción con menor impacto en los recursos naturales y mayor potencial de producción y de mercado, es el objetivo fundamental de la reconversión productiva. Se trata de establecer cultivos acordes al potencial productivo regional, sustituyendo cultivos anuales por perennes, actividades agrícolas por pecuarias o estas últimas por forestales.

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- Mediante la modalidad de Coejercicio se programó la reconversión de 118,475 ha. de cultivos de maíz y frijol en zonas de bajo rendimiento de 15 entidades federativas, en donde el campesino tenía pérdidas en lugar de ganancias. Al cierre de 2008, se logró un avance de 38.0 por ciento. La mayoría de las ha. faltantes pertenecían al ciclo Otoño-Invierno y se encuentran ubicadas, principalmente, en Chiapas, Guerrero, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.

- Con la modalidad de Ejecución Directa se buscó convertir zonas de bajo potencial del cultivo de frijol a forrajes como: avena, sorgo forrajero y pastos perennes. Los estados participantes fueron: Durango, San Luis Potosí y Zacatecas. Se programó la reconversión de 296,733 ha. y se alcanzaron 286,000 ha. lo que representó un avance de 96.0 por ciento, en razón de que el elevado precio del frijol indujo a los productores a la siembra del mismo. Merece destacarse que, con este proyecto se pretende dejar de producir más de 180 mil ton. de frijol de mala calidad, que contamina a la producción de buen grano y fortalecer la actividad ganadera de la región al producir más de 900 mil toneladas de forraje base seca.

Recursos Biogenéticos y Biodiversidad

- En este marco, se concedieron apoyos para servicios de conservación y uso de recursos genéticos agrícolas, pecuarios y acuícolas de vida silvestre y microorganismos originarios para la alimentación y la agricultura, así como de importancia biológica y económica. Dentro de los servicios destacan los orientados a inventarios, bancos de germoplasma, mejoramiento participativo, conservación de especies originarias de México representativas de la biodiversidad y regeneración, caracterización y registro de variedades.

Bioenergía y Fuentes Alternativas

- En materia de Bioenergía y Fuentes Alternativas se otorgaron apoyos para la inducción de patrones de producción con menor impacto en los recursos naturales y mayor potencial de producción y mercado, utilizando las ventanas de oportunidad, como la producción de biomasa para la generación de bioenergía. Conforme a los procesos operativos del programa y a los mecanismos de seguimiento establecidos, se registraron los siguientes avances:

- Se inició el proceso para la construcción del “Centro Nacional de Recursos Genéticos”.

- Se concluyeron los estudios de inventarios y planes de acción de cuatro géneros correspondientes a quelites, verdolaga, Sapotáceas y nopal Pecanero; y se encuentran en proceso seis más: Jatropha, cacao, guayaba, vainilla, jojoba y algodón.

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- Se colectaron un total de 4,202 muestras y se realizó la caracterización de 1,297; de estas últimas, 736 correspondieron a morfológica y 561 a forma molecular.

Programa de soporte al sector agropecuario y pesquero

El objetivo del Programa radica en respaldar la gestión técnica, económica y sanitaria de los productores agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, de manera que les permita una inserción sostenible de sus productos en el mercado, a través de tres modalidades: de las Entidades Federativas, con base en Convenios; de Agentes técnicos y de Instancias que permitan a la Secretaría el cumplimiento de sus atribuciones. A continuación se describen las principales acciones y resultados obtenidos a través de los componentes de Asistencia Técnica y Capacitación, e Investigación, Validación y Transferencia de Tecnología.

Asistencia Técnica y Capacitación e Investigación, Validación y Transferencia de Tecnología

- Bajo esta vertiente, se realizaron acciones y proporcionaron apoyos destinados a la

contratación de servicios de asesoría profesional dirigida a la elaboración de planes de negocios, estudios y proyectos, asistencia técnica para la innovación, capacitación y organización de eventos de intercambio de conocimientos, tecnologías y experiencias, entre otros.

- Se atendió la demanda de capacitación en línea para fortalecer la prestación de los servicios profesionales relacionados con el diseño de proyectos, consultoría profesional, capacitación a empresas rurales e inicio de proyectos, apoyando a 2,320 prestadores.

- Se realizaron 69 acciones de formación para 10,300 beneficiarios, por medio de 19 convenios con organizaciones de productores.

- Se respaldaron 61 eventos de acreditación de asistencia técnica profesional distribuidos en el interior del país, con objeto de que por el método de examen y entrevista, se acreditaran 1,700 prestadores de servicios profesionales independientes.

- Se llevó a cabo la formación y actualización de 118 profesores universitarios en temas de Empresarialidad Rural y Diseño de Proyectos de Desarrollo, y se impartió

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capacitación en línea a 1,166 estudiantes y profesionistas recién egresados de carreras afines al desarrollo rural, en coordinación con 20 instituciones de educación superior y el INCA Rural.

- Se supervisaron y evaluaron los servicios profesionales a través de la Universidad Autónoma Chapingo, el Colegio de Postgraduados, el INIFAP y el INCA Rural, en coordinación con otras 11 instituciones de educación superior, en el marco de “Centro de Evaluación Especializado”.

- Se celebró en Mexicali, Baja California, la Expo de Productos No Tradicionales AGROBAJA 2008, donde 300 empresas de 27 entidades tuvieron citas de negocio con 14 compradores de Estados Unidos de América, Canadá y México.

- Se efectuó la 7ª EXPORGÁNICOS en la Ciudad de México, donde participaron 84 empresas expositoras provenientes de 18 estados. Del total de empresas, 80.0 por ciento recibieron apoyos del Programa Soporte para su participación en el evento.

- Se organizó por parte del Gobierno de Chiapas, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, la 12ª Expo Internacional de Productos No Tradicionales. La SAGARPA apoyó a 150 empresas rurales de 23 entidades federativas para su participación.

- Se celebraron 179 reuniones de intercambio de experiencias exitosas, de las cuales 142 fueron a nivel de distrito de desarrollo rural, 31 estatales, cinco regionales y la 13ª Reunión Nacional.

Apoyo a la participación de actores para el desarrollo rural

Mediante este Programa se busca apoyar la consolidación de formas de organización social, territorial y por Sistema-Producto, para su efectiva participación en la instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural. Su población objetivo está constituida por los comités sistema producto nacionales, estatales y regionales, integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que cuenten con figura jurídica propia.

Apoyo a los Comités Sistema Producto

- A través de apoyos complementarios a los productores para fortalecer sus esquemas de organización productiva y sus funciones de planeación, comunicación y concertación entre los eslabones de la cadena, se promovió la integración y competitividad de los Sistemas Producto.

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Principales Acciones y Resultados

- Se elaboró el diseño metodológico de la Estrategia de Operación de los Sistema Producto por el INCA Rural.

- Se estableció la convergencia de 82 Planes Rectores Estatales al Plan Rector Nacional y 65 Programas de Trabajo 2008-2009 de Comités Estatales.

- Se contrató por lo menos un facilitador estatal por cada una de las entidades federativas para apoyar los procesos organizativos y gerenciales de los Comités Sistema Producto.

- Se convinieron recursos por más de 62.7 millones de pesos para atender los planes anuales de fortalecimiento de 48 sistemas producto nacionales agrícolas, pecuarios, acuícolas y pesqueros.

- Se aseguró la planeación y seguimiento de acciones contenidas en los planes rectores de cada Comité con la contratación de 32 facilitadores agrícolas y 46 especialistas y asistentes a nivel Nacional que apoyan en temas estratégicos.

- Se recibieron 120 informes trimestrales que reflejan las acciones desarrolladas en torno a los Comités Sistemas Productos.

- Se avanzó en la actualización de las líneas estratégicas nacionales plasmadas en los Planes Rectores.

INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA

Transferencia de la Infraestructura de los Distritos de Riego

- Con el fin de corresponsabilizar a los usuarios en la operación, conservación y rehabilitación de la Infraestructura Hidroagrícola, durante el año se continuó con la transferencia de los distritos de riego a las asociaciones civiles de usuarios. Así, desde 1989, año en que inició este proceso, se ha entregado a los usuarios 99.2 por ciento de la superficie total de los 86 Distritos de Riego del país, que comprenden 3.5 millones de ha. El restante 0.8 por ciento, que aún no ha sido trasladado, corresponde a áreas con elevada problemática social, en donde resultan fundamentales los trabajos de sensibilización con los usuarios para avanzar en el cumplimiento de la meta.

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Programa de Infraestructura Hidroagrícola

- Para contribuir a elevar la producción, productividad y competitividad de las actividades agrícolas, se persistió en las acciones tendentes a ampliar y modernizar la Infraestructura Hidroagrícola, así como tecnificar las superficies mediante el impulso de los siguientes programas: Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica; Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola, y Ampliación, Conservación, Rehabilitación y Modernización de los Distritos y Unidades de Riego.

Infraestructura de Riego

- Se incorporaron 15.4 miles de ha. al riego, cifra superior en 40.0 por ciento a la del año anterior; de éstas, 6.6 miles de ha. fueron habilitadas a través de los programas de Ampliación de Distritos y Unidades de Riego y 8.8 por medio del de Riego Suplementario.

- Se modernizó y/o tecnificó una superficie de riego de 186.4 miles de ha. mediante los Programas de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego, Uso Sustentable del Agua en Cuencas, Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola y Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica.

- Se apoyó con el Programa de Desarrollo Parcelario a las organizaciones de usuarios en la adquisición y rehabilitación de maquinaria y equipo para la conservación de canales, drenes, caminos y la nivelación de tierras. En el año que se informa se adquirieron 143 máquinas y equipo, y se rehabilitaron otras 11. Ello contribuyó a realizar trabajos de conservación en una superficie de 2.4 millones de Ha., lo que permitió asegurar el buen funcionamiento de canales, drenes y caminos en 164.7 miles de ha.

Infraestructura de Temporal

Se incorporaron 8.8 miles de ha. al riego suplementario, lo que hizo posible cubrir una superficie de 51.7 miles de ha. ubicadas principalmente en el Sur-Sureste.

Se añadieron 1.8 miles de Ha., a las áreas de Temporal Tecnificado en Tabasco, para alcanzar un acumulado de 2.7 millones que se localizan en 22 Distritos de Temporal Tecnificado en Campeche, Chiapas, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.

Se ejecutaron obras de infraestructura hidroagrícola para beneficio de áreas de temporal tecnificado en 2.7 millones de hectáreas.

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Se efectuaron trabajos de conservación de infraestructura con fondos propios de los productores agrícolas de los Distritos de Temporal Tecnificado en 129.6 miles de ha.

Se realizaron obras de rehabilitación y de manejo de agua y preservación de suelos en 33.3 miles de ha. de 22 Distritos de Temporal Tecnificado ubicados en Tamaulipas, Veracruz, Campeche, Chiapas, Tabasco, San Luis Potosí, Yucatán, Quintana Roo y Nayarit; y en 5.5 miles ha. de las cuencas hidrográficas de los Ríos Huixtla, Huehuetán y Coatán en Chiapas

Durante el Ejercicio de 2009, la Subsecretaría de Agricultura continuó sustentando su actuación en cinco programas presupuestarios:

- Adquisición de Activos Productivos.

- Atención a Problemas Estructurales.

- Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria.

- Soporte al Sector Agropecuario y Pesquero.

- Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural.

Con los resultados siguientes:

Programa para la adquisición de activos productivos -PAAP-

El Programa tiene como objetivo incrementar los niveles de capitalización de las unidades económicas de los productores agropecuarios y pesqueros, mediante el apoyo subsidiario a la inversión de bienes de capital estratégico, para la realización de actividades de producción primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregación de valor y acceso a los mercados.

Los apoyos se otorgan a personas físicas o morales y grupos, ejidos, comunidades indígenas y colonias agropecuarias, que de manera individual u organizada se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas, agroindustriales y del sector rural en su conjunto

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Activos para la Producción Agrícola

A través de su componente agrícola, el PAAP respaldó la inversión en infraestructura, compra de maquinaria y equipo destinado a los procesos de producción primaria, cosecha, conservación, manejo post cosecha y transformación; la construcción, obtención, rehabilitación o ampliación de edificaciones o instalaciones que formen parte de un proyecto productivo, y la adquisición y/o producción de material vegetativo para plantaciones agrícolas perennes.

Bajo esta modalidad, el Programa operó en las 32 entidades federativas y otorgó subsidios cuyos porcentajes variaron en función del tipo de productor. En el caso de los de bajo nivel de activos que viven en localidades de alta marginación, el porcentaje llegó hasta 70 por ciento del costo del proyecto.

Para su instrumentación, se suscribieron los Convenios de Coordinación respectivos. Los recursos se asignaron bajo la modalidad de Coejercicio y los gobiernos locales planearon y definieron los componentes y conceptos a favorecer en cada entidad, así como las metas y los montos a otorgar, logrando, entre otros, los siguientes resultados.

- Se instalaron sistemas de riego tecnificado en 81.8 miles de ha. en beneficio de 42,521 productores.

- Se compraron 6,294 tractores, 8,304 implementos y 743 máquinas agrícolas especializadas para labranza de conservación. También se apoyaron 26,589 proyectos con equipamiento especializado para la producción primaria y cosecha. De esta forma, se benefició a 186,859 productores.

- Se respaldaron 2,019 proyectos de infraestructura y equipamiento para el acondicionamiento y manejo poscosecha en beneficio de 33,429 agricultores.

- Se impulsaron 790 proyectos de infraestructura y equipamiento para la agroindustria con lo que se favoreció a 20,301 productores.

- Se coadyuvó a la realización de 1,764 proyectos de agricultura controlada con impacto en 6,491 productores.

- Se distribuyeron 42 millones de plantas de material vegetativo en 81.7 miles de has., en beneficio de 33,509 productores.

- Se contribuyó a la ejecución de 6,363 proyectos con paquetes tecnológicos, lo que implicó apoyar una superficie de 135.7 miles de ha. y a 144,192 productores.

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- Se concretaron 185 proyectos a través del Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol -PROMAF- en beneficio de 4,479 campesinos.

Programa de atención a problemas estructurales

Su objetivo consiste en contribuir a que los productores agropecuarios y pesqueros incrementen sus márgenes de operación, mediante la entrega de apoyos temporales que permitan compensar sus ingresos y los costos de los insumos energéticos, fortalecer su participación en los mercados y darles certidumbre en sus procesos de comercialización.

Para su desarrollo se dispone básicamente de dos instrumentos: los apoyos a la comercialización y los subsidios al consumo de combustibles.

Subsidios al Consumo de Combustibles y Energía Eléctrica

- Mediante el componente Energéticos Agropecuarios del Programa de Atención a Problemas Estructurales, se otorgaron apoyos económicos de hasta dos pesos por litro, para la compra de diesel utilizado en las actividades agropecuarias y pesqueras, así como gasolina para su aplicación en la pesca ribereña.

- En 2009 se canalizaron 498.2 millones de pesos para la adquisición de 417 millones de litros de diesel marino, en favor de más de 17 mil pescadores y acuicultores, poseedores de 2,206 embarcaciones y 336 granjas acuícolas, en 15 estados costeros. También se entregaron 183.7 millones de pesos destinados a la compra de 114 millones de litros de gasolina ribereña, en apoyo de 22 mil unidades productivas y más de 55 mil pescadores en 19 entidades federativas, y se beneficiaron 88,342 productores agropecuarios con las tarifas eléctricas de horarios diurno y nocturno, los cuales obtuvieron ahorros por 7,502.5 millones de pesos.

Programa de uso sustentable de recursos naturales para la producción primaria

Con la ejecución de este Programa se continuó contribuyendo a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria, por medio del otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas integrales, obras, acciones y prácticas que coadyuven a rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenéticos e inducir una nueva estructura productiva.

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Reconversión Productiva

- Para incrementar la rentabilidad y competitividad del sector, se prosiguió impulsando la reconversión productiva en áreas de bajo potencial hacia cultivos más rentables y con demanda en los mercados. Al efecto, durante el ejercicio que se reporta, se canalizaron 349 millones de pesos para la reconversión de 161.6 miles de hectáreas.

- En la modalidad de Coejercicio participaron 19 estados, en los cuales se programó cubrir una superficie de 88.5 miles de has. Al 31 de diciembre se tenía un avance de 90 por ciento, como resultado a que la mayoría de las tierras faltantes producen en el ciclo Otoño-Invierno y cierran a finales de marzo de 2010. Con la reconversión se mejoró el ingreso del productor, se elevó la rentabilidad por hectárea, se redujo la erosión, se incorporaron residuos de cosechas y se aumentó la retención de humedad en las áreas de siembra.

- A través de la Ejecución Directa se reconvirtieron 104.3 miles de has., de zonas de bajo potencial de cultivo de frijol a forrajes, tales como: avena, sorgo forrajero y pastos perennes, en Durango, San Luis Potosí y Zacatecas. De esta forma, se fortaleció la actividad ganadera de la región al producir más de 900 mil Ton de forraje base seca, destinados a la manutención de dos millones de cabezas de ganado bovino de carne, evitando la compra de forraje a precios muy altos en épocas de estiaje.

Recursos Biogenéticos y Biodiversidad

- Mediante este componente se otorgaron apoyos para servicios, conservación y uso de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura originarios de México: acuáticos, microbianos y pecuarios de importancia biológica y económica. Entre las actividades favorecidas destacan: la generación de inventarios y bancos de germoplasma, y la conservación de especies representativas de la biodiversidad en México. Al respecto, se registraron los siguientes avances:

- Se continuó con el proceso de construcción del Centro Nacional de Recursos Genéticos.

- Se Integró el informe nacional y plan de acción en recursos genéticos microbianos.

- Se colectaron 4,810 muestras para un acumulado de 25,512 resguardadas, que permiten garantizar el acceso a los recursos Fitogenéticos originarios de México, destacando especies como las bromelias, chayotes, cempasúchil, chile, dalia y maíz.

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- Se registraron 40 variedades en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales, con la finalidad de evitar la biopiratería. Actualmente se cuenta con 140 variedades registradas.

- Los subsidios proporcionados y las acciones realizadas a través de este programa permitieron superar en 25.2 por ciento la superficie atendida por medio de obras y prácticas para el aprovechamiento sustentable.

Programa de soporte al sector agropecuario y pesquero

Con la ejecución de este programa se persistió en el apoyo a la gestión técnica, económica y sanitaria de los productores agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, de tal forma que logren una inserción competitiva y rentable de sus productos en los mercados nacionales e internacionales.

A continuación se describen las principales acciones y resultados obtenidos a través de los componentes de Sanidad e Inocuidad, Asistencia Técnica y Capacitación, e Investigación, Validación y Transferencia de Tecnología.

Asistencia Técnica y Capacitación e Investigación

- Con el propósito de elevar la productividad y competitividad de los productores agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, se siguieron proporcionando apoyos para la contratación de servicios de asistencia técnica para la innovación, capacitación y el desarrollo de mecanismos de intercambio de conocimiento, tecnología y experiencia, así como asesorías para la formulación de proyectos, estudios y planes de negocio.

- Se efectuaron actividades de capacitación presencial especializada a 4,216 prestadores de servicios profesionales en: Asesoría a Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, Consolidación Organizativa, Asistencia Técnica Pecuaria, Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua, Gestión de la Innovación, Agricultura Protegida, Renovación y Mejoramiento de Cafetales.

- Se impartieron cursos en línea sobre Diseño de Proyectos, Consultoría Profesional, Capacitación a Empresas Rurales y la Puesta en Marcha de Proyectos, atendiendo a 84 grupos integrados por 4,078 prestadores.

- Se concretaron 16 eventos de acreditación de servicios de asistencia técnica profesional, con una participación de 818 prestadores de servicios profesionales independientes por el método de Examen y Entrevista, de los cuales 67 por ciento resultaron acreditados.

- Se llevó a cabo la supervisión y evaluación de los servicios profesionales por conducto de la Universidad Autónoma Chapingo, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias -INIFAP- e Instituto Nacional

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Capacitación del Sector Rural, en coordinación con otras 11 instituciones de educación superior.

- Se efectuaron acciones de capacitación mediante convenio con el INIFAP en temas como: Metodología para la Evaluación Diagnóstica, Metodología del Modelo GGAVATT y Administración de Ranchos Ganaderos, en los que participaron 1,109 prestadores de servicios.

- Se apoyó la realización de tres eventos de promoción de productos no tradicionales y orgánicos, a efecto de impulsar áreas de oportunidad en beneficio de los productores rurales. La Expo de Productos No Tradicionales en “AGROBAJA” 2009 se llevó a cabo en Mexicali, la 8ª EXPORGÁNICOS en la Ciudad de México y la 13ª Expo Internacional de Productos No Tradicionales en Tuxtla Gutiérrez. En éstos, participaron 446 empresas rurales provenientes de 30 entidades federativas y se contó con una afluencia de 87,500 visitantes.

- Se celebraron 157 reuniones de intercambio de experiencias, de las cuales 120 fueron a nivel de distrito de desarrollo rural, 31 estatales, cinco regionales y la 14ª Reunión Nacional, en Mérida, en las que se presentaron más de 1,000 proyectos.

Apoyo a la participación de Actores para el Desarrollo Rural

Este programa continuó respaldando a las organizaciones sociales y a los Sistema-Producto, en la consolidación de sus estructuras organizacionales y el desarrollo de su capacidad técnica y operativa, que les permite una participación activa en la instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural. Su población objetivo se conforma por los Comités Sistema Producto nacionales, estatales y regionales integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que cuenten con figura jurídica propia.

Apoyo a los Comités Sistema Producto

- Para incrementar los niveles de productividad, competitividad y rentabilidad de las cadenas agroalimentarias, se persistió en el esfuerzo para ampliar la cobertura y fortalecer el funcionamiento y operación de los sistemas producto.

- Se dio continuidad a la atención integral de los sistemas producto con base en las necesidades planteadas en sus planes rectores.

- Se incrementó en cinco puntos el porcentaje de Comités Sistema Producto que operan con planes rectores.

- Se contrataron 50 facilitadores nacionales que elaboraron y actualizaron los planes rectores de los Comités Sistema-Producto.

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- Se avanzó en la consolidación del Sistema Informático de los Sistema-Producto -SISPRO.

- Se concluyó el diseño de cuatro manuales de empresarialidad: Organización, Producción, Comercialización y Financiamiento.

- Se realizaron tres talleres de formación para facilitadores en el modelo de aceleración a la empresarialidad.

Infraestructura Hidroagrícola

A efecto de contribuir a elevar la producción, productividad y competitividad de las actividades agrícolas, se persistió en las acciones de ampliación y modernización de la infraestructura hidroagrícola, así como en la tecnificación de las superficies, mediante el impulso de los siguientes programas: Uso Sustentable del Agua y la Energía Eléctrica; Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola, y Ampliación, Conservación, Rehabilitación y Modernización de los Distritos y Unidades de Riego.

Infraestructura de Riego

- Se incorporaron 6.3 miles de ha. nuevas al riego en Guerrero, Michoacán y Sinaloa

- Se modernizó y/o tecnificó una superficie de 145.5 miles de ha. mediante los programas de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego y Uso Sustentable del Agua en Cuencas.

- Se otorgaron apoyos a través del Programa de Desarrollo Parcelario para la adquisición de 129 máquinas y equipo, y la rehabilitación de otras nueve, así como para equipar dos talleres, lo que contribuirá a realizar trabajos de conservación en una superficie de 2.4 millones de ha. y asegurar el buen funcionamiento de canales, drenes y caminos en 0.2 millones de hectáreas.

- Se proporcionaron recursos a los usuarios de los distritos de riego para la adquisición de tres máquinas y equipos, que permitieron asegurar el buen funcionamiento de la infraestructura de riego concesionada a las organizaciones beneficiarias.

- Se efectuaron obras de conservación en la infraestructura de los Distritos de Riego en beneficio de 974.1 miles de hectáreas

- Se mejoró la medición del agua que se utiliza para el riego de los cultivos mediante la adquisición de 155 medidores, de los cuales 93 corresponden a tomas de ríos, 14 son fijos en canales y 48 portátiles. Con ello se fortalece la medición del agua que entrega la CONAGUA a las organizaciones de usuarios.

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- Se aportaron recursos para la elaboración de proyectos ejecutivos dirigidos a la instalación de medidores en canales y tomas de río, y se dio mantenimiento a los ya instalados.

Infraestructura de Temporal

- Se incorporaron 6,466 ha. al riego suplementario en Campeche, Chiapas, Guerrero y Veracruz, por medio de la ampliación de distritos de temporal tecnificado a través de obras de captación, perforación y equipamiento de pozos, plantas de bombeo y tomas directas. Lo anterior representó 85.1 por ciento de la meta original.

- Se incorporaron 1,950 ha. a las áreas de temporal tecnificado con el proyecto Zanapa-Tonalá en Tabasco.

- Se realizaron acciones de rehabilitación y/o conservación diferida de infraestructura, manejo del agua y preservación del suelo, y de asesoría técnica especializada, que beneficiaron 33.4 miles de has., en los distritos de temporal tecnificado de Campeche, Chiapas, Nayarit, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán.

Durante el Ejercicio de 2010, la Subsecretaría de Agricultura continuó sustentando su actuación en cinco programas presupuestarios:

- Adquisición de Activos Productivos.

- Atención a Problemas Estructurales.

- Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria.

- Soporte al Sector Agropecuario y Pesquero.

- Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural.

Con los resultados siguientes:

Programa Para la Adquisición de Activos Productivos –PAAP-

- Mediante este Programa se prosiguió promoviendo la capitalización de las unidades económicas de los productores agropecuarios y pesqueros. Al efecto, se proporcionaron subsidios para la inversión en bienes de capital estratégico orientados a la realización de actividades de producción primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregación de valor y comercialización.

- Conforme a las Reglas de Operación del Programa, los apoyos se otorgaron a personas físicas o morales y grupos, preferentemente ejidos, comunidades indígenas y colonias agropecuarias, que de manera individual u organizada

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desarrollan actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas, agroindustriales y del sector rural en su conjunto.

- A continuación se describen las principales acciones y proyectos respaldados con los recursos destinados al PAAP, a través de sus cuatro componentes: agrícola, pecuario, pesquero y desarrollo rural.

Componente Agrícola

- Se instalaron sistemas de riego tecnificado en 46.8 miles de ha. para beneficio de 16,886 productores.

- Se compraron 4,704 tractores, 7,780 implementos y 1,695 máquinas agrícolas especializadas para labranza de conservación. También se impulsaron 5,436 proyectos de equipamiento especializado para la producción primaria y cosecha. De esta forma se apoyó a 41,501 productores

- Se respaldaron 1,678 proyectos de poscosecha en favor de 21,242 agricultores.

- Se impulsaron 271 proyectos agroindustriales en los que participaron 53,002 productores

- Se coadyuvó a la realización de 1,343 proyectos de agricultura controlada en una superficie de 334 ha. propiedad de 6,045 productores

- Se distribuyeron 43.1 millones de plantas de material vegetativo a 36,438 productores.

- Se contribuyó a la adquisición de 9,601 paquetes tecnológicos, para su aplicación en una superficie de 68.0 miles de ha. correspondiente a 53,662 productores.

- Se apoyó la ejecución de 77 proyectos a través del subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol -PROMAF- en beneficio de 2,283 campesinos

- Las acciones realizadas y los recursos proporcionados por medio del PAAP permitieron la capitalización de 10.4 por ciento de las unidades agropecuarias y pesqueras, junto con la incorporación de sistemas de riego tecnificado en 7.5 por ciento de la superficie susceptible para ello. Sin embargo, no se cumplieron las metas establecidas para el año, debido a que la mayor parte de los recursos son ejercidos por los gobiernos de los estados, por lo que ellos definen las prioridades de los conceptos a apoyar.

Programa de Atención a Problemas Estructurales

Con este programa se siguió apoyando a los productores a efecto de fortalecer su participación en los mercados y brindarles certidumbre en sus procesos de comercialización. Se trata de entregarles subsidios temporales para compensar sus

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ingresos y los costos de los insumos energéticos y, por ende, aumentar su margen de operación.

Para su desarrollo se dispuso básicamente de dos instrumentos: los apoyos a la comercialización y los subsidios al consumo de combustibles.

Subsidios al Consumo de Combustibles y Energía Eléctrica

- Con el componente Energéticos Agropecuarios del Programa de Atención a Problemas Estructurales se concedieron apoyos económicos de hasta 2.0 pesos por litro, para la compra de diesel utilizado en las actividades agropecuarias y pesqueras, así como gasolina para su aplicación en la pesca ribereña.

- Los subsidios concedidos ascendieron a 2,268.7 millones de pesos. Del total, 1,404.3 millones de pesos se canalizaron a la compra de 958.8 millones de litros de diesel agropecuario, en beneficio de 356,646 productores usuarios de maquinaria agrícola; 652.3 millones para adquirir 432.1 millones de litros de diesel marino en apoyo de 2,463 embarcaciones; y 239.1 millones de pesos para la compra de 119.6 millones de litros de gasolina marina, a favor de más de 24,665 pescadores ribereños.

- Cabe destacar que también se continuaron aplicando las tarifas eléctricas de estímulo 9CU -horario diurno- y 9N -horario nocturno- con lo que se respaldó a 90,973 productores agropecuarios con ahorros por 7,657.0 millones de pesos.

Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria

- Conforme a los objetivos del Programa, se continuó contribuyendo a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria, mediante apoyos y servicios que permiten desarrollar sistemas integrales, obras, acciones y prácticas que coadyuven a rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenéticos, inducir una nueva estructura productiva, y respaldar la generación de bioenergía.

A continuación se describen las principales acciones desarrolladas y resultados obtenidos en las diferentes vertientes que confluyen en este programa:

Reconversión Productiva

Se canalizaron 600 millones de pesos para apoyar la reconversión de 490,872 ha. a través de las siguientes estrategias:

- Pro Oleaginosas: Conversión de 289,015 has. correspondientes a 14,452 productores, principalmente de granos básicos a ajonjolí, cacahuate, cártamo, canola, soya y girasol, con una derrama económica de 323,046 miles de pesos.

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- Frijol a forrajes: Conversión de 125,641 has. de frijol a avena, sorgo forrajero y pastos perennes, entre otros, particularmente en Durango, San Luis Potosí y Zacatecas, en beneficio de 12 mil productores, con una inversión de 99 millones de pesos.

- Trigo cristalino a perennes: Conversión de 680 has. para la producción de cítricos, uvas de mesa, nogal, olivo, granada, dátil, membrillo e higo, orientada a mejorar el ingreso de 270 productores, lo que requirió recursos por 29,940 miles de pesos.

- Concurrencia con entidades federativas: Conversión de 73,866 has. de granos básicos a pastos, avena, hule, palma de aceite y frutales, entre otros, en beneficio de 12 mil productores.

Recursos Biogenéticos y Biodiversidad

- Se concluyó la primera fase de construcción del Centro Nacional de Recursos Genéticos, con una capacidad de resguardo de tres millones de muestras, bajo condiciones adecuadas para su conservación a largo plazo.

- Se realizaron acciones de recolección de germoplasma, fortalecimiento de bancos, y rescate, recolecta y caracterización de Recursos Genéticos Acuáticos de importancia nacional.

- Se emprendió el proyecto Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional, el cual está dirigido a superficies de temporal, específicamente a los productores de maíz y trigo de menores recursos, minifundistas y, consecuentemente, de menor productividad.

- Para cumplir con el objetivo y atender la planeación estratégica de cada uno de los temas agrícolas, pecuarios, microbianos y acuáticos, el presupuesto original se modificó a 319.5 millones de pesos.

Bioenergía y Fuentes Alternativas

- Se integró una red de capacitación para productores, técnicos y empleados del sector agroalimentario sobre energía renovable, cultivo de insumo para bioenergéticos, financiamiento y casos de éxito en el uso de energías alternativas.

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- Se promovió el uso racional de fertilizantes químicos, mediante alternativas que permiten un aprovechamiento sustentable de los recursos, incrementar el rendimiento de los cultivos y disminuir los costos de producción.

- Se participó en la generación y divulgación de bibliografía donde se abordan temas sobre la Bioeconomía y la metodología para la integración de la red de valor de los nuevos productos de la Bioeconomía.

- Para el Centro Nacional de Recursos Genéticos, se invirtieron 246.5 millones de pesos, lo que permitió la conclusión de la primera fase del más grande y moderno Centro de Recursos Genéticos de América latina, con una capacidad para el resguardo de tres millones de muestras, con condiciones adecuadas para su conservación a largo plazo, (cien años). En este Centro, se preservan los recursos genéticos acuícolas, agrícolas, forestales, microbianos y pecuarios nativos de México, lo que permitirá contribuir y propiciar la protección y el uso ordenado, racional y sustentable de dichos recursos para beneficio de las generaciones presentes y futuras, de conformidad con los planes y políticas del Gobierno Federal.

- Para el caso de Recursos Genéticos Acuáticos, se invirtieron 10 millones de pesos, con estos recursos se realizaron acciones como recolección de germoplasma, fortalecimiento de bancos, acciones en materia de rescate, recolecta y caracterización de Recursos Genéticos Acuáticos de importancia nacional, con lo cual se elaboraron las bases para la implementación de este tema.

- Los subsidios proporcionados y las acciones realizadas permitieron cumplir 96.2 por ciento de la meta referente a la superficie atendida por medio de obras y prácticas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la producción primaria.

Programa de Soporte

Este Programa tiene como objetivo apoyar la gestión técnica, económica y sanitaria de los productores agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, de manera que les permita una inserción competitiva y rentable de sus productos en los mercados nacionales e internacionales.

A continuación se describen las principales acciones y resultados obtenidos a través de los componentes de Sanidad e Inocuidad, Asistencia Técnica y Capacitación, e Investigación, Validación y Transferencia de Tecnología.

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Asistencia Técnica y Capacitación e Investigación

- Este componente de soporte al sector agropecuario tiene como propósito respaldar el desarrollo de las capacidades, a efecto de elevar la productividad y competitividad de los productores agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, mediante la contratación de servicios profesionales de asistencia técnica para la elaboración de planes de negocio, proyectos y estudios, seguimiento de procesos de inversión, desarrollo empresarial, innovación y transferencia de tecnología.

- Se proporcionaron servicios profesionales a través de 129 agencias de desarrollo rural, a 89,299 productores de ocho estados, ubicados en 4 mil localidades de 597 municipios de alta y muy alta marginalidad.

- Se apoyaron 173,786 proyectos, de los cuales 59,631 corresponden a hogar saludable, 95,285 a producción de alimentos y 18,870 a generación de ingresos, con los siguientes beneficios para las familias atendidas: cisternas para captura y almacenamiento de agua, estufas ahorradoras de leña, almacenamiento de granos, y producción de hortalizas, frutas, carne y huevo en módulos agrícolas y pecuarios de traspatio.

- Se respaldaron 200 proyectos, con el fin de incrementar la productividad de las actividades agropecuarias, mejorar los ingresos de los productores y proteger los recursos selváticos, en la región del Marqués de Comillas en Chiapas, en favor de 4,100 personas.

- Se atendió a 350 332 productores con servicios profesionales de asesoría para la elaboración de planes de negocio, proyectos y estudios; seguimiento de procesos de inversión o programas de desarrollo empresarial, y asistencia técnica para la innovación.

Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural

Por medio de este programa se siguió colaborando con las organizaciones sociales y los Sistema-Producto, en la consolidación de sus estructuras organizacionales y el desarrollo de su capacidad técnica y operativa, que les permite una instrumentación eficaz de políticas, planes y programas de desarrollo rural. Su población objetivo se conforma por los Comités Sistema Producto nacionales, estatales y regionales integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que cuenten con figura jurídica propia.

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Apoyo a los Comités Sistema Producto

Para contribuir al aumento de la productividad, competitividad y rentabilidad de las cadenas agroalimentarias, se perseveró en la estrategia orientada a ampliar la cobertura y fortalecer el funcionamiento y operación de los sistemas producto.

- Se elaboró la Estrategia de Operación de los Sistema Producto en aspectos

relacionados con la convergencia, homologación y seguimiento de las acciones de los Planes Rectores.

- Se contrataron 32 facilitadores estatales agrícolas para la elaboración y actualización de 317 Planes Rectores de los Comités Sistema Producto Estatales Agrícolas.

- Se integraron los Comités Nacionales Sistema Producto de tomate rojo y limón persa, con los que se tienen constituidos un total de 38 nacionales y 248 estatales.

- Se realizaron 31 Reuniones Regionales de Convergencia con los Comités Sistema Producto Estatales, contando con la asesoría del INCA-Rural y el Tecnológico de Monterrey. En ellas participaron 56 Comités Sistema Producto Nacionales, de los cuales 35 son Agrícolas, 10 Pecuarios y 11 Acuícolas y pesqueros.

- Se mantuvieron en funcionamiento 11 Comités Nacionales Sistema Producto y seis Comités Regionales, en tanto que los estatales se incrementaron de 144 a 156.

- Se actualizaron los planes de tres de los principales sistemas producto, y se continuó con el ejercicio de convergencia de Planes Rectores estatales y nacional en cinco de los 11 Sistemas Producto Pecuarios, con lo que se logró una mejor vinculación de las acciones de planeación y fomento pecuario.

- Se instaló el Comité Nacional Sistema Producto de Peces de Ornato, con el cual suman ya 11 cadenas productivas nacionales que integran a 63 sistemas producto estatal, distribuido en 22 entidades federativas.

Infraestructura Hidroagrícola

- Con el fin de contribuir a elevar la producción, productividad y competitividad de las actividades agrícolas, se continuaron impulsando los proyectos orientados a ampliar y modernizar la infraestructura hidroagrícola, así como a tecnificar las áreas de cultivo, principalmente a través de los siguientes programas: Ampliación de Áreas de Riego, Conservación, Rehabilitación y Modernización de la Infraestructura Hidroagrícola y Tecnificación de los Distritos y Unidades de Riego.

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- Con los recursos presupuestales ejercidos del Programa de Tecnificación del Riego, los cuales ascendieron a 851.1 millones de pesos se realizaron las siguientes acciones:

- Con cifras al 31 de diciembre del 2010, se han brindado apoyos para tecnificación del riego en 74,373 hectáreas destacando por su participación porcentual las entidades federativas de Sinaloa con 9.8 por ciento; Zacatecas 9.6 por ciento; Coahuila 7.8 por ciento; Chihuahua 7.7 por ciento; Veracruz 7 por ciento; Jalisco 6.8 por ciento y Durango con 5.8 por ciento de las hectáreas tecnificadas.

- En cuanto a los principales cultivos que han sido beneficiados con la introducción de sistemas de riego destacan las hortalizas (Chile, papa y cebolla) con 25 por ciento; Granos (maíz, frijol y sorgo) 22 por ciento, frutales 19 por ciento y caña de azúcar 10 por ciento de las hectáreas tecnificadas.

- Los tipos de sistemas de riego mayormente apoyados son los de aspersión con 48 por ciento, goteo con 40 por ciento, microaspersión 9 por ciento y multicompuerta 2 por ciento de las hectáreas tecnificadas.

- Con la superficie que se ha tecnificado con el proyecto, se estima un ahorro en el uso de agua del orden de 148 millones de metros cúbicos.

Se estableció apoyo para la adquisición de sistemas de riego tecnificados nuevos para su operación dentro del predio o parcela, que incluyen entre otros, sistemas de riego localizados como micro aspersión, cinta de riego y goteo puntual, aspersión fija, portátil, semifijos, lateral rodante, pivote central y lateral móvil, etc. dando un apoyo directo de hasta un 50 por ciento del costo de dichos sistemas de riego sin rebasar 14 mil pesos por hectárea y con un apoyo máximo de 750 mil pesos para persona físicas y de un millón para personas morales.

Servicio Nacional de Investigación Agrícola (SNIA)

Objetivo Específico del Programa El objetivo del SNIA, es instrumentar acciones orientadas a generar conocimiento para atender las demandas específicas de los Sistemas Producto prioritarios, así como los temas estratégicos y de gran visión; impulsar la generación y adopción de tecnologías e integrar la investigación científica realizada por las instituciones públicas y privadas, para fundamentar la toma de decisiones en favor del sector agroalimentario y pesquero.

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Estrategia e instrumentos Mediante el Programa del SNIA se destinan recursos a la realización de proyectos que impulsen la generación y adopción de tecnologías, así como integración de la investigación científica realizada por las instituciones públicas y privadas para atender las demandas estratégicas del sector, a través de los siguientes instrumentos y estrategia: Instrumentos:

- Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos (Fondo Sectorial SAGARPA-CONACYT).

- Acuerdo de Colaboración Científica entre la SAGARPA y el CIMMYT.

Principales acciones y resultados Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos (Fondo Sectorial SAGARPA SAGARPA-CONACYT)

Particularmente el Fondo Sectorial SAGARPA‐CONACYT tiene por objeto financiar el gasto y las inversiones de los proyectos de investigación científica o tecnológica en las áreas de conocimiento que requiera el sector agroalimentario y pesquero. En 2010 el Fondo Sectorial SAGARPA-CONACYT se fortaleció con una aportación de 59.7 millones de pesos, con lo que obtuvo así un total 333.3 millones de pesos, en este año se aprobaron 13 proyectos estratégicos (siete de la convocatoria 2009-II y seis de las convocatorias 2010) por un monto de 232.6 millones de pesos, mismos que atienden los sectores productivos: aguacate, camarón, agricultura orgánica, bovinos leche, trigo, así como para la atención de temas transversales sobre cambio climático, biodiesel, estudios sobre recursos pesqueros y agricultura protegida. Acuerdo de Colaboración Científica entre la SAGARPA y el CIMMYT. El objetivo de este Acuerdo, firmado el 07 de agosto de 2009 con vigencia al 30 de noviembre de 2012, es de conjuntar acciones y recursos a fin de instrumentar proyectos de aplicación práctica, para inducir innovaciones tecnológicas mediante el desarrollo, ajuste e intercambio de tecnologías y metodologías participativas y sostenibles que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida del sector agroalimentario mexicano y al incremento de los rendimientos del maíz y trigo.

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Dicho Acuerdo para 2010 contó con un recurso de 14 millones de pesos, a fin de ejecutar su Etapa II con el desarrollo de los siguientes proyectos:

Agricultura de Conservación.

Generación de Tecnología de Diagnóstico para recomendar la aplicación de fertilizantes nitrogenados para trigo y maíz con el uso de sensores infrarrojos.

Mejorar la productividad del maíz en zonas propensas a sequía México.

Capacitación para la intensificación de la producción de maíz y trigo de alta calidad en México.

Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable (SNITT). El SNITT tiene por objeto, coordinar y concertar las acciones de instituciones públicas, organismos sociales y privados que promuevan y realicen actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico, validación y transferencia de conocimientos en la rama agropecuaria, tendientes a la identificación y atención tanto de los problemas nacionales en la materia, como de las necesidades inmediatas de los productores y demás agentes de la sociedad rural respecto de sus actividades agropecuarias. Para 2010 se firmó el Convenio de Concertación celebrado por la SAGARPA y la Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce, A.C. con el objeto de conjuntar recursos y acciones para otorgar apoyo técnico administrativo para la operación del Sistema Nacional de Investigación y Trasferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable; así como el impacto a la gestión de la Innovación de las Fundaciones Produce y el Fondo Sectorial “SAGARPA-CONACYT” por un monto de 14.5 millones de pesos. Durante el Ejercicio de 2011, la estructura programática contempló los siguientes Programas: - Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura con los

componentes: Agrícola, Agricultura Protegida y Recursos Genéticos Agrícolas.

- Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor con los

componentes: Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, y

Fomento Productivo del Café.

- Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo

Rural, con los componentes: Sistemas Producto, e Innovación y Transferencia de

Tecnología.

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- Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, con los componentes:

Bioenergía y Fuentes Alternativas, Reconversión Productiva, y Proyectos

Transversales; con los resultados siguientes:

- Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, componente

Agrícola.

Alineación del Programa con los Objetivos del PND y el Programa Sectorial.

El eje de política pública del Plan Nacional de Desarrollo: Economía Competitiva y Generadora de Empleos.

El objetivo del eje de política pública del Plan Nacional de Desarrollo: Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y vinculándolo con la producción de bioenergéticos.

Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura

Objetivos Específicos del Programa

Incrementar los niveles de capitalización de las unidades económicas de producción agrícola a través del apoyo a la inversión en obras de infraestructura y adquisición de equipamiento agrícola y material vegetativo certificado o validado, para la realización de actividades de producción primaria, que incluyen conservación y manejo.

Estrategia e Instrumentos

Para la instrumentación del Programa de Inversión en Equipamiento e Infraestructura, en su componente agrícola, se suscribieron convenios de coordinación con sus anexos de ejecución en las 32 Entidades Federativas. Siendo responsable la Subsecretaría de Agricultura, a través de la Dirección General de Fomento a la Agricultura.

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Principales acciones y resultados

En el ejercicio 2011 se convinieron recursos por 4,222.1 millones de pesos, con las 32 Entidades Federativas. A través de este componente se otorgaron apoyos para las actividades agrícolas siguientes:

Conceptos de apoyo - Maquinaria y equipo: Incluye la necesaria para la realización de actividades de

producción primaria agrícola; Infraestructura: Incluye todo tipo de construcciones o rehabilitaciones que sean parte de un proyecto productivo ligado a la producción primaria agrícola; Material vegetativo: Incluye material vegetativo para plantaciones agrícolas perennes, que en todos los casos cumplan con las disposiciones fitosanitarias emitidas por SENASICA; sistemas de riego tecnificados; tractores; e inversión en equipamiento bajo el sistema de agricultura protegida.

Los conceptos de apoyo anteriormente mencionados, se realizaron de acuerdo con los siguientes criterios y sus correspondientes requisitos:

- Que estuvieran dedicados a actividades de producción agrícola, que acrediten legal posesión o propiedad de los bienes inmuebles incluidos en el proyecto presentado. Y para el caso de los sistemas y almacenamiento de riego, presentar título de concesión de la CONAGUA;

- Que no hayan recibido apoyos por los mismos conceptos, para lo cual fue necesario

declarar bajo protesta de no haber recibido apoyos en los mismos conceptos en los dos últimos años y,

- Que se presente un proyecto productivo el cual si es superior a los 200 mil pesos debía presentar proyecto. Para el caso de aquellas solicitudes inferiores a los 200 mil pesos entregar información conforme a las Reglas de Operación.

Una vez que se suscribieron los anexos técnicos, al final del cuarto trimestre se obtuvieron los siguientes resultados:

Programa de Inversión en Equipamiento e Infraestructura

- Se apoyó a 18.6 miles de productores con Sistemas de Riego Tecnificado, en 46.9 miles de hectáreas.

- Se apoyó la adquisición de 4 mil tractores en beneficio de 9.1 miles de productores, en el concepto de implementos agrícolas.

- Se adquirieron 12.9 miles de maquinarias agrícolas especializadas para labranza de conservación, en beneficio de 1.9 miles de productores.

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- Se apoyaron 6.5 miles de proyectos de infraestructura y equipamiento especializado para la producción primaria y cosecha, en beneficio de 14 mil productores.

- En materia de material vegetativo se apoyaron 189 miles de hectáreas con 150.5 millones de plantas en beneficio de 46 mil productores.

- En materia de infraestructura y equipamiento para el acondicionamiento y manejo de poscosecha, se realizaron 2.1 miles de proyectos, en beneficio de 16.2 miles de productores.

- En materia de infraestructura y equipamiento para la agroindustria se apoyaron 502 proyectos, en beneficio de 4.7 miles de beneficiarios.

Agricultura Protegida

- Para Instrumentar el Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, en su Componente Agricultura Protegida, la SAGARPA se auxilió del FIRCO como instancia ejecutora y dispersó los apoyos a través de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), por lo que se transfirieron los recursos a dicho Órgano Administrativo Desconcentrado para el pago de los apoyos a los beneficiarios.

- Con los recursos presupuestales se autorizó otorgar apoyos para fomentar la

producción de alimentos sanos y de calidad, con enfoque de red de valor y de manera sustentable.

- El componente durante su operación entregó recursos por 604.7 millones de

pesos que representa el 99.9 por ciento del presupuesto total, los restantes 840 mil pesos corresponden a una devolución de un beneficiario que por contingencias climatológicas (heladas); afectó su presupuesto sin disponibilidad de su contraparte y llevó a cabo la devolución de recursos previo al cierre presupuestal.

- En atención al proceso operativo, la instrumentación del componente Agricultura

Protegida inició durante el mes de febrero; las metas de los indicadores se programaron anualmente y en función de esta programación se reporta el avance al cierre del 2011.

- Se apoyaron 1.2 miles de proyectos en 665 hectáreas con Infraestructura y

equipamiento para la agricultura bajo ambiente controlado (invernaderos), en beneficio de 4.5 miles de productores.

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Componente Recursos Genéticos (agrícola)

- Con los recursos presupuestales autorizados al Componente de Recursos Genéticos (agrícolas), por 77.1 millones de pesos, se autorizó otorgar apoyos para probar variedades, reproducir material genético, integrar programas de mejoramiento genético de corto, mediano y largo plazos contemplando las necesidades de las cadenas productivas (desde la producción hasta la comercialización).

- Para la instrumentación del componente Recursos Genéticos (agrícolas), la SAGARPA suscribió un convenio de concertación con la Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce (COFUPRO), instancia que la DGVDT determinó para la dispersión de los apoyos.

- La instrumentación del componente se realizó conforme al proceso operativo, iniciando su instrumentación durante el mes de abril.

- De las 48 solicitudes recibidas, que demandaron un monto global de 156.2

millones de pesos, se autorizaron 25 proyectos con un monto de 77.1 millones de pesos, para obtener 77 toneladas de material genético como semilla, material vegetativo y árboles, de cultivos como: maíz, leucaena, sorgo, trigo, cártamo, vid, avena, vainilla, chile, zarzamora, hongos, agave, nogal, jitomate, bambú, papaya, limón y arándano, con cobertura en los siguientes estados: Colima, Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Veracruz, Zacatecas.

- Los apoyos otorgados se orientaron a proyectos para el establecimiento y mantenimiento de centros de desarrollo integral de reproducción de material vegetativo certificado que incluye, huertos madre, lotes de yemas, viveros y laboratorios, evaluación, validación, mejoramiento, manejo, reproducción y uso sustentable de los recursos genéticos de importancia biológica o comercial.

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APOYO AL INGRESO AGROPECUARIO PROCAMPO PARA VIVIR MEJOR Objetivos Específicos del Programa Apoyar el ingreso de los productores agropecuarios, a través de apoyos directos; así como apoyos complementarios para la modernización de maquinaria y equipo. Estrategia e Instrumentos Con cargo a los recursos de este programa, se otorgan apoyos económicos denominados “Subsidios SAGARPA” para la adquisición de insumos energéticos; el diesel utilizado en las actividades agropecuarias. Estos apoyos son de carácter temporal y exclusivamente con recursos federales. El apoyo consiste en otorgar un subsidio para que los productores adquieran el diesel agropecuario a precio de estímulo, donde los sujetos productivos cubren la diferencia que resulte entre el monto de apoyo (hasta dos pesos por litro), con la respectiva reducción de cuatro centavos al mes, y el precio al público que mensualmente es determinado por la SHCP, a través de PEMEX, y hasta por el volumen establecido en la cuota energética, este “Subsidio SAGARPA” se aplica directamente por medios electrónicos a través de tarjeta electrónica. La Subsecretaría de Agricultura, a través de la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico (UR 311), es la responsable del Componente Diesel Agropecuario/Modernización de Maquinaria Agropecuaria del Programa Apoyo al Ingreso Agropecuario Para Vivir Mejor. Para Instrumentar el Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor, en su Componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, la SAGARPA se auxilió de ASERCA, como agente dispersor de los apoyos, a quien le transfirió los recursos, para el pago del subsidio a los productores beneficiarios. Principales Acciones y Resultados A través del Programa, se otorgaron apoyos para las actividades agrícolas, entre los componentes que destacan:

- Diesel Agropecuario / Modernización de la Maquinaria Agropecuaria;

- Fomento Productivo del Café

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Conforme con el acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación de los programas de la Secretaría publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Diciembre de 2010 y al proceso operativo del Programa, del componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, para medir el cumplimiento del objetivo específico del Programa se establecieron indicadores de eficacia, los cuales están orientados a medir el impacto obtenido por el otorgamiento de subsidios al Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria. De acuerdo al proceso operativo, la entrega de subsidios al Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria inició durante el mes de febrero, por lo que las metas de los indicadores se programaron trimestralmente y en función de esta programación se reporta el avance al cierre del 2011. Diesel Agropecuario

- Con los recursos presupuestales autorizados al Componente de Diesel

Agropecuario del Programa, se autorizó otorgar un subsidio de hasta dos pesos por litro con reducción de cuatro centavos al mes, a los productores registrados en el “Padrón de beneficiarios del Diesel Agropecuario”, que utilizan diesel en sus actividades agropecuarias.

- Con los apoyos otorgados durante el 2011 se apoyó con el consumo de 623.5

millones de litros de Diesel Agropecuario a precio de estímulo, en beneficio de 296,256 Productores beneficiarios que han utilizado la totalidad o parte de su cuota autorizada para 2011, lo que representa una erogación presupuestaria de 1,113 millones de pesos.

Modernización de la Maquinaria Agropecuaria

- Con los recursos presupuestales asignados a este componente se autorizó

otorgar un subsidio de hasta 110 mil de pesos por beneficiario, a los productores que decidieron renunciar al apoyo al Diesel Agropecuario para solicitar apoyo para Modernización de la Maquinaria Agropecuaria para alguno de los siguientes conceptos:

Equipo para la preparación y trabajo del suelo.

Equipo para la siembra y plantación especializada.

Equipo para el cuidado y protección de las plantas.

Equipo para aporte de fertilizantes.

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El proceso operativo consideró las siguientes etapas:

- Publicación de Convocatoria. - Las fechas de apertura y cierre de ventanilla fueron del 1° de febrero al 31 de

mayo. - Reinscripción mediante la presentación de la solicitud correspondiente. - Los interesados a este tipo de apoyo deberán llenar y firmar el formato de

reinscripción y renuncia al Diesel Agropecuario. - Dictaminación de solicitudes considerando el cumplimiento de los requisitos. - Publicación de resultados. - Pago de los apoyos.

- De los recursos asignados al componente de Modernización de la Maquinaria Agropecuaria se ejercieron 580.8 millones de pesos, que de acuerdo a las solicitudes presentadas por entidad federativa, se pagaron a los beneficiarios, favoreciendo a 9,690 productores.

PROYECTO DE FOMENTO PRODUCTIVO DEL CAFÉ

Objetivos Específicos del Programa

Mejorar la productividad con calidad a través del ordenamiento de la producción y comercialización del café, mediante el apoyo a productores para mejorar su ingreso.

Principales Acciones y Resultados

El proyecto se manejó en la Modalidad de Ejecución Directa y apoyó el costo de las labores culturales en el proceso de producción de café, tales como: limpias, podas, deshijes, regulación de sombra, etc. Los estados participantes fueron las 11 entidades productoras del aromático siendo éstas: Colima, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí y Veracruz. Los criterios de elegibilidad del programa son que el productor esté registrado en el Padrón Nacional Cafetalero (PNC) y que registre actividades de comercialización en el Sistema Informático de la Cafeticultura Nacional. Los apoyos del programa están en función del registro de la comercialización, con apoyos diferenciados para café convencional y café orgánico, así como la superficie registrada en el PNC. Los apoyos se dispersaron mediante dos vías: depósitos a cuentas de beneficiarios y cheques nominativos. En la primera vía, los depósitos a la cuenta bancaria las realizó directamente la Tesorería de la Federación y la segunda vía, en el proceso de impresión de cheques, participan las Direcciones Regionales de ASERCA, las cuales

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entregan mediante proceso administrativo a las delegaciones estatales de la SAGARPA, con el propósito de elevar la eficiencia en la entrega de los apoyos a los productores cafetaleros, se realizó la entrega de los cheques a los beneficiarios, por conducto de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR) y los Centros de Apoyo Para el Desarrollo Rural (CADER), en los once estados cafetaleros donde operó el Programa. - Las acciones anteriores permitieron el cumplimiento de los compromisos asumidos

por las diferentes áreas que participan en el proyecto y los apoyos fueron entregados con oportunidad y eficiencia de acuerdo a los requerimientos del cultivo. Los recursos aplicados permitieron beneficiar a 160 mil productores, que poseen una superficie de 266 mil ha.

- Además, el proyecto generó una derrama económica a la población, debido a que se generan fuentes de empleo en las plantaciones de café al realizar las actividades culturales en las plantaciones de café. Esto genera mucho interés entre los productores por recibir los apoyos, evitando con ello el desplazamiento de la población a las áreas urbanas o incluso al vecino país del norte.

En apoyo a los cafetaleros se instrumentaron además acciones para establecer una estrategia de acompañamiento a empresas sociales, organizaciones y grupos de cafetaleros en prácticas sustentables que como complemento al proyecto de fomento productivo contribuya al incremento de la productividad; asimismo, promover una mayor articulación entre las estructuras técnicas soportadas por programas e instituciones públicas y las estructuras técnicas del sector social y privado, en beneficio del sector cafetalero y su sustentabilidad.

- Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. Apoyo a la Integración de Proyectos (Sistema Producto).

Alineación del Programa con los Objetivos del PND y el Programa Sectorial

El eje de política pública del Plan Nacional de Desarrollo: Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica

El objetivo del eje de política pública del Plan Nacional de Desarrollo: Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras.

Objetivos Específicos del Programa: Apoyar la consolidación de formas de organización social y por sistema-producto representativas, para su efectiva participación consultiva en la instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Estrategia e Instrumentos: La Estrategia promueve a través de los Sistema Producto, el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural, además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural e impulsar su productividad y competitividad.

Principales acciones y resultados: El fortalecimiento de los Sistemas Producto en el 2011, se operó en dos modalidades, Modalidad 1 (Coejercicio) y Modalidad 2 (Ejecución Directa).

Modalidad l (Coejercicio)

- Se ejercieron 49.2 millones de pesos, beneficiando a 32 entidades federativas. Los apoyos se focalizaron a 391 Comités Sistema Producto Estatales de los cuales 220 son Agrícolas, 111 Pecuarios y 61 Acuícolas y Pesqueros, que representan a los productores, mediante organizaciones productivas de representación estatal, regional y nacional y que participaron en la integración y consolidación de los Comités Sistema Producto conforme a lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y al esquema de organización promovido por la SAGARPA.

Impactos.

- Se ha elaborado el diseño metodológico de la Estrategia de Operación de los Sistema Producto por el INCA Rural; en aspectos relacionados con la convergencia, homologación y seguimiento de las acciones de los Planes Rectores;

- Se contrató por lo menos un facilitador estatal agrícola, pecuario y acuícola y pesquero en cada entidad federativa, con la finalidad de elaborar y actualizar 391 Planes Rectores de los Comités Sistema Producto Estatales Agrícolas. Se realizaron 30 Reuniones Regionales de Convergencia con los Comités Sistema Producto Estatales y apoyar en procesos administrativos y gerenciales de los Comités Sistemas Producto;

- Las acciones desarrolladas con los apoyos han permitido que los Comités Sistema Producto (CSP), se consoliden como mecanismos de planeación, comunicación y concertación permanente entre los actores económicos, y a través de estas acciones de concertación, los Comités Sistemas Producto contribuyen a:

Maximizar la competitividad de las Cadenas Productivas;

Lograr la inserción eficiente y equitativa de los productores primarios en las cadenas productivas; y

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Mejorar el posicionamiento de sus productos en los mercados, a un mayor ritmo de crecimiento sectorial y nacional.

Modalidad lI (Ejecución Directa)

- Participaron 44 Comités Sistema Producto Nacionales, de los cuales 35 son Agrícolas y nueve Acuícolas y pesqueros; se ejercieron 67.1 millones de pesos, con acciones encaminadas a la profesionalización, difusión, equipamiento, estudios de fomento a la competitividad y operación, así como para la consolidación de la empresarialidad en los sistemas producto, a fin de que los Comités Nacionales Sistema Producto alcancen la competitividad con base en las necesidades planteadas en sus planes rectores. Asimismo, se dio continuidad en las acciones de la estrategia y coadyuvar en su transformación hacia la empresarialidad.

Impactos

- Se apoyó en el fortalecimiento de los Comités Sistema Producto del subsector agrícola a un 97.4 por ciento de los Comités constituidos;

- Se contrataron 37 facilitadores nacionales que elaboran y actualizan los Planes Rectores de los Comités Sistema Producto;

- En el marco de la Estrategia de Empresarialidad: se logró con la consolidación de 10 Centros de Servicios Empresariales (CESE´s) adicionales a los 21 Centros constituidos en 2010;

- En el marco de la Estrategia de Fortalecimiento de los Sistemas producto se impartieron talleres de formación para facilitadores, representantes de los eslabones de las cadenas productivas logrando con ello:

a) El fomento en la competitividad;

b) La articulación productiva en las cadenas de valor;

c) La consolidación del capital humano en los Comités Sistema Producto; y

d) La realización de dos Foros Nacionales de competitividad y articulación productiva.

Innovación y Transferencia de Tecnología

Este Componente es instrumentado bajo dos modalidades: A través de las entidades federativas y ejecución directa, en la primera son los gobiernos de los estados los responsables de su operación y la segunda es la SAGARPA. La Subsecretaría de Agricultura, a través de la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico (UR 311), es el área responsable del Componente Innovación y Transferencia de

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Tecnología del Programa, cuyo objetivo es fomentar y apoyar la ejecución de proyectos de investigación, validación y transferencia de tecnología, en las actividades del sector agropecuario, pesquero y acuícola, con instituciones educativas, asociaciones o sociedades civiles cuyo objeto social sea la investigación, que permitan aumentar de manera sustentable la productividad de los bienes y servicios asociados a dichos sectores. Para el caso del Componente Innovación y Transferencia de Tecnología el proceso operativo considera las siguientes fases: - Emisión de convocatoria de necesidades de Investigación, Validación y

Transferencia Tecnológica, de acuerdo con la Agenda de Innovación Tecnológica validada por el Comité Técnico del FOFAE.

- Recepción de propuestas de proyectos en extenso. - Evaluación de propuestas de proyectos por parte del Comité Técnico de la

Fundación Produce. - Integración de proyectos y del Programa Operativo Anual de la Fundación Produce,

para ser presentado al Comité Técnico del FOFAE para su aprobación. - Aprobación del Programa Operativo Anual y su publicación.

Se definió la estrategia y política para lograr la meta, instrumentando acciones para atender las demandas específicas de los Sistemas Producto Prioritarios, así como los temas estratégicos y de gran visión; con el fin de impulsar la generación y adopción de tecnologías e integrar la investigación científica realizada por las instituciones educativas, asociaciones o sociedades civiles cuyo objeto social sea la investigación que permita aumentar de manera sustentable la productividad de los bienes y servicios asociados a dichos sectores. Principales acciones y resultados: Para instrumentar el Programa Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, se llevó a cabo la suscripción de 32 Convenios de Coordinación bajo la modalidad de Concurrencia de Recursos Convenidos con las Entidades Federativas. El proceso de firma de los Convenios de Concurrencia de Recursos para el Desarrollo Rural Sustentable con las Entidades Federativas y de acuerdo a los Anexos Técnicos de Ejecución se convino un monto total de 806.3 millones de pesos.

- De acuerdo a los anexos de ejecución 2011 suscritos, se programaron 1,480

proyectos, 286 son proyectos de investigación (19 por ciento), 390 proyectos de validación (26 por ciento) y 804 proyectos de transferencia de tecnología (54 por ciento), a la fecha se han registrado 588 demandas atendidas en su totalidad.

- Para atender las demandas de investigación y transferencia tecnológicas de las cadenas productivas y los temas prioritarios del sector agroalimentario, para el

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ejercicio 2011, se acordó un monto total de 1,000 millones de pesos, Presupuesto Federal, para el Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología, este mismo obtuvo una ampliación de 255.2 millones de pesos.

Sustentabilidad de los Recursos Naturales

Objetivos Específicos del Programa: El Programa tiene como objetivo contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria mediante el otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a rescatar, preservar y potenciar los recursos genéticos, inducir una nueva estructura productiva incluyendo cultivos para la producción de insumos para bioenergéticos; el uso de fuentes alternativas de energía; así como la conservación y aprovechamiento sustentable del suelo, agua, vegetación y de las unidades productivas. Estrategia e Instrumentos: Para lograr el objetivo del Programa, se implementaron los siguientes componentes de apoyo:

- Bioenergía y Fuentes Alternativas - Reconversión Productiva

La Subsecretaría de Agricultura a través de la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico (UR 311), es la responsable del Componente de Bioenergía y Fuentes Alternativas, instrumentado bajo la modalidad dos de Ejecución Directa a través de instancias ejecutoras. Principales acciones y resultados - Bioenergía y Fuentes Alternativas Objetivo específico: El componente tiene como objetivo específico contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria mediante el otorgamiento de apoyos que permitan inducir una nueva estructura productiva a través de la producción de biocombustibles, biofertilizantes, abonos orgánicos y el uso de energías renovables. Población objetivo: La población objetivo son las personas físicas o morales que presenten proyectos para la producción de insumos para bioenergéticos, biofertilizantes, abonos orgánicos y nuevos productos, a partir de la producción agrícola, pecuaria o pesquera, así como el uso de energías renovables o alternativas en actividades productivas del sector agroalimentario.

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Conceptos de apoyo: Los conceptos de apoyo se agrupan en tres rubros: Bioenergéticos, Energías Renovables, y Bioeconomía. - Bioenergéticos

Investigación y desarrollo tecnológico, validación de paquetes tecnológicos de cultivos agrícolas o de algas con potencial productivo para la obtención de biomasa utilizada en la producción de biocombustibles, y energías renovables.

Multiplicación de semillas, plantas y material vegetativo para la producción de insumos de bioenergéticos como: sorgo, Jatropha, yuca, caña de azúcar, entre otros.

Establecimiento de cultivos a nivel comercial para la producción de insumos de bioenergéticos.

Apoyo a proyectos de plantas piloto y/o proyectos integrales, y proyectos innovadores de producción de insumos para bioenergéticos.

Apoyo de garantías bajo esquema “FONAGA Verde” para proyectos de bioenergéticos y/o energías renovables.

Proyectos Específicos: Apoyo para la adquisición de activos que serán reconocidos como aportación accionaria por parte de los productores.

Resultados Alcanzados

- Los apoyos se destinaron al establecimiento de cultivos a nivel comercial para la producción de insumos de bioenergéticos y proyectos de plantas piloto y/o proyectos integrales, así como proyectos innovadores de producción de insumos para bioenergéticos:

- En el caso de establecimiento de cultivos a nivel comercial se apoyaron un total

de cinco proyectos que permitirán el establecimiento de 524 ha. de palma de aceite en beneficio de 28 productores, para lo cual se otorgaron apoyos por 4.2 millones de pesos.

- También se autorizó un proyecto para la infraestructura y equipamiento de una

planta de producción de biodiesel en el estado de Puebla con capacidad para producir hasta 950 mil litros por año, para este proyecto se otorgó un apoyo por 2.8 millones de pesos en beneficio de cinco productores.

- El monto total autorizado en este concepto de apoyo es de siete millones de

pesos.

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- Energías Renovables

Sistemas Térmico Solares (calentamiento de agua).

Sistemas Fotovoltaicos Autónomos (bombeo de agua, refrigeración, cercos eléctricos).

Sistemas Fotovoltaicos Interconectados.

Sistemas de Biodigestión (Biogás).

Motogeneradores.

Aprovechamiento de la biomasa para generación de energía eléctrica.

Otros proyectos de Energías Renovables.

Obras accesorias. - Resultados Alcanzados

- Por lo que respecta a los apoyos otorgados para el concepto de energías

renovables se autorizaron en total 355 proyectos lo que representa un monto total de 113.1 millones de pesos. De la totalidad de estos recursos se han pagado a los productores apoyos por 94.6 millones de pesos, quedando un saldo pendiente de 18.5 millones de pesos, los cuales serán entregados a los productores una vez que éstos cuenten con su aportación.

- Con los restantes 23 millones de pesos se tienen previsto apoyar proyectos para la adquisición e instalación de energía renovable, producción de cultivos como insumos para bioenergéticos y producción de abonos orgánicos y nuevos productos.

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Ejercicio Fiscal 2011

Programa Sustentabilidad de los Recursos Naturales Componente Bioenergía y Fuentes Alternativas

Recursos Devengados Distribuidos para Energías Renovables

(Pesos)

Concepto de Apoyo Beneficiarios Número de Proyectos

Monto total

Sistemas fotovoltaicos Autónomos (Bombeo

de Agua, Refrigeración, Cercos Eléctricos) 517 219 10,140,132.67

Sistemas fotovoltaicos Interconectados 111 18 12,839,401.25

Sistemas Térmico Solares (Calentamiento de

Agua) 49 11 4,845,694.69

Motogeneradores 62 13 3,096,092.00

Sistemas de Biodigestión 440 93 82,074,511.80

Obras accesorias 1 1 150,000.00

Total 1,180 355 113,145,832.41

Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por FIRCO, instancia Ejecutora del Componente, con fecha de corte al 31 de Diciembre de 2011

- Bioeconomía

Proyectos de investigación, desarrollo, promoción y transferencia de tecnología para el uso de biofertilizantes, abonos orgánicos y nuevos productos de la Bioeconomía.

Proyectos de plantas piloto y/o proyectos integrales innovadores de la Bioeconomía.

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Resultados Alcanzados

- Para este concepto de apoyo se autorizaron 10 proyectos, que representan un monto total de 18.5 millones de pesos, de los cuales se han pagado 16.4 millones, quedando pendientes de pago 2.1 millones de pesos.

- Se autorizaron ocho proyectos por un monto de 15 millones de pesos destinados

a la construcción y equipamiento de plantas productoras de composta y lombricomposta, en beneficio de 55 productores.

- En lo que respecta al concepto de apoyo, se autorizaron dos proyectos en los que

se otorgaron apoyos por 3.5 millones de pesos, estos apoyos permitieron en el primer proyecto la construcción y operación de una planta para la elaboración de extracto de stevia y el segundo proyecto apoyado fue para la instalación y equipamiento de una planta para la elaboración de esencias para la industria de los cosméticos, beneficiando a 12 productores en total.

- Reconversión Productiva

- Alineación del Programa con los Objetivos del PND y el Programa Sectorial

- El eje de política pública del Plan Nacional de Desarrollo:

- Economía competitiva y generadora de empleos.

- El objetivo del eje de política pública del Plan Nacional de Desarrollo:

- Revertir el deterioro de los ecosistemas; a través de acciones para preservar el

agua; el suelo y la biodiversidad.

- Objetivos Específicos del Programa

- Mejorar el ingreso de los productores mediante la conversión de áreas a cultivos

de mayor rentabilidad, aprovechando el potencial productivo del país, con la

finalidad de ordenar la producción de granos básicos en las principales zonas de

muy bajo y bajo potencial productivo.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 208 de 302

Principales acciones y resultados

El proyecto de Reconversión Productiva en 2011, se manejó en dos modalidades, Modalidad 1 (Coejercicio y/o concurrencia) y Modalidad 2 (Ejecución Directa):

Modalidad l: Participaron 21 estados, con una superficie programada de 114,423 hectáreas de las cuales a la fecha se tiene un avance de 70 por ciento. La mayoría de las hectáreas faltantes para completar la meta programada pertenecen al ciclo Otoño-Invierno 2011/2012 y están principalmente en los estados de Chiapas, Durango, Jalisco y Zacatecas. El cierre de la acciones de reconversión para 2011 en esta modalidad, se tendrá para finales del mes de marzo donde se reflejarán las metas totales alcanzadas. Los recursos ejercidos fueron de 121.1 millones de pesos lo que representó el 60 por ciento del presupuesto original programado.

Impactos

Mejorar el ingreso al productor en campo al incrementar la rentabilidad por hectárea, puesto que al sembrar granos como el maíz y el frijol en zonas de bajo potencial productivo, el productor tenía pérdidas en lugar de ganancias. (Relación Beneficio/Costo de 0.95);

Reducción de la erosión e incorporación de residuos de cosecha mejorando su estructura e incrementando la retención de humedad; y

Mejorar la captación de CO2, principalmente en el estado de Chiapas.

Modalidad ll

Reconversión Frijol a Forrajes: El proyecto es convertir zonas de bajo potencial del cultivo de frijol a forrajes tales como: avena, sorgo forrajero y pastos perennes, entre otros. Los estados que participan en este proyecto son: Durango, San Luis Potosí y Zacatecas. La superficie programada fue de 252.9 miles de hectáreas y la convertida fue de 252.9 miles de hectáreas lo que representó un avance del 100 por ciento. Los recursos pagados al mes de diciembre fue de 100 millones de pesos que representó el 40 por ciento del presupuesto original; el resto del recurso se encuentra en ADEFAS.

Impactos

Mejorar el precio al productor de frijol en campo al dejar de producir

aproximadamente más de 250 mil toneladas de frijol de muy mala calidad que

contamina a la producción de buen grano;

Fortalecer la actividad ganadera de la región al producir más de 1,200 miles de

toneladas de forraje base seca, que utiliza el propio productor de la región en

apoyo a la manutención de cerca de 3 millones de cabezas de ganado bovino

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de carne de la zona de impacto del proyecto, evitando la compra de forraje de

otras regiones del país a precios muy altos en época de estiaje;

Reducción de la erosión, e incorporación de residuos de cosecha mejorando su

estructura e incrementando la retención de humedad;

Mejorar el ingreso real del productor.

Proyecto Trigo cristalino a perennes. Incrementar la producción y productividad de los cultivos perennes tales como cítricos, nogal, olivo, granada, dátil, membrillo e higo, para aumentar su participación en el abasto nacional y dar una alternativa de producción, orientada a mejorar el ingreso de los productores. La superficie programada y sembrada fue de 2.3 miles de hectáreas. Los recursos son de 29.9 millones de pesos lo que representó el 100 por ciento del presupuesto original programado.

Impactos esperados

Mejorar el ingreso real del productor;

Realizar un ordenamiento del mercado regional de trigo cristalino;

Mayor valor agregado nacional que se ve reflejado en una mayor generación de

empleos.

Proyecto Pro-Oleaginosas.

El objetivo es Incrementar la producción y productividad de los cultivos de Oleaginosas, tales como ajonjolí, cacahuate, cártamo, canola, soya y girasol, para aumentar su participación en el abasto nacional y dar una alternativa de producción orientada a mejorar el ingreso de los productores. El volumen programado para apoyo fue de 146.8 miles de toneladas y el volumen apoyado (devengado) al mes de diciembre es por 230.6 miles de toneladas lo que representó el apoyo de un 100 por ciento de lo programado para este proyecto. Los recursos ejercidos fueron de 346 millones de pesos lo que representó el 165 por ciento del presupuesto original programado de 225.5 millones de pesos.

Impactos esperados

El impacto esperado es un incremento de 200 mil toneladas adicionales, con

una inversión de 346 millones de pesos.

Ahorro de divisas;

Fortalecimiento de proveedores nacionales;

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Mayor valor agregado nacional por lo tanto mayor generación de empleos;

Mayor resistencia a sequías por parte de los nuevos cultivos establecidos;

Mejor aprovechamiento humedad residual.

Proyecto Reactivación Económica.

El objetivo es mejorar el ingreso de los productores afectados por los fenómenos naturales y abastecer la demanda nacional, disminuyendo las importaciones de granos básicos en los estados afectados por contingencias climatológicas en el País como son: Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Tamaulipas y Zacatecas. El compromiso de apoyo a las afectaciones climatológicas fue de 764.3 miles de hectáreas y un monto de 1,311.8 millones de pesos; al mes de diciembre se tiene un apoyo de 671.6 miles de hectáreas y un monto por 1,062.2 miles de pesos; lo que representa el apoyo de un 81 por ciento de lo programado para este proyecto.

Impactos esperados

Apoyo a reactivar la economía de los productores afectados por los fenómenos

climatológicos de los estados de Aguascalientes, Baja California Sur,

Chihuahua, Durango, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Tamaulipas y

Zacatecas.

Ahorro de divisas por la importación de granos como sorgo y maíz

principalmente;

Fortalecimiento de las cadenas productivas;

Mayor generación de empleos y reactivación de la producción;

Mejorar los ingresos de los productores con los nuevos cultivos establecidos;

Mejor aprovechamiento humedad residual.

Proyecto Siembra de maíz en la superficie de alto potencial productivo en el ciclo Otoño-Invierno 2011/2012 en la región Sur Sureste del País.

El objetivo es Incrementar la superficie de siembra de maíz en los estados del Sur-sureste de México; de acuerdo al potencial productivo reportado por INIFAP; en estados como son: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. El compromiso de apoyo a la superficie establecida con maíz

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blanco, utilizando el paquete tecnológico de alto rendimiento con un monto de 1,100 pesos para asistencia técnica por hectárea; programándose una superficie de 190 mil hectáreas y un monto de 220 millones de pesos; al mes de diciembre se tuvo un apoyo de 51 mil hectáreas y un monto por 60 millones de pesos; lo que representa avance del 27.7 por ciento de lo programado para este proyecto.

Impactos esperados

Incrementar la producción de maíz grano, aprovechando el potencial productivo en los estados de la región Sur-sureste del país;

Coadyuvar al abasto nacional de maíz grano, ante la disminución de la producción, debido a las contingencias climáticas;

Promover el incremento de la superficie de siembra de maíz en la región Sur-sureste, para el ciclo otoño-invierno 2011/2012, ante la disminución en los niveles de almacenamiento de agua en las presas del noroeste del país;

Mayor generación de empleos y reactivación de la producción;

Mejorar los ingresos de los productores con el nuevo cultivo establecido.

Mejor aprovechamiento humedad residual.

Proyecto Producción de forrajes bajo riego Otoño-Invierno 2011/2012.

El objetivo es Incrementar la producción de forrajes bajo riego ciclo Otoño-Invierno 2011-2012 para abastecer la demanda de la ganadería nacional de México; en estados como: Aguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas. El compromiso de apoyo a la superficie establecida con forrajes utilizando el paquete tecnológico bajo la modalidad de riego con un monto promedio de 1,100 pesos por hectárea establecida; programándose una superficie de 128.1 miles de hectáreas y un monto de 145 millones de pesos; al mes de diciembre se tuvo un apoyo de 90 mil hectáreas y un monto por 80 millones de pesos; lo que representó un avance del 55 por ciento de lo programado para este proyecto.

Impactos esperados

Ordenar la producción y demanda de cultivos forrajeros en los estados de Aguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Zacatecas; mediante el apoyo a conceptos del paquete tecnológico del sector productivo;

Apoyar en la aplicación de conceptos del paquete tecnológico para la producción de forrajes bajo riego en el centro del país, durante el ciclo productivo Otoño-Invierno 2011-2012;

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 212 de 302

Mayor generación de empleos y reactivación de la producción;

Mejorar los ingresos de los productores con el nuevo cultivo establecido;

Mejor aprovechamiento humedad del riego.

Tecnificación del Riego - Objetivos Específicos del Programa: El Proyecto en 2011, tuvo como objetivo

fomentar la producción de alimentos y materias primas a través del incremento de la superficie tecnificada de riego a nivel parcelario.

Asimismo y en congruencia con uno de los objetivos establecidos en el Plan

Nacional de Desarrollo 2007-2012 se pretende lograr mayores niveles de

competitividad en el sector agropecuario.

- Estrategia e Instrumentos: Para el cumplimiento del objetivo se estableció la

instrumentación del Proyecto y se determinó que funjan como instancias ejecutoras el Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FIRA/FEFA); FINANCIERA RURAL y el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO); así como las delegaciones de SAGARPA en Campeche, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Región Lagunera, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

Con lo anterior se pretende que FIRA/FEFA y Financiera Rural atiendan a los productores que requieran, para complementar los recursos en la instalación de sus sistemas de riego, de financiamiento adicional y en el caso de FIRCO y las delegaciones de SAGARPA reciban solicitudes de productores que con recursos propios más el complemento del apoyo de SAGARPA, puedan instalar sus sistemas de riego. Dichas instancias ejecutoras atendieron a nivel nacional la demanda de solicitudes de apoyo priorizando a las entidades federativas con mayor superficie por tecnificar así como a proyectos que contribuyan al uso eficiente del agua de uso agrícola en el país. A través de este Proyecto Estratégico se apoyó la adquisición e instalación de sistemas de riego tecnificado nuevos para su operación dentro del predio o parcela. Buscando la eficiencia en el uso del agua la aplicación de los recursos se realizó a través de apoyos directos de la siguiente forma:

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Sistemas de Riego

Sistemas de riego por multicompuerta y válvulas alfalferas, apoyos de 10 mil pesos por hectárea.

Sistemas de riego por aspersión, apoyos de 15 mil pesos por hectárea.

Sistemas de riego por microaspersión y goteo, apoyos de 20 mil pesos por hectárea.

Para sistemas de riego en invernadero ya en funcionamiento, por módulos de 2,500 M2 de invernadero o la parte proporcional correspondiente el apoyo será de 30 mil pesos.

Principales Acciones y Resultados - Se otorgaron apoyos para Tecnificación del Riego en 114.8 miles de hectáreas

principalmente en las entidades federativas de Chihuahua con 17.4 por ciento, Jalisco 8.8 por ciento, Sinaloa 8.7 por ciento, Yucatán 5.9 por ciento, Zacatecas 5.7 por ciento, San Luis Potosí 5.2 por ciento y Veracruz 5.1 por ciento de las hectáreas tecnificadas.

- En cuanto a los principales cultivos que han sido beneficiados con la introducción de sistemas de riego destacan las hortalizas (Chile, calabacita, papa y cebolla) con 17 por ciento; Granos (maíz, frijol, trigo y sorgo) 24 por ciento, frutales 15 por ciento, caña de azúcar 19 por ciento y otros cultivos 25 por ciento de las hectáreas tecnificadas.

- Los tipos de sistemas de riego mayormente apoyados son los de aspersión con 48

por ciento, goteo con 40 por ciento, microaspersión 9 por ciento y multicompuerta 2 por ciento de las hectáreas tecnificadas.

- Con la superficie que se ha tecnificado con el proyecto se estima un ahorro en el

uso de agua del orden de 230 millones de metros cúbicos.

- Cabe precisar que de los recursos ejercidos en 2011 por 1,434.1 millones de

pesos, se destinó 37.1 millones de pesos para atender el inicio de las obras del Convenio de Colaboración suscrito entre la SAGARPA y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) con el objeto de construir obras para el suministro de energía eléctrica a 248 servicios agrícolas, ubicados en la región Oasis-Nuevo Holanda en Chihuahua y cubrir los gastos asociados a la operación del proyecto estratégico de tecnificación de riego de las entidades ejecutoras FIRCO, FIRA y Financiera Rural.

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Por lo que respecta al presupuesto autorizado originalmente para la realización de este Proyecto por 1,900 millones de pesos, la SAGARPA realizó transferencia para la atención a otros programas por un monto de 467.7 millones de pesos resultando un presupuesto por ejercer de 1,432.3 millones de pesos. De dicho presupuesto por conducto de las instancias ejecutoras FEFA y Financiera Rural se destinaron para apoyo directo a productores 400 millones de pesos y 200 millones de pesos, respectivamente, mismos que se ejercieron en su totalidad. En el caso de la instancias ejecutoras FIRCO y las trece delegaciones que participaron en el proyecto se ejercieron 635.2 millones de pesos y 167.7 millones de pesos, respectivamente. Cabe precisar que dentro del presupuesto original se llevó a cabo la radicación de recursos, que conforme a la normatividad establecida, se hizo a la Instancia operadora FIRCO de siete millones de pesos, correspondiente a gastos de asociados a la operación del proyecto en 2011.

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FEDERAL 2006-2012 Dirección General de Producción Rural Sustentable en Zonas Prioritarias. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, tiene como parte de sus cinco Ejes Rectores el de “Economía Competitiva y Generadora de Empleos”, en el cual se enmarcan los objetivos y estrategias para el Sector Rural. En congruencia con el Eje Rector indicado, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 de la SAGARPA, considera entre sus objetivos el 4° “Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad”. Alineado a dicho objetivo, durante 2006 y 2007 se mantuvo en operación el Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE), el cual buscó fomentar con un carácter preventivo y de acuerdo a las condiciones agroecológicas de los territorios la realización de obras y prácticas de conservación de suelo y agua para promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales asociados a la actividad agropecuaria. El carácter preventivo se basó en el hecho de que la atención se priorizó y focalizó en las localidades caracterizadas por baja precipitación pluvial y por el estado de erosión de sus suelos, a lo que en respuesta el PIASRE otorgó apoyos subsidiarios que permitieron a los cerca de 180 mil beneficiarios mejorar la capacidad de respuesta de sus unidades de producción y contar con una capacidad de almacenamiento de agua creada por cerca de 45 millones de metros cúbicos mediante la construcción de pequeñas obras de almacenamiento de agua de lluvia consistentes en bordos de

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cortina de tierra compactada y presas de cortina de mampostería y en menor medida de concreto. Lo anterior permite extender la disponibilidad de agua posterior al término de la temporada de lluvias. Lo anterior mediante la inversión de 886.9 millones de pesos federales, complementados con una inversión de 348.4 millones de pesos de recursos estatales.

2006 2007 Total 2006-2012

Beneficiarios (Número) 106,594 74,034 180,628

Entidades Federativas (Número) 28 29 57

Proyectos (Número) 1,476 1,342 2,818

Superficie Beneficiada (hectáreas) 107,716 123,982 231,698

Capacidad almacenamiento de agua (m3) 23,861,783 21,015,444 44,877,227

Bordos (Número) 1,569 1,656 3,225

Presas (Número) 200 214 414

Ollas de Agua (Número) 171 78 249

Presupuesto Federal (pesos) 458,463,548.05 428,525,402.88 886,988,951

Presupuesto Estatal (pesos) 186,354,728.00 162,018,261.47 348,372,989

A partir de 2008, la SAGARPA realizó el ordenamiento de los programas que venía ejecutando hasta el 2007, creando programas especializados por objetivos y en torno a ellos se crearon componentes con la oferta de apoyos institucionales que contribuyeron al objeto de estos nuevos programas. Entre los programas señalados se tuvo el Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria, denominado a partir de 2010 como Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales y en éste se incluyó el Componente “Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA)” que dio continuidad a las acciones que se venían apoyando con el PIASRE, en materia de promover la construcción de pequeñas obras de captación y almacenamiento de agua y la conservación del suelo, así como la mejora en la cubierta vegetal en los terrenos de agostadero. El COUSSA parte de considerar que la base productiva del sector rural se encuentra en sus recursos humanos y materiales y que, si bien el activo principal son los recursos humanos, dentro de los activos materiales, el suelo, el agua y la vegetación representan el principal activo con el que cuentan los habitantes del medio rural, importancia que se incrementa para los habitantes rurales que se ubican en regiones con baja disponibilidad de agua y/o con deterioro del suelo al volverse factores que limitan las posibilidades de realizar una producción agropecuaria sustentable.

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En tal sentido, de 2008 a 2011 se destinaron 4,470.9 millones de pesos federales que fueron complementados con inversiones estatales por 801.4 millones de pesos estatales. Lo anterior permitió beneficiar a 242 mil productores rurales que ejecutaron poco más de nueve mil proyectos con los que se mejoraron las condiciones de 781 mil hectáreas y se construyó una capacidad de almacenamiento de agua por 159.2 millones de metros cúbicos, que posibilitan mitigar los efectos de la sequía al prolongar la disponibilidad del agua para el abrevadero del ganado e incluso para disponer de agua para consumo doméstico cuando se carece de fuentes de agua en las localidades. Aun y cuando el Componente COUSSA se ha mantenido durante el periodo de 2008 a 2011 sin cambios en su denominación, al interior se realizaron adecuaciones para la orientación de recursos en torno a fortalecer la búsqueda de la seguridad alimentaria que se atiende con el PESA, del desarrollo de las zonas áridas (PRODEZA) y de la construcción de obras de captación y almacenamiento de agua de lluvia (POH), estas dos últimas en ejecución directa con el apoyo de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas como instancia ejecutora. De manera detallada se presentan los resultados que se alcanzaron con el Componente COUSSA por ejercicio fiscal.

2008* 2009** 2010** 2011*** TOTAL 2008-2011

Beneficiarios (Número) 65,597

77,189

48,201

51,193

242,180

Entidades Federativas (Número) 28

30

29

28

115

Proyectos (Número) 3,463

2,135

1,804

1,723

9,125

Superficie Beneficiada (hectáreas) 145,444

147,560

126,234

361,796

781,034

Capacidad almacenamiento de agua (m

3) 35,964,797

39,288,350

41,290,095

42,632,204

159,175,446

Bordos (Número) 2,967

2,363

1,952

1,934

9,216

Presas (Número) 362

691

515

440

2,008

Ollas de Agua (Número) 206

522

132

387

1,247

Presupuesto Federal (pesos)

719,472,196 1,204,616,347 1,102,993,840 1,443,897,929

4,470,980,312

Presupuesto Estatal (pesos)

223,112,805 202,890,013 175,596,196 199,882,936

801,481,950

Inversión Gubernamental Total (pesos)

942,585,001 1,407,506,360 1,278,590,036 1,643,780,866

5,272,462,262

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Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural

Subprograma de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR)

Tuvo como objetivo incorporar a las unidades de producción familiar rural a la apropiación de valor agregado a través de fortalecer la participación social y autogestión de la población rural en la toma de decisiones.

Este Subprograma operó durante 2007 y ejerció 381,954.2 miles de pesos en beneficio de 248,256 productores ubicados en zonas de alta y muy alta marginación.

Para lograr lo anterior, se llevaron a cabo las acciones siguientes:

- Se instrumentó la operación municipalizada en todo el país al transferir recursos a 2,392 gobiernos municipales para que decidieran su orientación y priorización en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural.

- Se fortaleció la capacidad institucional de los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, en el ámbito municipal y distrital, para que elaboraran y mantuvieran actualizado el diagnóstico y plan de desarrollo rural. Se atendió a 220 consejos distritales y regionales y 2,195 municipales.

- Se apoyó la consolidación de la estructura interna y la administración diferenciada de 2,905 organizaciones económicas, de las cuales 2,600 eran de primer nivel y 305 de segundo y tercer nivel. Además, se atendió el fortalecimiento o montaje de 33 sucursales de instituciones de financiamiento rural y puntos de servicio enmarcados en los proyectos regionales de asistencia técnica al micro-financiamiento.

- Se continuó con el apoyo de siete Proyectos Regionales de Asistencia Técnica al Micro-financiamiento Rural e Instituciones Financieras Rurales en Chiapas; Región Huasteca; Veracruz; Guerrero; Oaxaca, Michoacán y Puebla; para impulsar el acceso a servicios financieros rurales de la población ubicada en municipios y localidades de alta y muy alta marginación.

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PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS (PAAP) EN SU VERTIENTE DE DESARROLLO RURAL.

Este programa tuvo como objetivo apoyar a los productores rurales para que incrementen sus bienes de capital estratégicos en sus unidades de producción.

Entre 2008 y 2010 el componente de Desarrollo Rural del PAAP ejerció recursos federales por 7,647.9 millones de pesos, con los que fueron apoyados 121,623 proyectos de desarrollo rural en beneficio de 689,727 beneficiarios.

El PAAP tuvo el siguiente comportamiento en el periodo.

PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS Descripción 2008 2009 2010 Total

Presupuesto Ejercido ($ x millón) 2,486.1 2,568.3 2,593.5 7,647.9

No. Beneficiarios 238,639 379,118 71,970 689,727

No. Proyectos 43,991 43,160 34,472 121,623

Con estos recursos se apoyaron proyectos agrícolas, pecuarios, acuícolas y no agropecuarios en áreas rurales. Más del 50 por ciento de los recursos fueron destinados a productores de bajos recursos ubicados en regiones de alta y muy alta marginación. Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)

Tiene como objetivo “Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y familias que se encuentran en comunidades de alta marginación, para que sean los principales actores en la apropiación de la problemática, la identificación de oportunidades y la búsqueda de soluciones para lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso”. Este proyecto ha logrado su crecimiento gracias a la estrecha colaboración entre la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la SAGARPA y los gobiernos estatales, ya que cuenta con una metodología que atiende las necesidades y condiciones de las regiones en donde se implementa, conservando sus objetivos y principios. En 2011, se ejercieron 2,043.3 millones de pesos que fueron distribuidos en 16 entidades federativas, se atendieron a 180,000 familias por medio de 289 Agencias de Desarrollo Rural (ADR) en 8,300 localidades de 1,000 municipios, se pusieron en marcha 260,000 proyectos productivos de inversión y equipamiento, se realizaron 240 obras de captación y almacenamiento de agua como parte de las acciones de mitigación de la sequía.

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Actualmente, al instalar estufas ahorradoras de leña se estima un ahorro de 203,025 m3 de madera, por almacenamiento de agua en los hogares se tuvo un aumento en la capacidad de 463,632 m3, se logró la producción de 14,018.9 toneladas de hortalizas, 7,511 de huevo, 6,828 de carne y se conservaron 12,606 de grano para manejo pos cosecha.

Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario Componente de Atención a Desastres Naturales (Cadena)

El Componente de Atención a Desastres Naturales (CADENA) tiene como objetivo que los productores del medio rural cuenten con apoyos para la prevención y manejo de riesgos derivados de desastres naturales perturbadores, relevantes, y fortalecer la cultura de la prevención de riesgos. Opera a través de dos vertientes de atención: la adquisición de Seguros Agropecuarios Catastróficos (SAC) y los Apoyos Directos, los cuales operan donde no existe SAC o bien cuando los daños superan la cobertura del mismo. En el periodo 2003-2007 operó el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC); de 2008 a 2010 se denominó Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC); a partir de 2011 inició la operación del Componente de Atención a Desastres Naturales (CADENA), como parte del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos. Resultados generales obtenidos en el periodo 2006-2011 En este periodo se autorizaron 5´180,039.5 miles de pesos, de los cuales se ejercieron 5´174,977.7 miles de pesos. Estos recursos permitieron los siguientes beneficios: En el esquema de aseguramiento se dio protección a 31´914,361.90 hectáreas y 16´214,082.16 unidades animales. Bajo el esquema de apoyos directos, se beneficiaron 1´527,159.57 hectáreas; 3´373,663.9 unidades animal; 642.6 hectáreas acuícolas; 218 unidades acuícolas; 1,772 embarcaciones y 91,079 jornales, en beneficio de 705,323 productores de bajos recursos.

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Los resultados obtenidos en el periodo 2006-2011 se pueden apreciar en la tabla siguiente:

Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del Programa De Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

Objetivo.

Fomentar el desarrollo de capacidades de los productores, sus organizaciones, las familias rurales y otros actores que realizan oficios, en los sectores agropecuarios, acuícolas y pesqueros, mediante un sistema nacional de desarrollo de capacidades y extensionismo, que facilite el acceso al conocimiento, información y uso de tecnologías modernas; su interacción con sus socios estratégicos en investigación, educación, agronegocios y el mercado; y el desarrollo de sus propias habilidades y prácticas técnicas, organizacionales y gerenciales.

Antecedentes.

En 2007, el Programa de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través del Subprograma de Desarrollo de Capacidades (PRODESCA), cuyo objetivo general fue el de desarrollar las capacidades de la población rural elegible para identificar áreas de oportunidad, formular, poner en marcha y consolidar proyectos que mejoren sus procesos

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productivos, comerciales, organizativos, financieros y empresariales, mediante el subsidio a los servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría proporcionados por una red abierta y competida de Prestadores de Servicios Profesionales (PSP) certificados en cuanto a su perfil y desempeño, apoyó la contratación de servicios de diseño y puesta en marcha de proyectos, asistencia técnica y capacitación y la organización o asistencia a eventos de intercambio de conocimientos. Este Subprograma ejerció recursos por un monto de 511,925.1 miles de pesos, en beneficio de 255 mil productores.

En 2008, se creó el Programa Soporte y, a través del Componente Asistencia Técnica y Capacitación, se apoyó el desarrollo de capacidades de productores en el sector agropecuario, pesquero y acuícola, así como el desarrollo rural, mediante asesoría profesional para la elaboración de planes de negocio y estudios, seguimiento de procesos de inversión, programas de desarrollo empresarial, asistencia técnica para la innovación, cursos, programas especiales de asistencia técnica y capacitación; así como, la promoción y seguimiento de proyectos de desarrollo en comunidades o municipios de alta y muy alta marginación.

En 2008, el Componente operó en coejercicio con las entidades federativas con un presupuesto de 1,254.7 millones de pesos para atender alrededor de 455 mil productores a través de diversas estrategias de desarrollo del sector, con un incremento cercano al 100 por ciento en presupuesto y metas en relación con el PRODESCA, que operó en 2007.

El mismo componente operó en 2009 en coejercicio con las entidades federativas un presupuesto de 1,172.9 millones de pesos para atender a cerca de 350 mil productores a través de diversas estrategias de desarrollo del sector. El presupuesto fue 5 por ciento menor al ejercido el año anterior.

En 2010, el Componente de Asistencia Técnica y Capacitación del Programa de Soporte, ejerció un presupuesto modificado de 1,333.5 millones de pesos, 13.3 por ciento superior al originalmente asignado de 1,177.1 millones de pesos, debido a ampliaciones presupuestarias. Mediante esos recursos se beneficiaron 351 mil 799 productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas y rurales mediante la prestación de servicios profesionales de asesoría para la elaboración de planes de negocio, proyectos y estudios, seguimiento de procesos de inversión, desarrollo empresarial, innovación tecnológica, entre otros; este resultado fue ligeramente superior a la meta anual establecida de 350,000 beneficiarios.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Durante el ejercicio 2010, los servicios de asistencia técnica proporcionados por PSP, fueron supervisados y evaluados por Instituciones de Enseñanza Superior (IIES) a través de una red de Centros de Evaluación Estatal a cargo del Colegio de Postgraduados y 16 Universidades locales y dos Institutos Tecnológicos. Esa red de Instituciones de Investigación y Enseñanza de Educación Superior (IIES), evaluaron alrededor de 15 mil servicios de asistencia técnica y capacitación que son proporcionados a los productores rurales, por Prestadores de Servicios Profesionales (PSP), quienes quedaron registrados en una lista de desempeño profesional con más de 24 mil registros.

Los PSP en forma individual y organizados en agencias de desarrollo o despachos, otorgaron servicios de capacitación, transferencia de tecnologías, asistencia técnica en materia de: desarrollo de la empresa rural, fortalecimiento de Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, turismo rural y de aventura, renovación y mejoramiento genético de cafetales, sistemas de producción orgánica, gestión de la innovación, conservación y uso sustentable de suelo y agua, entre otras.

Para 2011, la SAGARPA reorientó sus políticas y se sustituye el Programa de Soporte y el Componente de Asistencia Técnica y Capacitación, este último se transforma en el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, el cual reorienta los servicios de asistencia técnica, capacitación y el extensionismo rural para enfatizar en la promoción del desarrollo humano y la energía social de los productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas y rurales; facilitarles el acceso al conocimiento, la información y el uso de tecnologías modernas y su interacción con sus socios estratégicos en investigación, educación, agronegocios y el mercado, así como el desarrollo de sus propias habilidades y prácticas técnicas, organizacionales y gerenciales.

El nuevo extensionismo que impulsa este Componente, privilegia la participación de las IIES y media superior como las prestadoras directas de los servicios de extensionismo para poner a disposición de los productores los conocimientos, las innovaciones tecnológicas y metodológicas que demanda la mejora continua de la producción, productividad y la competitividad de las unidades de producción.

Al inicio del ejercicio 2011, se le asignó a este Componente, un presupuesto federal de 1,041.6 millones de pesos, de los cuales se reportaron y se radicaron 886.8 millones de pesos en beneficio de 215 mil productores, lo que correspondió a un avance del 86 por ciento, de la meta programada de 250 mil productores atendidos. La reducción presupuestal se debió a la atención prioritaria por parte de la Secretaría a contingencias climatológicas como heladas y sequías que se presentaron en el territorio nacional.

A través de este Componente, la SAGARPA, realiza anualmente acciones de apoyo, capacitación, soporte técnico y acreditación a profesionales especialistas en los

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diferentes servicios y se mantiene un esquema de animación e interlocución a PSP, que brindan en el medio rural asistencia técnica a productores que reciben apoyos de la SAGARPA y de otras instituciones federales, estatales y municipales, para el diseño y puesta en marcha de sus proyectos, o con asesoría profesional para el desarrollo y consolidación de los procesos técnicos y gerenciales.

En el periodo 2006-2011, se incrementó el número de registros en la lista de desempeño de 11,078 a 24,360 PSP, quienes prestan servicios orientados al desarrollo de capacidades, mediante servicios de asistencia técnica y capacitación, clasificados en 16 redes especializadas para servicios agrícolas, pecuarios, de acuacultura, pesca y desarrollo rural.

A partir de 2011, se estableció la certificación de competencias laborales, con el objeto de elevar la calidad de los servicios de capacitación y asistencia técnica que reciben los productores rurales.

Durante el periodo del Informe y con el fin de impulsar áreas de oportunidad en el medio rural, la SAGARPA con recursos del Programa Soporte y actualmente del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, apoyó la participación de aproximadamente 3 mil empresas rurales provenientes de las 32 entidades federativas, para participar como expositores y desarrollar habilidades para vincularse con los mercados y ofertar sus productos, en tres eventos especializados para pequeños productores, que son: la Expo internacional de Productos No Tradicionales, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; la Expo de Productos No Tradicionales AGROBAJA, en Mexicali, Baja California, y la Expo Orgánicos.

Adicionalmente, se facilitó la participación en otros eventos y exposiciones Nacionales e Internacionales. Asimismo, a través de la Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS), los productores rurales tienen la oportunidad de desarrollar y fortalecer sus capacidades productivas, organizativas, empresariales y gerenciales.

LA RENDRUS, celebró a nivel nacional 672 reuniones de intercambio de experiencias exitosas, de las cuales 490 fueron a nivel de Distrito de Desarrollo Rural, 157 estatales, 20 regionales y cinco nacionales, en donde se presentaron alrededor de 4,800 empresas exitosas relacionadas con procesos de producción Primaria, Transformación y Comercialización, Servicios, Industria Rural, turismo y Artesanías.

Para 2012, el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, cuenta con un presupuesto de 300 millones de pesos para la ejecución de un programa de apoyo a proyectos integrales para el desarrollo de capacidades de

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productores, jóvenes, mujeres y familias rurales y para apoyar servicios de ejecución nacional de soporte a la estrategia de desarrollo de capacidades y extensionismo rural en el país.

Al mes de junio, se tiene radicado el 100 por ciento de los recursos presupuestales del Componente y están en proceso de recepción las solicitudes de proyectos integrales con las organizaciones rurales para atender una meta de 18,000 productores.

Adicionalmente se anticipa que para 2012, se proyecta apoyar al menos 450 empresas rurales para que participen en las Expos de Productos No Tradicionales y Orgánicos y celebrar 33 reuniones de intercambio de experiencias exitosas de las cuales, 32 serán estatales y una nacional, en donde se contempla la participación de más de 650 proyectos exitosos en desarrollo rural.

Se prevé que a la conclusión de la presente Administración 2006-2012, se habrán atendido un millón 680 mil beneficiarios, con servicios de asistencia técnica, capacitación y Extensionismo rural, con un presupuesto total de 5,479.3 millones de pesos.

Principales Programas Hasta el 31 de diciembre de 2011, el eje troncal de las actividades de la SAGARPA lo constituyeron cinco grandes programas que absorbían el 84.1 por ciento de los recursos asignados en el PEF de ese ejercicio. A continuación se presenta una breve descripción de los propósitos de cada uno de ellos y sus componentes con el fin de comprender lo que se explico en páginas anteriores. S 230.-. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura. Este Programa proporciona recursos complementarios a las unidades económicas rurales para la ejecución de proyectos productivos, que permitan impulsar la viabilidad y competitividad de sus proyectos productivos, e incorporarlas a los procesos de agregación de valor (postproducción). También otorga recursos para apoyar la construcción y rehabilitación de infraestructura, a fin de incrementar el acceso a los mercados y reducir los costos de producción. Consta de dos vertientes, la de Activos Productivos Tradicional y la de Proyectos Estratégicos, cada una de las cuales está conformada a su vez por distintos componentes. La vertiente de Activos Productivos Tradicional está conformada por los siguientes componentes: Agrícola Competitividad de las Ramas Estratégicas; Agrícola Competitividad de las Ramas no Estratégicas; PESA; Ganadero Tradicional; y Pesca.

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Los Proyectos Estratégicos corresponden a los siguientes componentes: Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional, Agricultura Protegida, Desarrollo de Zonas Áridas, Electrificación para Granjas Acuícolas, Infraestructura Pesquera y Acuícola, Manejo Postproducción (incluye infraestructura rastros TIF, FIMAGO, PROVAR e infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario), Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero, Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas), Tecnificación del Riego, y Trópico Húmedo. La infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario consisten en construir y equipar corrales para el acopio y manejo sanitario pecuario, y que faciliten la realización de subastas para su comercialización, además de infraestructura y equipamiento que mejore las condiciones y tiempos de traslado, particularmente entre zonas con diferente estatus sanitario, como fase previa para la implantación de una ganadería por contrato. Los proyectos tendrán como principales beneficiarios a pequeños criadores, y deberán ser canalizados y presentados por organizaciones ganaderas legalmente constituidas y que estén registradas de conformidad con la Ley de Organizaciones Ganaderas; S 231.- Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor. Este Programa está integrado por los componentes de PROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/ Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña y Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Productores hasta tres hectáreas. Los beneficiarios de Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Gasolina Ribereña, pueden optar por continuar recibiendo este subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos previstos en el decreto para la Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero, según corresponda. En el caso particular del componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, los beneficiarios elegibles para recibir el apoyo a la adquisición de diesel son los productores que hayan tenido una cuota energética de menos de 20,000 litros anteriormente. El componente de Fomento Productivo de Café puede reorientarse a otros programas y componentes, previo acuerdo con el Sistema Producto Café, para transitar a mecanismos que estimulen la productividad. El Componente de Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Productores hasta tres hectáreas tiene como propósito incrementar el acceso y reducir los costos de los insumos básicos de la producción de maíz, tales como fertilizantes, semillas y agroquímicos, considerando como referencia los lineamientos emitidos en 2010 para

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los estados de Chiapas y Oaxaca. Este componente es temporal y su padrón se incorpora al componente de la Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional, en la medida en que los elementos de capacitación, organización, la asistencia técnica contribuyan a estos objetivos que son establecer modelos sustentables económica y ambientalmente dentro de la agricultura tradicional; S 232.- Programa de Prevención y Manejo de Riesgos. Este Programa está orientado a apoyar a los productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas para prevenir o mitigar los impactos negativos provocados por contingencias climáticas, sanitarias o de mercado, con el fin de contribuir a mantener su patrimonio. Asimismo, esos apoyos permiten dar mayor certidumbre a los intermediarios financieros respecto a la probabilidad de recuperar los créditos otorgados. En este programa se encuentran los componentes de Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización, Atención a Desastres Naturales en el sector Agropecuario y Pesquero, Garantías (incluye garantías para adquisición de fertilizantes y desarrollo pesquero), Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación y Sanidades. En particular, el componente de Apoyo al Ingreso Objetivo considera lo siguiente: Apoyo al Ingreso Objetivo; Coberturas de Precios y Especies Elegibles; Fondo de Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios; Ganadería por Contrato; y Ordenamiento de Mercados de Granos y Oleaginosas. El componente Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación tiene como propósito inducir el financiamiento para la inversión en equipamiento e infraestructura, prioritariamente para solventar la aportación del pequeño productor requerida para acceder a los apoyos del programa correspondiente, en localidades de media, alta y muy alta marginación; S 233.- Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. El objetivo del Programa es desarrollar las capacidades de la población rural, en forma individual u organizada, a fin de identificar áreas de oportunidad, formular, poner en marcha y consolidar proyectos que mejoren sus procesos productivos, comerciales, organizativos, financieros y empresariales, mediante apoyos a los servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría proporcionados por instituciones académicas o prestadores de servicios certificados por la SAGARPA. Asimismo, este Programa impulsa la producción, productividad y competitividad agrícola, mediante el fomento a la investigación y transferencia de tecnología y con especial atención a los sistemas producto.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 227 de 302

Este Programa está conformado por los siguientes componentes: Apoyos para la Integración de Proyectos (incluye Apoyos a Organizaciones Sociales, Elaboración e Integración de Proyectos y Sistemas Producto); Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, que incluye Convenios Estatales (Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural), Desarrollo de Zonas Áridas, Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional, PESA y PROMAF (incluye producción, variedades de alto rendimiento y semillas de frijol y maíces mexicanos criollos y de consumo nacional); e Innovación y Transferencia de Tecnología. El Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología incluye un fondo para la investigación e innovación tecnológica consistente en equipamiento e infraestructura de laboratorios de conformidad con las prioridades de los sistemas producto y que opera a través de INIFAP e INAPESCA, para apoyar a Centros, Institutos y Universidades Públicas a solicitud de los sistemas producto y/o de los Consejos Estatales del Desarrollo Rural Sustentable; S 234.- Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales. Este Programa promueve la realización de obras, prácticas, servicios y acciones para el aprovechamiento sustentable del suelo y agua, la creación y conservación de bancos de germoplasma, la regeneración del patrimonio genético del país y la reconversión e inducción productiva, incluyendo el fomento de la producción de biomasa para la generación de bioenergía, así como el uso de fuentes alternativas de energía; lo cual incide sobre la conservación, sustentabilidad y preservación de los ecosistemas del país. En este Programa están incluidos los componentes de: Bioenergía y Fuentes Alternativas, Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua que incluye PESA, Disminución del Esfuerzo Pesquero, Inspección y Vigilancia Pesquera, Ordenamiento Pesquero y Acuícola; PROGAN; y Reconversión Productiva (incluye fondo para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo). En el caso del Componente PROGAN, el apoyo al aretado para ganado y los servicios técnicos correspondientes es extensivo a no beneficiarios del propio componente que así lo solicite. El fondo para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo tiene como propósito otorgar apoyos para planificar, organizar e inducir la reconversión de las plantaciones de tabaco a otros fines con alta rentabilidad. Los proyectos deben ser canalizados y presentados por organizaciones productoras de tabaco legalmente constituidas.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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OFICIALÍA MAYOR -ACCIONES DE PAGOS

TEMAS

ACCIONES

CARACTERÍSTICAS

ALCANCES

BENEFICIOS

e5cinco

La SAGARPA en coordinación con el Servicio de Administración Tributaria lograron la incorporación de la Dependencia al esquema

e5cinco para el Pago Electrónico de Derechos,

Productos y Aprovechamientos, como

herramienta inmediata a los usuarios sean personas físicas o morales y que

adquieran un trámite y/o servicio de SAGARPA a

nivel nacional.

El e5cinco es una herramienta electrónica disponible en la página

web de la SAGARPA, en la cual los usuarios podrán obtener los

formatos respecivo para pago por ventanilla o

internet en las instituciones de crédito autorizadas, los cuales

cuentan con la información necesaria

para su identificación por el SAT.

Personas físicas o morales distintas a la SAGARPA que

adquieran un trámite o servicio de

cualquiera de las Unidades de

Oficinas Centrales y Delegaciones en las

Entidades Federativas de la

SAGARPA.

* Facilita la forma de pago haciéndolo más

oportuno, evitando tiempos perdidos en

extensas filas en sucursales bancarias. * Efectuar el pago a

través de los portales de internet de las

instituciones de crédito autorizadas.

* Mayor seguridad, ya que emite un recibo con sello digital e inalterable.

Dispersión de Recursos a través de la

Tesoreria de la Federación

Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con la Tesorería de la Federación,

para que los pagos a beneficiarios de Programas de Apoyo y/o Subsidios, se efectúen de forma directa a

sus cuentas bancarias, mediante archivos de

dispersión. Cabe señalar, que se ha iniciado como

prueba piloto con el Programa de Fomento

Productivo del Café, del cual a la fecha se efectúan

los pagos directos a los beneficiarios, mediante archivo de dispersión.

El Sistema de Adminsitración

Financiera Federal (SIAFF) de la Tesorería de la Federación, cuenta

con las herramientas técnicas para que

mediante una archivo de dispersión que integre la información bancaria de

los benficiarios, se efectuén los pagos

directos a sus cuentas bancarias. En este

sentido, la SAGARPA incorporó esfuerzos para

bancarizar a los beneficiarios para que sus apoyos sean más

oportunos y trasparentes.

A los beneficiarios de programas de

apoyo y/o subsidios que cuenten con

una cuenta bancaria y CLABE a 18

posiciones y que cubra los requisitos

que marcan las Reglas de

Operación de los Programas de la SAGARPA, así

como Lineamientos de Operación de los

Programas.

* Facilita la forma de pago haciéndolo más

oportuno, evitando tiempos perdidos en

extensas filas en sucursales bancarias. * Mayor seguridad, ya que se evita la emisión de cheques y costos innecesarios para la

SAGARPA en el caso de transferencias de

recursos. * Se fortalece la

trasparencia y rendición de rendición de cuentas en el manejo y entrega

de recursos a los beneficiarios finales de

los Programas de Subsidios.

Implementación de Sistema de

Pago

La SAGARPA implementó como parte de la operación de los pagos de servicios

personales, proveedores y benficiarios de programas de apoyos y/o subdios, un

nuevo sistema denominado GRP (Government

Resourse Planning), el cual está encaminado a

fortalecer el control de los registros y operacones del presupuesto, los pagos y el

registro contable de los mismos, las entradas y

salidas de bienes y servicios, con la finalidad de

otorgar mayor transparencia.

es una herramienta que permite obtener la información de los

registros que se realizan en cada operación; asi

mismo, está ligado y coordinado con los

sitemas de Pago que maneja la Tesoreria de la Federación, que son el

Sistema de Contabilidad y Presupuesto (SICOP) y

el SIAFF.

Focalizado a los Servidores públicos

de la SAGARPA, para el registro de sus operaciones.

* Se fortalece el Control Interno Institucional. * Confiabilidad de la

información * Transparencia

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 229 de 302

Sistema DEPAMIN de la

SHCP

La SAGARPA a partir de 2011, inició la entrega de

información de los ingresos que obtiene por Derechos,

Productos y Aprovechamientos (DPA´s)

a la Unidad de Poítca de ingresos, con la finalidad de

autotizar la entrega y registros por parte de esta

Scretaria

Plataforma electrónica que permite registrar

oportunamente la información por parte de

la Scretaria; así como identificar el tipo de

ingresos que se obtienen. Por otro lado, también otorga la facilidad de

identificar las claves de enteros que están autorizadas a la

SAGARPA por el SAT.

Servidores públicos de la Dirección

General de Programación, Presupuesto y

Finanzas, como coordinadora de

sector e integradora de la información que remiten las

áreas de la Secretaría a nivel

nacional.

Oportunidad, optimización,

transparencia en el control y registro de los ingresos por Derechos,

Productos y Aprovechamientos.

Dirección General de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos Durante 2007, se elaboraron las políticas operativas para la aplicación de los procedimientos del Subsistema de Separación, previstos en los artículos 60 y 61 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera

Artículo 60 Artículo 61

Fracciones: I y II.- Separación por renuncia y defunción

III.- Causales específicas IV.- Incumplimiento reiterado e injustificado de obligaciones

V.- Resolución del Órgano Interno de Control VI y VII.- No aprobación de capacitación y evaluación

Separación por licencia

Durante 2007, en términos de lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, se transfirieron 404 puestos-plaza y recursos por la cantidad de 56.4 millones de pesos a partir del 1º de Agosto de 2007, como parte del proceso de desincorporación de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca del Sector Central de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) para operar como Órgano Administrativo Desconcentrado. En 2008, el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Eje 3.5, Objetivo 16, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, Objetivo 5; la Ley para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, Artículo 12, así como del Programa Nacional por la Igualdad entre Mujeres y Hombres (ProIgualdad), se formalizó la instalación de la Unidad Técnica de Género de la SAGARPA, de la cual la Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización, ahora Dirección General de Administración y

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 230 de 302

Desarrollo de Recursos Humanos (DGADRH) fue miembro encargándose de los aspectos presupuestarios del Programa de Equidad de Género. Con la finalidad de reconocer el esfuerzo curricular así como el desarrollo profesional y laboral de los servidores públicos de menores ingresos, se instrumentó un Programa de Renivelación de Personal Operativo privilegiando la antigüedad laboral del personal, con lo que se benefició aproximadamente al 70 por ciento de la plantilla de nivel operativo de la SAGARPA. En términos de lo establecido por la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, se constituyó a partir del 1º de Mayo de 2008 la estructura organizacional del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar como Organismo Público Descentralizado con clave AFU, asignándole cinco puestos-plaza de mando con un costo de tres millones de pesos. Inicio del programa “El Buen Juez por su Casa Empieza”, en el que participaron 80 trabajadores de oficinas centrales. En 2009, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, se transfirieron 488 puestos-plaza y recursos por la cantidad de 73.5 millones de pesos a partir del 1º de Julio de 2009, como parte del proceso de desincorporación del Instituto Nacional de Pesca del Sector Central de la SAGARPA para operar como Órgano Administrativo Desconcentrado. La DGADRH participó en la integración del Sistema de Indicadores del Programa de Mediano Plazo (PMP), cuyo objetivo es promover la eficiencia y eficacia en la gestión de la Administración Pública Federal, por medio de acciones que modernicen y mejoren la prestación de los servicios públicos, promuevan la productividad en el desempeño de las funciones de las dependencias y entidades y reduzcan gastos de operación, por lo que se generó un proceso con tres indicadores y tres actividades con un indicador cada una durante este periodo. Se revisaron y actualizaron las Condiciones Generales de Trabajo, el costo presupuestario por la actualización fue por 27.2 millones de pesos, con vigencia a partir del 1º de Enero de 2010. Se aplicó un convenio para la ocupación de plazas vacantes por defunción, jubilación, pensión o renuncia, de los trabajadores de base afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la SAGARPA, con lo cual se contrató aproximadamente 700 trabajadores de nuevo ingreso durante los ejercicios fiscales 2009 y 2010.

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Se integró al Programa “El Buen Juez por su Casa Empieza” a las Delegaciones identificadas con rezago educativo brindando atención a 129 trabajadores a nivel nacional. En 2010, se coordinó sectorialmente el cumplimiento a las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales, por el cual se cancelaron 1,530 plazas, cumpliendo la meta del Sector por 225.7 millones de pesos. Se implementó y dio cumplimiento al Programa Nacional de Reducción del Gasto Público (apartado de Servicios Personales), coordinado sectorialmente por esta Dirección General, al lograr una reducción del 3 por ciento del gasto en el Capítulo 1000, por lo que se cancelaron 114 plazas como sigue:

• Numeral 17, 2010, 13 plazas • Numeral 18, 2010, 39 plazas • Numeral 18, 2011 (adelanto) 31 plazas • Numeral 18, 2012 (adelanto) 31 plazas

Se dio atención a los “Lineamientos para la reducción de estructuras en el Órgano Interno de Control”, el ajuste en el Sector Central fue como sigue:

• Cancelación de 64 plazas • Renivelación de 7 plazas • Retabulación de 12 plazas

Se llevó a cabo el Programa de conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva para personal operativo, por el cual en el Sector Central se cancelaron 811 plazas adicionalmente a las canceladas durante el mismo año por Medidas de Austeridad y Disciplina del Gasto. Se basificaron 79 plazas del Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero, con esta acción los servidores públicos beneficiarios se integraron al Sindicato Nacional de Trabajadores de la SAGARPA en reconocimiento a la corresponsabilidad de los trabajadores de esa Institución Educativa en el logro de metas y objetivos del Colegio. Se homologaron prestaciones por 1.7 millones de pesos con vigencia del 1º de Enero de 2010. Se llevó a cabo el Programa de Renivelación de personal operativo de base, en complemento al Programa operado en el año 2008, bajo las mismas consideraciones al reconocer el esfuerzo curricular así como el desarrollo profesional, laboral y la antigüedad de los servidores públicos. Personal beneficiado: aproximadamente 25 por ciento de la plantilla de trabajadores de base de la SAGARPA.

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Se logró la acreditación de personal asimilado al Servicio Exterior Mexicano en la Misión Permanente ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra, Suiza, con esta acreditación se atienden de manera directa los asuntos de carácter internacional que vinculan a esta Secretaría con las instituciones y organizaciones en esa Sede a fin de fomentar la promoción y desarrollo del sector agroalimentario, de conformidad a lo siguiente:

• Consejero Nivel MA1, Vigencia del 1º de Julio al 15 de Septiembre • Ministro Nivel LA1, Vigencia a partir del 16 de Septiembre a la fecha

Continuidad al Programa “El Buen Juez por su Casa Empieza” con la participación de 255 servidores públicos a nivel nacional. Se proporcionó Capacitación para la Mejora de la Calidad en los Servicios, con el objetivo de modificar la calidad en la atención a los productores al redimensionar el papel del personal que opera en ventanilla, con los siguientes resultados:

• Población capacitada: 4,077 • Delegaciones capacitadas: 23

En 2011, se dio continuidad en la coordinación sectorial para la aplicación y cumplimiento del Programa Nacional de Reducción del Gasto Público en relación a Servicios Personales, aplicando una reducción de 1.5 por ciento de plazas de estructura de mando, (numeral 17) lo que significó la cancelación de 48 plazas a nivel sectorial. Se aplicó una reducción complementaria a las estructuras en el Órgano Interno de Control, por la cual se cancelaron cinco plazas (tres de Mando y dos Enlaces de Alto Nivel de Responsabilidad) en el Sector Central. En complemento al trámite realizado durante el ejercicio fiscal 2010, se obtuvo la homologación de prestaciones para 12 plazas de personal operativo de confianza del Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero; en consideración a los servidores públicos de menores ingresos económicos, del beneficio en igualdad de condiciones pero sin perder el carácter de plazas de confianza, con un costo de .3 millones de pesos y vigencia a partir del 1º de enero de 2011. Derivado de las acciones realizadas en el Programa “El Buen Juez por su Casa Empieza” el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) y el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo otorgaron a la SAGARPA, el reconocimiento como “Institución Distinguida” por la Excelencia en su participación dentro del programa “El Buen Juez… por su Casa Empieza”. En el marco del Programa de Atención a Productores (PAP) y con el objetivo de fortalecer el papel orientador y articulador del personal operativo a través del desarrollo

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de nuevas capacidades, que permitan la apropiación de las estrategias de la SAGARPA, se realizó la “Capacitación para la Mejora de la Calidad en los Servicios” con lo que se impulsó la competitividad territorial y el cumplimiento de las Reglas de Operación con los siguientes resultados:

• Población capacitada: 4,290 • Delegaciones capacitadas: 33

RECURSOS MATERIALES, INMUEBLES Y SERVICIOS

Programa de Aseguramiento Integral 2011 y 2012. De conformidad con las disposiciones que establece el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento se efectuaron los Procedimientos Licitatorios para la Contratación Consolidada para la Prestación de Servicios para el Programa de Aseguramiento Integral de bienes patrimoniales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Órganos del Sector; la Secretaría de Medio Ambiente, y Recursos Naturales y la Secretaría de la Función Publica para los ejercicios fiscales 2011 y 2012. Cabe mencionar que estas Dependencias se consolidaron al Procedimiento Licitatorio lidereado por esta Secretaría. En términos generales, se cubren daños a la propiedad, inmuebles y contenidos en contra de todo riesgo de incendio y eventos catastróficos derivados de riesgos hidrometeorológicos, la responsabilidad civil en que incurre la Secretaría, sus empleados o personal por daños a terceros derivados de las funciones y actividades propias, así como la responsabilidad civil en estancias infantiles y escuelas que dependen de los asegurados o están bajo su responsabilidad. También están cubiertos los daños al equipo electrónico o electromagnético en operación, en tránsito, almacenados, en comodato y/o arrendado, incluyen el robo del mismo. Se incluyeron los daños a la flora y fauna, se cubren las especies vivas contenidas en los centros de investigación que tiene bajo su custodia o responsabilidad, las plantaciones en desarrollo y producción, los centros acuícolas y piscícolas, así como la flora y fauna decomisada y el bosque de San Cayetano en el caso de SEMARNAT. Asimismo se encuentran cubiertos vehículos, aeronaves y embarcaciones.

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Se determinaron las pérdidas máximas probables, los límites máximos que permiten un amplio margen de cobertura sobre la que venían operando, cumpliendo la premisa de tener un mejor aseguramiento de cada dependencia y organismo, y se buscó tener la mayor cobertura y disminución de costo administrativo y operativo. En la estructura de la póliza se incrementaron las secciones con objeto de facilitar la administración y seguimiento de cada dependencia, de acuerdo a las necesidades propias de aseguramiento. Los beneficios obtenidos en la modificación de las cláusulas van desde una mejora administrativa, cobertura en el extranjero, hasta la reinstalación sin cobro de prima. Por parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), se consolidaron en el Procedimiento los siguientes Órganos Administrativos Desconcentrados: la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios (ASERCDMA); la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA); el Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO); el Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA); el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA); el Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) y el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS). También se consolidaron las siguientes entidades coordinadas: el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. (INCA RURAL); el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP); el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) y la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA). Por parte de la Secretaría de Medio Ambiente, y Recursos Naturales (SEMARNAT), se consolidaron la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), La procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) y el Instituto Nacional de Ecología (INE). Por parte de la Secretaría de la Función Pública (SFP), para el ejercicio Fiscal 2011 se consolidó el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN). Lo relevante de estas contrataciones es la Consolidación de tres Secretarías de Estado y sus Órganos Administrativos Desconcentrados y Descentralizados, con lo cual se obtuvo una Póliza robusta y en las mejores condiciones del mercado para todos los consolidados.

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Plan de Continuidad de Operaciones. Se implementó el Plan de Continuidad de las Operaciones (PCO) para esta Dependencia, el cual presenta un marco de planeación y acción, establece los procedimientos operativos para mantener funciones críticas y las directrices para la reactivación de las operaciones sustantivas en uno o más de los sitios alternos de la Secretaría. Este plan se elaboró de conformidad con los contenidos recomendados en la Guía para la elaboración de Programas Internos de Protección Civil emitida por la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, que proporciona una estructura para la formulación del plan, en el marco del Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012, que estipula la incorporación del enfoque de continuidad en los planes y programas de protección civil de las dependencias de la Administración Pública Federal y los sectores privado y social. Este documento se centra en los elementos básicos de la Continuidad de Operaciones: funciones críticas, personal clave, sistemas críticos, instalaciones alternas y operación remota, órdenes de sucesión de mando y cuadros de delegación de autoridad, presenta el desarrollo de procedimientos para asegurar la continuidad operativa de la Secretaría, aplicado a todo el espectro de amenazas y emergencias que puedan afectarla y así tener la capacidad para enfrentar y mitigar a nivel regional las emergencias generadas por algún evento de origen natural o humano que pueda interrumpir las funciones esenciales de la Secretaría y continuar operando ante situaciones adversas y vuelta al estado de actividades normales. El Plan de Continuidad de Operaciones (PCO) aplica a toda la estructura organizacional de la SAGARPA, en sus operaciones y recursos necesarios para asegurar la continuidad de las funciones esenciales, así como el personal que se integrará al Centro de Operaciones de Alterno, (COA) si las operaciones normales son interrumpidas o amenazadas por una perturbación natural o humana. Sistema de Manejo Ambiental de la SAGARPA Se elaboró el Manual del Sistema de Manejo Ambiental de la Secretaría, el cual nace para dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 17 bis, de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio de 2003. Ha sido una herramienta que ha guiado, impulsado y mejorado el desempeño ambiental de la Secretaría, mediante acciones concretas que promueven el consumo racional y eficiente de los bienes y servicios asociados a sus actividades administrativas y operativas diarias, con el fin de reducir costos ambientales y financieros.

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Este Manual tiene como eje rector, el marco normativo y programático actual, así como las recomendaciones que emanan de organismos internacionales y la información relativa a los impactos ambientales significativos, todo ello para poder desarrollar e implementar una planeación estratégica que logre la puesta en marcha de todos y cada uno de los programas que forman parte del Sistema de Manejo Ambiental de la SAGARPA. Este Manual es una guía para que la Secretaría con cual logramos que se disminuya el impacto ambiental generado por las actividades administrativas y operativas en los inmuebles de la misma, mediante la incorporación de criterios ambientales en las políticas y procedimientos administrativos. También Fomenta la eficiencia y eficacia administrativa a través del consumo racional y óptimo de energía, agua y materiales, siendo ejemplo la instalación de mingitorios ecológicos sin uso de agua y apagadores individuales en los inmuebles de oficinas centrales y cambio de lámparas de alto consumo de energía eléctrica. Se fortaleció la imagen y la credibilidad institucional de la Secretaría ante la sociedad, siendo congruentes con las políticas públicas, a través de la promoción de la cultura de corresponsabilidad ambiental entre sus empleados. Comité del Sistema de Manejo Ambiental y Uso Eficiente de la Energía Sustentado el en Manual del Sistema de Manejo Ambiental de la SAGARPA, en el Protocolo de actividades para la implementación de acciones de eficiencia energética en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de la Administración Pública Federal, publicado anualmente y coordinado por la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y en el Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua, implementado por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, desde el año 2008, sesiona el Comité del Sistema de Manejo Ambiental y Uso Eficiente de la Energía, el cual tiene como mandato vigilar, formular, instruir, observar y dar seguimiento a las acciones y medidas que en materia del manejo ambiental de la SAGARPA se deben instrumentar, en torno a sus principales ejes de trabajo siendo éstos: agua, energía y materiales (compras verdes, uso eficiente de materiales y manejo integral de residuos), con el fin de tener una mejora continua en el tiempo. El Comité está presidido por el Oficial Mayor, un grupo de asesores y vocales, conformado por el Órgano Interno de Control, los Órganos Administrativos Desconcentrados y las Unidades Responsables de la Oficialía Mayor, los cuales tiene voz y voto en el desahogo de cada una de las sesiones. El Comité sesiona tres veces por año.

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Mesa de Servicios Con la finalidad de contar con una herramienta que proporcionara un único punto de contacto para todos nuestros usuarios, relacionados con las tecnologías de la información y servicios generales, y tener respuesta inmediata a las dudas y solicitudes de servicios, para lograr altos niveles de atención, se instauró en esta Dependencia la Mesa de Servicios, aunado a lo indicado en los numerales 24 y 25 del Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales publicado en D.O.F. el 16 de julio de 2010. La mesa de Servicios se instaló a partir del mes de Octubre del año 2010, proceso que se inició conformando un grupo de trabajo, en el cual participaron las diferentes Direcciones involucradas, y se definieron estándares de atención, requisitos, condiciones, alcance, mantenimientos preventivos, correctivos, mayores o menores. Se desarrolló un proceso muy simplificado en Excel para poder dar atención, personal de la Dependencia, y se definió un número de extensión exclusivo para su operación que en este caso es la 34100. Posteriormente nos adherimos al Contrato de mesa de Servicios del área de TIC´s. y se inició la capacitación al personal externo encargado de la atención de la mesa. Se arrancó formalmente en el mes de enero de 2011. Almacenes e Inventarios Se implementó a nivel nacional de un sistema de control de inventarios mediante lectoras de código de barras, permitiendo la consulta de resguardos vía web. También en Oficinas Centrales se estableció un esquema de Almacén Virtual, generando ahorros al evitar almacenamientos innecesarios en los inmuebles de oficinas y en el Almacén Central, haciendo más eficiente y oportuno el suministro de bienes. Archivos A partir de octubre de 2007, se creó la Coordinación de Archivos de la Dependencia; en el año 2008 se impartió el primer taller de capacitación en materia de administración de archivos para el personal responsable de los archivos de trámite de las unidades administrativas de Oficinas Centrales, así como a los responsables de archivo de las Delegaciones de la SAGARPA. A partir de 2008, la Coordinación de Archivos, actualiza cada año la Guía Simple de Archivos, misma que incluye los nombres de los Responsables de Archivo de cada

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Unidad Administrativa, así como los volúmenes de archivo de trámite que obran en cada unidad conforme a los lineamientos en la materia. A partir de 2008, inició el Programa de Trabajo en materia de Organización de Archivos en la Dependencia, validado por el Comité de Información de la misma, dicho Programa consistió en diagnosticar cómo se encontraba la Secretaría en cuanto a Organización y Clasificación de archivos, se visitaron cada una de las Delegaciones de la SAGARPA, durante 2008 y 2009, impartiéndose capacitación en materia archivística. Se cuenta con las series documentales por Unidad Administrativa en su totalidad, conformando el Catálogo de Disposición Documental. Se han conformado áreas destinadas a la guarda precautoria de documentación (Archivos de Concentración), se reaprovecharon espacios que antes eran destinados a ser bodegas o almacenes de cajas con papeles, y en algunos casos se ha logrado el rescate de documentación con valores históricos para la Dependencia. De 2007 a 2009, se han capacitado a 770 servidores públicos en Oficinas Centrales y a 1,174 en las Delegaciones de la SAGARPA. Derivado de los trabajos efectuados, se han realizado por primera vez en las Delegaciones, bajas documentales ante las instancias correspondientes por 18,678 kilogramos así como la depuración y expurgo de documentos sin valor documental consistente en 138,892 kilogramos, originado la donación de 301,973 kilogramos de papel a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, cabe destacar que en esta cifra se incluyen las bajas y expurgo generado por las Oficinas Centrales de la Dependencia.

PROMOCIÓN DE LA EFICIENCIA Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS

Infraestructura y herramientas de colaboración Derivado de una estrategia de renovación de infraestructura, licenciamiento corporativo y contratos administrados, se desarrolló el concepto de mensajería unificada y colaboración el cual incorporó herramientas como: correo electrónico, conferencias de voz, videoconferencias (Lync), agendas compartidas y mensajería instantánea. Estas funcionalidades permitieron a los usuarios potenciar sus capacidades de comunicación y organización, así como mantenerse comunicados bajo un entorno similar al de la oficina, aun cuando se está fuera de ésta.

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Telecomunicaciones Para 2011 mediante un convenio corporativo con la Comisión Federal de Electricidad (CFE), se conectaron a la red nacional de datos mediante fibra óptica las oficinas centrales, delegaciones estatales y organismos del sector; asimismo mediante un contrato corporativo con Telmex se conectaron los DDR’s y CADER’s a través de tecnología ADSL y redes privadas virtuales (VPN), logrando con ello tener incorporados a la red nacional de datos un total de 564 sitios.

Resultados obtenidos - Abatimiento de costos de operación. - Incremento de la velocidad en la red nacional de datos en un promedio de 149 por

ciento por sitio. - Fortalecimiento de la seguridad y monitoreo, denominado Network Operations

Center (NOC).

Conectividad en DDR’s y CADER’s

- En 2007 se centralizó la contratación del servicio de Internet tipo ADSL para

CADER’s y DDR’s, con lo cual se pudieron incorporar en cada sitio dos extensiones telefónicas de voz IP.

Los resultados obtenidos al año 2011, se muestran en la siguiente tabla:

CRECIMIENTO DE CONECTIVIDAD DURANTE EL PERIODO 2007-2011 Incremento (%)

SITIO 2007 TOTAL 2011

DDR’s 140 173 24%

CADER’s 130 391 201%

OFICINAS PESCA 5 15 200%

TOTAL 275 564 105%

- Se instalaron aparatos telefónicos digitales con servicios de valor agregado como: correo de voz, mensajería unificada, conferencias de voz, audio-conferencia, contestadora automática e integración de telefonía celular mediante el conmutador.

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Centro Nacional de Datos

Se construyó el centro nacional de datos que alberga los equipos de cómputo central de la SAGARPA y algunos organismos del sector, el cual cuenta con sistemas de control de acceso, video vigilancia, detección y extinción de incendios, planta de emergencia redundante y aire acondicionado de precisión. Con base en lo anterior, el centro nacional de datos ofrece una disponibilidad de los servicios con una confiabilidad del 99.99 por ciento anual.

Desarrollo de Aplicaciones

Antecedentes

Durante el periodo 2006 a 2011 se llevaron a cabo diversas acciones en relación a la automatización de los procesos de los diversos programas de apoyo y componentes que opera la SAGARPA. En este sentido, se realizó un esfuerzo importante a través de la “Plataforma SURI” y el Sistema de Supervisión, para mejorar la operación y seguimiento de los programas de apoyo y facilitar a los usuarios el acceso a los mismos.

Sistemas Sustantivos

Plataforma Sistema Único de Registro de Información (SURI)

- En 2009, se asignaron servidores de alto desempeño para el funcionamiento de la base de datos y la aplicación, así como la instalación de un certificado de seguridad de 128 bits, espacio de almacenamiento en la SAN, para mejorar el desempeño de la base de datos SQL Server 2005.

- En 2010, derivado del incremento del volumen de operaciones registradas en el sistema, se llevo a cabo la migración de la base de datos de SQL Server 2005 al BDMS Oracle 10g. Asimismo, se implementó un modelo de balanceo de cargas con tres servidores para la capa de aplicación que permitió atender la demanda de accesos concurrentes en los periodos de recepción de solicitudes.

- Dada la necesidad de contar con un padrón de beneficiarios, la SAGARPA implementó una solución tecnológica a finales de 2010 que permite dentro de la arquitectura del SURI tener un repositorio único de las personas que han sido beneficiarios de la SAGARPA, el cual para el caso de personas físicas tiene como llave principal la CURP y en el caso de las personas morales, el RFC; lo que permite tener un concentrado de todos los beneficiarios para evitar duplicidades.

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- A principios de 2011 se creó el módulo informático “Web Service”, que permite actualizar, validar e insertar los registros de los beneficiarios, para validar a las personas físicas en línea con el RENAPO.

- En 2011, se estableció y coordinó un Sistema de Rendición de Cuentas sobre el destino de los recursos fiscales radicados a esta Secretaría y a los ramos administrativos que participan en el Programa Especial Concurrente (PEC), a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 37 y 38 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011(PEF).

- Asimismo, se incorporó al SURI el administrador de contenidos (Oracle ECM), a efecto de almacenar y administrar el expediente electrónico de los productores, mismo que puede ser consultado a través de la CURP para personas físicas y RFC para personas morales.

- Se contrató el desarrollo de una herramienta que facilita la configuración de las solicitudes de apoyos de los diferentes programas y componentes que se publiquen en las reglas de operación 2012 de la SAGARPA (Sistema de Ventanilla Única), dicho desarrollo incluye la construcción del portal denominado Ventanilla Única de Atención.

Sistema de Supervisión

- Se desarrolló e implementó el sistema conforme a las fases y etapas indicadas en el procedimiento para la supervisión de los programas a cargo de la SAGARPA 2011:

- Fase I. Selección y distribución de la muestra. - Fase II Ejecución de la Supervisión. - Etapa 1.- Previo a la apertura de ventanillas - Etapa 2.- Recepción de solicitudes - Etapa 3.- Dictamen de la solicitud de apoyo - Etapa 4.- Resolución de la solicitud de apoyo - Etapa 5.- Visitas verificación/inspección de la aplicación de apoyos. - Fase III Valoración y acciones correctivas

- La administración de registro de usuarios y asignación de supervisores se descentralizó, por lo que cada unidad administrativa es responsable de solicitar la supervisión a las instancias ejecutoras.

- Se desarrollaron los módulos de autenticación, administración, creación de formatos en línea, carga de folios a supervisar, reportes de avances de supervisión y seguimiento a observaciones.

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- Con base en lo anterior, el sistema permitió mejorar la supervisión de los

programas de la SAGARPA y tomar las acciones correctivas para la optimización de los mismos.

Sistemas Administrativos

Sistema de Planeación de Recursos Gubernamentales (GRP) Introducción

La SAGARPA contaba con sistemas aislados de información para el manejo presupuestario, financiero y contable, de recursos humanos y algunos controles en hojas de cálculo para el control de activos, almacenes y adquisiciones, esto provocaba que existieran silos de información y que la consolidación de información requiriera de un gran esfuerzo y tiempo.

Acciones realizadas

- En 2008, las oficialías mayores de las Secretarías de la Función Pública, Reforma Agraria y SAGARPA, autorizaron la contratación en conjunto de servicios para la homologación de procesos de las Oficialías Mayores.

- Hasta septiembre de 2009, una vez obtenida la homologación de procesos, dio inicio la licitación para su automatización, teniendo como resultado la contratación del Sistema Goverment Resource Planning (GRP)-SAP.

- A partir de octubre de 2009 y durante todo 2010, se llevó a cabo la configuración del Sistema GRP, que consistió en carga de datos maestros, catálogos, cuentas contables, bancos, plantilla de personal, entre otros, así como los desarrollos necesarios para cubrir la operación de las dependencias involucradas.

- En el año 2011, se conformó la mesa de ayuda del GRP de la SAGARPA y a finales del mes de mayo, se dio a conocer la estrategia para su implementación en la Secretaría y sus órganos administrativos desconcentrados.

- Durante el segundo semestre de 2011, se trabajó en paralelo con los sistemas

institucionales existentes y el GRP, con el fin de entrar en productivo a partir del ejercicio 2012.

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Resultados obtenidos

- Homologación de 17 procesos y 62 subprocesos, agrupados en tres macro procesos: Recursos Financieros, Recursos Materiales y Recursos Humanos.

- Automatización de los procesos mencionados en el punto anterior a través de la contratación del GRP.

- Capacitación y talleres de captura para el personal de las unidades administrativas, oficinas centrales, delegaciones estatales y órganos administrativos desconcentrados (OAD´s).

- Despliegue del sistema en 64 unidades administrativas: 24 unidades administrativas en oficinas centrales, 33 delegaciones estatales y siete OAD´s.

- Conocimiento y operación del sistema de 740 usuarios recurrentes:

Oficinas centrales: 197

Delegaciones estatales: 459

Órganos administrativos desconcentrados: 8

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Aspectos Financieros y Presupuestarios

1.- Ingresos La SAGARPA como Dependencia del Ejecutivo Federal tiene como única fuente de ingresos los recursos aprobados por el Legislativo consignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) los cuales han sido calculados considerando las necesidades del gasto operativo y los montos necesarios para la ejecución de las diversos programas que el Sector lleva al cabo, todo ello respetando los techos financieros establecidos por la SHCP. 2.- Egresos El anteproyecto de presupuesto anual calculado por la SAGARPA y presentado a la SHCP en cada uno de los años que cubre este informe, ha sido modificado en su discusión en la Cámara de Diputados de lo que han resultado montos adicionales destinados al fortalecimiento de los principales programas a cargo del Sector -nunca para gasto administrativo-. El cuadro uno muestra, para cada año, el anteproyecto entregado a la SHCP, los montos incrementados por el Legislativo, las cifras publicadas en el PEF y el resultado de las ampliaciones/reducciones tramitados por la SAGARPA en el transcurso del ejercicio y que se denomina presupuesto modificado autorizado. Con el fin de respetar el principio de anualidad presupuestaria se presentan en los cuadros desde el año 2006 aunque formalmente la presente administración inicio el 1° de diciembre de ese año.

EVOLUCIÓN PRESUPUESTAL 2006-2011 Miles de Pesos

Cuadro 1

ETAPA 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTO TECHO 37,479,246.3 47,863,500.0 58,369,900.0 61,214,185.3 60,785,051.8 59,529,079.3

INCREMENTO CÁMARA 13,541,439.5 10,521,200.0 6,077,400.0 9,491,200.0 12,583,400.1 14,292,263.7

AUTORIZADO PEF 51,020,685.8 58,384,700.0 64,447,300.0 70,705,385.3 73,368,451.9 73,821,343.0

MODIFICADO 48,898,699.8 57,206,371.3 64,244,402.5 68,152,268.8 71,729,881.1 74,927,577.0

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

Los egresos de la SAGARPA en el lapso que se reporta han observado un crecimiento sosteniendo principalmente en los recursos orientados a los programas sustantivos

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cuyos beneficiarios se encuentran sobre todo en zonas de alta y muy alta marginación. En la parte alta del cuadro dos se muestran los montos ejercidos en cada año, separado por oficinas centrales, delegaciones en los estados y los órganos administrativos desconcentrados. En la parte baja está lo correspondiente a las entidades paraestatales coordinadas sectorialmente así como las cifras globales del sector.

ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO 2006-2011

Miles de Pesos Cuadro 2

AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ejercicio Ejercicio Ejercicio Ejercicio Ejercicio Ejercicio

Total en Oficinas Centrales 15,696,886.4 19,999,834.0 23,690,861.8 25,462,110.7 27,680,631.5 29,529,229.4

Total en Delegaciones 2,462,705.1 2,396,088.2 2,478,104.0 2,314,600.5 2,466,899.8 2,473,662.1

Total en Órganos Administrativos Desconcentrados

26,502,181.1 27,996,679.4 29,950,359.6 33,971,304.0 34,459,976.2 35,878,285.8

SUMA SECTOR CENTRAL 44,661767.6 50,392,601.6 56,119,325.4 61,748,015.2 64,606,507.5 67,881,177.3

Suma en Entidades Paraestatales 4,117,280.3 6,725,210.0 7,992,211.3 6,305,407.4 7,065,568.3 7,046,302.3

TOTAL SECTORIAL 48,779,047.9 57,117,811.6 64,111,536.7 68,053,422.6 71,672,075.8 74,927,479.6

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

El cuadro anterior, aunque está expresado en pesos corrientes, muestra el crecimiento sostenido en los recursos destinados al sector Agroalimentario y Pesquero en el que, las cuatro grandes áreas: oficinas centrales, las delegaciones en los estados, los órganos administrativos desconcentrados y el sector paraestatal coordinado, han registrado incrementos año con año. El presupuesto sectorial se ha destinado en gran porcentaje al otorgamiento de subsidios a la producción. El cuadro tres muestra la composición del gasto en el lapso de 2006/2011.

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EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO EJERCIDO

Miles de Pesos Cuadro 3

AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gasto Directo 4,085,275.5 4,031,021.0 6,509,654.8 9,618,407.9 8,387,659.4 7,332,493.8

-Gasto Corriente 3,971,949.9 4,015,198.4 6,130,479.1 8,694,668.3 8,002,460.0 7,055,842.5

-Gasto de Capital 113,325.6 15,822.6 379,175.7 923,739.6 385,199.4 276,651.3

Subsidios y Transferencias *

40,576,492.1 46,361,580.6 49,609,670.6 52,129,607.4 56,218,848.0 60,548,683.5

-Gasto Corriente 38,984,586.9 42,003,051.8 49,546,809.5 52,091,669.4 56,187,602.2 59,936,183.1

-Gasto de Capital 1,591,905.2 4,358,528.8 62,861.1 37,938.0 31,245.8 612,500.4

PRESUPUESTO SECTOR CENTRAL

44,661,767.6 50,392,601.6 56,119,325.4 61,748,015.3 64,606,507.4 67,881,177.3

Gasto Directo 0.0 0.0 0.0 4,173,692.7 4,475,602.3 4,651,884.7

-Gasto Corriente

3,810,794.8 4,083,701.3 4,508,676.8

-Gasto de Capital

362,897.9 391,901.0 143,207.9

Subsidios y Transferencias *

4,117,280.3 6,725,210.0 7,992,211.3 2,131,714.6 2,589,966.1 2,394,417.6

-Gasto corriente 3,860,116.2 6,385,015.3 7,655,550.8 2,131,714.6 2,589,966.1 2,394,417.6

-Gasto de Capital 257,164.1 340,194.7 336,660.5

PRESUPUESTO ENTIDADES

PARAESTATALES 4,117,280.3 6,725,210.0 7,992,211.3 6,305,407.3 7,065,568.4 7,046,302.3

TOTAL SECTORIAL 48,779,047.9 57,117,811.6 64,111,536.7 68,053,422.6 71,672,075.8 74,927,479.6

* A partir de 2010 el capítulo 4000 se denomina Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

El cuadro cuatro muestra el ejercicio presupuestal por capítulo de gasto donde se aprecia que la mayor parte de los recursos quedan comprendidos en el capítulo 4000 y destinados a los programas sustantivos, porque el gasto administrativo sectorial absorbe un pequeño porcentaje.

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EJERCICIO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DISTRIBUCIÓN POR CAPÍTULO DE GASTO

Miles de Pesos Cuadro 4

CAPÍTULO DE

GASTO * 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1000 Servicios Personales

3,195,742.2 3,196,336.3 3,805,909.4 4,636,877.4 3,815,520.0 3,872,734.0

2000 Materiales y Suministros

90,375.1 93,381.3 233,716.0 274,569.1 397,644.3 410,896,.5

3000 Servicios Generales

674,604.3 718,130.9 2,037,885.9 3,777,568.2 2,725,859.0 2,779,711.6

4000 Subsidios y Transferencias *

40,576,492.1 46,361,580.6 49,609,643.6 52,129,607.4 56,218,848.0 58,165,791,.1

5000 Bienes Muebles e Inmuebles

113,008.9 15,504.4 142,752.5 533,512.5 53,614.0 85,314.2

6000 Obra Pública 316.7 318.2 236,423.1 390,227.0 331,585.5 183,837,.6

7000 Inversión Financiera

11,228.3 7,349.9 53,994.9 5,653.6 1,063,436.7 0.0

SUMA SECTOR CENTRAL

44,661,767.6 50,392,601.6 56,119,325.4 61,748,015.2 64,606,507.5 65,498,285.0

1000 Servicios Personales

2,573,228.8 2,662,704.9 2,716,598.3

2000 Materiales y Suministros

321,638.5 327,465.7 330,585.9

3000 Servicios Generales

915,927.6 1,093,530.6 1,461,492.6

4000 Subsidios y Transferencias *

4,117,280.3 6,725,210.0 7,992,211.3 2,131,714.7 2,589,966.1 4,777,309.9

5000 Bienes Muebles e Inmuebles

146,029.6 145,266.3 37,466.6

6000 Obra Pública 216,868.2 246,634.8 105,741.3

7000 Inversión Financiera

0.0 0.0 0.0

SUMA ENTIDADES PARAESTATALES

4,117,280.3 6,725,210.0 7,992,211.3 6,305,407.4 7,065,568.3 9,429,194.6

TOTAL SECTORIAL

48,779,047.9 57,117,811.6 64,111,536.7 68,053,422.6 71,672,075.8 74,927,479.6

* A partir de 2010 el capítulo 4000 se denomina Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas. Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

Los cuadros tres y cuatro muestran los recursos ejercidos en el lapso que se informa por tipo de gasto: corriente y de capital y por capítulo de gasto. Hasta 2008 las entidades paraestatales recibieron recursos a través del capítulo 4000 Subsidios y Transferencias. A partir de 2009 dichas instituciones recibieron recursos en la modalidad de gasto directo, esto es, para servicios personales vía capítulo 1000; para gasto operativo vía capítulos 2000 y 3000, etc. Actualmente la casi totalidad de los montos del capítulo 4000 en la modalidad de subsidios se aplican para la ejecución de los principales programas sectoriales que son regulados mediante reglas de operación.

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La estructura programática de la SAGARPA se ha ido modificando en los últimos años de acuerdo a las necesidades para la solución de la problemática en el medio rural y con el propósito de ofrecer mayor transparencia en la aplicación de los recursos. A continuación se ofrece para cada año, la denominación de los programas operados con su asignación original, las modificaciones autorizadas y el ejercicio anual.

PROGRAMAS OPERADOS EN 2006 Miles de Pesos

Cuadro 5

PROGRAMA ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

Reconversión Productiva 2,232,002.4 2,675,418.7 2,675,418.9

Integración de Cadenas Agroalimentarias y de Pesca 18,315,496.8 15,464,412.0 15,458,072.0

Atención a Grupos y Regiones Prioritarias 17,917,977.2 17,928,827.3 17,928,773.0

Atención a Factores Críticos 2,205,398.3 3,066,874.6 3,066,874.9

Gasto Operativo 10,350,811.1 9,763,167.2 9,649,908.9

TOTAL SECTORIAL 51,021,685.8 48,898,699.8 48,779,047.7

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

PROGRAMAS OPERADOS EN 2007 Miles de Pesos

Cuadro 6

PROGRAMA ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

Reconversión Productiva 3,094,933.9 2,754,192.4 2,752,196.6

Integración de Cadenas Agroalimentarias y de Pesca 22,607,225.6 22,686,514.6 22,675,783.0

Atención a Grupos y Regiones Prioritarias 19,424,959.1 19,505,580.1 19,505,577.7

Atención a Factores Críticos 3,445,499.6 2,856,566.4 2,855,317.4

Gasto Operativo 9,812,081.8 9,403,517.8 9,328,936.9

TOTAL SECTORIAL 58,384,700.0 57,206,371.3 57,117,811.6

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

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PROGRAMAS OPERADOS EN 2008 Miles de Pesos

Cuadro 7

PROGRAMA ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

Para la Adquisición de Activos Productivos 12,942,867.8 11,731,124.6 11,730,589.9

De Apoyos Directos al Campo 16,678,000.0 14,198,433.5 14,198,433.5

De Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural 2,686,022.2 2,671,346.5 2,671,346.5

De Atención a Problemas Estructurales 11,763,400.0 12,297,968.9 12,297,968.9

De Soporte 3,463,100.0 4,951,575.2 4,950,750.9

De Atención a Contingencias Climatológicas 900,000.0 641,360.7 640,468.8

De Atención a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural

375,000.0 495,638.7 495,638.7

De Educación e Investigación 3,884,855.4 3,724,062.0 3,709,788.2

De Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria

5,935,171.8 5,446,204.3 5,446,201.4

Gasto Administrativo 5,818,882.8 8,086,688.1 7,970,349.9

TOTAL SECTORIAL 64,447,300.0 64,244,402.5 64,111,536.7

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

PROGRAMAS OPERADOS EN 2009 Miles de Pesos

Cuadro 8

PROGRAMA ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

Para la Adquisición de Activos Productivos 13,310,900.0 11,500,529.7 11,496,635.5

De Apoyos Directos al Campo 16,803,100.0 16,643,404.3 16,643,357.6

De Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural 3,532,101.0 2,919,474.9 2,916,649.0

De Atención a Problemas Estructurales 13,117,900.0 11,070,813.4 11,070,812.5

De Soporte 4,925,300.0 5,800,091.6 5,797,923.0

De Atención a Contingencias Climatológicas 900,000.0 751,382.5 747,215.0

De Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural

542,300.0 545,842.9 545,842.0

De Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria

5,990,700.0 6,025,635.9 6,022,310.0

De Educación e Investigación 4,112,700.0 4,008,372.5 4,003,608.0

Gasto Administrativo 7,470,384.3 8,886,721.1 8,809,070.0

TOTAL SECTORIAL 70,705,385.3 68,152,268.8 68,053,422.6

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras.

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PROGRAMAS OPERADOS EN 2010 Miles de Pesos

Cuadro 9

PROGRAMA ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

Para la Adquisición de Activos Productivos 12,647,000.0 11,384,096.1 11,383,655.8

De Apoyos Directos al Campo 15,601,838.6 14,825,566.9 14,824,921.3

De Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural 5,654,000.0 4,858,553.2 4,857,450.0

De Atención a Problemas Estructurales 12,400,100.0 13,883,430.1 13,881,073.6

De Soporte 6,272,765.1 6,343,583.5 6,342,162.7

De Atención a Contingencias Climatológicas 900,000.0 1,019,134.5 1,019,133.7

De Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural

570,800.0 643,867.3 643,817.3

De Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria

9,182,100.0 7,617,131.4 7,615,499.4

De Educación e Investigación 3,925,392.1 4,194,633.7 4,191,741.6

Gasto Administrativo 6,214,456.1 6,959,884.2 6,912,620.4

TOTAL SECTORIAL 73,368,451.9 71,729,880.9 71,672,075.8

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras

PROGRAMAS OPERADOS EN 2011 Miles de Pesos

Cuadro 10

PROGRAMA ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO

De Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 14,955,520.8 12,982,272.4 12,982,277.6

De Apoyo al Ingreso Agropecuario 17,480,600.0 17,115,391.8 17,115,391.8

De Prevención y Manejo de Riesgos 16,735,455.3 21,984,580.1 21,984,580.1

De Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

5,048,697.8 4,128,838.9 4,128,833.7

De Sustentabilidad de los Recursos Naturales 7,838,991.4 8,125,837.0 8,125,837.0

De Desarrollo de Mercados Agropecuarios y Pesqueros e Información

787,162.0 431,809.6 431,809.6

De Educación e Investigación 4,639.,454.0 4,356,253.2 4,356,253.2

Gasto Administrativo 6,335.461.7 5,802,594.0 5,802,496.6

TOTAL SECTORIAL 73,821,343.0 74,927,577.0 74,927,479.6

Nota/ Los totales pueden no coincidir por redondeo de cifras

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3.- Estados Financieros Este tema corresponde a las entidades paraestatales y órganos administrativos desconcentrados del Sector, los cuales lo reportarán en sus informes respectivos. 4.- Indicadores Para Resultados En arreglo a las disposiciones aplicables como la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley General de Contabilidad Gubernamental, entre otras, la SAGARPA ha venido reportando anualmente y de manera rigurosa en la Cuenta Publica anual, además de la información presupuestal, financiera y programática, lo relativo a los indicadores para resultados, que dan cuenta de los impactos generados en la ejecución de los recursos autorizados por los programas que se llevan a cabo. Los indicadores de resultados dan concreción a los objetivos propuestos y de alguna forma permiten medir los resultados obtenidos. Enseguida se comentan los indicadores utilizados en cada ejercicio fiscal y en qué medida fueron cumplidos. Para el ejercicio 2007 se reportaron en Cuenta Publica 45 indicadores, 36 correspondieron al sector central y nueve a las entidades coordinadas. La Alianza para el Campo incluyó 25 indicadores, nueve en el componente agrícola, uno en ganadería, nueve en desarrollo rural, dos del SIAP y cuatro corresponden al Subsector Pesca. Del mismo modo al PROCAMPO corresponden dos, cuatro a comercialización, dos correspondientes a sanidades, uno educativo al cargo del CSAEGRO, uno al SNICS y uno a la Subsecretaria de Fomento a los Agronegocios. Los indicadores implican diversos compromisos, por ejemplo el de PROCAMPO consistió en apoyar directamente 14.4 millones de ha., en comercialización en apoyar 16.7 millones de ha., en ganadería 6.7 millones de vientres bovinos en edad productiva, en agricultura por contrato 4.9 millones de toneladas y en rastros TIF 4.2 millones de cabezas. En el Sector Central se registró un cumplimiento al ciento por ciento en dos indicadores, 24 tuvieron un cumplimiento superior al ciento por ciento y en 11 casos se dio un cumplimiento razonable. Para el ejercicio 2008, en búsqueda de la simplificación y transparencia la apertura programática fue simplificada a ocho grandes programas con sus componentes. Del mismo modo en la Cuenta Pública por indicaciones de la SHCP se reportó una selección de 10 indicadores que se distribuyeron así: uno para Alianza para el Campo, uno para PROCAMPO, uno para comercialización, dos para sanidades e inocuidad, uno para contingencias climatológicas, uno para exportación agropecuaria, uno para uso sustentable de recursos naturales, uno para inducción y desarrollo del

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Financiamiento al medio Rural y uno para la Participación de Actores para el Desarrollo Rural. Al término del ejercicio dos indicadores se cumplieron al ciento por ciento, siete tuvieron un cumplimiento superior al ciento por ciento y uno se cumplió satisfactoriamente. El cumplimiento de los indicadores hizo posible que el PROCAMPO apoyara de manera directa 12.0 millones de ha. Por otra parte, la producción forrajera y la conservación de suelo y agua en tierras de pastoreo alcanzó 52 millones de ha. Asimismo, se incrementaron las exportaciones agroalimentarias en trigo duro, azúcar, tomate y cebolla. En el rubro de sanidad se logró proteger a 22,413 km2 de zonas libres de baja prevalencia. Asimismo se declaró como zona libre de mosca de la fruta a 19 municipios del estado de Nuevo León. En el rubro de salud animal se logró mantener la exportación de ganado en cifras de al menos un millón de animales al año. Se declaró a los estados de Morelos y Michoacán libres de la enfermedad de Newcastle y a los estados de México, Morelos y D.F. libre de fiebre porcina clásica, entre otros logros. Para 2009 la selección se amplió a 15 indicadores de los que dos correspondieron al programa de Adquisición de Activos Productivos, tres para PROCAMPO, uno para Contingencias Climatológicas, uno para Uso Sustentable de Recursos Naturales, uno para el componente Sanidades e Inocuidad del Programa Soporte, dos para el Componente de Asistencia Técnica del Programa Soporte, uno para Inducción y Desarrollo del Financiamiento Rural, uno para Atención a problemas estructurales, dos para el Componente Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización y uno para el Sistema Producto. El PROCAMPO apoyó de manera directa 13.2 millones de ha; en el programa de Adquisición de Activos Productivos, en su vertiente de Desarrollo Rural se apuntaló la inversión en bienes de capital que hicieron posible el fortalecimiento de miles de pequeñas empresas y otras unidades económicas rurales de producción primaria y procesos de agregación de valor. Por su parte en el Programa de Apoyo a Contingencias Climatológicas se radicaron recursos para la contratación de seguro agrícola y pecuario para 3,114.734 ha. Y 601,801 unidades animales en 16 estados. Adicionalmente se contrató el seguro agrícola catastrófico bajo los esquemas de seguro paramétrico en zonas de pastizales de manera satelital.

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En el Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria se continuó otorgando apoyos económicos a través del PROGAN a 377 unidades de producción primaria (UPP´S) que cubren una superficie de 65.0 millones de ha; todo esto benefició a 502.3 miles de productores agropecuarios. En el programa Soporte, en su componente Sanidades se declararon áreas libres de la Mosca de la Fruta 21 municipios de San Luis Potosí además de que Chiapas, Oaxaca y Tabasco fueron declarados libres de la fiebre porcina clásica. Con esto se protegió el inventario ganadero de 15.2 millones de cabezas lo que represento 1.4 millones de toneladas anuales de carne en canal con valor de 30.0 millones de pesos lo que nos ubica en el lugar 15 mundial entre los países productores. En el programa Soporte, componente Desarrollo de Mercados se proporcionó conocimientos a los productores agropecuarios a través de la Red de Prestadores de Servicios Profesionales que generaron un cambio en las prácticas de producción y valor de uso a los conocimientos vertidos. El Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, en sus componentes de Intermediarios Financieros que Detonan el Crédito, se elevó a 1,853.7 millones de pesos los recursos aplicados que con el efecto multiplicador del PIDEFIMER generó garantías por 1,289.6 millones de pesos que a su vez generaron créditos por 21,300.7 millones de pesos, lo que significa 17 veces más por cada peso invertido. Esto benefició a 1,004,696 productores de ingresos medios y bajos. En el componente FINCAS se autorizaron solicitudes a 132 FINCAS (instrumentos de inducción) por 148.4 millones de pesos en beneficio de 43,853 productores de 20 estados del país. El programa de Atención a Problemas Estructurales, en sus componentes energéticos, con su indicador se cuantificó el impacto del apoyo en el precio vigente de los energéticos lo que favorece la competitividad de los productores agropecuarios, población objetivo de este Programa. Como resultado se apoyó al 25 por ciento del volumen de los energéticos utilizados. En el rubro de Apoyos al Ingreso Objetivo se otorgaron subsidios al algodón logrando un incremento en el ingreso de los productores de la fibra del 57.4 por ciento para el ciclo agrícola primavera- verano. Para el ejercicio 2010 se seleccionaron 15 indicadores de los cuales dos se cumplieron el ciento por ciento, siete rebasaron la meta establecida y seis se cumplieron satisfactoriamente. Al PROCAMPO correspondieron tres, dos a Adquisición de Activos Productivos, uno a Contingencias Climatológicas, uno a Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria, uno al componente Sanidades e Inocuidad del Programa Soporte, dos para el Componente Capacitación y Asistencia Técnica de dicho programa, uno para el de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, tres para el componente de Mejora del Ingreso Objetivo de Atención a Problemas Estructurales y uno para Fortalecimiento a la Organización Rural.

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Del análisis de los indicadores se desprende principalmente que con el PROCAMPO se apoyaron de manera directa 13.5 millones de ha., con Adquisición de Activos Productivos se amplió la cobertura de la tecnificación de riego en 46,825 ha., logrando un acumulado de 304,092 ha., que beneficiaron a 16,886 productores, en este mismo Programa se continuó apoyando a unidades económicas aun cuando los apoyos de origen estatal bajaron del 35 a 25 por ciento respecto al año anterior; En el programa de Atención a Contingencias Climatológicas se contrató el seguro agropecuario catastrófico beneficiando 4,739,259 ha., de cultivos anuales y 348,613 unidades animal en 20 estados y se contrató adicionalmente el seguro agrícola catastrófico bajo el esquema paramétrico en zonas de producción y en pastizales de manera satelital en 3,305,024 ha., de cultivos anuales y 3,812,968 unidades animal; en el rubro de Sanidades se señala que la condición fitosanitaria alcanzada permitió exportar sin tratamiento cuarentenario productos como mango, naranja y durazno con valor de mas de 20 millones de dólares. Para 2011 se seleccionaron 15 indicadores de los cuales en ocho su cumplimiento rebasó el ciento por ciento de lo programado en tanto que siete se cumplieron satisfactoriamente. De ellos, uno correspondió al Programa Instrumentación de Acciones para mejorar las Sanidades a través de las inspecciones fitosanitarias; tres para el de Prevención y Manejo de Riesgos; dos para el de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura; tres para el de Apoyo al Ingreso Agropecuario- PROCAMPO; tres para el de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; dos para el de Sustentabilidad de Los Recursos Naturales y uno para el de Tecnificación del Riego. Los principales impactos del cumplimiento de estos indicadores son el Apoyo a 19 Proyectos de Infraestructura para Centros de Acondicionamiento pecuario en beneficio de 12 mil productores, teniendo una capacidad para la concentración, acondicionamiento, homogeneización y venta de más de 200 mil cabezas de ganado bovino y ovino al año. Asimismo 54 proyectos otorgados para remodelación, ampliación y/o equipamiento de establecimientos de operación así como para la construcción de nuevos Rastros TIF.

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Se autorizaron 178 proyectos para la Construcción o Modernización de Infraestructura para acopio y almacenamiento de granos u oleaginosas. En lo correspondiente al Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, al cierre del año se había rehabilitado 57,551 ha, adicionales lo que resultó un 52.8 por ciento superior a lo programado en beneficio directo de 6,397 familias. El PROCAMPO apoyó de manera directa 12.3 millones de ha. El Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, en la modalidad de Agricultura por Contrato se logró beneficiar en 25 estados a productores y compradores de granos y oleaginosas. En el programa de Manejo de Riesgos destaca la colocación de coberturas en la bolsa de futuros de Chicago y Nueva York de 217,198.2 contratos de opciones sobre futuros put y call. Asimismo se otorgó cobertura de precios a un total de 13, 617,486 ton; comercializadas y se cubrieron cosechas de algodón, arroz, café, cártamo, cebada, ganado bovino, ganado porcino, girasol, maíz, sorgo, soya y trigo. En el Programa de Prevención y Manejo de Riesgos destacan como beneficiarios económicos y sociales la contratación de seguros agropecuarios catastróficos en protección de superficie y unidades animal por una fracción del monto que representaría atender de manera directa la misma superficie y cantidad de animales afectados por desastres naturales. El aseguramiento protegió 8 millones de ha., de cultivos anuales y plantaciones frutales y de 4.2 millones de unidades animal. Esto representa proteger 9,075.1 millones de pesos de patrimonio de casi 3.9 millones de productores de bajos ingresos caracterizados por altos niveles de marginación y productores de autoconsumo. En el programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural con tres indicadores para asistencia técnica, capacitación y Extensionismo rural en este caso se resalta el hecho de que con las capacitaciones promovidas por los servicios de asistencia técnica, la eficacia se mide en términos de porcentaje de los beneficiarios que aplicaron los conocimientos que recibieron y los transmitieron a sus actividades económicas. En este indicador se alcanzó un cumplimiento del 99.2 por ciento aun cuando se ejerció el 70 por ciento del presupuesto ya que el resto se destinó a atender problemas climáticos y sequías. Por lo que corresponde a los dos indicadores del Programa de Sustentabilidad de los recursos Naturales se había programado como meta 65 millones de ha. del componente PROGAN, al Componente COUSSA se estableció contribuir al año con 133 mil ha., lo que fue cumplido al 95.7 por ciento aunque se ejerció un monto menor al autorizado, en tanto que el componente COUSSA otorgo Apoyos subsidiados para poner en marcha 1,418 proyectos integrales. En el programa de Sustentabilidad de los recursos naturales con dos indicadores que fueron cumplidas más allá del ciento por ciento obedeció a proyectos de reactivación económica, siembra de maíz en

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superficie de alto potencial productivo en el ciclo O-I 2011/2012 en la región sursureste del país y producción de forrajes bajo riesgo que aportaría una superficie de apoyo de 810 mil ha., apoyadas que no estaban consideradas originalmente. En el rubro de Sanidades, en el Programa de Instrumentación de Acciones para mejorar las Sanidades a través de inspecciones fitozoosanitarias se logró mantener al país al ciento por ciento libre de Fiebre Porcina Clásica. Estas medidas han logrado un estatus que comprende una superficie de 1,580,667 km2 o sea el 80.60 de la superficie nacional libre o de baja prevalencia de plagas o enfermedades. Finalmente para el Programa de Tecnificación del Riego se superó la meta programada debido a que se tenían solicitudes pendientes de atender de 2010 y por otra parte se realizó la dispersión de los apoyos a los productores beneficiados a través del sistema de pagos de ASERCA.

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Recursos Humanos

Estructura básica y no básica.

Estructura básica.

La estructura básica que compone a la Dependencia, se integra de la Oficina del Secretario del Ramo, Subsecretarías, Oficialía Mayor, Coordinaciones Generales, Delegaciones Estatales, y Órganos Administrativos Desconcentrados del Sector.

De manera gráfica (organigramas jerárquicos), se ilustra la composición de dicha estructura, precisando denominación y línea de mando de los puestos comprendidos en las unidades administrativas descritas, con niveles que van de Secretario de Despacho a Director General.

De igual manera se presenta un desglose analítico, que muestra por unidad responsable (identificada por la determinante presupuestal asignada a cada una), el nivel presupuestal y denominación genérica de cada puesto, desde el nivel de Secretario de Despacho hasta Directores Generales Adjuntos.

El siguiente cuadro comparativo ilustra el total de plazas contenidas en la estructura básica, de los niveles precisados en el párrafo inmediato anterior, al 31 de diciembre de 2011:

Año Total de Plazas

2011 58

La información descrita se encuentra concentrada en el siguiente portal electrónico: http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/11/Organigrama.pdf

http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/12/Estructura%20Basica.pdf

Estructura no básica (base y confianza).

La estructura no básica de la Dependencia se compone por la totalidad de puestos que integran las unidades administrativas, con niveles de Director General a puestos operativos de base, y que sus atribuciones no se encuentran enmarcadas en el Reglamento Interior de la misma.

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En los términos descritos, en el anexo “11.5 Informe de RH_Estructura No Básica (base y confianza)”, se encuentra la información de las plazas que componen cada unidad, por nivel presupuestal y denominación general, al 31 de diciembre de 2011. No obstante de lo anterior, se presenta el siguiente cuadro resumen para efectos prácticos:

Año Total de Plazas

2011 11,725

La información descrita se encuentra concentrada en el siguiente portal electrónico: http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/13/Estructura%20No%20Basica.pdf

Desglose de Plantillas. Se presenta el desglose de plantillas en lo que respecta a los contratos por honorarios y personal de carácter eventual, relación de puestos de Libre Designación y sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal (LSPCAPF). Por la naturaleza de la información, es decir, al tratarse de desglose de plantillas, se presenta en anexos, a continuación se enlistan los totales por cada uno de los rubros.

Contratos por honorarios.

Fecha Total de Contratos por

Honorarios

31 de diciembre de 2011 12

Personal con carácter eventual.

Fecha Total de Contratos de

carácter Eventual

31 de diciembre de 2011 67

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 259 de 302

La información descrita se encuentra concentrada en el siguiente portal electrónico: http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/14/Honorarios%20y%20Eventuales.pdf

Puestos de Libre Designación.

Fecha Total de Puestos de Libre Designación

31 de diciembre de 2011 7

La información descrita se encuentra concentrada en el siguiente portal electrónico: http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/16/Puestos%20Libre%20Designacion.pdf

Puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

Fecha Total de sujetos a la

LSPCAPF

31 de diciembre de 2011 3,439

La información descrita se encuentra concentrada en el siguiente portal electrónico: http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/17/Puestos%20sujetos%20LSPC.pdf

Condiciones Generales de Trabajo. En cumplimiento los artículos 87, 90 y 91 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado “B” del artículo 123 Constitucional y por solicitud expresa del Sindicato Nacional de Trabajadores de la SAGARPA (SNTSAGARPA), el C. Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación instruyó se procediera a la revisión de las Condiciones Generales de Trabajo vigentes para el período 2005-2009. Una vez revisadas, tomando en cuenta la opinión del SNTSAGARPA, con fecha 18 de diciembre del 2009, fueron expedidas por el C. Secretario del Ramo las Condiciones Generales de Trabajo 2010-2013.

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Con fecha 22 de junio de 2010 fueron depositadas ante el H. Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y fueron autorizadas por la SHCP mediante oficio número 101.-144 de fecha 11 de mayo de 2010, de conformidad con lo establecido por el artículo 91 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Las CGT de la SAGARPA podrán ser consultadas en el siguiente portal electrónico: http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/115%20Recursos%20Humanos/Attachments/18/CGT%202010-2013.pdf

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Recursos Materiales

Bienes Muebles

La Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios tiene, entre otras, las siguientes atribuciones:

Coordinar la formulación de los programas anuales para la desincorporación, baja de activos improductivos y desechos.

Administrar la asignación de bienes muebles en las Unidades Administrativas de la Secretaría, así como asesorar al respecto a las Delegaciones y Órganos Administrativos Desconcentrados.

Coordinar, aplicar y supervisar los sistemas de control de inventarios generales de bienes y dictaminar y vigilar su afectación, baja y destino final.

Coordinar el sistema de archivo de la Dependencia, de conformidad con las disposiciones del Archivo General de la Nación, así como determinar los esquemas para su control y supervisión.

Al 31 de diciembre de 2011, el inventario de bienes muebles se integró por un total de 182,751 bienes instrumentales a nivel nacional, quedando conformado de la siguiente manera:

ÁREA N° DE BIENES VALOR

Oficinas Centrales 30,199 $100’360,891.08

Delegaciones Estatales 89,909 455’569,724.79

Órganos Administrativos Desconcentrados

62,643 1,250’204,579.01

TOTALES 182,751 $1,806’135,194.88

http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/1106%20Recursos%20Materiales/Attachments/14/Bienes%20Muebles.pdf

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Bienes Inmuebles

La Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios es la encargada de integrar el registro de los bienes inmuebles que bajo cualquier título ocupe o administre la Secretaría en territorio nacional, por lo que se realizaron diversas acciones entre 2006 y 2011, para tener la certeza jurídica-administrativa de los inmuebles a cargo de la SAGARPA. Al 31 de diciembre de 2006, se contaba con un universo de 1,346 inmuebles en uso de la SAGARPA y su Sector Coordinado. Al 31 de diciembre de 2011, el inventario inmobiliario en sus diferentes modalidades: Destinados, Compartidos, Rentados y en Convenio de uso asciende a 1213 inmuebles, lo cual representa una disminución del 9.8 porciento. A continuación se hace un comparativo de la situación del parque inmobiliario de cómo se recibió y su corte al 31 de diciembre de 2011.

http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/1106%20Recursos%20Materiales/Attachments/13/Bienes%20Inmuebles.

pdf

INVENTARIO DE INMUEBLES A CARGO DEL SECTOR SAGARPA

TIPO DE INMUEBLE

DESTINADO COMPARTIDOS RENTADOS CONVENIO DE

USO

2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011

SAGARPA 627 523 124 81 255 175 247 300

ASERCA 3 5 0 0 0 1 0 0

CSAEGRO 4 4 0 0 1 1 0 0

CONAPESCA 71 68 0 1 0 16 0 4

INAPESCA 12 21 0 0 1 1 0 0

SENASICA 0 9 0 0 0 0 0 0

SIAP 1 1 0 1 0 0 0 0

SNICS 0 1 0 0 0 0 0 0

TOTAL 718 632 124 83 257 194 247 304

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Bienes Tecnológicos

Sistemas de Cómputo

Plataforma Sistema Único de Registro de Información (SURI) y Sistema de Rendición de Cuentas (SRC) Durante febrero de 2008 la DGTIC recibió de la Coordinación General de Delegaciones, el Sistema de Información del Sector Rural (SISER). Dicho sistema tenía como objetivo la gestión de las solicitudes de los programas y componentes en concurrencia de recursos con los Gobiernos de los Estados, sin embargo no contaba con infraestructura tecnológica robusta que le permitiera dar soporte a nivel nacional de manera adecuada, además de estar distribuido en ocho servidores ubicados en los Gobiernos de los Estados. Dado lo anterior y con el objeto de contar con un sistema único de información que gestionara las solicitudes de todos los programas y componentes de la SAGARPA, en 2009 se crea el SURI, sistema informático a través de Internet que habilita la gestión del trámite de solicitudes de apoyo a los programas de la SAGARPA, desde su recepción en ventanilla hasta el registro de la liberación a pago de los montos de apoyos. Por su parte, el Sistema de Rendición de Cuentas (SRC) permite contar con un Padrón Único de organizaciones y sujetos beneficiarios del sector rural

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La tabla siguiente resume la descripción, alcance y estatus de los sistemas mencionados.

Sistema Acrónimo Descripción Alcance Estatus

Sistema Único de Registro de Información

SURI

Sistema transaccional de gestión de las solicitudes de apoyo de los programas y componentes definidos en Reglas de Operación 2011, desde su recepción en ventanilla hasta la liberación del pago de los apoyos.

A nivel nacional para Delegaciones

Federales, Distritos de Desarrollo Rural, Centros de Apoyo para el Desarrollo Rural y Gobiernos de las Entidades

Federativas.

En Operación

Sistema Único de Registro de Información-

Ventanilla Única

SURI-VENTANILLA

UNICA

La Ventanilla Única de Atención es una nueva herramienta que permitirá el registro de solicitudes de apoyo de los Programas y Componentes definidos en las Reglas de Operación de la SAGARPA, con el uso de medios electrónicos para su registro y contemplando el flujo de aprobación definido. La captura de las solicitudes de apoyo se puede llevar a cabo en línea o fuera de línea, mitigando problemas o fallas en los enlaces de comunicación. Asimismo, a través de este Portal, el productor podrá dar seguimiento del estatus en el que se encuentre la solicitud de apoyo.

A nivel nacional para Delegaciones

Federales, Distritos de Desarrollo Rural, Centros de Apoyo para el Desarrollo Rural y Gobiernos de las Entidades

Federativas.

En Implementación

(Puesta en

marcha a partir del mes de

febrero de 2012)

Sistema de Rendición de

Cuentas SRC

Sistema que permite concentrar la información de los recursos fiscales otorgados al Sector Rural por todas las Dependencias que conforman el Programa Especial Concurrente (PEC) y que tiene como variables la Región Geográfica, Actividad Productiva, Eslabón de la Cadena Valor, Concepto de Apoyo, Monto Fiscal Otorgado y el detalle de los Recursos Fiscales destinados a los 11 productos básicos y estratégicos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Dependencias PEC, Unidades

Responsables e Instancias Ejecutoras.

En Operación

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Los programas y componentes que constituyen el SURI se detallan a continuación:

Programas y componentes 2011 del SURI

Clave Programa / Componente

I Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura

231 AGRÍCOLA

232 GANADERO

233 PESCA

235 ELECTRIFICACIÓN DE GRANJAS ACUÍCOLAS

236 INFRAESTRUCTURA PESQUERA Y ACUÍCOLA

238 MODERNIZACIÓN DE LA FLOTA PESQUERA Y RACIONALIZACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO

2310 TECNIFICACIÓN DEL RIEGO

2311 RECURSOS GENÉTICOS (PECUARIOS)

II Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor

171 DIESEL AGROPECUARIO

243 MODERNIZACIÓN DE MAQUINARIA AGROPECUARIA

III Programa de Prevención y Manejo de Riesgos

255 SANIDADES

IV Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

261 APOYOS PARA LA INTEGRACIÓN DE PROYECTOS (SISTEMAS PRODUCTO)

262 DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL

263 INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

26X ORGANIZACIONES SOCIALES

V Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales

272 CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE DEL SUELO Y EL AGUA

277 RECONVERSIÓN PRODUCTIVA

278 PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE PEQUEÑAS OBRAS HIDRÁULICAS

277 RECONVERSIÓN PRODUCTIVA

27701 REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE LA PRODUCCIÓN

27702 PROYECTO ESTRATÉGICO PRO-OLEAGINOSAS

27703 SIEMBRE DE MAÍZ EN LA SUPERFICIE DE ALTO POTENCIAL PRODUCTIVO EN EL CICLO O-I 2011/2012, EN LA REGIÓN SUR SURESTE

27704 APOYO A LA PRODUCCIÓN DE FORRAJES BAJO RIEGO CICLO OTOÑO-INVIERNO 2011-2012

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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VI Proyectos Transversales

281 PESA - APOYO A LA INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA

282 ZONAS ÁRIDAS – COUSSA

Clave Programa / Componente

285 APOYO A AGRICULTURA DE AUTOCONSUMO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES HASTA 3 HECTÁREAS

287 PESA - DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL

288 PESA - CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE DE SUELO Y AGUA

289 RECUPERACIÓN DE MANTOS ACUÍFEROS

2810 RECONVERSIÓN PRODUCTIVA EN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE

2811

APOYO A LA INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO , MAQUINARIA Y PAQUETES TECNOLÓGICOS GANADEROS PARA ATENDER LOS DAÑOS OCASIONADOS POR HELADAS Y SEQUIAS

2812 APOYO EMERGENTE AL AJUSTE DE LA CARGA ANIMAL EN AGOSTADEROS

2813 ZONAS ÁRIDAS - APOYO A LA INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA

2814 ZONAS ÁRIDAS - DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL

VII Programa de Desarrollo de Mercados Agropecuarios y Pesqueros e Información

291 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (SNIDRUS)

VIII Gestión Productos Financieros Generados por los Programas

90003 PRODUCTOS FINANCIEROS

Sistema de Supervisión Durante el último semestre de 2011 se desarrolló el Sistema de Supervisión a los Programas de Apoyo de la SAGARPA en base a La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que establece que los subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, que obliga a las dependencias entre otras cosas, a garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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La descripción general, alcance y estatus del Sistema de Supervisión se indican a continuación:

Sistema Acrónimo Descripción Alcance Estatus

Sistema de Supervisión

SUPERVISIÓN

Sistema de gestión para supervisar los programas a cargo de la SAGARPA, que permite mejorar su seguimiento y facilitar la toma de decisiones para la mejora de los programas de apoyo.

Unidades Responsables, Delegaciones

Federales, Gobiernos de los

Estados e Instancias Ejecutoras de los

Programas de Apoyo.

En Operación

Sistemas de Planeación de Recursos Gubernamentales (GRP) y de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC)

La SAGARPA contaba con sistemas aislados de información para el manejo presupuestario, financiero y contable, de recursos humanos y algunos controles en hojas de cálculo para el control de activos, almacenes y adquisiciones, esto provocaba que existieran silos de información y que la consolidación de información requiriera de un gran esfuerzo y tiempo.

La tabla mostrada a continuación, especifica las características y alcances principales de los sistemas citados (GRP y SIPREC):

Sistema Acrónimo Descripción Alcance Estatus

Sistema para la Administración de

Recursos Gubernamentales

GRP

Sistema de gestión que integra los principales procesos de recursos humanos, financieros y materiales a nivel transaccional.

Oficinas Centrales, Delegaciones y

Órganos Administrativos

Desconcentrados

En Operación

Sistema de Presupuesto y Contabilidad

SIPREC

Sistema de registro y control de las operaciones Presupuestarios, Financieras y Contables de la SAGARPA.

Oficinas Centrales, Delegaciones y

Órganos Administrativos

Desconcentrados

En Operación

Sistema Automatizado de Control de Gestión (SIGMA-DOC)

En 2006, la gestión administrativa se llevaba de manera tradicional a través de documentos impresos y gestionados persona a persona.

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Para eficientar este proceso, se tomó la decisión de implementar un sistema automatizado de control de gestión que facilitara la comunicación y el flujo de instrucciones entre las unidades responsables de la SAGARPA, el cual se detalla a continuación:

Sistema Acrónimo Descripción Alcance Estatus

Sistema de Control de Gestión

SIGMADOC

Sistema de registro y control de la documentación para la gestión administrativa de las áreas de la Secretaría.

Oficinas Centrales, Delegaciones y

Órganos Administrativos

Desconcentrados

En Operación

Software, licencias y patentes

La SAGARPA cuenta con contratos de servicio para el licenciamiento y patentes necesarias para el uso eficiente de las plataformas y herramientas de software operativo y aplicativo, que le permiten cumplir con los requerimientos y atribuciones que se tienen en la Dirección General, en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. El licenciamiento y patentes con que cuenta la Dependencia se indica en la relación siguiente:

Licenciamiento Corporativo

Descripción Cantidad de

Licencias

Microsoft

Licencias de Office (Word, Excel, Power Point) 7,000

Lync Server (Servidor de datos del servicio de chat y videoconferencia) 5

Clientes Lync (licencias de videoconferencia) 1,107

Clientes Lync (licencias de Chat) 2,000

Sharepoint (Portales de Internet de la SAGARPA) 3

BD Enterprise (Base de datos SQL) 1

BD Estándar (Bases SQL) 2

Despliegue de políticas y actualizaciones, monitoreo e inventarios 2

Respaldo de aplicaciones 21

Cliente de servidor de System Center (Monitoreo, inventario en Línea de servidores)

44

Monitoreo de servidores (Server de Monitoreo de Servidores) 1

Servidores de Exchange (correo electrónico institucional) 6

Seguridad y encripción (jurídico trasmisión de archivos encriptados) 100

Publicación de Aplicaciones Institucionales a través de un navegador WEB

500

Generador de túneles para acceso de administración a aplicaciones y servicios institucionales

2

Sistema Operativo Server Enterprise (Servidores de Directorio Activo) 54

Virtualización de aplicaciones, diagnóstico y recuperación de datos en estaciones de trabajo (Microsoft Optimization Pack)

7,000

Sistema Operativo Server Estándar 108

AntiSpam y Antivirus de correo electrónico 7,000

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 269 de 302

Antivirus portal 20

ADOBE PROFESSIONAL

Software para visualizar, editar y modificar archivos en formato PDF 2

SAP

Licencias de desarrollo 4

Licencias con acceso total 180

Licencias con acceso limitado 120

Licencias para empleados de nómina 12,679

Software adicional con licencias de uso limitado 1

ANTIVIRUS Symantec Endpoint Protection (Antivirus computadoras personales) 5891

ORACLE

Oracle Database Enterprise Edition (Bases de Datos)

Procesadores 16

Licencias de Desarrollo

50

Service Bus

(Capa de publicación de Servicios WEB)

Procesadores 8

Licencias de Desarrollo

10

WebLogic Suite (Kit de Herramientas de Desarrollo de Aplicaciones Web a través de la unión de componentes)

Procesadores 8

Licencias de Desarrollo

10

Business Process Management Suite

(Herramienta de modelado de Procesos)

Procesadores 8

Licencias de Desarrollo

10

Business Process Analysis Suite (Herramienta de modelado y análisis de Negocio)

Licencias de Desarrollo

3

Oracle WebCenter Content

(Manejador de Contenidos) Procesadores

4

Warehouse Builder Connector for Oracle Master Data Management (Herramienta de extracción, transformación y carga de información masiva)

Conectores 1

Internet Application Server Java Edition (Servidor de Aplicaciones)

Procesadores 4

Oracle MDM (Servicio que permite centralizar la información de Sistemas Heterogéneos)

Usuarios de Aplicación

21

Record 8

Procesadores 8

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 270 de 302

Internet e Intranet Al 31 de diciembre de 2011, la SAGARPA contaba con la siguiente infraestructura para brindar los servicios de Internet:

Cantidad Características Descripción Alcance Situación

1 Enlace de fibra óptica de

100 Mbps,

Navegación en Internet para usuarios de la

SAGARPA

A nivel nacional para Delegaciones Federales,

Distritos de Desarrollo Rural, Centro de Apoyo

al Desarrollo Rural

En Operación

1 Enlace 50 Mbps, para

publicación de Sistemas Institucionales

Publicación de Aplicaciones

Institucionales

A nivel nacional para Delegaciones Federales,

Distritos de Desarrollo Rural, Centro de Apoyo

al Desarrollo Rural

En Operación

Disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales. Trámites habilitados en e5cinco (Esquema para el Pago Electrónico de Derechos, Productos y Aprovechamientos (DPA’s), a través de Internet y de ventanilla bancaria, donde ya no se utilizan las formas fiscales 5 y 16) para Unidades Administrativas Centrales y Delegaciones de la SAGARPA:

1. Expedición de Copias Certificadas

2. Expedición de Constancias

3. Enajenaciones de Bienes Muebles Inventariados

4. Enajenación de Bienes Muebles No Inventariados

5. Desechos de Bienes del Gobierno Federal Inventariados

6. Desechos de Bienes del Gobierno Federal No

Inventariados

7. Indemnizaciones No Inventariadas

8. Indemnizaciones Inventariadas

9. Indemnizaciones, Otras (Penas Convencionales)

http://www.sagarpa.gob.mx/irc/1Etapa/Lists/1106%20Recursos%20Materiales/Attachments/14/Bienes%20Muebles.pdf

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 271 de 302

Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012

El 10 de septiembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el “Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal 2008-2012”, enfocado a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones públicas y del Gobierno Federal al logro de mejores resultados.

Durante el último trimestre de 2008, la Secretaría de la Función Pública (SFP) dio a conocer el Manual de Operación del Módulo Institucional, conteniendo el calendario de trabajo, formatos, flujo de operación, sistemas, etapas, estrategias y acciones a desarrollar para el ejercicio fiscal 2009.

2009

Durante el ejercicio 2009, el Programa de Mejora de la Gestión (PMG), en su módulo institucional, se integró por dos componentes uno estándar basado en la mejora a mediano y largo plazo de las áreas comunes en las instituciones y uno específico con la finalidad de articular y sistematizar de manera dinámica y flexible las acciones y proyectos (resultado de las evaluaciones y diagnósticos practicados), generando efectos de alto impacto al ciudadano en el corto y mediano plazo.

Componente Estándar

Sistema de atención y participación ciudadana

Se realizó un diagnóstico sobre los mecanismos de atención y participación ciudadana, así como de aseguramiento de calidad en los trámites y servicios de la institución, diferenciando los puntos de internación al territorio nacional; se implantaron mecanismos de participación ciudadana para conocer la satisfacción del usuario respecto de los trámites y servicios de alto impacto, se integró un inventario y registro de las oficinas de atención al público y del personal de atención ciudadana; por último se capacitó al personal de atención en el 20% de las oficinas que atendían al 80% de los usuarios, en los trámites y servicios de alto impacto.

Sistema de Desregulación

Se identificó la relación entre trámites y servicios federales, proponiendo y programando acciones de desregulación en la Administración Pública Federal relacionadas con los principales temas o procesos de la actividad económica.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 272 de 302

Sistema de Gobierno Digital

Se analizaron los procesos de gestión interna y servicios públicos institucionales e interinstitucionales susceptibles de optimizar y elevar su eficiencia mediante soluciones tecnológicas, integrando un proyecto estratégico a incorporarse al Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (PETIC)

Sistema de Mejora Regulatoria Interna

Se consolidó el Comité de Mejora Regulatoria Interna a fin de homogenizar la normatividad interna de administración en Oficinas Centrales y los Órganos Administrativos Desconcentrados (OAD´s), se implementó el proceso de calidad regulatoria y se depuró el marco normativo interno, de un total de 93 normas registradas al 31 de diciembre de 2008 se logró un inventario final de 64 ordenamientos al 31 de diciembre de 2009.

Sistema de Racionalización de Estructuras

Se registró la estructura de organización de la SAGARPA ante las instancias globalizadoras y se realizó un análisis del recurso humano con funciones administrativas y de apoyo.

Sistema de Procesos Eficientes

Se analizaron procesos sustantivos y administrativos realizando mejoras en su desempeño y disminuyendo las cargas administrativas.

Componente Específico

En dicho componente la SAGARPA registró en su Proyecto Integral de Mejora de la Gestión (PIMG) los siguientes proyectos:

- Arquitectura de información y migración del portal institucional - Automatización de procesos - Cero observaciones - Homologación y rediseño de procesos - Padrón único de organizaciones y sujetos beneficiarios del sector agropecuario y

pesquero - Sistema Único de Registro de Información

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 273 de 302

2010

A partir de 2010, los esfuerzos se enfocaron en la realización de proyectos de mejora, buscando una mayor sinergia entre los componentes estándar y específico del PMG.

En función de ello, esta Secretaría registró cuaro proyectos en el Sistema de Administración del Programa de Mejora de la Gestión (SAPMG) a cargo de la SFP, los cuales se encuentran concluidos y se describen a continuación:

Sistema Único de Registro de Información (SURI)

Proyecto comprometido con el objetivo de adecuar y estabilizar los componentes de los programas de apoyo incorporados al SURI conforme a los nuevos requerimientos de los usuarios y por cambios en las reglas de operación, permitiendo así proporcionar al ciudadano un servicio ágil y transparente.

Como resultado de dicho proyecto se logró automatizar a nivel nacional el proceso de recepción y atención de solicitudes de apoyo, se adecuaron y estabilizaron los componentes de Energía Eléctrica, Sanidad e Inocuidad y Recursos Biogenéticos y Biodiversidad para el registro del formato de avance físico-financiero y la administración del Directorio Productores, Obtentores y Comercializadores de Semillas, cumpliendo adecuadamente con el flujo de gestión de solicitudes y obteniendo un mejor servicio a los productores, así como a los usuarios del SURI.

Asimismo, se desarrolló la interfaz al Sistema de Información Estratégica (SIE), la cual sirvió para funcionalidades enfocadas a la configuración, ajustes y desarrollos de inteligencia de negocios, agrupando la información de acuerdo a la nueva clasificación programática y dando cumplimiento al sistema de rendición de cuentas.

Regulación base cero a través de Comités de Reemisión Normativa SAGARPA (primera y segunda etapa)

Proyecto con el propósito de eficientar el desempeño organizacional de la SAGARPA y sus OAD´s, mediante la eliminación y fusión de todas aquellas normas internas sustantivas, y trámites y servicios que no agreguen valor a la ciudadanía o a la institución.

Como resultado se eliminaron 284 normas y 25 trámites, dicho proceso consistió en depurar aquellos trámites o servicios duplicados, obsoletos o innecesarios, logrando eliminar los costos al ciudadano y distorsiones de mercado generadas por la regulación.

Optimización y Mejora de Centros de Atención al Productor

Proyecto con el fin de incrementar la satisfacción de los productores que acuden a los Centros de Atención al Desarrollo Rural (CADER´s) y a los Distritos de Desarrollo Rural (DDR´s) en el estado de Morelos, mediante la mejora de la atención que se brinda,

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 274 de 302

optimizando la infraestructura física y tecnológica y el equipamiento e imagen de nuestros centros de atención.

Como resultado de su aplicación se lograron beneficios al ciudadano, como la eficiente atención en la ventanilla, asistencia técnica, instalaciones cómodas y adecuadas, y la disminución de costos de transacción (traslados, tiempos de espera, etc).

Asimismo, implicó para la Secretaría una reducción en los costos de infraestructura y operación, una mejora en imagen institucional y en la percepción de los productores en el estado de Morelos.

Por último se logró capacitar al personal en dos temas importantes, la calidad en el servicio para la atención en los CADER´s y DDR´s y el nuevo modelo de atención al productor, el primero con una afluencia de 31 personas y el segundo con 81 asistentes.

Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero Administrativa_ SAGARPA

El proyecto fue establecido con base en tres objetivos:

Garantizar la eliminación de las normas comprometidas en materia de los

manuales administrativos de aplicación general, así como la formalización y

difusión de las mismas entre el personal de la Institución.

Garantizar la realización de acciones para la difusión y capacitación de los

Manuales Administrativos de Aplicación General (MAAG).

Realizar las acciones graduales y programadas para el proceso de

Administración de Riesgos Institucionales.

Derivado de esto se analizaron 80 normas que comprendían la normatividad interna de administración, de los cuales 13 normas fueron publicadas el 10 de septiembre de 2010 en el DOF como normatividad vigente, dos fueron parcialmente dictaminadas, 13 no fueron materia de los MAAG, 44 fueron eliminadas y 8 reclasificadas.

Asimismo, se logró su difusión y capacitación de los manuales al interior de la Secretaría, por medio de correos electrónicos y capacitación presencial.

2011

Para el ejercicio 2011, se mantuvieron los esfuerzos en la ejecución de proyectos para consolidar resultados, inscribiendo en el SAPMG tres proyectos, de los cuales dos han sido concluidos y uno continúa en proceso.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Programa de Atención al Productor (PAP)

El proyecto se encuentra concluido, su objetivo principal fue dar continuidad al proyecto Optimización y Mejora de Centros de Atención al Productor pero con un espectro en 20 estados de la República Mexicana.

Como resultado de su implementación se logró una mejora en 114 centros de atención en 20 estados, superando la meta de 88 centros comprometidos, se capacitó a 4,290 servidores públicos entre los que se encuentran subdelegados administrativos, jefes de CADER´s, jefes de DDR´s y personal que opera la ventanilla, se trabajó en el proceso de digitalización de expedientes, en la licitación del e-campo y en el proceso de bancarización

Padrón Único de Usuarios de Programas del Sector SAGARPA

El proyecto se encuentra concluido y fue creado a fin de contar con un Padrón Único de Usuarios de Programas del Sector SAGARPA, que brindará transparencia al otorgamiento de los apoyos.

El proceso consistió en realizar adecuaciones a la plataforma tecnológica que permitiera establecer un único repositorio, teniendo así un historial consolidado de los apoyos solicitados y recibidos.

Como resultado, se logró mayor interoperabilidad con los padrones de beneficiarios de otras dependencias, la integración trimestral al Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPG) de la Secretaría de la Función Pública y dar cumplimiento al marco normativo en materia de generar un Padrón Único de Beneficiarios (Art. 140, LDRS; Arts. 37 y 38, PEF 2011; Art. 4, ROP SAGARPA).

Sistema Único de Registro de Información (SURI)

El proyecto se encuentra en proceso, con una fecha compromiso al 30 de junio de 2012, fue creado a fin de proporcionar al productor una herramienta informática de autogestión que facilite y de transparencia al otorgamiento de los apoyos de los programas (Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, Prevención y Manejo de Riesgos, Desarrollo De Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, Proyectos Transversales, Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor y Sustentabilidad de los Recursos Naturales), y sus respectivos componentes.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012

Con la implementación del PNRCTCC se fortalecen las prácticas y valores dentro de la función pública con un enfoque de gestión más abierto a la participación de la sociedad, honesto, transparente y con una nueva vocación para rendir cuentas sobre las acciones y compromisos que se generen con la ciudadanía. Asimismo, se persigue una mejor coordinación entre las instancias responsables del combate a la corrupción, particularmente en aquéllas que están encargadas de la seguridad pública.

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) 2008. Transparencia Focalizada: Se integró el equipo de trabajo para dar atención al tema y se llevaron a cabo reuniones de las que se obtuvieron los siguientes resultados:

Selección del programa de adquisición de activos productivos, en sus componentes agrícola, ganadero y desarrollo rural, para aplicar este tema.

Definición y consolidación de las características de la información que se publicó en la página web institucional, así como las formas de sistematización de la información.

Se requisito el anexo dos "formato para determinación de mecanismos".

Se colocó en la página web institucional un link bajo el rubro "transparencia focalizada", donde se publicó la información determinada en el anexo dos.

Se envió a la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupción (CITCC) el anexo cuatro en donde se hace constar la implementación de los mecanismos de transparencia focalizada.

Resultados del Programa Nacional de Rendición de Cuentas 2008-2012.

Calificación

2008 9.8

2009 9.9

2010 10

2011 9.9

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Blindaje Electoral: En las delegaciones de Baja California Sur, Quintana Roo, Nayarit, Coahuila, Región Lagunera, Hidalgo y Guerrero se implementaron las acciones preventivas, de programas sociales y del programa de trabajo institucional durante los meses de diciembre 2007 a noviembre 2008 del presente ejercicio. Asimismo, los reportes mensuales de avance se enviaron a la CITCC en las fechas establecidas para su cumplimiento Ética y Responsabilidad Pública:

Se difundieron los cine minutos "hagamos lo correcto" a través de los diferentes medios establecidos en la guía del tema.

Se realizó la difusión de la guía de "responsabilidades en contextos electorales: la legalidad como camino para la responsabilidad pública", a través de correo electrónico y páginas web., así como de los mensajes respectivos mediante correo electrónico.

Se envió el código de conducta que actualmente tiene la dependencia.

Se difundieron los mensajes, en donde se retomó el contenido principal de la guía de responsabilidades administrativas.

Participación Ciudadana: Se conformó el grupo de trabajo para atender el tema y se reunió en tres ocasiones donde se obtuvieron los siguientes resultados:

Se identificaron los mecanismos de participación ciudadana con los que cuenta la secretaría y se publicó la información de los mismos en la página web institucional.

Selección del programa de apoyo a la participación de actores para el desarrollo rural (fomento a la organización rural), para aplicar el tema.

Se identificaron tres actores sociales con los que se está realizando el ejercicio de rendición de cuentas.

Se realizó la primera sesión de rendición de cuentas con los actores sociales involucrados y se les presentó información básica sobre el tema seleccionado.

Se difundió el material de sensibilización a mandos medios y superiores de las áreas que tienen contacto con la ciudadanía.

Se promovió al interior de la institución el material de sensibilización en su versión electrónica, por correo electrónico y en intranet.

No Discriminación y Equidad de Género:

Se realizó la interpretación de los resultados del diagnóstico de cultura institucional con perspectiva de género y no discriminación.

Se colocaron los carteles de quejas contra la discriminación en áreas de atención al público y en áreas del edificio.

Se colocaron los carteles de sensibilización en igualdad.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 278 de 302

Mejora de los sitios web: La Coordinación General de Comunicación Social y la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad en los Servicios, coordinaron los trabajos para dar atención a los 54 reactivos que se evaluaron. Abatimiento de Rezago Educativo:

Se envió el diagnóstico de rezago educativo actualizado el 29 de agosto de 2008.

Se difundió entre los servidores públicos la semana nacional de acreditación.

Se realizaron las actividades necesarias para que los servidores públicos presentaran sus exámenes y obtuvieran la certificación en los diferentes niveles académicos.

Programa Cero Observaciones:

El lunes 11 de agosto de 2008, se celebró la reunión de inicio del programa, donde el C. Subsecretario de Control y Auditoría de la Gestión Pública presentó ante nuestro C. Secretario el programa.

El diagnóstico fue entregado, al C. Oficial Mayor por el personal de la unidad de control y evaluación de la Secretaria de la Función Pública (SFP).

El grupo de trabajo interno se conformó con personal de cuatro unidades responsables con mayor número de observaciones, personal de la Oficialía Mayor y del Órgano Interno de Control (OIC).

El informe de avances se presentó ante el C. Secretario por medio del oficio 500/104, enviado el 26 de enero del presente de 2008.

En cuanto a reportar la meta de abatimiento, se recibió el oficio núm. SCAGP/200/001/2009, signado por el C.P. Rafael Morgan Ríos, donde se difiere el compromiso de entregar la meta de abatimiento para el presente ejercicio hasta el 30 de enero del presente. En base a lo anterior, dicha meta se reportará antes de la fecha establecida y se remitirá a nuestro Coordinador Sectorial la evidencia de su envío.

Normas de Control Interno:

El Secretario del ramo envió el informe anual de estado que guarda el control interno institucional al Secretario de la Función Pública el 30 de mayo de 2008.

Se conformó un grupo de trabajo con responsables de cada una de las unidades responsables que comprometieron acciones de mejora en el ejercicio 2008, a efecto de lograr su implementación en los tiempos comprometidos.

En relación a la encuesta a nivel institucional se comprometieron para implementarse en el ejercicio 2008 un total de 16 acciones de mejora, de las cuales se cumplimentaron en tiempo y forma 14. (87.5 porciento) del mismo modo, en cuanto a la encuesta a nivel del principal programa se comprometieron

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 279 de 302

para implementarse en el ejercicio 2008 un total de 18 acciones de mejora, de las cuales se cumplimentaron en tiempo y forma 16 (88.9 porciento).

Compras Claras: Se cumplió en tiempo y forma con los dos entregables que se solicitaron en el año, que fueron:

Informe de vehículos, el cual se entregó el 30 de abril de 2008.

Formato de Cuestionario para Análisis descrito en la Actividad B= Generar un Análisis sobre Compras Institucionales, entregado el 29 de agosto de 2008.

Acciones para prevenir la corrupción y análisis de índices: El 15 de diciembre de 2008 se realizó la reunión trimestral para dar seguimiento a los indicadores y metas establecidas en este indicador, donde el responsable del tema presentó a los integrantes del grupo de trabajo el informe anual de resultados del tema, informando del cumplimiento de la meta del indicador "mejora de centros de apoyo para el desarrollo rural (CADERS)", en el cual se describe que se obtuvo un resultado del ciento por ciento. Promoción de la cultura física y el deporte entre los S.P:

Se designó al enlace de esta dependencia, informando de su nombramiento a la SFP.

Se acudió a la capacitación efectuada por la Comisión Nacional de Cultura Física Y Deporte (CONADE), para su posterior replica al interior de la secretaría.

Se está realizando la promoción del tema a través de la difusión del material para la promoción de la cultura física y del deporte, proporcionado por la CONADE.

Se requisito el formato de integración estadística trimestral, donde se informaron los avances en las sesiones de actividad física y participación en eventos masivos.

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) 2009 Blindaje Electoral: El 31 de julio de 2009, se remitió a la Secretaría de la Función Pública, el formato de Consolidación, seguimiento y evaluación de esta Secretaria, que contiene la información final de las acciones realizadas por las Delegaciones.

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Participación Ciudadana:

Se difundió entre los servidores públicos, materiales de sensibilización sobre participación ciudadana y rendición de cuentas a la sociedad.

Se identificaron y difundieron los mecanismos de participación ciudadana y se realizó el ejercicio de rendición de cuentas a la sociedad.

Mejora sitios web: La Coordinación General de Comunicación Social y la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad en los Servicios, cumplió al ciento porciento con los reactivos que evaluó Presidencia. Transparencia Focalizada:

Se actualizó la información que se encontraba en la página de Transparencia Focalizada.

Se publicó y difundió la Encuesta de Opinión de Transparencia Focalizada.

Programas Sectoriales: Se identificaron las líneas de acción y publicaron en el sitio de Internet en el formato establecido por la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal (SECITCC), en la sección de “Transparencia y Rendición de Cuentas” bajo el subtítulo “Seguimiento a Programas Sectoriales” y lo enviará por correo electrónico y en formato Excel a su Consultor de la SECITCC. Cultura Institucional:

Se realizó una difusión de los resultados de la aplicación del Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Género.

Se está elaborando plan de acción con base a los criterios establecidos en el Programa de Cultura Institucional

El área responsable participó en el Primer Seminario de Cultura Institucional.

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) 2010 Participación Ciudadana:

Se publicó en el sitio web de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), dentro del apartado Transparencia y Rendición de actas la frases: "Consulta a la sociedad civil para proponer temas para la Rendición de Cuentas del Gobierno Federal“

Se realizó Ejercicio de Rendición de Cuentas a la Sociedad.

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Se publicó en el apartado de Transparencia y Rendición de Cuentas de la página electrónica de la institución, para lo cual se deberá crear el sub-apartado “Ejercicio de Rendición de Cuentas a la Sociedad 2010”.

Mejora Sitios web: La Coordinación General de Comunicación Social y la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad en los Servicios, realizó las gestiones que permitieron cumplir con los reactivos que evaluó Presidencia. Cultura Institucional:

Se implementó el Plan de Acción que consistió en reportar los resultados, indicadores y avances de acciones realizadas en el 2010.

Se llevó a cabo la difusión del Plan de Acción del Programa de Cultura Institucional, Protocolo de Intervención de Hostigamiento y Acoso Sexual, CD de las cápsulas de los nueve objetivos del Programa de Cultura Institucional (PCI)

Capacitación. Se participó en los cursos y eventos organizados por el INMUJERES para impulsar la implantación del Plan de Acción de Cultura Institucional.

Transparencia Focalizada:

Se mejoró y complementó la información que se encontraba en la página de la SAGARPA, bajo el rubro de Transparencia Focalizada con los resultados de la Encuesta de Opinión.

Se publicó información socialmente útil o focalizada que se solicita en el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia.

Se Identificó y publicó la nueva información socialmente útil o focalizada.

Blindaje Electoral:

Se realizó el Programa de Trabajo.

Se envió a la Secretaría de la Función Pública, el Formato de Compromisos y Seguimiento de Consolidación en los estados de (Yucatán, Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Zacatecas y Chiapas).

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) 2011 Programas Sectoriales: Se actualizó la información del seguimiento al cumplimiento de metas comprometidas por esta Secretaría. Asimismo, se envió la información a la Secretaría de la Función Pública (SFP) y se publicó en el apartado de Transparencia del sitio de la SAGARPA.

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Mejora sitios web: Cumplimiento al 100% en los reactivos 2011, de acuerdo a la evaluación que se realizó al sitio Web institucional por el Sistema Internet de la Presidencia (SIP) y la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional (UPTCI). La información fue trabajada por la Coordinación General de Comunicación Social y la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad en los Servicios. Participación Ciudadana: Se difundió Consulta a Sociedad Civil y se dio respuesta a las propuestas de los actores sociales. Se realizó ejercicio de rendición de cuentas, cumpliendo al 100% las acciones establecidas por la SFP. Transparencia Focalizada:

Se actualizó la información del menú “transparencia” del sitio web.

Se publicó la matriz de información, con información socialmente útil.

Cumplimiento al 100% de las actividades.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 283 de 302

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

A partir del 12 de junio del 2003 la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), obliga al gobierno a abrir sus archivos. Ahora, toda persona puede solicitar a las Instituciones federales cualquier documento que contenga información pública, y obtenerla en forma rápida y sencilla. Con la creación de la LFTAIPG, el gobierno mexicano está obligado a entregar la información sobre la forma de trabajo, el uso de los recursos públicos y los resultados. Las personas pueden conocer toda la información pública y evaluar mejor a sus gobiernos. De esa forma, la transparencia contribuye a reducir la impunidad y la corrupción. La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental creó al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), como un organismo independiente que cuenta con la autonomía y autoridad necesaria para vigilar y evaluar periódicamente el cumplimiento de la Ley.

Indicador de Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones (ACC)*.

Este indicador evalúa que se observe el procedimiento establecido para atender negativas de acceso y el cumplimiento oportuno de las resoluciones del IFAI.

*En el 2009 el Indicador de Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones (ACC) fue sustituido por el Indicador Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento (A3C) y los resultados de éstos no son comparables entre sí a consecuencia de la diferencia que existe en su metodología de cálculo.

87,25

75,20

97,30

84,03

93,57

88,89

I Semestre 2006 II Semestre 2006 I Semestre 2007 II Semestre 2007 I Semestre 2008 II Semestre 2008

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

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Indicador Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento (A3C)*.

Evalúa la tendencia:

Considera las variaciones de las resoluciones modificatorias y revocatorias del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) y

las variación de las solicitudes de información (que han sido respondidas),

Criterios:

Consideran las resoluciones del Pleno en las que se confirmó y modificó la respuesta otorgada por la Secretaría, respecto al total de resoluciones (confirmatorias/ modificatorias y revocatorias) notificadas en el periodo.)

Cumplimiento:

El porcentaje del tiempo promedio de desfase en cumplimiento a las resoluciones del Pleno del Instituto con relación al tiempo promedio de cumplimiento otorgado.

*En el 2009 el Indicador de Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones (ACC) fue sustituido por el Indicador Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento (A3C) y los resultados de éstos no son comparables entre sí a consecuencia de la diferencia que existe en su metodología de cálculo.

83,09

77,85

82,88

88,09

84,17

90,7

I Semestre 2009 II Semestre 2009 I Semestre 2010 II Semestre 2010 I Semestre 2011 II Semestre 2011

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Indicador Obligaciones de Transparencia (ODT). Evalúa el cumplimiento de las obligaciones de transparencia establecidas en el artículo 7 de la LFTAIPG.

AÑO IND. CALIFICACIÓN

RECOMENDACIONES IFAI ATENCIÓN 1 SEM 2 SEM

2008 ODT 82.86 94.13

1er. Semestre: F. I. Estructura Orgánica. No se publica

toda la estructura. F. II. Facultades. La información se presenta incompleta, debido a que no publican las facultades de todas las unidades administrativas, por ejemplo, el caso de la Dirección General de Apoyo al Financiamiento Rural. F. III. Directorio. En 336 casos no se publican direcciones de correo electrónico, por ejemplo en el caso de José Luis Carreón. F. IV Facultades. No se publica información de Gastos Médicos para el personal de confianza. 2do. Semestre: F. III. Directorio. En 340 registros no se publica el número de extensión sino únicamente el del conmutador, por ejemplo, en el cargo Jefe de la oficina de pesca. En 57 registros no se publica la dirección de correo electrónico, por ejemplo, en el cargo Titular de la Unidad de Seguimiento y Control. En 70 registros se publican los cargos con nombre de unidades administrativas, por ejemplo, en el cargo de Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico. F. IV. Remuneraciones. Se utilizan abreviaturas en registros de aportes en las prestaciones de Seguridad Doscial, por ejemplo el caso del registro INFONAVIT 25 SMGMVDF *5%"

1er. Semestre: F. I. La Unidad de Control de Plazas y

Movimientos de Personal, realizó la incorporación de las plazas. F. II. Se verificó que estén de conformidad con nuestro Reglamento Interior, encontrando que al día 14 de Julio 2008, esta publicada la información de todas las UA, así como la "Dirección General de Apoyo al Financiamiento Rural". F. III. Directorio. Se actualizaron 145 direcciones de correo electrónico y en los 191 casos restantes, los servidores públicos no cuenta con el servicio de correo electrónico. F. IV Facultades. Se revisó el Catalogo de Puestos y se incorporó la prestación de Gastos Médicos Mayores. 2do. Semestre: F. III. Se actualizó la información y el total de los 340 registros donde soló aparecía el número del conmutador, ya cuenta con el número de extensión correspondiente Se actualizó la información de los 57 direcciones de correos electrónicos y en su caso se escribió la leyenda de que "no cuentan con el servicio", para el caso de vacantes el espacio aparece en blanco. La Unidad de Control de Plazas de la Secretaría informa que los nombres corresponden al cargo de la plaza en cuestión los cuales se encuentran registrados de esta forma ante la Secretaría de la Función Pública. F. IV. Se realizó el cambio quedando: 'FOVISSSTE SUELDO BASE DE COTIZACIÓN POR .05 HASTA EL TOPE DE 30 SALARIOS MÍNIMOS BIMESTRAL DF'. Cabe mencionar

100 100 100

81,5 81,5 82,86

94,13 95,29

92,97

91,01

93,29

90,1

93,1

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 286 de 302

F. XIV. Participación Ciudadana. Se pudo identificar que el vinculo del formato de presentación no otorga acceso al documento y no se publican los días de atención para los mecanismos publicados. Por lo que se deberá completar la información F. XVII. Información Relevante. Se puede apreciar que no se publica el Programa de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecuarias y Pesqueras que se publica en el informe que se rinde a INDESOL. Por lo que se recomienda revisar la situación especifica de la fracción y completar la información publicada.

que "DF" quedo abreviado debido a que solamente se cuenta con 100 caracteres. F. XIV. Se realizaron las gestiones con el área correspondiente y se agregó los días de atención para los mecanismos y se cuenta con acceso al documento. F. XVII A la fecha ya se encuentra publicada la información del total de las organizaciones. Por otra parte, el área responsable de la información nos solicitó publicar la información de convenios e informes hasta el 15 de mayo del presente año, debido a que es muy grande la cantidad de documentos que se tienen que digitalizar y publicar en el POT.

2009 ODT 95.29 92.97

1er. Semestre: F. XI. Programas de subsidio. No se otorga acceso a padrones de beneficiarios de algunos programas. F. XIII. Contrataciones. Contratos que se publican en COMPRANET y no en el POT. 2do. Semestre: F. IV. Remuneraciones: Información

incompleta por existir abreviaturas. F. XI. Programas de subsidio. No se otorga acceso a los informes F. XIII. Contrataciones. Diferencia en datos y montos de contratos.

1er. Semestre: Se atendió mediante oficio 500.UE.1022 de fecha 29/09/2009. F. XI. Se instruyó a los sub enlaces que se verificará la apertura de las ligas que otorga el acceso a los padrones. F. XIII. Se solicitó y actualizó los contratos publicados en ambos sistemas. 2do. Semestre: Se atendió mediante oficio 500.UE.349 de fecha 17/03/2010. F. IV. Se realizaron las correcciones actualizando el sistema origen, eliminando las abreviaturas. F. XI. Se actualizó la información. F. XIII. Se notificó la actualización de la información a través del oficio 512.2.0400

2010 ODT 91.01 93.29

1er. Semestre: F. XI. Programas de Subsidio. En el

subsidio referente al Programa de soporte/ desarrollo de mercados se recomienda mencionar en el monto que la información se encuentra en el documento de Reglas de Operación. F. XIII. Contratos. Se identificaron algunos contratos que están publicados en COMPRANET pero que no aparecen en POT, por ejemplo están los siguientes números de contratos: SAGARPA-BCS-07-2009, CAM-SL-002-2010, SAGARPADFMANTVEH1/09, 00008015-002/10, SAGARPA-A-03-09, MICH-SAGARPA-003/09, LPN-FIRCO-OX-12, 177/2009, 214/2009,078/2009, 114/2009, entre otros. Se recomienda verificar los montos de los siguientes contratos ya que no corresponden a los publicados en COMPRANET: DEBC-003-10 y SAGARPA-URMSG-03-10. F. III. Directorio. Se identificaron casos en donde utilizan abreviaturas para los servidores públicos, por ejemplo: J. MERCED, J. GUADALUPE, J. JESUS, J. RAÚL, JESUS MA. Por lo que se recomienda verificar estos casos y corregirlos. F. XV. Informes. No se tiene acceso al informe relacionado con el informe de la cuenta pública 2008, por lo que se recomienda verificar la información.

1er. Semestre: F. XI. La información según oficio 212.2010.113

emitido por la subsecretaría de Fomento a los Agronegocios, se encuentra actualizada. F. XIII. Se remite el Oficio 512.2.1489, emitido por la Dirección General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios, donde se especifica las acciones realizadas, así como el anexo 3, con las pantallas de publicación en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT). Estos contratos se encontraron con los siguientes nombres 177/2009: ADQ-GRO/132/02/09-177 078/2009: ADQ-GRO/132/078 214/2009: ADQ-GRO/132/02/09-214 114/2009: ADQ-GRO/132/144 F. III. De acuerdo al oficio 511.SCP/SN/2010, la Subdirección de Control de Plazas señala que derivado de la revisión en el sistema de nómina y los datos capturados, es correcto el registro en el POT dado que así aparecen los datos en el acta de nacimiento. F. XV. Se cuenta con acceso al informe de la cuenta pública. Anexo 6 Fracción XV. Informes/ Acceso a Cuenta Publica. 2do. Semestre: F. XIII Se remite el Oficio 512.2.377, emitido por

la Dirección General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios de fecha 08 de marzo de 2011, donde se especifica las acciones realizadas.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 287 de 302

2do. Semestre: F. XIII. Contratos Se realizó una comparación de los contratos publicados en POT contra COMPRANET del periodo del 01 de enero al 30 de septiembre del 2010 y se identificó que varios no se han publicado en el primero, por ejemplo: CAM-SL-002-2010, LPN 01/10, LPN 02/10, SAGARPA-LPN-001/2010, 046/2010, DELDGO-SAD-002-10, DELDGO-004/08, SADM04/2010, SAGARPA EDOMEX 001, SAGARPA-A-006-09, SAGARPA-A-007-09, DEL-QRO-006/10, SAGARPA-143-01-C1/10, SAGARPA-143-01-C4/10, SAGARPA-14302C1/10, SAGARPA-143-04-C1/10, 001-10/003, 003/10/010, URMSG0000803200110CU, SAGARPA-

BCS-OP-01/10, 051/2010, entre otros. Se recomienda homologar la información de los montos ya que no coinciden entre los publicados en POT y en COMPRANET, por ejemplo: 00008015-003/2010, 139-SAGARPA-A-01/2010-PARTIDA-I, ADQ-GRO-132/002/10-02, ADQ-GRO-132/003/10-02, ADQ-GRO-132/003/10-03, Chh-00008009-002-10/001, Chh-000080009-002-10/004, Chh/00008009-001-10, DRGL-001/10, DRGL-002/10, LPN-2010-001, SAGARPA-MOR-S-01-10, SAGARPA-YTC-URMSG-00008032-02-10CU y SERV-GRO-132/02/2010”. F. XIV. Marco Normativo. Derivado de la revisión se identifico que el documento referente a la Ley Federal de Derechos la fecha no esta actualizada por lo que se solicita modificar la información. F. III. Directorio. Se recomienda publicar

el número de extensión de los siguientes servidores públicos: DOLORESE EUGENIA PÉREZ LAZCARRO Y MARÍA DEL ROSARIO LUJÁN MORA. F. V. Unidad de Enlace. 1). Se identificó

que las extensiones del número de teléfono y fax, para el Titular del Órgano Interno de Control, no coinciden con los datos recibidos en la Cédula de Registro de Datos, por lo que se recomienda homologar la información o hacernos de conocimiento de los cambios. 2). De la misma manera se recomienda verificar el número de fax para el representante designado ya que en el POT menciona que no les aplica y en la cédula de registro de datos si lo tiene publicado

F. XIV. La Subdirección de la Coordinación Jurídica realizó las correcciones, actualizando la Ley en mención. F. III. La Subdirección de control de plazas

realizó las correcciones en el catálogo de cargos, permitiendo que el Directorio no presente abreviaturas. F. V. El día miércoles, 17 de marzo del 2010,

esta Unidad de Enlace, envío la Cédula de Registro de Datos al IFAI, en donde se puede verificar los datos del Titular de la Unidad de Enlace.

2011 ODT 90.10 93.10

1er. Semestre: F. IV. Remuneraciones. La última fecha de actualización de la información fue el 02/02/2011 lo que contraviene con el Art.10 de la LFTAIPG que establece que la información debe ser actualizada cada 3 meses. Asimismo se encontró que en el apartado de "Otros Incentivos" en la parte que corresponde a becas no se especifica el monto otorgado a esta prestación, por lo anterior se recomienda actualizar la información a la brevedad. F. XI. Programas de Subsidio. Se Identifica que el subsidio "Programa de Prevención y Manejo de Riesgos" no se está publicando, tampoco se publican la totalidad de los componentes de acuerdo

1er. Semestre: F. IV. Se envío imagen de actualización de la fracción. Se actualizó la prestación de becas en la fracción de remuneraciones. F. XI El pasado 22 de agosto se envío consulta al correo [email protected], donde se solicita sugerencia de la información que debe proporcionarse al ciudadano cuando se cuenta con un padrón de beneficiario. También se anexa oficio 212.2011.257, firmado por la Subdirección de evaluación del mercado externo, así como el oficio 116.04.0480 de la Dirección de COTECOCA y una propuesta de

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a las Reglas de Operación. Respecto a los subsidios que no están sujetos a reglas de operación, por ejemplo: Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana, Tecnificación del Riego y Campaña de Diagnostico, Prevención y Control de la Varroasis, entre otros no se hacen públicos en el POT. Para el caso de los subsidios que se publican, en 17 de estos, por ejemplo: Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y extensionismo rural, Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional y Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura/Recursos Genéticos, no dan acceso al padrón de beneficiarios, al abrir la liga la pantalla presenta la leyenda "El padrón de

Beneficiarios será publicado en Diciembre del presente año" otros solo dan acceso a la pagina de las Delegaciones y no se muestra el padrón, por todo lo anterior se recomienda verificar y completar la información a la brevedad con el fin de subsanar las deficiencias. F. XII. Contrataciones. Existen 216 contratos publicados en COMPRANET, por lo cual se obtuvo una muestra a evaluar que resulto ser de 52 y de estos que fueron evaluados se identificó que en 10 de 52 de los casos, el monto del contrato en COMPRANET no coincide con el monto publicado en POT, por ejemplo: SERV-DEBC-010-2010, SERV-DEBC-009-2010, SERV-DEBC-006-2010 Y LPN-2010-005, asimismo se identificó que al menos en 16 de los contratos el convenio no ha sido cargado. Por lo cual se recomienda verificar la información a la brevedad. F. XII. Concesiones. Se identifica que en unos de los casos la vigencia de la concesión es indefinida, en este caso se deberá indicar la fecha, por ejemplo: "indefinida a partir de: (fecha) xx/xx/xx". F.XIV. Marco Normativo. En 1 delos 85 documentos, "Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos," la fecha de última Reforma registrada en el POT, no coincide con la publicada en "La Cámara de Diputados", así mismo en el caso de la " Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados" la liga es incorrecta y por lo tanto no da acceso al documento, por lo que se recomienda verificar la información a la brevedad. F. III. Directorio. Derivado de la revisión del Directorio se puso Identificar lo siguiente: 1) De los 1408 servidores públicos registrados, en 9 casos los nombres están abreviados, por ejemplo: J. Guadalupe Castelán Mata, J. Merced Tulais López y J. Jesús Ma. Ramos Quiroz. 2) En 24 de los casos, los servidores públicos no cuentan con un correo institucional por ejemplo: Delegado Estatal (Baja California) Hugo Adriel

información proporcionada al usuario que aun no cuenta con padrón de beneficiarios remitida al correo electrónico [email protected] con el objetivo de contar con su opinión para su publicación. De manera general y en seguimiento al análisis realizada con persona del IFAI, se están desarrollando estratégicas para definir y unificar la información solicitada por el artículo 7, fracción XI. Programas de Subsidio, porque es muy especifica la situación por programa y componente.

F. XII. Se renvía oficio 512.2.1322 girado por la Dirección de Adquisiciones y Control del Gasto, que por si solo se explica. F. XII. Se anexa pantalla donde se refleja la actualización de la información, así como el oficio remitido por el área responsable. F.XIV. Se actualizó la última reforma constitucional del 17/08/2011 y se subió el archivo. Se realizó cambio en la liga de la Ley de Bioseguridad de OGM´s. F. III. Los nombres de los servidores públicos están publicados conforme los documentos oficiales.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 289 de 302

Zepeda Berrelleza, Delegado Estatal (Hidalgo) Francisco Velarde García y el Director General Adjunto de Programas Especiales Julio Enrique Salina Aguilera. Por lo anterior se recomienda modificar y completar la información a la brevedad. F. VII. Servicios. Derivado de la revisión que se llevo a cabo de la Fracción de Servicios se identifico que para los casos de " Solicitud para Accesar al Estimulo de la Cuota Energética de la Energía Eléctrica. Modalidad A. Persona Física." y " Solicitud para Accesar al Estimulo de la Cuota Energética de la Energía Eléctrica. Modalidad B. Persona Moral" la liga no da acceso a los requisitos correspondientes al servicio, se recomienda que se verifiquen a la Brevedad. 2do. Semestre: F. IV. Remuneraciones. Se observó que en otros incentivos en el rubro de Becas reportan 58 registro donde la prestación otorgada no es clara ya que dicen "Lineamientos para el otorgamiento de Becas de Estudio y anteproyectos institucionales (febrero 2008) y otro que dice: "Maestría-Doctorado"; por lo que se recomienda aclarar en que consiste la prestación y si es un monto indicar cual. F. XI. Programas Subsidio. Se reviso esta sólo esta fracción el 07 de noviembre de 2011 observando que a esa fecha se actualizó la información reportando 36 subsidios, de los cuales en 21 registros en el documento de "Resultados Periódicos o informes….", al intentar abrir al documento, arroga error, esto por que no se registro completa la Dirección de Internet, Ejemplo en los subsidios de: " Campaña de Diagnostico, Prevención y Control de los Valores", Determinación de Coeficientes de Agostadero". Por lo que se recomienda que registren completas las direcciones para poder ver los documentos de referencia. Además de los programas que no tienen reglas de operación se localizaron 2 los cuales no están reportados como: "Sistema Nacional de Investigación Agrícola" y "Fomento de la Ganadería y Normalización de la Calidad de los Productos Pecuarios". F. XIII. Contrataciones. Se observó que por el periodo del 01/01/11 al 15/06/11 reportan POT 397 y en el portal de comprante 5 por el mismo reportan 58 contratos de los contratos reportados en POT por licitación se localizaron 44 por Adjudicación se localizaron 160 y por invitación a 3 personas se localizaron 7 y en el portal de compranet 5 se localizaron por Licitación se localizaron 41, por adjudicación se localizaron 7 y por invitación a 3 personas se localizaron 10, por lo que se desprende que faltan 3 contratos en POT de invitación a 3 personas de los reportados en el Portal de Compranet. F. XII. Concesiones. Se observó que reportan 9 concesiones y en una la vigencia indica que es "indefinida a partir del 01/10/1982", recomendando que indiquen una fecha cierta para terminar o

F. VII. La información se encuentra actualizada conforme lo establece el marco normativo aplicable y las ligas dan acceso. Se envía pantalla proporcionada por la unidad responsable.

2do. Semestre: F. IV. Los 58 registros se encuentran actualizados con la leyenda” Lineamientos Específicos. Para Otorgamiento de Becas de Estudios y Apoyos Inst. para Desarrollo Humano”, misma que se encuentra abreviada porque el POT solo permite 100 caracteres y la leyenda completa tiene un tamaño de 120. Se solicita realizar una ampliación al campo o no emitir observación por la abreviación. F. XI. Las direcciones se encuentran actualizadas. Referente a los programas de subsidio, el pasado 13 de febrero del presente año se envió oficio UE/163/2012, en el cual se reportó que la información de los dos programas faltantes se encontraban publicados en el apartado correspondiente. F. XIII. Se anexa oficio 512/0272 de la Dirección General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios, que explica lo concerniente al tema de contratos de la SAGARPA. F. XII. Se anexa oficio 512/0270 de la Dirección General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios, en el cual menciona que es por tiempo indefinida la concesión.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 290 de 302

bien revisar si continua o no la concesión. F. III. Directorio. Derivado de la Relación del directorio se puso a identificar lo siguiente: 1) De los 1408 servidores públicos registrados, en 9 casos los nombres están abreviados, por ejemplo: J. Guadalupe Castelán Mata, J. Merced Tulais Lopez y J. Jesús Ma. Ramos Quiroz. 2)En 24 de los casos, los servidores públicos no cuentan con un correo institucional como por ejemplo: Delegado Estatal (Baja California)Hugo Adriel Zepeda Berrelleza, Delegado Estatal (Hidalgo) Francisco Velarde García y el Director Adjunto de Programas Especiales Julio Enrique Salina Aguilera.

Por lo anterior se recomienda modificar y completar la información a la brevedad. F. VII. Servicios. Se observó que reportan 68 Servicios los cuales se identifica que están reportados en el Registro Federal de Trámites y Servicios de Cofemer, por lo tanto se considera que se está duplicando la información, debiendo registrar en este apartado solamente los servicios que prestan y que no estén registrados en COFEMER.

F. III. Los Servidores Públicos cuyo nombre aparece abreviado es porque así aparecen en sus actas de nacimiento, es correcta la información. La información de correos electrónicos se encuentra actualizada, ya sea con su correo electrónico o con la leyenda de que no cuentan con el servicio por disposiciones de la propia Secretaría.

F. VII. Se anexa oficio 511.06.119 de la Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización, en el cual se aclara y solicita definición sobre el criterio que siempre se ha empleado por esta Secretaría.

Indicador de Atención Prestada por la Unidad de Enlace. Se evalúa a través del programa de Usuario Simulado, el nivel de cumplimiento por parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) de lo establecido en la LFTAIPG, su reglamento y los lineamientos correspondientes, respecto al espacio físico, equipamiento de la Unidad de Enlace y calidad de la atención que brinda a los particulares que acuden a presentar solicitudes de acceso a la información.

9,5

9,7

6,2

8,5

7,4

10 10 10 10 9,9 10 10

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 291 de 302

El indicador de respuestas a Solicitudes de Información, evalúa que:

La respuesta otorgada corresponda con la modalidad de entrega,

No contenga datos contradictorios,

Que la respuesta abarque todos los temas indicados en la solicitud,

Se entregue toda la información solicitada, en su caso, contenga la fuente donde se puede consultar la información

Se incluyan los documentos que fundan y motivan el tipo de respuesta otorgada,

Que el contenido de la información sea legible y contenga los documentos que avalen la entrega de información

Y que la respuesta otorgada no exceda el plazo establecido en la normatividad aplicable.

92,75

87,57

89,93

89,18

91,25

87,92

I Semestre 2009 II Semestre 2009 I Semestre 2010 II Semestre 2010 I Semestre 2011 II Semestre 2011

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 292 de 302

Observaciones de Auditorías Realizadas por Instancias Fiscalizadoras

Auditoría Superior de la Federación Al 31 de diciembre de 2006, existían 32 observaciones pendientes de atención en el periodo que se informa (2006-2011). Como resultado de las auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación a la Cuenta Pública de 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 se determinaron 612 observaciones, por lo que en suma se tuvo un total de 644 observaciones sujetas a seguimiento, solventándose 636, quedando pendientes ocho al 31 de diciembre de 2011.

Año Cuenta Pública

Observaciones Determinadas

Observaciones Solventadas

Observaciones Pendientes al 31/Dic/2006 - 2011

2006 2004 32

2007 2005 125 132 25

2008 2006 116 93 48

2009 2007 112 99 61

2010 2008 154 183 32

2011 2009 105 129 8

Sumas 612 636 8

Nota: En la fiscalización de la Cuenta Pública 2010 la ASF determinó 148 observaciones que fueron publicadas y notificadas en Febrero 2012, mismas que fueron atendidas en el mes de marzo 2012, en espera del pronunciamiento de la ASF.

Dirección General de Auditoría Gubernamental Al cierre de 2005 se tenían nueve observaciones pendientes de atender; en el periodo 2006-2011, como resultado de las auditorías realizadas por la Dirección General de Auditoría Gubernamental, durante el periodo que se informa, se determinaron 47 observaciones, por lo que en suma se tuvo un total de 56 observaciones sujetas a seguimiento, lográndose, en ese mismo periodo, la solventación de 56, por lo que no existían observaciones pendientes de solventar al 31 de diciembre 2011.

Año Observaciones Determinadas Observaciones

Solventadas Observaciones Pendientes

al 31/Dic/2005 - 2011

2005 9

2006 21 22 8

2007 22 22 8

2008 0 7 1

2009 4 4 1

2010 0 1 0

2011 0 0 0

Sumas 47 56 0

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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 293 de 302

Auditores Externo Al cierre de 2005 se tenían cinco observaciones pendientes de atender; en el periodo 2006-2011, como resultado de las auditorías realizadas por los Auditores Externos, durante el periodo que se informa, se determinaron 35 observaciones, por lo que en suma se tuvo un total de 40 observaciones sujetas a seguimiento, lográndose, en ese mismo periodo, la solventación de 34, quedando al cierre del 31 de diciembre de 2011, seis observaciones pendientes de solventar al 31 de diciembre de 2011.

Año Observaciones Determinadas Observaciones

Solventadas Observaciones Pendientes

al 31/Dic/2005 - 2011

2005 5

2006 5 5 5

2007 13 15 3

2008 0 1 2

2009 3 2 3

2010 12 3 12

2011 2 8 6

Sumas 35 34 6

Órgano Interno de Control Al cierre de 2005 se tenían 88 observaciones pendientes de atender; en el periodo 2006-2011, como resultado de las auditorías realizadas por el Órgano Interno de Control, durante el periodo que se informa, se determinaron 846 observaciones, por lo que en suma se tuvo un total de 934 observaciones sujetas a seguimiento, lográndose, en ese mismo periodo, la solventación de 804 , quedando al cierre del 31 de diciembre de 2011, 130 observaciones pendientes de solventar al 31 de diciembre de 2011.

Año Observaciones Determinadas Observaciones

Solventadas Observaciones Pendientes

al 31/Dic/2005 - 2011

2005 88

2006 89 112 65

2007 203 129 139

2008 123 174 88

2009 125 98 115

2010 179 119 175

2011 127 172 130

Sumas 846 804 130

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A continuación se presenta el cuadro resumen del estado que guarda la atención de las observaciones de los diferentes órganos fiscalizadores al 31 de diciembre 2011

ID RUBRO AUDITADO

OBSERVACIONES OBSERVACIONES EN PROCESO

SALDO INICIAL DETERMINADAS ATENDIDAS SALDO FINAL 31-12-11

01-12-06

01-12-06 A 31-12-11

01-12-06 A 31-12-11

OIC ASF TESOFE TG

OIC ASF TF OIC ASF TF OIC ASF TF No. % No. % # %

100 Recursos Humanos

26

26

0 0% 0 0% 0 0% 0

210

Adquisiciones y arrendamiento de

servicios 3

69

72

0 0% 0 0% 0 0% 0

220

Almacenes e inventarios de

Bienes de Consumo

0% 0 0% 0 0% 0

230 Obra Pública 3

3

6

0 0% 0 0% 0 0% 0

240

Inventario y Activos Fijos

14

14

0 0% 0 0% 0 0% 0

260 Producción

0% 0 0% 0 0% 0

310

Presupuesto-Gasto de Inversión

0% 0 0% 0 0% 0

320 Ingresos

0% 0 0% 0 0% 0

330 Disponibilidades

0% 0 0% 0 0% 0

340 Pasivos

0% 0 0% 0 0% 0

350

Presupuesto-Gasto corriente

6

25

31

0 0% 0 0% 0 0% 0

370

Fondos y Fideicomisos no

considerados Entidades

Paraestatales, Mandatos o

Contratos Análogos

8

8

0 0% 0 0% 0 0% 0

400

Sistema de Información y

Registro

0% 0 0% 0 0% 0

610 Créditos Externos

3

3

0 0% 0 0% 0 0% 0

700

Actividades Específicas

Institucionales 46

540

535

51 100% 0 0% 0 0% 51

800 Al desempeño

37

36

1 100% 0 0% 0 0% 1

810

Unidades Administrativas,

Sucursales, Regionales o

Delegaciones y Programas

Interinstitucionales

1

121

44

78 100% 0 0% 0 0% 78

2

2

0 0% 0

0

0

0

0

0

Cuenta Pública ASF

(2005-2009) 36

612

648

0 0% 0 0% 0 0% 0

TOTAL # 59 36 0 848 612 0 777 648 0 130 100% 0 0% 0 0% 130 0 0

TOTAL % 62% 38% 0% 58% 42% 0% 55% 45% 0% 100% 0% 0% 100%

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Proceso de Desincorporación

En el periodo que se informa en esta Dependencia no se realizó ningún proceso de desincorporación de entidades paraestatales, efectuados durante el periodo que se informa.

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Bases o Convenios de Desempeño

Los convenios existentes en el periodo 2006-2011 son los siguientes:

TIPO DE CONVENIO FECHA DE

SUSCRIPCIÓN PARTES OBJETO

CONVENIO DE ADMINISTRACIÓN

POR RESULTADOS 15/12/ 2009

SAGARPA SHCP SFP

CONACYT COLPOS

Regular las relaciones del COLPOS con las dependencias de la APF y el

CONACYT, establecer sus compromisos y mejorar las

actividades, alcanzar las metas y lograr resultados programados y

convenidos.

CONVENIO DE ADMINISTRACIÓN

POR RESULTADOS 16/12/ 2009

SAGARPA SHCP SFP

CONACYT INIFAP

Regular las relaciones del INIFAP con las dependencias de la APF y el

CONACYT, establecer sus compromisos y mejorar las

actividades, alcanzar las metas y lograr resultados programados y

convenidos.

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Otros Aspectos Relevantes Relativos a la Gestión Administrativa

Uno de los aspectos relevantes considerado en la gestión administrativa en 2011 es el Sistema de Rendición de Cuentas sobre el Destino de los Recursos Fiscales, el cual tiene las siguientes características: Antecedentes En el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 quedó dispuesto el establecimiento de un Sistema de Rendición de Cuentas sobre el Destino de los Recursos Fiscales, para efectos de conformar el Padrón Único de Beneficiarios y los recursos fiscales destinados a los 11 productos básicos y estratégicos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable: maíz, frijol, trigo, sorgo, arroz, caña de azúcar, café, huevo, leche, carne de bovino, porcino y aves, y pescado, así como los desglosados en el Anexo ocho del PEF 2011, que complementa y refuerza la tarea de elaborar el padrón único de organizaciones y sujetos beneficiarios del sector rural a que se refiere el artículo 140 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Este esfuerzo del Gobierno Federal es coordinado por la SAGARPA tal como establece el PEF 2011. A diferencia de otros ejercicios de rendición de cuentas sobre avances en el ejercicio presupuestario o el cumplimiento de metas o incluso resultados de auditorías, este esquema permite conocer a quiénes se están otorgando los apoyos y de qué tipo son, lo que refuerza la tarea de contar con un padrón único de organizaciones y sujetos beneficiarios del sector rural.

Contenido Elementos: Los elementos que contiene el Sistema de Rendición de Cuentas sobre el destino de los recursos fiscales para la SAGARPA son: la región geográfica, la actividad productiva; el eslabón de la cadena de valor; el concepto del apoyo; el monto fiscal otorgado, el detalle de los 11 productos básicos y estratégicos que menciona la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; la clave o numero de registro; el ciclo agrícola; y el detalle de los productos desglosados en el anexo ocho del PEF.

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Objetivos:

Registrar el destino de los recursos fiscales para efectos de conformar con este mecanismo el Padrón Único de Beneficiarios

Incorporar los elementos: Región geográfica: entidad federativa, municipio y localidad; actividad productiva; eslabón de la cadena de valor; concepto de apoyo, y monto fiscal otorgado

El destino de los recursos fiscales destinados a los once productos básicos y estratégicos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, así como los desglosados en el Anexo 8 del PEF 2011.

Alcance: Se identificaron aquellos Programas del Anexo ocho del PEF 2011 cuyo destino se refiere a beneficiarios de subsidios, que se definen como “las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias de interés general, obteniéndose para la SAGARPA lo siguiente:

Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, con los componentes: a) Agrícola, Ganadero y Pesca; b) Agricultura Protegida; c) Electrificación para Granjas Acuícolas; d) Infraestructura Pesquera y Acuícola; e) Manejo Postproducción (incluye infraestructura Rastros TIF, FIMAGO, PROVAR e infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario); f) Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero y g) Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas). Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor, con los componentes: a) PROCAMPO: Para Vivir Mejor; b) Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria; c) Diesel Marino; d) Fomento Productivo del Café y e) Gasolina Ribereña. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, con los componentes: a) Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización (incluye agricultura por contrato y ganadería por contrato); b) Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero; c) Garantías (incluye garantías para adquisición de fertilizantes y desarrollo pesquero); d) Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación y e) Sanidades.

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Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, con los componentes: a) Apoyos para la Integración de Proyectos (incluye apoyos a Organizaciones Sociales, Elaboración e Integración de Proyectos y Sistemas Producto);b) Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural e c) Innovación y Transferencia de Tecnología. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, con los componentes: a) Bioenergía y Fuentes Alternativas; b) Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua; c) Disminución del Esfuerzo Pesquero; d) Inspección y Vigilancia Pesquera; e) Ordenamiento Pesquero y Acuícola; f) PROGAN y g) Reconversión Productiva. En los Proyectos Transversales, comprendiendo: a) Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); b) Desarrollo de las Zonas Áridas; c) Trópico Húmedo; d) Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF); e) Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3 hectáreas y f) Modernización sustentable de la Agricultura Tradicional. Además de los componentes sujetos a Reglas de Operación, SAGARPA otorga subsidios a través de los siguientes componentes: a) Tecnificación de Riego b) Los Proyectos Transversales que se emitan con fundamento en el artículo 48 de las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. De otras dependencias y entidades participantes del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se incluyen rubros como el Financiero, de Competitividad, de Medio ambiente, el Educativo, el Laboral, el Social, de Infraestructura, de Salud y Agrario. Consideraciones Para facilitar la interpretación que contiene este sistema se previó un calendario de publicaciones en julio de 2011 que reporta de enero a marzo; en octubre de 2011, que reporta de abril a junio de 2011; en enero de 2012 que reporta de julio a septiembre de 2011; y en abril de 2012, que reporta de octubre a diciembre de 2011. La información presentada no es ni sustituye resultados, evaluaciones, ejercicio de fiscalización ni de avances presupuestarios de ningún tipo. Se refiere a montos “otorgados” a los beneficiarios y no del ejercicio presupuestario en términos de la LFPRH y del mismo modo, no contiene información de gastos administrativos, de operación ni similares.

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Consultas

La consulta de la información contenida en este sistema se puede realizar en línea en [email protected] o en rendició[email protected] en donde, adicionalmente, a través de cédulas explicativas para cada programa o componente y con acotaciones o explicaciones particulares con datos a detalle se interpreta adecuadamente el comportamiento de los programas de la SAGARPA. El padrón de beneficiarios identifica con nombre y apellidos a las personas físicas y con razón social a las personas morales.

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Acciones y Compromisos Relevantes en Proceso de Atención

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