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PRESENTACIÓN

La Dirección General de Política Económica, presenta el Informe de Coyuntura Económica de Extremadura, referido al cuarto trimestre de 2012.Siguiendo la estructura de los anteriores Informes, se describe brevemente la evolución de la economía mundial, con más detalle el de la economía española y aún con mayor profundidad la extremeña. De ésta se analizan los distintos sectores productivos, el comportamiento de algunos indicadores de demanda, el comercio exterior, el mercado de trabajo, los precios y costes, el sistema bancario y la ejecución presupuestaria. Finaliza con un anexo que recoge la evolución de cerca de 40 indicadores básicos de la economía nacional y regional de los últimos trimestres.Además, tal y como venimos haciendo desde el arranque de estos Informes trimestrales y anuales, hemos insertado varios recuadros que, en esta ocasión giran sobre la Renta Básica, la Conciliación de la vida profesional y familiar, la Reestructuración políticoadministrativa de la Junta de Extremadura a partir de 2011, la Transparencia en la información pública y unos Apuntes sobre la población de Extremadura y sus pequeñas localidades. Aunque todos se sustentan en información objetiva, no se abstraen de incluir alguna reflexión y, en ocasiones, propuestas que pueden tenerse en cuenta a la hora del diseño de políticas y estrategias desde las correspondientes áreas del gobierno regional.En el ámbito económico internacional se ha venido observando un modesto y frágil crecimiento, con caídas en la producción de la zona euro, el fortalecimiento de la actividad en los países emergentes y muy leves crecimientos en Japón y Estados Unidos. Sin duda, fueron los efectos de las políticas de estímulo llevadas a cabo en algunos economías en desarrollo, los únicos propulsores de la economía mundial en este último trimestre del año.La economía española continuó con su ajuste en el cuarto trimestre, cediendo el PIB un 0,8% sobre el trimestre anterior, de manera que la tasa interanual quedó en el 1,9% con descensos en la demanda interna que sólo fueron parcialmente compensados por la cada vez mayor contribución positiva de la demanda externa.En cuanto a la economía extremeña redujo su actividad con mayor fuerza e intensidad que la nacional, situándose en este trimestre la variación interanual en el 2,3%. Siguen siendo la construcción y la industria los sectores con peor comportamiento, a lo que cabe añadir que este trimestre el sector primario, el único que aún permanencia en valores positivos, ha reflejado una caída del 1,9%, muy importante si tenemos en cuenta su relevancia sobre el PIB regional. El dato de las exportaciones sigue siendo de momento, el único que depara una nota de optimismo sobre la economía extremeña.El escenario que se dibuja para el nuevo año parece continuar marcado por una volatilidad que dificulta el despliegue de predicciones fiables. Es de esperar, sin embargo, que los resultados de las reformas emprendidas en los mercados de trabajo, de capital, financieros y de servicios tengan una repercusión favorable en el medio plazo, aunque resulte complicado fijar fechas concretas más allá de lo referido.Esperamos que el documento sea de su interés, y que además resulte útil, cumpliendo así el propósito de quienes lo elaboramos. También les animamos a consultar el siguiente numero el trimestre que viene.

DIRECCION GENERAL DE POLITICA ECONÓMICA

Coyuntura Económica de Extremadura

MARZO 2013

Coyuntura Económica de ExtremaduraCuarto Trimestre 2012 y avance

2 Dirección General de Política Económica - Consejería de Economía y HaciendaGOBIERNO DE EXTREMADURA


ÍNDICE GENERAL

Índice de contenido1. ECONOMÍA INTERNACIONAL.....................................................................................................9

2. ECONOMÍA ESPAÑOLA.............................................................................................................15

3. ECONOMÍA EXTREMEÑA...........................................................................................................35

Rasgos Generales.....................................................................................................................35

Sector Agrario............................................................................................................................36

Sector Industrial.........................................................................................................................37

Sector Construcción.................................................................................................................38

Sector Servicios..........................................................................................................................39

Confianza empresarial.............................................................................................................47

Comercio exterior.....................................................................................................................54

a) Comercio Interregional.......................................................................................................54

b) Comercio Internacional......................................................................................................55

Mercado de trabajo.................................................................................................................57

Precios y costes..........................................................................................................................61

Sistema Bancario......................................................................................................................63

Ejecución presupuestaria........................................................................................................64

Índice de recuadrosRECUADRO 1: Renta Básica.........................................................................................................19

RECUADRO 2: Conciliación profesional y familiar.....................................................................25

RECUADRO 3: Reestructuración políticoadministrativa de la Junta de Extremadura en

20112012..........................................................................................................................................41

RECUADRO 4. Transparencia en la información pública.........................................................50

RECUADRO 5: Vivir sin siega ni siembra. Apuntes sobre la población de Extremadura y sus

pequeñas localidades..................................................................................................................66

Indicadores de coyuntura económica. Extremadura. Cuarto Trimestre 2012Indicadores de coyuntura económica. España. Cuarto Trimestre 2012



ÍNDICE DE GRÁFICOS Y TABLAS

Índice de gráficosGráfico 1. Evolución del PIB de las principales economías. Tasa de variación intertrimestral...............................9Gráfico 2. Evolución del déficit en porcentaje del PIB (no ajustado estacionalmente).......................................12Gráfico 3. Variación del PIB de España. Variaciones interanuales e intertrimestrales. 1T 20094T 2012...............15Gráfico 4. Variaciones interanuales de las ramas que componen el PIB por la parte de la oferta....................17Gráfico 5. Indicador de Confianza Industrial (CE). UE y España..............................................................................18Gráfico 6. Sistemas de cuidado de los hijos según tipología (sistemas formales e informales)...........................25Gráfico 7. Tipo de permisos con buena remuneración y duración (en meses).....................................................27Gráfico 8. Número de hijos por mujer.........................................................................................................................29Gráfico 9. Gasto Público en familia ............................................................................................................................29Gráfico 10. Tasa de empleo femenino y masculino..................................................................................................29Gráfico 11. Objetivos de déficit para la Administración Central y Comunidades Autónomas, según el Programa de Estabilidad 20122015, y resultados de los cuatro trimestres de 2012...............................................33Gráfico 12. Índice de Producción Industrial por destino económico. Extremadura. % Variación interanual... .38Gráfico 13. Precio vs Compraventa de viviendas. Extremadura. % Variación interanual....................................39Gráfico 14. Índice General de Comercio al por menor. Extremadura y España: % Variación interanual..........40Gráfico 15. Número de viajeros totales. Extremadura y España. % Variación interanual.....................................40Gráfico 16. Estructura del primer nivel de la Junta de Extremadura al final de la legislatura anterior (Julio de 2011)................................................................................................................................................................................. 41Gráfico 17. Estructura del primer nivel de la Junta de Extremadura al principio de la legislatura actual (Julio2012, con algunos cambios hasta Febrero 2013.) .....................................................................................................42Gráfico 18. Presupuestos por Consejerías de la Junta de Extremadura para 2012................................................44Gráfico 19. Presupuestos por Consejerías de la Junta de Extremadura en 2011....................................................45Gráfico 20. Evolución del Índice de Confianza Empresarial Armonizado (ICEA). España...................................47Gráfico 21. Evolución del Indicador de Expectativas y Situación Armonizado. España.......................................47Gráfico 22. Indicador de Expectativas Armonizado (trimestre que comienza). Comunidades Autónomas.. . .48Gráfico 23. Indicador de Situación Armonizado (trimestre que finaliza). Comunidades Autónomas................49Gráfico 24. Opiniones sobre Expectativas y Situación. Extremadura......................................................................49Gráfico 25. Evolución del comercio de bienes de Extremadura (millones de euros y variación interanual).....54Gráfico 26. Distribución del comercio exterior de Extremadura por zonas geográficas. Año 2012....................57Gráfico 27. Evolución del empleo por sectores (variaciones interanuales)............................................................59Gráfico 28. Tasas de ocupación por Comunidades y Ciudades Autónomas.......................................................59Gráfico 29. Evolución mensual de la contratación (nº contratos). Extremadura..................................................60Gráfico 30. IPC Subyacente. Extremadura y España (variaciones interanuales)...................................................61Gráfico 31. Coste Laboral por trabajador (variaciones interanuales).....................................................................62Gráfico 32. Déficit público por Comunidades Autónomas como porcentaje del PIB regional. IV Tte. 2012.....64Gráfico 33. Deuda Pública por Comunidades Autónomas en el tercer trimestre 2012 como porcentaje del PIB regional. ......................................................................................................................................................................... 65Gráfico 34. Distribución de las localidades de la provincia de Badajoz por número de habitantes..................67Gráfico 35. Distribución de las localidades de la provincia de Cáceres por número de habitantes.................67Gráfico 36. Pirámide de población municipios .........................................................................................................68Gráfico 37. Pirámide de población municipios de Cáceres menores de 1.000 habitantes y Extremadura........68Gráfico 38. Envejecimiento. Población mayor de 70 años sobre población total. Datos provinciales 20022012......................................................................................................................................................................................... 68Gráfico 39. Envejecimiento. Población mayor de 70 años sobre población total en municipios de menos de 1.000 habitantes y en ambas provincias. 2012 ...........................................................................................................68Gráfico 40. Masculinización. Número de mujeres por cada 100 hombres, en grupos quinquenales de edad 69Gráfico 41. Masculinización en edades intermedias. Mujeres por cada 100 hombres ........................................70

Índice de tablasTabla 1. Indicadores de coyuntura económica internacional.................................................................................13Tabla 2. Contabilidad Nacional de España. Base 2008. Datos corregidos de estacionalidad y calendario... .32Tabla 3. Contabilidad Trimestral de Extremadura. Base 2008. Datos corregidos de estacionalidad y calendario...................................................................................................................................................................... 35Tabla 4: Presupuestos por funciones 20122011 y diferencia.....................................................................................43Tabla 5: Comparación entre Presupuestos de 2012 y 2011.......................................................................................46Tabla 6. Áreas del Índice de Transparencia de las CC.AA.......................................................................................51Tabla 7. Comparación puntuación de las CC.AA(*).................................................................................................52



Tabla 8. Puntuaciones obtenidas en las distintas áreas de transparencia.............................................................52Tabla 9. Diferentes Índices de Transparencia.............................................................................................................53Tabla 10. Evolución del Comercio Exterior de Extremadura. Últimos trimestres......................................................56Tabla 11. Principales datos del Mercado de trabajo en Extremadura (miles de personas)..................................58Tabla 12. Créditos y Depósitos del sistema bancario en Extremadura (millones de euros)..................................63Tabla 13. Evolución reciente de la población extremeña según los tres últimos censos......................................67



El objetivo de esta publicación es ofrecer a sus lectores un marco de referencia sobre el que poder situar los distintos datos económicos internacionales, nacionales y regionales que son publicados sobre el trimestre de referencia, principalmente desde los puntos de vista territorial (mediante comparaciones con otros países o comunidades autónomas) y temporal (con respecto a otros períodos de tiempo definidos), así como avanzar algunos datos posteriores y observar así las tendencias subyacentes. En las comparaciones temporales que realizamos se emplean con frecuencia los términos variación interanual, que hace referencia a la tasa de variación que ofrece un indicador con respecto al mismo período del año precedente, y variación intertrimestral, que compara los datos del trimestre de referencia con respecto al trimestre inmediatamente anterior.


Coyuntura Económica de ExtremaduraTercer Trimestre 2012 y avance

1. ECONOMÍA INTERNACIONAL

En el último trimestre de 2012, el crecimiento de la economía mundial ha sido modesto y frágil debido al debilitamiento de las economías avanzadas, afectadas por las restricciones crediticias, el ajuste de los balances de los agentes económicos y la elevada incertidumbre.

Las estimaciones señalan que el PIB del conjunto de la OCDE habría registrado un descenso del 0,2% intertrimestral, el primero que se produce desde el primer trimestre de 2009 (crecimiento del 0,7% interanual frente al 1,2% del tercer trimestre).

Por el contrario, la evolución de la actividad económica se fortaleció en las emergentes en respuesta a las medidas de estímulo de la demanda interna llevadas a cabo en varios países para contrarrestar la atonía de la demanda externa, contribuyendo significativamente a la evolución positiva de la economía mundial.

9 Dirección General de Política Económica-Consejería de Economía y HaciendaGOBIERNO DE EXTREMADURA

Coyuntura Económicade Extremadura

MARZO 2013

Gráfico 1. Evolución del PIB de las principales economías. Tasa de variación intertrimestral

El ritmo de la actividad económica avanza moderado

y desigual

I-08 II-08 III-08 IV-08 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10 III-10 IV-10 I-11 II-11 III-11 IV-11 I-12 II-12 III-12 IV-12

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

Zona euro España Estados Unidos Japón


La inflación continuó moderándose de manera generalizada en las economías avanzadas. Así, el crecimiento interanual del IPC en los países de la OCDE fue del 1,9% en diciembre y del 1,7% en enero. La evolución de la inflación fue muy dispar entre las emergentes, siendo muy elevada en algunos países como Brasil (5,8% en diciembre y subió hasta el 6,2% en enero), India (7,2%) y en Rusia (6,6%).

En cuanto al mercado laboral, la tasa de paro del conjunto de los países de la OCDE se situó en el 8,1% manteniéndose grandes diferencias por países, desde el 4,3% de Japón al 7,9% de Estados Unidos o el más elevado de la zona euro, del 11,8%.

Los principales bancos centrales insistieron en las políticas monetarias muy expansivas, manteniendo inalterados los tipos oficiales de interés de las principales operaciones de financiación, ya en niveles muy bajos.

El comportamiento de la actividad en el último trimestre de 2012 en términos interanuales volvió a ser muy desigual entre las principales economías, con fuerte crecimiento en China, muy modesto en Estados Unidos y Japón, estancamiento en Reino Unido y retroceso en la zona euro.

En Estados Unidos, el crecimiento del PIB registró una acusada desaceleración, situándose la tasa en el 0,1% intertrimestral (1,6% interanual), frente al 3,1% registrado en el tercer trimestre, en un contexto de inquietud en torno a alcanzar un acuerdo político que evitase el duro ajuste fiscal en 2013 (precipicio fiscal).

Este comportamiento vino motivado por la caída del gasto público (1,8%, fundamentalmente en defensa nacional) y la evolución positiva de los componentes de la demanda interna, como la inversión, la construcción residencial y el consumo privado. La demanda externa contribuyó positivamente al crecimiento al reducirse las importaciones más que las exportaciones.

En el mercado de trabajo, la tasa de paro se redujo tres décimas y se situó en el 7,8%. En cuanto a los precios, la variación interanual medida por el IPC, repuntó dos décimas, hasta el 1,9% en diciembre y al 2% en febrero, consecuencia del aumento del precio del petróleo.

Finalmente, en el ámbito fiscal, el 1 de marzo entraron en vigor los recortes automáticos del gasto público.

En Japón, de acuerdo con la segunda estimación, el PIB del cuarto trimestre creció un 0,2% intertrimestral (0,5% interanual) rompiendo con dos trimestres de declive, debido a la mejora del comportamiento del consumo privado, la inversión residencial y el consumo público. Mientras que la contribución del sector exterior continuó siendo negativa debido al retroceso de las exportaciones y el avance de las importaciones.

La tasa de paro fue del 4,3% en diciembre y se redujo una décima en enero. Por su parte, la inflación interanual medida por el IPC se situó en el 0,3% en enero y la subyacente se redujo hasta el 0,7%. El Banco de Japón mantiene el tipo de interés oficial entre el 0% y el 0,1%.

El PIB de Reino Unido registró un descenso del 0,3% intertrimestral (0% interanual) en el cuarto trimestre, tras desvanecerse los efectos de la celebración de los Juegos Olímpicos.


El encarecimiento de la energía, principal causante del aumento de la inflación

mundial

Orientación muy expansiva de las políticas monetarias de los

países desarrollados

Frenazo en el avance de la producción en Estados Unidos

El PIB de Japón avanzó un tímido 0,2% pero rompió con dos trimestres de descensos

Retroceso de la actividad económica de Reino Unido

pero crece el empleo


El crecimiento del consumo de las familias, del 0,2%, se moderó, el del consumo público, 0,6%, se aceleró ligeramente, la inversión ralentizó su retroceso y el sector exterior restó una décima al crecimiento de la producción.

A pesar del descenso de la actividad económica en el cuarto trimestre, la situación del mercado laboral continuó mejorando. Así, la creación de empleo creció un 0,5% intertrimestral (2% interanual) situando la tasa de paro en el 7,8%, seis décimas inferior a un año antes.

La inflación se mantuvo estable en el 2,7% hasta enero aunque repuntó una décima en febrero. El Banco de Inglaterra, en su reunión del 7 de febrero decidió mantener el tipo de interés oficial en el 0,5% así como el volumen de su programa de compra de activos.

En China, la actividad económica se fortaleció en el último trimestre de 2012, al crecer el PIB un 7,9% interanual frente al 7,4% del anterior impulsada por el crecimiento del consumo y la inversión. Los indicadores adelantados sugieren que el impulso se habrá mantenido a comienzos de 2013.

En el resto de Asia emergente, el PIB también se aceleró al crecer un 5,1% interanual frente al 4,3% del tercer trimestre animado por el consumo privado y la inversión.

En América Latina, la producción registró un moderado avance con ciertas disparidades por países: elevado en Chile, Perú y Venezuela, por encima del 5%, estabilizado en México, en torno al 3,2%, y más modesto, con cierta recuperación en Brasil (1,4%).

El PIB de la zona euro del cuarto trimestre de 2012 descendió un 0,6% intertrimestral, tras el retroceso del 0,1% del anterior, intensificando el deterioro iniciado en verano de 2011 y extendiéndose a países que habían exhibido mayor resistencia.

Esta caída fue reflejo, principalmente del comportamiento negativo de todos los componentes de la demanda interna ya que la contribución de la demanda externa fue nula al reducirse las exportaciones e importaciones de bienes y servicios en tasa similar (0,9% intertrimestral). Así, el consumo privado retrocedió un 0,4% prolongando la evolución negativa de los cuatro trimestres anteriores consecuencia, en gran medida, de la disminución de la renta real disponible por la inflación y el descenso del empleo. La inversión se contrajo un 1,1% intertrimestral motivado por la elevada incertidumbre, las restricciones a la concesión de créditos y los procesos de ajuste de todos los sectores. El consumo público disminuyó ligeramente en el cuarto trimestre, consecuencia de los esfuerzos de consolidación fiscal en varios países de la zona, al descender la remuneración de los empleados públicos y el consumo público de bienes intermedios.

En términos interanuales, la producción retrocedió un 0,9% en el cuarto trimestre y un 0,5% en el conjunto del año frente al crecimiento del 1,5% de 2011.

La contracción de la actividad fue generalizada en los principales países de la zona, aunque de intensidad desigual. El descenso de la producción italiana se acentuó, hasta el 0,9% (2,7% interanual), el de España fue del 0,8%, en tanto que el PIB alemán registró una variación


Cobra impulso el crecimiento económico de China y del

resto de Asia emergente en el último trimestre de 2012

Intensificación de la recesión en la zona euro debido al

descenso de todos los componentes de la demanda

interna


negativa del 0,6% y el de Francia cedía algo menos (0,3%).

En cuanto a la evolución de las finanzas públicas de la zona, los esfuerzos de consolidación fiscal han continuado y la Comisión prevé que el déficit de las Administraciones Públicas haya disminuido desde el 4,2% del PIB en 2011 (6,2% en 2010) hasta el 3,5% en 2012 y continúen hasta el 2,8% en 2013. Destacan los esfuerzos realizados por Grecia, cuyo déficit total ascendería al 6,4% del PIB en 2012 frente al 9,9% en 2011; Portugal, con un déficit en torno al 5% del PIB (excluyendo el impacto de la recapitalización bancaria) e Irlanda, cuyo déficit público de 2012 podría situarse muy por debajo del objetivo establecido.

Previsiones de la actividad económicaLas previsiones más recientes de la Comisión Europea publicadas el 22 de febrero, estiman que el crecimiento del PIB mundial de 2013 será del 3,2%. Rebajan sus previsiones para las economías avanzadas en tres décimas y lo sitúan en el 1,1%: 1,9% para Estados Unidos, 1,1% para Japón y una contracción del 0,3% para la zona euro.

En cuanto a las economías emergentes y en desarrollo, las proyecciones apuntan a un crecimiento más dinámico, del 5,4%, siendo el de China del 7,8%. Los riesgos en torno a las perspectivas económicas de la zona euro siguen siendo a la baja, destacando la posibilidad de una demanda interna más débil, un lento e insuficiente avance de las reformas estructurales, así como un duro ajuste en el gasto público estadounidense.

En este sentido, las proyecciones elaboradas por los expertos del Banco Central Europeo sitúan el crecimiento del PIB real en promedio de la zona euro para 2013, en un intervalo comprendido entre el 0,9% y el 0,1% en 2013, poniendo de relieve la elevada incertidumbre que planea sobre el escenario económico.


Bajada de las previsiones de las economías avanzadas y

crecimiento en las emergentes y en desarrollo

Gráfico 2. Evolución del déficit en porcentaje del PIB (no ajustado estacionalmente)

II-10 III-10 IV-10 I-11 II-11 III-11 IV-11 I-12 II-12 III-12

-16

-12

-8

-4

0

4

Unión Europea 27 Eurozona 17 Grecia España Italia Portugal



Tabla 1. Indicadores de coyuntura económica internacional

% Variación interanual

Último datoIIIT 2012 IIT 2012 IT 2012 IVT 2011 IIIT 2011

Media

IVT 2012 2012 2011

IPI

Alemania -2,0 -0,8 0,2 1,2 2,0 8,1 -0,3 6,7

Francia -3,2 -2,1 -2,7 -2,7 -0,7 2,0 -2,6 2,1

Italia -6,7 -6,3 -7,5 -5,2 -3,1 -0,7 -6,5 0,2

-2,6 -1,6 -2,4 -2,6 -2,6 -1,4 -2,3 -0,7

EE.UU 2,8 3,4 4,7 4,4 4,1 3,3 3,8 4,1

Japón -6,7 -4,6 5,1 2,7 0,0 -0,6 -1,0 -2,3

UE -2,7 -1,9 -1,9 -1,5 -0,2 3,0 -2,0 3,1

Zona Euro -2,9 -2,4 -2,2 -1,8 -0,5 3,6 -2,3 3,2

OCDE -0,7 0,2 2,1 1,9 2,1 2,9 0,9 3,0

España -5,8 -5,5 -6,7 -5,9 -4,4 -1,4 -6,0 -1,4

OCUPADOS

Alemania 0,8 1,1 1,2 1,3 1,2 1,3 1,1 1,4

Francia (1) -0,4 -0,4 -0,3 0,1 0,3 0,7 -0,2 0,8

Italia -0,5 -0,2 0,0 0,1 0,2 0,6 -0,2 0,3

2,0 1,8 0,9 0,2 0,1 -0,4 1,2 0,5

EE.UU - - - 1,8 1,1 0,3 1,8 0,6

Japón -0,2 -0,1 -0,3 -0,6 -0,2 -0,5 -0,3 -0,1

UE-25 (2) - - - -0,1 0,0 0,1 -0,1 0,3

Zona Euro (2) - -0,7 -0,7 -0,5 -0,1 0,3 -0,7 0,3

OCDE - - - - 1,2 0,5 - 0,7

España(2) -4,7 -4,6 -4,7 -3,7 -2,9 -1,6 -4,4 -1,7

TASA PARO (%) (3)

Alemania 6,9 6,8 6,8 6,8 6,9 7,0 6,8 7,1

Francia 10,2 9,9 9,8 9,6 9,4 9,2 9,9 9,2

Italia 11,2 10,7 10,6 10,0 9,2 8,6 10,6 8,4

4,8 4,8 4,9 4,9 4,9 4,8 4,8 4,7

EE.UU 7,8 8,0 8,2 8,3 8,7 9,0 8,1 8,9

Japón 4,2 4,3 4,4 4,5 4,5 4,5 4,4 4,6

UE-25 10,7 10,5 10,4 10,2 10,0 9,7 10,5 9,7

Zona Euro 11,8 11,5 11,3 10,9 10,6 10,2 11,4 10,2

OCDE 8,0 8,0 8,0 7,9 7,9 8,0 8,0 8,0

España 26,0 25,0 24,6 24,4 22,8 21,5 25,0 21,6

IPC

Alemania 2,0 2,0 1,9 2,1 2,2 2,5 2,0 2,1

Francia 1,5 2,0 2,0 2,3 2,4 2,1 2,0 2,1

Italia 2,5 3,2 3,3 3,3 3,3 2,8 3,0 2,8

2,7 2,4 2,8 3,5 4,6 4,7 2,8 4,5

EE.UU 1,9 1,7 1,9 2,8 3,3 3,8 2,1 3,2

Japón -0,2 -0,4 0,2 0,3 -0,3 0,1 0,0 -0,3

UE 2,4 2,6 2,6 2,9 3,2 3,1 2,6 3,1

Zona Euro 2,3 2,5 2,5 2,7 2,9 2,7 2,5 2,7

OCDE 2,0 2,1 2,2 2,7 3,0 3,2 2,2 2,9

España 3,1 2,8 2,0 2,0 2,8 3,1 2,4 3,2

(1) Para Francia, empleo asalariado.

(2) Para la UE, zona euro y España, datos corregidos de la CNTR.

R.Unido

R.Unido

R.Unido

R.Unido

(3) Para Alemania y R.Unido, paro registrado.


2. ECONOMÍA ESPAÑOLA

La variación trimestral del Producto Interior Bruto (PIB) en el cuarto trimestre de 2012 alcanzó el 0,8%, agudizando la recesión de la economía española a finales de 2012. En tasa interanual el PIB se contrajo un 1,9% consecuencia principalmente del deterioro de la demanda interna y el perfil contractivo de las principales economías de nuestro entorno.

Desagregando por componentes de la demanda, el comportamiento has sido consecuencia del descenso de la demanda nacional (4,7% interanual) que no ha podido compensar con la demanda externa, a pesar del buen comportamiento de esta en este último trimestre, que alcanzó el 2,8% de variación, lo que supone 0,4 décimas más que el anterior.

Desde el punto de vista de la oferta, se repite el comportamiento del trimestre anterior, donde todas las ramas productivas, a excepción de la agricultura, arrojaron un saldo negativo. De esta forma, el valor de la producción de la industria, construcción y de los servicios descendieron, con especial atención al sector servicios cuyo bajada acumula ya seis trimestres consecutivos.

Esta caída de la actividad aparece unida a los desfavorables datos del mercado de trabajo, al ser el descenso interanual de los ocupados de un 4,8%, con descensos en todos los sectores de actividad, situándose la tasa de paro en el 26%.

En un análisis más desagregado del comportamiento de la Contabilidad Nacional y desde la perspectiva de la demanda, la información disponible señala descensos generalizados en los diferentes componentes, volviendo a aparecer una vez más como salvavidas el


Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Estadística

Gráfico 3. Variación del PIB de España. Variaciones interanuales e intertrimestrales. 1T 20094T 2012

Se agudiza la caída del PIB en el último trimestre del año

El sector primario continua con variaciones positivas, mientras que el sector servicios persiste

en su descenso.

1T09 2T09 3T09 4T09 1T10 2T10 3T10 4T10 1T11 2T11 3T11 4T11 1T12 2T12 3T12 4T12

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

Variación interanual Variación intertrimestral


sector exterior.

Comenzando por la demanda nacional, en tasa interanual se contrajo un 4,7%, 0,7 pp más que en el trimestre anterior, debido al descenso de todos sus componentes, especialmente del consumo privado

Así, el consumo privado de los hogares cayó un 1,9% en términos intertrimestrales frente al 0,5% del tercer trimestre. Este peor comportamiento del consumo privado tiene su explicación en parte por la subida del IVA el 1 de septiembre (que tuvo el efecto de adelanto de compras al tercer trimestre) y el descenso de la renta disponible y del ahorro de las familias y la subida del paro. Además de esto, la remuneración de los asalariados cayó un 3,9% en este cuarto trimestre (un 8,5% interanual) debido en buena medida a la supresión de la paga extra de los funcionarios. En tasa interanual la caída del consumo de los hogares fue del 3%, casi un punto más que el trimestre anterior.

En efecto, algunos indicadores como el Indicador de confianza del consumidor demuestran un empeoramiento (37,8%). También otros muestran un descenso interanual como la matriculación de turismos o el índice de comercio al por menor (21% y 6% respectivamente). Otros relacionados con la construcción como el Consumo aparente de cemento, siguen presentando datos muy negativos, aunque parece suavizarse su tendencia.

Para el primer trimestre de 2013, las previsiones prolongan el tono contractivo de la economía. Así, las matriculaciones de automóviles, presentan caídas interanuales en los meses de enero y febrero cercanas al 9%, y el índice de comercio minorista en el mes de enero continua la senda negativa (5,9%) debido a la atonía de la demanda interna.

Respecto al consumo público de las AAPP moderó de forma importante el descenso al registrar una variación del 0,3%, dos puntos menos que el trimestre anterior, situándose la tasa interanual en el 4,1%, como consecuencia de la evolución tanto de los consumos intermedios como de la remuneración de los asalariados, según el INE.

En lo que se refiere a la inversión en capital fijo (FBCF), en variación intertrimestral muestra un fuerte decrecimiento alcanzando el 3,9%, siendo la bajada del 10,3% en el caso de la variación interanual. Como principal causante de esta caída, sigue encontrándose la inversión en construcción (12,3%) seguido de la inversión en bienes de equipo que se situaron en el 7,9%, a la espera de la entrada en vigor del plan anunciado por el gobierno, PIMA Aire, un programa similar el PIVE, pero enfocado a profesionales y empresas, ya que se trata de un programa de ayudas a la compra de vehículos comerciales de hasta 3,5 toneladas.

Por su parte la demanda externa, sigue mostrando una evolución positiva, siendo su contribución neta al PIB en este cuarto trimestre del 2,8%, cuatro décimas más que en el periodo anterior. Según los datos, este incremento no se debe tanto al comportamiento de las exportaciones de bienes y servicios, que moderan su crecimiento respecto al periodo anterior al pasar en tasa interanual del 4,2% al 3,2% (1,8 % en tasa trimestral), sino a una importante bajada de la importación de bienes y servicios (4,8% en términos intertrimestrales y del 5,4% en tasa interanual) siendo especialmente relevante la caída


La subida del IVA, la supresión de la extra de los funcionarios

y la subida del paro, hacen caer el consumo de los

hogares

Se modera el descenso del consumo público, pero empeora la caída de la

inversión

Continúa la aportación positiva de la demanda

externa


de la importación de bienes, consecuencia una vez más de la debilidad del consumo interno, en este cuarto trimestre.

Desde la perspectiva de la oferta, el agrícola (1,9% interanual) continúa siendo el único sector que presenta incrementos en su producción, aunque reduce su crecimiento respecto al trimestre anterior. Con tasas interanuales negativas, pero con ligeras mejorías, se encuentran el sector de la construcción (8,5%) y de la industria (2,4%). Por el contrario, acentúa su descenso el sector servicios (1,2%).

El valor añadido bruto de la industria en el último trimestre del año vuelve a decrecer un 2,4% en tasa interanual, a pesar de registrar una mejora de 5 décimas respecto al tercer trimestre. La caída intertrimestral se sitúa en el 1,0%, mismo dato que el periodo anterior. Por su parte, la industria manufacturera continúa decreciendo llegando a una variación interanual del 3,6%. Este comportamiento se refleja igualmente en la variación intertrimestral que empeora 1,3 p.p.

El Índice de producción Industrial (IPI) presenta una nueva caída en el cuarto trimestre del 4,8% interanual, sin embargo en tasa intertrimestral la producción industrial crece un 3,7%.

En lo que se refiere a los indicadores cualitativos de actividad, el Indicador de confianza en la industria, elaborado por la Comisión Europea, vuelve a descender en el último trimestre si bien a un ritmo menor, al mejorar 2 pp respecto al periodo anterior, situándose su valor en el 17,9. Otro indicador relevante, el Índice PMI de manufacturas, alcanzó un nivel de 44,5, mejorando el dato del trimestre anterior, aunque todavía inferior a 50, que separa contracción de expansión.

Respecto al mercado laboral, el número de ocupados de este sector sufre un nuevo descenso, situándose la tasa interanual en el 5,7%, computándose 142.800 ocupados menos.


Gráfico 4. Variaciones interanuales de las ramas que componen el PIB por la parte de la oferta

2T09 4T09 2T10 4T10 2T11 4T11 2T12 4T12

-18

-14

-10

-6

-2

2

6

10

Agraria y pesquera Industria Construcción Servicios

El sector agrícola es el único que se mantiene en tasas positivas a finales de año

El Indice de Producción industrial crece un 3,7% en

tasa intertrimestral


El VAB a precios de mercado en el sector de la construcción continuó descendiendo a una tasa interanual del 8,5%, siendo la caída ligeramente inferior a la del trimestre anterior. En tasa intertrimestral el descenso es del 0,6%, el más reducido desde el primer trimestre de 2011, a pesar de lo cual en el mercado laboral en este periodo se contabilizaron 62.900 ocupados menos, que supone un retroceso del 5,5% en el trimestre.

Entrando en más detalle en algunos indicadores del sector, en cuanto a la compraventa de viviendas, continúa el cambio de tendencia iniciado en el trimestre anterior y aumenta un 2,4% interanual, produciéndose incrementos tanto en vivienda nueva como usada, animadas por los incentivos fiscales que finalizaban con el año (incremento de IVA y fin de deducciones en el IRPF). Sin embargo, respecto al trimestre anterior han disminuido las transacciones realizadas un 8,2%. En este contexto, se ha producido un importante descenso en el numero de hipotecas concedidas que alcanza el 25,7% en tasa interanual, situándose en los niveles más bajos de los últimos tres años (91.675 hipotecas concedidas en el trimestre frente a las 265.705 del primer trimestre del año 2010). Lo mismo sucede si tenemos en cuenta el importe de las mismas que disminuye un 28,3%.

En cuanto al sector servicios, su actividad retrocedió en el cuarto trimestre un 0,9%, tras dos períodos consecutivos al alza, situándose la tasa interanual en el 1,2%, el mayor descenso de todos los trimestres del año, especialmente por la bajada del comercio, transporte y hostelería y el sistema financiero. Las únicas actividades que registraron variaciones positivas fueron las Actividades Inmobiliarias y las de Información y comunicaciones, siendo negativas el resto.

La ocupación en este sector, asimismo presentó un mal comportamiento descendiendo un 3,6% interanual, computándose 480.000 ocupados menos que en el mismo trimestre de 2011.

Otros indicadores también reflejan el mal momento por el que pasa el sector, así el Índice del comercio minorista descendió un 6% interanual y el Indice de la cifra de negocios lo hizo un 6,9%. Por su parte, el turismo también ahonda en la crisis y el número de viajeros descendió un 4,2% respecto al mismo periodo del año anterior.


Gráfico 5. Indicador de Confianza Industrial (CE). UE y España

Tímido incremento en la compraventa de viviendas,

por la finalización de los incentivos fiscales

Importante retroceso del sector servicios durante este

trimestre

IT09 2T09 3T09 4T09 IT10 2T10 3T10 4T10 IT11 2T11 3T11 4T11 IT12 2T12 3T12 4T12

-40

-35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

-37-35

-29

-24

-20

-14 -13

-10 -9-11

-14-17

-15-17

-20-18

-36-34

-27

-18

-12

-6

-3

1

64

-3

-7 -7

-10

-14 -14

España UE

Desciende la construcción un 0,6% trimestral, registrando la

menor caída del año


RECUADRO 1: Renta Básica

En este artículo vamos a ver las diferencias existentes entre la definición de Renta Básica (Universal) y las medidas que, aún con similar denominación, se han puesto en marcha o se está estudiando poner en marcha en diferentes Comunidades Autónomas.

En un primer momento nos detendremos en la definición de Renta Básica tomando la elaborada por la Red de Renta Básica1, para continuar con un análisis de las diferentes prestaciones en vigor en aquellas Comunidades donde ya están en funcionamiento, y por último analizar mas exhaustivamente el Anteproyecto de Ley de Renta Básica extremeño.

La Red de Renta Básica define la Renta Básica como un ingreso modesto pero suficiente para cubrir las necesidades básicas de la vida, a pagar a cada miembro de la sociedad como un derecho, financiado por impuestos o por otros medios, y no sujeto a otra condición que la de ciudadanía o residencia. Según esta asociación, esta renta básica debería estar garantizada y pagarse a todos los ciudadanos a título individual, independientemente de sus otras posibles fuentes de renta, de si trabajan o no y de con quién convivan.

Entre los efectos que se señalan que producirían esta Renta caben destacar:

• La mejora de la situación de las personas con un nivel adquisitivo bajo.

• Los trabajadores estarían en mejores condiciones para negociar los contratos de trabajo puesto que sus necesidades básicas estarían cubiertas.

• Como no se perdería el derecho a percepción de esta renta al encontrar trabajo, sería menos probable que se trabajase de forma ilegal, lo que conllevaría un ahorro en investigación del fraude.

• El autoempleo sería menos arriesgado y en consecuencia serían mayores sus posibilidades de aumentar.

• Los sueldos mayores, que también recibirían esta renta básica, estarían más gravados por impuestos directos, y como resultado, el estado recuperaría el dinero que reciben aquellos con mayores sueldos.

Estas serían algunas de las consecuencias positivas de la implantación de este tipo de renta, sin embargo, y como no podría ser de otro modo, también existe la opinión, bastante generalizada de que si todo el mundo percibe una cantidad de dinero sin necesidad de trabajar, nadie estaría dispuesto a trabajar. Ante esta cuestión, Daniel Reventós, Presidente de la Red de Renta Básica en España, afirma que aún siendo esta una de las primeras criticas que se hacen a la implantación de una Renta Básica para todos los ciudadanos, todos los estudios que se han hecho sobre este tema demuestran que en realidad ocurre todo lo contrario, que incentiva el trabajo a diferencia de los subsidios existentes en la actualidad en un Estado de Bienestar. Y, según sus palabras, esto es así porque los subsidios son condicionados a tener otra renta. Para explicar esto pone de ejemplo un pequeño estudio que se llevó a cabo en Bélgica con unas setenta personas que habían ganado en un concurso la percepción de una renta mensual durante toda su vida demostrándose que la inmensa mayoría siguió trabajando y un pequeño porcentaje dejó de trabajar con la idea de encontrar otro trabajo más acorde con sus intereses y su formación.

Sin embargo, esta Renta Básica Universal, tal y como aparece definida anteriormente, no debe confundirse con rentas de inserción y demás subsidios condicionados, propios de un Estado de Bienestar, tal y como existen actualmente en muchas Comunidades Autónomas. Según palabras de Daniel Raventós el único país en el mundo donde existe renta básica propiamente dicha, y desde hace más de 30 años, es Alaska, convirtiendo a éste en uno de los Estados más igualitarios de EEUU. Aunque en los inicios generaron muchas dudas, actualmente

1 La Red de Renta Básica es la sección española de la organización internacional Red Global de Renta Básica (Basic Income Earth Network), constituida legalmente el 5 de febrero de 2001 con el objetivo de promover la propuesta de la Renta Básica. Los fines de esta asociación son “la promoción y difusión de estudios y la investigación científica sobre la Renta Básica, para un mejor conocimiento de la propuesta y de su viabilidad”. Entre sus actividades destacan a) Promover la investigación científica, tanto teórica como empírica, sobre la Renta Básica y las posibles estrategias de implantación. b) Contribuir a la formación y perfeccionamiento de expertos en la materia. c) Promover la comunicación y el intercambio de información sobre la Renta Básica entre personas e instituciones interesadas en la misma, tanto a escala nacional como internacional. d) Organizar, por sí sola o en colaboración con otras organizaciones o entidades, congresos o reuniones y otras actividades científicas sobre la Renta Básica. e) Editar publicaciones relacionadas con la materia y mantener o promover la formación de fondos documentales especializados sobre la misma. f) Promover el debate publico y la participación social sobre la posible implantación de la Renta Básica en el el Reino de España o en alguna de sus Comunidades Autónomas.



no hay nadie que proponga su desaparición. De esta manera, todas las personas que residen en Alaska reciben un dividendo anual calculado a partir del rendimiento medio, a lo largo de los cinco años anteriores, del fondo creado a partir de los ingresos de la explotación petrolífera.

A continuación vamos a detenernos en las diferentes denominaciones y definiciones de este tipo de rentas de inserción o subsidios condicionados existentes en las comunidades autónomas:

➔ CASTILLALA MANCHA. Ingreso Mínimo de Solidaridad: prestación económica de carácter periódico dirigido a personas que se encuentren en situación de desventaja social. La finalidad del mismo es garantizar, a través de una prestación económica de carácter periódico y temporal, la inserción social de aquellas personas y unidades familiares que, por carecer de recursos económicos suficientes, no pueden atender sus necesidades básicas. Esta prestación se concede por un plazo de seis meses, terminado el cual se pueden dar sucesivas renovaciones por periodos de seis meses, transcurridos tres de interrupción entre cada uno de ellos, hasta un máximo de 24 meses. La cuantía de esta prestación mensual dependerá del número de miembros de la unidad familiar y de los recursos económicos de los que disponga, siendo la cuantía máxima la equivalente al 60% del IPREM2 (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples) para unidades familiares formadas por una sola persona, más un complemento de un 6,6% del IPREM aplicable por cada miembro de la unidad familiar superior a uno.

➔ COMUNIDAD VALENCIANA. Renta Garantizada de Ciudadanía: prestación económica gestionada por la red pública de servicios sociales, de carácter universal, vinculada al compromiso de los destinatarios de promover de modo activo su inserción sociolaboral y cuya finalidad es prestar un apoyo económico que permita favorecer la inserción sociolaboral de las personas que carezcan de recursos suficientes para mantener su adecuado bienestar personal y familiar, atendiendo a los principios de igualdad, solidaridad, subsidiariedad y complementariedad. El importe máximo de la prestación para un único titular será del 62% del IPREM para el ejercicio que corresponda. Si existe más de un titular, la cuantía anterior se incrementará en un 5% del IPREM para el segundo miembro en la unidad familiar o de convivencia, y en un 3% para cada uno del tercero y siguientes miembros de dicha unidad. En ningún caso el importe total concedido superará el IPREM. Cuando se cumplan los requisitos para acceder a la prestación, el importe mínimo a conceder será de 30€ mensuales.

➔ LA RIOJA. Ingreso Mínimo de Inserción: prestación periódica de carácter económico destinado a personas que necesitan una intervención social para su inserción sociolaboral, y carecen de los medios económicos precisos para atender las necesidades básicas de la unidad de convivencia en la que se integran. La cuantía establecida será del 70% del IPREM vigente cada año, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Así, la cuantía mensual vigente para el año 2012 fue de 372,76€ mensuales sin pagas extras. Esta cuantía es percibida íntegramente, salvo en los casos en los que el proyecto individualizado contemple un trabajo a tiempo parcial, o cuando el beneficiario esté percibiendo pensiones compensatorias de importe inferior a la cuantía del Ingreso Mínimo de Inserción, en los que se deducirá el salario o pensión percibida, garantizándose, en todo caso, el 25% de la misma. En cuanto al periodo máximo de percepción, incluida las prórrogas, es de dos años sucesivos o alternos.

➔ MADRID. Renta Mínima de Inserción: prestación económica, integrada por la suma de una prestación mensual básica y un complemento variable, en función de los miembros que forman para de la unidad de convivencia, con objeto de satisfacer las necesidades básicas de la misma, cuando éstas no puedan obtenerse del trabajo, o de prestaciones de protección social. Para el año 2013 el baremo de renta mínima de inserción queda establecida en 375,55€ de prestación mensual básica para 1ª persona, y los complementos variables serían de 112,67€ para la 2ª persona y 75,11€ para la 3ª persona y sucesivas, siendo la cuantía máxima total para este año 2013 de 532,51€/mes.

➔ CASTILLA Y LEÓN. Renta Garantizada de Ciudadanía: es una prestación social de naturaleza económica y percepción periódica, que se configura como renta familiar. La finalidad de la misma es proporcionar los

2El Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) es el índice empleado en España como referente para la concesión de ayudas, becas, subvenciones o el subsidio de desempleo entre otros. Este índice fue introducido el 1 de julio de 2004 en sustitución del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) cuya utilización se restringió al ámbito laboral. El IPREM se actualiza a principios de cada año en la Ley de Presupuestos.



medios y apoyos necesarios para atender las necesidades básicas de subsistencia y promover la integración de quienes se encuentren en situación de exclusión social. Esta integración se facilita mediante el apoyo económico y a través del conjunto de actuaciones, obligaciones y compromisos que se determinen en el Proyecto Individualizado de Inserción (PII), que ha de ser suscrito por todos los miembros de la unidad familiar. Esta renta garantizada de ciudadanía complementará los ingresos que tuviera la unidad familiar. Tiene carácter subsidiario respecto a prestaciones de cualquier sistema público de protección, debiéndose haber agotado aquellas prestaciones a las que se pudiera tener derecho. La cuantía básica de la prestación es el 80% del IPREM hasta un máximo del 130% por cada miembro de la unidad familiar o de convivencia, distinto del titular; se reconocen los siguientes complementos: el 25% de la cuantía básica por el primer miembro, el 15% de la cuantía básica por el segundo miembro, el 10% por el tercero y siguientes.

➔ ASTURIAS. Salario Social Básico: se trata de una prestación económica diferencial, complementaria y subsidiaria de cualquier otro tipo de recursos, derechos, rendimientos de bienes y prestaciones sociales económicas que pudieran corresponder al titular o a cualquiera de los miembros de su unidad de convivencia independiente, y que deberán ser reclamados y hacerse valer íntegramente con carácter previo a la solicitud, otorgándose exclusivamente con fines alimenticios en beneficio de todos los miembros de la unidad de convivencia. Es una prestación económica periódica dirigida a personas que carezcan de recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas, sobre la base de la unidad económica de convivencia independiente. La percepción de este salario social básico conlleva la participación en programas integrales que favorezcan la incorporación e inserción social de las personas y colectivos en riesgo de exclusión, sobre todo en materia de salud, vivienda, educación, formación y empleo. En cuanto al importe, se establece que en caso de una sola persona perceptora, sea de 442,96€ mensuales, y en caso de unidades de convivencia de más de una persona, la Ley de presupuestos establece módulos complementarios para cada persona adicional y, en su caso, atendiendo a otras situaciones de dependencia o discapacidad.

➔ EUSKADI. Renta de Garantía de Ingresos: prestación periódica de naturaleza económica dirigida tanto a la cobertura de los gastos básicos para la supervivencia como a la de los gastos derivados de un proceso de inclusión social y/o laboral, y destinada a las personas integradas en unidades de convivencia que no dispongan de ingresos suficientes para hacer frente a dichos gastos. La Renta de Garantía de ingresos presenta dos modalidades en este caso, la Renta Básica para la Inclusión y Protección Social, y la Renta Complementaria de ingresos de Trabajo. La primera está dirigida a las personas que no disponen de ingresos procedentes de rentas de trabajo, cuando su nivel mensual de recursos computables no alcance el importe de la Renta Básica para la Inclusión y la Protección Social que pudiera corresponder, y la segunda dirigida a complementar el nivel de recursos de las unidades de convivencia que, aún disponiendo de ingresos procedentes del trabajo, cuentan con un nivel mensual de recursos computables inferior al importe de la Renta Básica para la Inclusión y la Protección Social que pudiera corresponder. En 2010, la cuantía a percibir estaba establecida en 650,19€ en caso de un miembro, hasta 923,56€ en caso de 3 o más miembros.

Como podemos ver, El País Vasco sería la comunidad autónoma más generosa de nuestro país en cuanto a subsidios a la pobreza, ya que va más allá del dar cobertura a los hogares en riesgo de pobreza, al cubrir también a “colectivos fronterizos”, familias que se encuentran cercanas a la exclusión sin llegar a ella.

Una vez analizados algunos de los casos existentes en nuestro país, nos vamos a detener en la necesidad de este tipo de políticas en nuestra Comunidad Autónoma y en el análisis de la la resolución de 29 de enero de 2013, de la Secretaría General de la Consejería de Salud y Política Social, por la que se acuerda la apertura del trámite de audiencia e información pública en relación con el anteproyecto de Ley de Renta Básica Extremeña. Ni que decir tiene que con un 34% de paro en nuestra región, más de 174.000 personas, de las que 40.000 no perciben ningún tipo de prestación, la situación de pobreza y marginación social es una realidad incuestionable en nuestra tierra. Si a esto le sumamos que es la región con los índices salariales y de pensiones más bajos de España, resulta necesario, en opinión de la Plataforma Extremeña contra la Exclusión Social3, la tramitación de una Ley en nuestra región que instaurase la llamada Renta Básica.

3Plataforma cívica creada en 2012 contra la exclusión social formada por distintos colectivos de acción social, como asociaciones de vecinos y grupos cristianos de base.



La Renta Básica Extremeña nace para dar respuesta a las situaciones de escasez de recursos básicos que se han originado en nuestra región debido a la actual situación económica, tal y como aparece reflejado en la exposición de motivos del Anteproyecto de Ley que lo regula.

La Renta Básica Extremeña se concibe como una ayuda social destinada a cubrir las necesidades de subsistencia de quienes carezcan de los medios económicos para ello, estableciéndose como derecho subjetivo. Es una prestación de naturaleza económica de percepción periódica y duración temporal que garantiza la cobertura de las necesidades básicas de subsistencia y la participación activa de sus beneficiarios en programas integrados que faciliten su inserción y normalización social y laboral; tendrá carácter subsidiario de cualquier otro tipo de pensión o prestación, contributiva o no contributiva, de cualquier régimen o sistema público o privado de protección social o de análoga naturaleza, que pudieran ser concedidas a cualquiera de los beneficiarios de la renta básica. Esta percepción económica, en el caso de Extremadura, se supeditará a la búsqueda activa de empleo. El periodo de percepción de la misma será de seis meses, renovable, por una sola vez, por igual periodo, y la cuantía mensual estará fijada en el 70% del IPREM (372€) vigente en el ejercicio económico de la resolución de concesión de la prestación, incrementándose un 10% por cada miembro de la unidad familiar o de convivencia distinto del titular, sin que el importe máximo de la prestación para cada unidad familiar o de convivencia pueda supera el 120% del IPREM.

Como requisitos para poder cobrar esta renta básica se establece, como norma general, ser mayor de 25 años, aunque hay algunas excepciones, estar inscrito como demandante de empleo o mejora, suscribir el compromiso de participación en el Proyecto Integrado de Inserción, no practicar la mendicidad y escolarizar a los menores pertenecientes a la unidad familiar.

El beneficiario de esta renta se tiene que comprometer a no rechazar ofertas de trabajo y a mantener su inscripción como demandante de empleo, así como facilitar la actuación de los técnicos para evaluar su situación y cumplir con las obligaciones económicas con la administración. También se establece que los beneficiarios no puedan residir en centros que pertenezcan a instituciones o entidades que estén obligadas a atender las necesidades básicas, a excepción de las mujeres víctimas de violencia de género que residan en centros de acogida de nuestra región

Para acabar, debemos reflexionar si, con la situación actual en la que está inmerso nuestro país y también nuestra Comunidad Autónoma, no resulta cada vez más necesaria la implementación de políticas encaminadas a paliar las situaciones de pobreza y marginación social, así como sobre la urgencia para su puesta en marcha, tan necesarias para que ningún ciudadano pase por situaciones de hambre o de ausencia de recursos, por desgracia, bastante frecuentes en los tiempos que nos ha tocado vivir.



Mercado de trabajo

Según la Encuesta de Población Activa (EPA), en el cuarto trimestre de 2012 diminuye el número de ocupados en 363.300 personas, respecto al trimestre precedente, y se sitúa en 16.957.100. La población ocupada desciende un 4,8% en tasa interanual, con una pérdida de 850.500 empleos (569.000 hombres y 281.500 mujeres) respecto al mismo periodo del año anterior. La variación de la ocupación en este trimestre (4,8% interanual) es ligeramente más negativa que la observada en el cuarto trimestre de 2011 (3,3%). Este comportamiento sitúa la tasa de empleo en el 44,2%, que baja 2 puntos en relación con la del cuarto trimestre de 2011.

Por sectores, en el cuarto trimestre, la ocupación aumenta en 63.700 personas en la Agricultura, mientras que disminuye en los Servicios (305.600), la Construcción (62.900) y la Industria (58.500). En este trimestre, el empleo privado desciende en 288.700 personas, y se queda en 14.039.000. También baja el empleo público (en 74.500) hasta 2.917.200.

El peor comportamiento del empleo se sigue concentrando en el colectivo de asalariados, que disminuye en 307.700 personas en el trimestre, y en 903.700 respecto al mismo período del año anterior (6,1% en tasa interanual); mientras continúa la recuperación de los no asalariados (1,8% en tasa interanual).

Por duración de contrato, en el cuarto trimestre, el descenso se localiza en el número de trabajadores con contrato temporal, que bajan en 216.600; aunque también disminuyen en 91.100 los trabajadores con contrato indefinido. En tasa interanuales, descienden un 13,5% y un 3,6%, respectivamente. Como consecuencia, la tasa de temporalidad (en porcentaje de asalariados) se situó en el 23%, dos puntos porcentuales por debajo de la observada en el cuarto trimestre de 2011.

Por tipo de jornada laboral, en el cuarto trimestre, sube en 110.000 el número de ocupados a tiempo parcial, mientras el empleo a tiempo completo baja en 473.400 personas. En tasa interanuales, suben un 5,7% los contratados temporales y bajan un 6,4% los indefinidos. Con estas variaciones, la tasa de parcialidad (en porcentaje de aslariados) se incrementa hasta el 16,3%, casi un punto más que en el trimestre precedente y 1,7 puntos respecto al cuarto trimestre de 2011, aunque todavía lejos de los valores de la zona euro.

Como consecuencia de la evolución del empleo, en el cuarto trimestre de 2012, el paro aumenta en 187.300 personas, y llega a 5.965.400; lo que supone un incremento de 691.700 en el número de desempleados, respecto al mismo trimestre de 2011. No obstante, en variaciones interanuales, la tasa de incremento del desempleo (13,1% interanual) se modera en relación con la del cuarto trimestre de 2011 (16,1%).

Respecto a la tasa de paro, sube un punto respecto a la del trimestre precedente y se sitúa en el 26%, superando en 3,2 puntos la del cuarto trimestre de 2011.

Por sexos, el número de hombres desempleados crece en 71.100 y el de mujeres en 116.200. La tasa de paro masculina sube menos de un punto hasta el 25,6%; y la femenina algo más de un punto hasta el 26,5%. Se


El empleo baja un 4,8% en tasa interanual

El ratio de temporalidad baja dos puntos, hasta el 23%

La tasa de paro se eleva al 26%


mantiene la composición del paro observada desde el año 2008, con relativamente poca distancia entre las tasas, y mayor número de hombres en paro que de mujeres.

Por sectores, en el cuarto trimestre de 2011, el desempleo desciende en la Agricultura (31.200), la Construcción (17.900) y la Industria (14.300). Por el contrario, aumenta en 99.900 en los Servicios. Durante los últimos 12 meses el desempleo ha aumentado en todos los sectores, excepto en la Construcción (con 64.800 parados menos).

La tasa de paro es especialmente elevada entre los jóvenes (16 a 24 años), que se situó en el 55,1%, y entre los trabajadores con estudios primarios (39%). Al mismo tiempo, el paro de larga duración (parados que llevan más de un año buscando empleo) superó los tres millones de personas, en el cuarto trimestre de 2012, afectando al 55% del total de parados.

Las afiliaciones a la Seguridad Social reflejan la caída del empleo, en el cuarto trimestre de 2012, con una disminución en tasa interanual del 3,7 %, que no difiere significativamente de la observada en meses anteriores. Las afiliaciones cerraron el año 2012 con una caída más moderada que la estimada por la EPA, aunque ambas estadísticas coincidien en mostrar un deterioro equivalente en el cuarto trimestre del año.

Con datos del Servicio Público de Empleo (SEPE), el paro registrado de diciembre se sitúa en 4.848.723 personas. No obstante, modera su tasa de crecimiento en los últimos meses de 2012, hasta el 9,6% en diciembre (frente al 11,3% en septiembre).

En los dos primeros meses de 2013, ambas estadísticas se desaceleran, la afiliación a la seguridad social modera su tasa de descenso, y el paro registrado ralentiza su ritmo de ascenso.


La afiliación a la Seguridad Social desciende un 3,7%


RECUADRO 2: Conciliación profesional y familiarEl envejecimiento de la población es un problema que afecta tanto a nuestro país como a nuestra

comunidad autónoma. Como bien indica la teoría demográfica, son dos los factores principales que influyen en este envejecimiento progresivo de la población: uno es el incremento de la edad de fallecimiento y el otro el progresivo descenso del número de nacimientos.

El hecho de que la población viva cada vez un mayor número de años es algo no sólo deseable por la condición humana, sino que es considerado como un logro de los países desarrollados. Sin embargo, el segundo de los factores, el descenso de la tasa de natalidad, se tiene que combatir desde los gobiernos de los pa íses desarrollados más afectados por los efectos negativos de este envejecimiento de la población.

Existe la necesidad en toda Europa de modificar determinadas pautas demográficas para conseguir el reemplazo generacional y evitar que continúe disminuyendo la población potencialmente activa. Una buena forma que contribuiría a conseguirlo sería facilitando que la mujer se pueda incorporar con mayor facilidad y en condiciones más igualitarias al mercado laboral, potenciando al mismo tiempo el incremento de la tasa de natalidad; es decir, aplicando políticas de conciliación de la vida laboral, familiar y personal, puesto que estas promueven la igualdad entre hombres y mujeres y tienden a evitar el envejecimiento de la población.

Las políticas sociales de conciliación pueden ser de dos tipos según el objetivo que persigan: por un lado, las que dan prioridad al desarrollo de facilidades para que las madres trabajen fuera de casa y puedan conciliar trabajo y familia, protegiendo y promoviendo el bienestar de los hijos; y por otro, las que tienen un especial interés en apoyar a las mujeres para que abandonen el mercado de trabajo mientras los hijos son muy pequeños. Obviamente, si lo que se quiere es aumentar la población activa, habría que potenciar las primeras.

Podemos clasificar las políticas de conciliación en cuatro grandes grupos: servicios para el cuidado de los hijos, permisos, flexibilidad laboral y prestaciones para padres trabajadores; las analizamos a continuación.

Servicios para el cuidado de los hijos

Cuando hablamos de servicios para el cuidado de los hijos nos referimos a todas aquellas formas que se utilizan para cuidar a los menores de manera tanto formal (ya sean ofertados directamente por el Estado, subsidiados en parte por el Estado, o financiados directamente por los usuarios; es decir, instituciones para el cuidado de los hijos públicas o privadas), como aquellas otras informales; (contratación directa de cuidadores no formales, o familiares que cuidan a los hijos sin contraprestación económica a cambio).

El siguiente gráfico nos muestra el tipo de servicios para el cuidado de hijos que se utiliza en los diferentes países según el tipo de régimen de bienestar que representa1.

Gráfico 6. Sistemas de cuidado de los hijos según tipología (sistemas formales e informales)

Fuente: Elaboración Propia datos Income and Living Condition 2010

En este análisis sobre los cuidados a menores vamos a tener en cuenta únicamente los menores de tres

1 En Europa encontramos distintos grupos de países según los regímenes de bienestar social, por lo que para analizar la situación de las políticas de conciliación en Europa nos basamos en la clasificación realizada por Esping Andersen en 1990, agrupamos a los países en seis grupos, de los cuales elegimos un país como representante (aunque dentro de cada grupo también existen diferencias).


Francia Reino Unido Suecia Alemania España Lituania

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90%

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13

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58 6549

80

62

87

Formal (1-30 horas semanales) Formal (+30 horas semanales) No f ormal


años por encontrarse en nuestro país totalmente financiada por el Estado la escolarización de los mayores de esa edad; aunque esto no es así en todos los países de Europa, puesto que las edades varían. Además diferenciamos tres grupos: cuidados formales con una duración inferior a 30 horas semanales, cuidados formales con duración superior a 30 horas semanales y cuidados informales (sin tener en cuenta la duración).

Observamos como los países hacen diferente uso de los distintos tipos de servicios de cuidado de los hijos. Encontramos a Suecia y Francia como los países con menor participación de los cuidados informales, siendo, por el contrario, Lituania y Alemania los que alcanzan un nivel mayor. Esto viene determinado por múltiples factores: el grado de subsidiación de los servicios de cuidado de hijos (cuanto mayor es el nivel de susbsidiación mayor uso se hace de los centros formales), la adecuación de los horarios de los centros de cuidados formales a los laborales, y el factor cultural, puesto que este último afecta, en muchos casos, al hecho de que sean los familiares los que cuiden de los hijos.

El frecuente abandono femenino del mercado laboral se debe principalmente a la falta de disponibilidad de servicios para el cuidado de los hijos, a su elevado coste y a la inaccesibilidad o falta de adecuación de los mismos a las características de la jornada laboral de los progenitores. El cuidado de los hijos resulta ser uno de los principales obstáculos para trabajar a tiempo completo. Las mujeres sin hijos se encuentran empleadas con más frecuencia que las que tienen hijos, siendo la diferencia en tasa de empleo entre ambos grupos superior a 10 puntos porcentuales (en mujeres entre 25 y 49 años) aumentando en España hasta 11,1 p.p. Este comportamiento se registra en todos los países europeos excepto en Suecia.

La existencia de una política social sólida en la cobertura de instituciones que atienden al cuidado de los hijos, así como a sus necesidades redunda directamente en el fortalecimiento del mercado laboral y sobre todo en la posición de las mujeres dentro del mismo.

En toda Europa, la disponibilidad y facilidad de acceso a los servicios de cuidado de menores difiere enormemente. En algunos países como los nórdicos, se entiende como un derecho social básico y está en gran medida subsidiado, en otros, el subsidio está limitado a unos niveles económicos muy restrictivos, donde aparece la familia como un importante factor de cobertura. Y en otros únicamente se cubre a través del mercado privado y a precios elevados. Escasos son los ejemplos en los que una limitada disponibilidad de plazas no se perciba como una importante barrera para participar en el mercado laboral.

Debemos tener en cuenta las características geográficas y demográficas de nuestra región, con una elevada despoblación. Esta baja densidad de población aminora la oferta de servicios, y la dispersión de la misma dificulta el acceso a ellos. En las zonas rurales, cuando ambos miembros de la pareja trabajan tienen que recurrir, en un porcentaje muy elevado, a cuidadores informales (familiares o personas contratadas), sobre todo cuando se han de realizar desplazamientos para acudir al puesto de trabajo. Este es un de los principales motivos por los que a la población rural le resulta mucho más difícil conciliar la vida laboral y familiar.

Permisos para el cuidado de los hijos

Las distintas políticas nacionales destinadas a regular los permisos por nacimiento y cuidado de los hijos se han apoyado en una Directiva de la Unión Europea que desde 1996 obliga a los Estados miembros a introducir legislación sobre las bajas parentales para que los padres puedan cuidar a los hijos a tiempo completo durante al menos tres meses. Por encima de este periodo existe una amplia gama de regulaciones, observándose diferencias en la remuneración, la duración y el miembro de la pareja con derecho a disfrutarlo.

Hay que aclarar que, dependiendo del miembro de la pareja con derecho a disfrutar el permiso existen tres tipos; el maternal (intransferible), que lo disfruta exclusivamente la madre; el paternal (intransferible), que lo disfruta el padre; y el parental (transferible), que puede ser disfrutado por uno de los dos progenitores.

Se observan tres tipos de pautas en la aplicación de los permisos; países en los que predominan periodos bien remunerados muy cortos (Reino Unido), los que ofrecen periodos acordes con las directrices europeas (España o Francia) y otros que facilitan periodos prolongados (Alemania, Suecia o Lituania) que superan ampliamente las recomendaciones europeas.

En cuanto a la remuneración de los permisos, encontramos diferentes tipos de comportamientos: países



con una remuneración inicial del 100% del salario del trabajador, pero durante un periodo muy corto y posteriormente con una remuneración nula o muy baja (Reino Unido); países con una remuneración inicial alta (100% del salario del trabajador) durante el tiempo que indica la Unión Europea y posteriormente escasa o nula remuneración (España); países con una remuneración inicial del 100% del salario del trabajador durante el tiempo mínimo que indica la Unión Europea y posteriormente una cantidad fija en torno al 50% del salario mínimo interprofesional, durante un tiempo muy prolongado, pudiendo llegar hasta que el menor alcanza los tres años de edad (Francia); países con una remuneración superior a 2/3 del salario durante todo el periodo del permiso, incluso superior al año (Suecia), o países con permisos muy largos (superior al año) y una remuneración del 100% del salario del trabajador.

El siguiente gráfico nos indica la duración, en meses, de los permisos con una buena remuneración (superior al 67% del salario) en los diferentes países según el tipo de régimen de bienestar que representa.

Gráfico 7. Tipo de permisos con buena remuneración y duración (en meses)

Fuente: Elaboración propia datos International Review of Leave Policies and Related Resarch 2012

Existe de forma generalizada en Europa la práctica de que sea la mujer la que disfrute los permisos parentales. Debemos tener en cuenta que en un elevado número de países es la mujer la que asume el cuidado de los hijos por cuestiones culturales, ya que es ella la que desempeña el rol social de cuidador.

Resulta una cuestión crucial el periodo de duración y nivel de remuneración de los permisos por nacimiento de hijos, puesto que si estos son muy largos y no están bien retribuidos pueden potenciar que las mujeres abandonen el mercado laboral para cuidar de sus hijos, pero al mismo tiempo hay que tener en cuenta que cuando estos son largos y están muy bien retribuidos, durante ese tiempo, la mujer permanece fuera de su puesto de trabajo, lo que podría repercutir en menores posibilidades de promoción y por tanto acentuar las desigualdades salariales ya existentes.

Esto puede ser diferente si los periodos de los permisos paternales (intransferibles) fueran más largos, aún a costa de acortar el periodo del permiso parental (transferible), puesto que de forma general en todos los países los hombres, mayoritariamente, se toman los permisos de paternidad si son intransferibles, si están bien retribuidos y si no están condicionados a la utilización de alguna parte del permiso transferible. Sin embargo, las mujeres utilizan su permiso intransferible y también prácticamente la totalidad del transferible, salvo cuando está muy mal pagado.

El nivel de retribución que tiene cada progenitor determina quién disfrutará el permiso parental; normalmente la mujer tiene un salario más bajo, y por tanto es la que disfruta del permiso.

También influye el sector en el que se trabaja. Así en países como Italia, Francia, Noruega o España, un elevado porcentaje de los hombres que disfrutan el permiso transferible trabaja en el sector público.

El nivel educativo de los padres también influye a la hora de decidir quién tomará el permiso. Así, vemos



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16

Parental

Paternal

Maternal


que en Suecia existe una relación positiva entre el nivel educativo del padre y el disfrute efectivo del permiso transferible por parte del mismo; es decir, observamos cómo un elevado nivel educativo del padre conlleva una alta tasa de disfrute efectivo del permiso por su parte. Encontramos comportamientos similares en Alemania, donde se puede observar una relación inversa entre el nivel educativo de la madre y la tasa de disfrute efectivo del permiso transferible por parte de las mujeres, lo cual implica que las mujeres con mayor nivel educativo disfrutan en menor medida el permiso transferible.

Flexibilidad laboral

La flexibilidad laboral es el sistema basado en ofrecer tiempo flexible y se asienta en la idea de que el empleado trabaja una media de horas fijadas a la semana, pero puede variar el intervalo de tiempo en el que realiza el trabajo a su voluntad. La mayoría de los países europeos tiene alguna de las siguientes medidas de flexibilidad laboral: trabajo a tiempo parcial, tiempo flexible o ahorro de tiempo (destacando el teletrabajo). Los acuerdos de trabajo flexible sirven en muchos casos para sustituir al trabajo a tiempo parcial, generalmente se determina en la empresa y no son frecuentes en Europa.

De todos estos sistemas de flexibilidad el más común en los países de nuestro entorno es el trabajo a tiempo parcial. No obstante encontramos enormes diferencias entre los países, puesto que existen países con tasas de trabajo a tiempo parcial muy elevadas como pueden ser Holanda (37,2%), Reino Unido (24,6%) o Alemania (22,1%), mientras que en otros como los países del sur de Europa este tipo de trabajo no está muy generalizado y no va mucho más allá del 10%. Concretamente en España la tasa de trabajo a tiempo parcial es del 12,9%, aunque ha aumentado en los últimos años. Además hay que tener en cuenta que no siempre el trabajo a tiempo parcial es una opción deseada y que la mayoría de los trabajadores a tiempo parcial son mujeres.*

El teletrabajo es una de las políticas de flexibilidad que más atención está recibiendo últimamente por sus grandes ventajas. La posibilidad de trabajar desde casa permite al empleado mayor control sobre el horario de trabajo y ahorra tiempo y energía que normalmente se utiliza en transporte. Este tiempo y esfuerzo se puede dedicar fácilmente a actividades familiares o personales cumpliendo a su vez con las responsabilidades laborales.

Prestaciones para padres trabajadores

Comprende los subsidios familiares o pagos por nacimiento y las prestaciones fiscales centradas en la conciliación que, en general, no son muy frecuentes. En algunos países se ofrecen beneficios monetarios a las familias que concilian. Además las prestaciones a través de beneficios fiscales por el cuidado de los hijos y las prestaciones familiares existen en prácticamente todos los países, pero hay importantes variaciones que dependen de: los ingresos, el tipo de familia y la edad de los hijos.

Uno de los pocos ejemplos de prestaciones financieras centradas en los trabajadores y la conciliación es el de Holanda, en el que se combinan prestaciones económicas y desgravaciones fiscales por conciliación. Consiste en un suplemento de la desgravación fiscal que reciben los padres menores de 65 años (224 euros). Esta deducción la pueden solicitar ambos miembros de la pareja (si concilian). Además, el miembro que menos ingresos aporte tiene el derecho a una prestación adicional de 290 euros, lo que fortalece el papel de las familias en las que trabajan ambos progenitores.

No podemos obviar que las políticas centradas en reducir las desigualdades de ingresos entre las familias se basan en promover un modelo familiar tradicional de un único sustentador, puesto que tienen en cuenta muchas restricciones económicas. Un ejemplo concreto que podemos observar en Extremadura es el Decreto 86/2012, de 18 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones … en materia de política social y familia. Concretamente el título VII regula las ayudas a las familias residentes en Extremadura como medida de conciliación de la vida familiar y laboral y fomento de la natalidad, pero cuando analizamos los requisitos para ser beneficiarios, observamos que son tan restrictivos que generalmente una pequeña parte de la población tienen derecho a ellas y por regla general son familias monoparentales o con un único sustentador, con bajo nivel de renta.* Fuente: OCDE 2011



Para finalizar nuestro análisis, destacar que en las siguientes gráficas muestra cómo, en general, los países que más gasto realizan en políticas de familia son aquellos que mayores tasas de natalidad presentan. Además, habría que señalar también que cuanto más generosas son las prestaciones para el cuidado, menor es la diferencia entre la tasa masculina y femenina de participación en el mercado laboral.

Gráfico 8. Número de hijos por mujer Gráfico 9. Gasto Público en familia

Fuente: Elaboración Propia datos Eurostat 2011 Fuente: Elaboración propia datos OCDE 2007

Gráfico 10. Tasa de empleo femenino y masculino

Fuente: Elaboración Propia datos Eurostat 2011

Los países del sur de Europa, entre los que se encuentra España, tienen una escasa política de conciliación, lo que incide en el incremento del coste laboral y económico que supone tener hijos. Sin embargo, un reducido grupo de países entre los que destacan Suecia y Francia, han desarrollado muy buenas políticas de prestaciones, permisos y servicios de cuidado de los hijos, así como de flexibilidad laboral. Observamos como estos países son los que mayores tasas de natalidad tienen (como indica el gráfico anterior) además de un mayor porcentaje de mujeres trabajadoras. Podemos afirmar que existe una relación positiva entre las políticas familiares que aplican los diferentes países y las tasas de natalidad y empleo femenino que tienen.

No podemos olvidar que cuando hablamos de conciliación generalmente nos referimos a femenina, porque los roles sociales del cuidado de los hijos recaen mayoritariamente sobre las mujeres y es entre ellas donde aparece con mayor frecuencia la culpabilización, entendida como uno de los mecanismos de control social más potentes. Al enfrentar su inserción profesional parten de la búsqueda de estrategias que compatibilicen la vida familiar y laboral y esta compatibilidad supone un alto coste personal en un elevado número de casos..



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1

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3

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4 3,683,56

3,07

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% PIB

FranciaReino Unido Suecia Alemania España Lituania

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1,2

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21,9 1,9

1,5 1,5 1,5

Hijos por mujer


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30

40

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60

70

80

90

64,767,9

77,2

71,1

55,5

66,6

73,9

79,482,8 81,4

67,6 67,5

Femenino

Masculino


Precios y costes

La tasa de inflación se incrementa en la segunda mitad de 2012, como consecuencia del aumento de los precios de la energía y del efecto de la subida del IVA y de precios administrados sobre bienes finales. Sin embargo, si se considera la evolución mensual, se observa una desaceleración del Índice de Precios de Consumo (IPC) en el cuarto trimestre de 2012. El ritmo de crecimiento del IPC en diciembre fue del 2,9% interanual, cinco décimas inferior al de septiembre.

Esta evolución viene muy influida por el recorrido del componente energético, cuyo crecimiento interanual se redujo entre septiembre y diciembre en 5,8 puntos porcentuales, hasta el 7,6%, como consecuencia del abaratamiento del crudo, y también de las políticas de fijación de los precios de los distribuidores de carburante, que han reducido los márgenes durante el trimestre. Por el contrario, los precios de los alimentos no elaborados se aceleraron en el tramo final de 2012, hasta crecer un 3,9% en diciembre, más de un punto porcentual que en septiembre.

Respecto al IPSEBENE (índice que excluye los precios de la energía y de los alimentos no elaborados), no se traslada la desaceleración observada en el índice general, ya que no incluye los precios del componente energético, responsables de la moderación del IPC. De modo que la tasa de variación interanual del IPSEBENE en diciembre (2,1%) coincide con la de septiembre, aunque la evolución de sus componentes es dispar. Los servicios mostraron una tendencia alcista, llegando al 2,2% en diciembre (frente al 1,8% en septiembre). En parte este incremento estuvo asociado a la subida de las tasa universitarias. También repuntó el ritmo de crecimiento de los precios de los alimentos elaborados, en dos décimas, hasta el 3,1%, acusando el encarecimiento del aceite. Por el contrario, la variación interanual de los precios de consumo de los bienes industriales no energéticos disminuyo en medio punto porcentual, hasta el 1,5%, destacando la moderación de los precios de los automóviles, aunque la desaceleración, que se apoyó en el descenso del ritmo de crecimiento de los precios industriales de producción nacional y de la importación de estos bienes, tuvo un carácter generalizado.

A lo largo del cuarto trimestre de 2012, la moderación de la inflación, medida por el Índice Armonizado de Precios de Consumo (IAPC), fue algo mayor en España que en el conjunto de la zona euro, de modo que el diferencial se redujo una décima entre septiembre y diciembre, hasta 0,8 puntos porcentuales. Esta evolución se debe principalmente a la reducción de los diferenciales de los precios de la energía (1,8 puntos) y de los alimentos no elaborados (0,4), que se compensó casi en su totalidad por la evolución opuesta del diferencial en IPSEBENE, que se amplió en 0,3 puntos en este último trimestre.

Tras los incrementos de 2011, los costes laborales retomaron la trayectoria de moderación iniciada en 2010, estimándose un descenso de la remuneración por asalariado (0,6%) muy influido por la bajada de los salarios de los empleados públicos. Los convenios colectivos registrados entre enero y diciembre mostraron un incremento salarial del 1,3% para 2012. Esta subida media resulta de crecimientos dispares en los convenios revisados (acuerdos plurianulaes firmados en ejercicos


El IPC creció un 2,9, mientras el IPSEBENE subió el 2,1%

El diferencial de inflación con la UEM se reduce a 0,8 puntos

Los convenios colectivos muestran una subida salarial

del 1,3%


anteriores), en comparación con los de nueva firma. Mientras que en los primeros aumentaron un 1,5%, las subidas salariales de los segundos se sitúan en torno al 0,7%, aproximándose a la recomendación (del 0,5%) del Acuerdo Estatal para la Negociación Colectiva firmado a cominenzos de 2012.

Con datos de la Contabilidad Nacional del INE, de la consideración conjunta del crecimiento del PIB trimestral en el cuarto trimestrer de 2012 (1,9% inferior al observado en el tercer trimestre) y de los datos de empleo ocupado (4,7% interanual), se deduce que la variación interanual de la productividad aparente por puesto de trabajo equivalente desciende dos décimas, desde el 3,1% al 2,9%, mientras que el crecimiento de la productividad aparente por hora efectivamente trabajada baja siete décimas, pasando del 2,7% al 2,0%.

Con ello, unido al descenso de la remuneración media por asalariado en el cuarto trimestre, del 0,1% al –3,0%, el crecimiento del coste laboral por unidad de producto (CLU) disminuye hasta el –5,8%, situándose significativamente por debajo del valor del deflactor implícito de la economía (0,1%); y, por tanto, sigue mejorando la competitividad de España frente a sus socios comerciales de la zona euro.


El coste laboral por unidad de producto (CLU) baja un –5,8% El coste laboral por unidad de producto (CLU) baja un –5,8%


Ejecución presupuestaria

El Estado cerró el pasado ejercicio 2012 con un déficit en términos de contabilidad nacional de 40.330 millones de euros, lo que equivale al 3,84% del PIB, que junto al ligero superávit de los organismos dependientes de la administración central sin la ayuda financiera, arrojan un saldo agregado del conjunto de la Administración Central del 3,83% del PIB, tan sólo 3 décimas por encima del objetivo inicialmente previsto y que en comparación con el año anterior, supone una rebaja del déficit de 1,3 pp (en el año 2011 se situó en el 5,13%).


El déficit del Estado alcanzó el 3,83%, 1,3 pp menos que en el

año 2011

Último dato% Variación interanual

IVT 2012

Fecha IIIT2012 IIT2012 IT2012 IVT2011 IIIT2011 2012 2011

DEMANDA

Gasto en consumo final IVT -3,3 -2,6 -2,3 -2,0 -2,1 -1,0 -2,5 -0,8

− Consumo priv ado IVT -3,0 -2,1 -2,2 -1,3 -2,5 -0,4 -2,1 -1,0

− Consumo público IVT -4,1 -4,0 -2,8 -3,8 -1,1 -2,7 -3,7 -0,5

Formación bruta de capital fijo IVT -10,3 -9,7 -9,2 -7,4 -6,0 -4,2 -9,1 -5,3

- Bienes de equipo (1) IVT -7,9 -7,0 -6,4 -5,1 -1,7 3,5 -6,6 2,3

- Construcción IVT -12,3 -12,4 -11,6 -9,5 -8,6 -8,0 -11,5 -9,0

− Activ os f ijos inmateriales IVT -0,5 4,8 2,7 3,4 2,0 4,9 2,6 3,1

Variación de existencias (*) IVT 0,1 0,1 0,0 0,0 -0,1 -0,1 0,0 -0,1

Demanda nacional (*) IVT -4,7 -4,0 -3,8 -3,1 -3,1 -1,8 -3,9 -1,9

Exportación de bienes y servicios IVT 3,2 4,2 2,7 2,1 5,8 7,6 3,1 7,6

- Exportación de bienes (FOB) IVT 3,0 3,6 2,9 2,1 4,2 8,4 2,9 8,5

- Exportación de serv icios IVT 3,6 5,6 2,2 1,9 9,4 5,9 3,4 5,8

Importación de bienes y servicios IVT -5,4 -3,4 -5,2 -5,9 -4,9 -1,2 -5,0 -0,9

- Importación de bienes (FOB) IVT -6,1 -3,7 -6,3 -6,0 -5,8 -1,9 -5,5 -0,7

- Importación de serv icios IVT -3,1 -2,3 -1,2 -5,5 -2,0 1,3 -3,0 -1,4

Demanda externa neta (*) IVT 2,8 2,4 2,4 2,4 3,1 2,5 2,5 2,3

OFERTA

Agricultura, ganadería, silv icultura y pesca. IVT 1,9 2,4 2,2 2,5 7,8 8,7 2,2 8,2

Industria. Total IVT -2,4 -2,9 -3,1 -3,2 0,2 2,5 -2,9 2,7

− Manuf acturera IVT -3,6 -3,4 -4,5 -4,3 0,1 2,7 -3,9 2,9

Construcción IVT -8,5 -8,9 -7,7 -7,5 -4,5 -4,3 -8,1 -5,9

Serv icios IVT -1,2 -0,6 -0,3 0,7 1,1 1,6 -0,4 1,4

PIB a precios de mercado IVT -1,9 -1,6 -1,4 -0,7 0,0 0,6 -1,4 0,4

Variación trimestral sin anualizar IVT -0,8 -0,3 -0,4 -0,4 -0,5 0,0 − −

PIB nominal IVT -1,8 -1,1 -1,2 -0,5 0,7 1,5 -1,1 1,4

* Contribución al crecimiento del PIB en puntos porcentuales

(1) Bienes de equipo y activos cultiv adosFuente: INE (CNE-2008)


Tabla 2. Contabilidad Nacional de España. Base 2008. Datos corregidos de estacionalidad y calendario


De esta forma, se confirma que los meses finales del año han concentrado los efectos de las medidas puestas en marcha por el Ejecutivo, lo que no hace más que corroborar que la evolución del déficit ha estado en la senda correcta para alcanzar el objetivo a final de año.

En términos de caja, metodología que considera los ingresos y los pagos cuando efectivamente se han realizado, el déficit se ha situado en 29.013 millones de euros, el 2,76% del PIB, frente al 2,64% registrado en el mes anterior y el 4,42% en el mismo periodo de 2011.

El total de los ingresos no financieros durante el año, antes de descontar la participación de las administraciones territoriales en los distintos tributos, alcanzó los 215.446 millones de euros, lo que representa un incremento del 21,7% en términos interanuales.

En cuanto a la recaudación por IRPF se elevó a 70.631 millones de euros, el 1,2% más que hace un año. Los ingresos por el Impuesto de Sociedades hasta diciembre se incrementaron un 29% (21.435 millones de euros). La recaudación por IVA alcanzó los 50.463 millones de euros, mientras que los ingresos acumulados hasta diciembre por Impuestos Especiales llegaron a los 18.209 millones de euros, lo que supone un descenso del 4%.

En el conjunto de todos los meses de 2012, los pagos no financieros del Estado fueron de 152.357 millones de euros, lo que representa un incremento del 0,8% en términos interanuales

Los sueldos y salarios del personal activo registraron hasta diciembre un descenso del 6,7% hasta un total de 13.144 millones de euros. Por su parte, los pagos por intereses de la deuda, como no podía ser de otra manera, crecieron hasta diciembre el 17,3% hasta alcanzar un total de 26.055 millones de euros, y los pagos por inversiones reales se reducen el 1,9%.


Gráfico 11. Objetivos de déficit para la Administración Central y Comunidades Autónomas, según el Programa de Estabilidad 20122015, y resultados de los cuatro trimestres de 2012

Incremento interanual de los ingresos no financieros del

21,7% en 2012

Objetivo 2012 1Tte 2012 2Tte 2012 3Tte 2012 4Tte 2012 Objetivo 2013 Objetivo 2014 Objetivo 2015

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

-4,5

-1,85

-4,04

-4,39

-3,83 -3,8

-2,7

-2,1

-1,5

0

-0,77-0,93

-1,73

-0,7

-0,1

0,2

Administración Central Comunidades Autónomas


Por su parte, la deuda pública, cuantificada en términos de Protocolo de Déficit Excesivo (PDE), alcanzó a final de 2012 el 84,1% del PIB, 6,8 pp por encima de lo registrado en el trimestre anterior, y marcando el punto histórico más alto con un valor de 884.416 millones de euros.

Por niveles de administración, la Central acumuló en 2012 un endeudamiento de 760.262 millones de euros, el equivalente al 72,3% del PIB, mientras que en las Comunidades Autónomas ascendía a 185.048 millones (17,6% del PIB), y a 41.967 millones de euros en los ayuntamientos (4% del PIB).

Previsiones de crecimiento

Las principales previsiones de los diferentes organismos para el año 2013, difieren bastante de la calculada por el Gobierno de España, que vaticina un decrecimiento de la economía española del 0,5%.

Por su parte la Comisión Europea en sus previsiones de febrero de este año, estima que la economía española caerá un 1,4%, debido principalmente a que la prolongada corrección de los desequilibrios tanto internos como externos están frenando el consumo y la inversión, que continúan teniendo un efecto negativo en el empleo. Además, añaden que la mejora del sector bancario y de la financiación externa no están teniendo todavía efecto en las condiciones crediticias internas del país.

El FMI se aproxima al dato anterior, con una estimación de descenso del 1,5% empeorando en 2 décimas su anterior previsión, mientras que la OCDE la sitúa en el 1,4%.

Por su parte la Fundación de las Cajas de Ahorro (FUNCAS) establece el decrecimiento para el año 2013 en un 1,5%, según el consenso del total de entidades participante en su panel.


La deuda alcanza los 884.416 millones de euros el máximo conocido en la serie histórica

Importante discrepancias entre la estimación del

Gobierno y el resto de los analistas para 2013


3. ECONOMÍA EXTREMEÑA

Rasgos GeneralesEn el último trimestre del año, la economía extremeña volvió a dar muestras de su debilidad, al bajar nuevamente el valor de la producción, en consonancia con la actual situación económica.

De esta forma, el comportamiento de la actividad económica en España se sitúa en el 0,8% intertrimestral, el mismo dato facilitado para la economía extremeña por el Instituto de Estadística de Extremadura (IEEX).

Esta caída de la producción es consecuencia de una bajada generalizada de todos los sectores tanto en tasa interanual como intertrimestral. Analizando por sectores en tasa intertrimestral las principales bajadas se producen una vez más en la construcción y en la Industria.

En tasa interanual es especialmente relevante la caída en el sector primario (1,9%) dada la importancia de este sector dentro del PIB extremeño, que ha vuelto a entrar en valores negativos, cosa que no hacía, según datos del IEEX, desde el segundo trimestre del 2010. La industria y la construcción mantienen el signo negativo de trimestres anteriores (6% y 7,4% respectivamente) aunque parecen estabilizarse. Por su parte, el sector servicios presenta una ligera mejoría y se sitúa en el 0,8%.

Si observamos algunos de los indicadores de demanda interna más significativos como la demanda de viviendas baja en tasa intertrimestral un 6,8% aunque crece en tasa interanual 3,2% (si bien no parece una tendencia), la matriculación de automóviles 26,8%, el consumo de carburantes 8,6% o el número de hipotecas –29,2%, han continuado


Tabla 3. Contabilidad Trimestral de Extremadura. Base 2008. Datos corregidos de estacionalidad y calendario

Variación Índices de Volumen Encadenados. Tasa Interanual.

IT 2011 IIT 2011(P) IIIT 2011(P) IVT 2011(P) IT 2012(P) IIT 2012(A) IIIT 2012(A) IVT 2012(A)

PIBpm 0,1% 0,7% 1,1% 1,8% 1,9% 2,6% 2,2% 2,3%VAB Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 7,1% 11,8% 10,3% 9,6% 5,0% 1,0% 0,0% 1,9%

VAB Industria total 1,5% 1,0% 1,8% 0,1% 2,3% 5,4% 5,3% 6,0%VAB Construcción 8,7% 9,0% 9,4% 7,9% 8,0% 7,6% 7,0% 7,4%

VAB Servicios 1,9% 0,7% 0,1% 0,9% 1,3% 1,5% 1,0% 0,8%

Variación Índices de Volumen Encadenados. Tasa Intertrimestral.IT 2011 IIT 2011(P) IIIT 2011(P) IVT 2011(P) IT 2012(P) IIT 2012(A) IIIT 2012(A) IVT 2012(A)

PIBpm 0,2% 0,3% 0,5% 0,8% 0,3% 1,0% 0,1% 0,8%VAB Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 3,4% 3,6% 0,8% 1,4% 0,9% 0,4% 0,1% 0,5%

VAB Industria total 1,2% 0,1% 0,2% 1,0% 1,3% 3,0% 0,1% 1,7%VAB Construcción 1,9% 2,6% 2,4% 1,3% 2,0% 2,2% 1,8% 1,8%

VAB Servicios 0,2% 0,1% 0,2% 0,8% 0,1% 0,4% 0,3% 0,6%

Fuente: Instituto de Estadística de Extremaduraa de Extremadura

Se acentúa la caída de la economía extremeña


registrando tasas de variación interanuales negativas.

El sector exterior vuelve a presentar datos positivos en tasa interanual, (8,1%) aunque muestra signos de debilitamiento en las exportaciones y mayor empuje por parte de las importaciones. Por el contrario, el sector turístico parece haber tomado una senda descendente en los últimos trimestres, con bajadas tanto en el número de viajeros, en las pernoctaciones así como en la duración de la estancia de los turistas.

Por su parte los datos del mercado laboral, son un reflejo de la situación económica, en la que además de bajar el número de ocupados, descenso que se produce en todos los sectores menos servicios, también aumenta el número de parados, según datos de la EPA. Con ello la tasa de paro alcanzó en el cuarto trimestre el 34%.

Sector Agrario

La producción agraria, con datos de la Contabilidad Regional de Extremadura elaborada por el IEEX, presenta una tasa interanual negativa del 1,9%, uniéndose así al comportamiento descendente del resto de sectores productivos. Como hemos dicho anteriormente, hay que remontarse hasta el segundo trimestre de 2010 para encontrar tasas de variación interanuales negativas en este sector, si bien analizando el VAB en tasas intertrimestrales presenta variaciones negativas a lo largo de todo 2012.

En este contexto, la ocupación del sector también desciende en este periodo tras haber presentado incrementos a lo largo de todo el año y lo hace de manera importante al caer más de 19 p.p respecto al trimestre anterior y situarse la tasa interanual en el 7,3%.

Las estimaciones realizadas por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente presentan un descenso en la producción agrícola, en toneladas, del 7,8% con respecto al mismo trimestre del año anterior. En este trimestre las producciones con más peso en el sector han sido las de cereales, rozando el 50% del total de la producción, las hortalizas, el viñedo y el olivar.

Comparando con el mismo periodo del año anterior, sólo han incrementado su producción los cereales y las hortalizas, mientras que el resto de cultivos presentan descensos, salvo los cítricos que permanecen estables. Las mayores caídas, por su importancia en el conjunto de la producción, se registran en el viñedo (26,2%) y en el olivar (45,9%) debido al efecto de la sequía.

Por su parte la producción ganadera, en términos de sacrificio de ganado medido en toneladas, cerró 2012 con un ligero incremento del 1,6% interanual, motivado por el comportamiento positivo de las explotaciones de aves, caprino y bovino. Por el contrario, las producciones de ovino y porcino decrecieron en este periodo.

Las exportaciones agrarias en este trimestre se incrementaron un 30,2% interanual, debido a las importantes subidas de las exportaciones de carne, leche y frutas, principalmente. En relación con el trimestre anterior, por el contrario, se produjo una contracción de las mismas del 47,1%, provocando que las exportaciones agrarias supongan el 16,2% del


Datos positivos del sector exterior, aunque con

tendencia a moderar su crecimiento

La producción agraria desciende un 1,9% interanual

En toneladas, la producción agrícola desciende

arrastradas por el viñedo y el olivar...

… mientras que la producción ganadera se incrementa por el mayor sacrificio de aves,

caprino y bovino


total exportado por Extremadura frente al 25,6% del tercer trimestre. En cuanto a las importaciones, presentan incrementos tanto en tasa interanual (33,1%) como intertrimestral (52,7%), originado en ambos casos por la subida de las importaciones de carne. En este período las importaciones agrarias suponen el 15% del total importado, más de 3 p.p que el trimestre anterior.

Sector Industrial

El sector industrial en el cuarto trimestre continúa el ritmo decreciente iniciado a principio de año, empeorando siete décimas respecto al dato del trimestre anterior y situándose la tasa interanual en un 6,0%. En tasa intertrimestral la industria extremeña también desciende, registrando una caída del 1,7%.

Similar comportamiento experimentan los ocupados del sector que decrecen en tasa interanual un 3,6%, tras la ligera mejoría experimentada en el periodo anterior.

Esta situación negativa que refleja la industria extremeña también se pone de manifiesto si se analiza el Indice de Producción Industrial (IPI) al sufrir un notable descenso en tasa interanual (19,0%), frente al incremento (5,6%) registrado en el tercer trimestre.

Teniendo en cuenta el destino económico de los bienes, se producen descensos de todas las producciones, siendo los bienes intermedios los que reflejan la menor caída (3,6% interanual). Los bienes de equipo continúan cayendo por quinto mes consecutivo (41,6%) aunque moderan su descenso respecto al tercer trimestre, mientras que los bienes de consumo también descienden (13,7%) debido principalmente al comportamiento que registran los de consumo duraderos (40,7%). La energía, a pesar de la mejoría que experimentó el periodo anterior, cierra el año con una tasa negativa del 23% influenciada por las paradas efectuadas en la Central Nuclear de Almaraz.

La variación de la media del IPI en lo que va de año, desciende respecto al año anterior un 7,7%, presentando descensos en todos sus componentes siendo los bienes de consumo (2,1%) los que experimentan la menor caída mientras que el mayor descenso lo registran los bienes de equipo (41,4%). Por su parte, la energía retrocede un 7,8% interanual. Si desagregamos por ramas de actividad, son la Fabricación de maquinaria y equipo seguida de la Industria del papel y de la Metalurgia (fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones) las que más crecen. Las ramas más negativas son la Industria extractiva, la Fabricación de material y equipo eléctrico y la Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo.


La industria cierra el año con un nuevo descenso

El IPI cae un19% arrastrado por la bajada de los bienes de

equipo y la energía


Como avance, el IPI general de Extremadura inicia el año con datos negativos, registrando una tasa interanual del 32,4%. Los bienes intermedios son los únicos que aumentan su producción (8,3%) y por su parte, la energía y los bienes de equipo son los que registran el peor comportamiento con caídas del 42,9% y 35,1% respectivamente.

En este contexto, el Indice de Precios Industriales continúa la senda de crecimiento que ha mantenido durante todo el año y lo cierra con una variación interanual del 3,8% un punto porcentual por encima del registrado en el periodo anterior.

Otro indicador que pone de manifiesto la actual situación de la industria manufacturera en Extremadura es la matriculación de vehículos industriales. Durante el último trimestre del año aumentaron los vehículos matriculados (73 vehículos más que en el periodo anterior) si bien en tasa interanual el descenso se sitúa en el 22%.

Sector Construcción

El sector de la construcción, según datos de la Contabilidad Regional de Extremadura, mantiene la línea de retroceso de todo el año y cierra 2012 con una caída intertrimestral del 1,8% (la menor desde el cuarto trimestre de 2011). En tasa interanual el descenso alcanza el 7,4%, inferior al registrado por España (8,5%). Esta tendencia sigue motivando la pérdida de ocupados del sector que, tras la leve mejoría del trimestre anterior, se agudiza en este periodo registrándose 2.400 ocupados menos lo que supone una bajada del 8,2% trimestral.

El precio de la vivienda, según datos del Ministerio de Fomento, en el último trimestre del año rompió la tendencia de los trimestres anteriores y presentó un comportamiento contrario al del conjunto nacional, al incrementarse un 1,4%, aunque en cifras interanuales acumula un descenso del 9,2%. En este contexto, e influenciada por los incentivos fiscales, aumentó tímidamente la compraventa de viviendas (3,2%) con respecto al mismo trimestre del año anterior, a pesar de ser el trimestre del año en el que se han llevado a cabo menos transacciones. Diferenciando vivienda nueva y usada, la primera experimentó un


Gráfico 12. Índice de Producción Industrial por destino económico. Extremadura. % Variación interanual

Cae la compraventa de viviendas tras dos trimestres

consecutivos de subidas

1T 11 2T 11 3T 11 4T 11 1T 12 2T 12 3T 12 4T 12

-50

-30

-10

10

30

General Bienes de consumo B.equipo B.intermedios Energía

La construcción se sigue mostrando como el sector más afectado por la crisis

Desciende la la matriculación de vehículos industriales

aunque modera su retroceso

Aumenta la compraventa de viviendas, empujada por el fin de los incentivos fiscales y la

subida del IVA


incremento del 56,2% interanual, mientras que la segunda descendió un 19,3%.

Sin embargo, el incremento en la compraventa de viviendas no hace mejorar los datos de las hipotecas concedidas, cuyo número desciende un 22,2% interanual (582 hipotecas menos que el mismo trimestre de 2011) y hasta un 41,8% si tenemos en cuenta el importe de las mismas. La divergencia entre compraventa de viviendas y número de hipotecas, surge por el incremento de compras que se abonaron al contado sin necesidad de financiación.

Por su parte, en el último trimestre del año se concedieron 254 visados de dirección de obra nueva, un 40,8% menos que en el mismo periodo de 2011, correspondiendo el 69% de los mismos a edificios de uso residencial.

Sector Servicios

En el último trimestre del año la actividad del sector servicios se suma al resto de sectores y desciende un 0,6%, registrando la mayor caída del año en tasa trimestral. Por el contrario, en tasa interanual, a pesar de descender (0,8%) suaviza el retroceso de periodos anteriores e incluso presenta mejores datos que el conjunto de España (1,2%).

Por lo que respecta al mercado laboral mejoró ligeramente la ocupación a lo largo del trimestre al contabilizarse 1.200 ocupados más, lo que conllevó que en tasa interanual se haya moderado la caída hasta situarse en el 2,7%, después de haber presentado a lo largo del año tasas de descenso superiores al 10%. Por ramas de actividad, con datos interanuales, presentan incrementos en la ocupación Administración Pública, Información y Comunicaciones y Actividades Inmobiliarias, mientras que los mayores descensos proceden de las Actividades Profesionales y Actividades financieras y de seguros.

El Índice de la cifra de negocios que recoge el importe facturado por las empresas por la venta de bienes y la prestación de servicios, (una vez modificada la base de cálculo del mismo a 2010 por el Instituto Nacional


Gráfico 13. Precio vs Compraventa de viviendas. Extremadura. % Variación interanual

1T 10 2T 10 3T 10 4T 10 1T 11 2T 11 3T 11 4T 11 1T 12 2T 12 3T 12 4T 12

-40

-36

-32

-28

-24

-20

-16

-12

-8

-4

0

4

8

Precio Compraventa

El sector servicios baja un 0,8% interanual, algo más suave

que la caída en España

El Índice del comercio minorista registra el mejor dato

del año


de Estadística) descendió un 10,2% interanual, acumulando el mayor descenso de los últimos dos años. Por su parte el Índice del comercio al por menor registra el mejor dato trimestral del año, aunque en tasa interanual desciende un 2,1%.

Por último, en cuanto al turismo en Extremadura cierra el año con tres trimestres consecutivos de descensos en el número de viajeros, comparado con los mismos periodos del año anterior. En el último trimestre del año (con datos de la Encuesta de Ocupación Hotelera del INE), los viajeros alojados en hoteles descendieron un 7,3%, disminuyendo en mayor medida los viajeros residentes en España. También se redujeron las pernoctaciones (11,6%) aunque en este caso muy por encima las de los viajeros residentes en el extranjero, y en cuanto a la estancia media en los hoteles no presenta variación en este período.


Gráfico 14. Índice General de Comercio al por menor. Extremadura y España: % Variación interanual

Gráfico 15. Número de viajeros totales. Extremadura y España. % Variación interanual

1T 09 2T 09 3T 09 4T 09 1T 10 2T 10 3T 10 4T 10 1T 11 2T 11 3T 11 4T 11 1T 12 2T 12 3T 12 4T 12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

España Extremadura

1T 09 2T 09 3T 09 4T 09 1T 10 2T 10 3T 10 4T 10 1T 11 2T 11 3T 11 4T 11 1T 12 2T 12 3T 12 4T 12

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

España Extremadura


RECUADRO 3: Reestructuración políticoadministrativa de la Junta de Extremadura en 20112012

Toda reforma en la administración pública que se realice en Extremadura ha de inspirarse en la Ley 1/2002, del Gobierno y la Administración, que contiene las directrices esenciales a las que debe someterse el Gobierno, y que en su Art. 46 establece los principios generales de su actuación: Estos son, en el orden en que aparecen, los siguientes: Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, además de la buena fe, la confianza legítima, la cooperación y colaboración con otras administraciones para mayor eficacia y mejor servir a los ciudadanos, siendo la transparencia y la participación premisas de esa relación con estos últimos. Una declaración de principios irreprochable, que en algunos momentos se ha citado por los responsables de la función pública como suficiente, con cumplirlos, para no necesitar otras fuentes de inspiración.

No obstante lo dicho, cabe espacio para que los distintos partidos puedan entender esos mismos principios de una u otra manera y por tanto, la asunción del poder político en Extremadura por parte del Partido Popular a raíz de las elecciones en las que consiguiera mayoría relativa, condujo a una nueva orientación en la estructura política (en un primer nivel) y administrativa (en los niveles sucesivos y en un proceso que de alguna manera sigue efectuándose) de la administración de la Comunidad Autónoma. Centraremos el trabajo en los primeros niveles de la Administración (hasta los Servicios, aunque sin extendernos en detalles a ese nivel) ya que todavía no se ha ultimado el proceso de adaptación a una nueva filosofía, como probaría el hecho de las modificaciones habidas recientemente en los niveles más altos.Gráfico 16. Estructura del primer nivel de la Junta de Extremadura al final de la legislatura anterior (Julio de 2011)

La situación de partida, al final de la legislatura anterior, se conformaba en el esquema sintetizado al máximo en el gráfico anterior, donde se recoge la estructura básica de la Junta de Extremadura en ese momento.

Había 2 Vicepresidencias, ambas con otras responsabilidades adicionales (Portavocía y Economía, Comercio e Innovación) y otras nueve consejerías (hasta un total de once) más el Coordinador General que


Presidencia ampliada (en verde) y Consejo de Gobierno (Presidente y Vicepresidentas más las Consejerías,

en amarillo) durante la Presidencia anterior.2 Vicepresidencias

1 Coordinador Gral (Rango Consejero)11 Consejerías (2 compartidas con las VPs)

2 Secretarías, 4 DG y dos Organismos adscritos a PRS.


tenía el mismo rango de Consejero. Las Direcciones Generales (incluyendo las Secretarías Generales que cada consejería tiene) eran 54, excluyendo las gerencias de diversos Organismos autónomos que cuentan con una importancia económica y administrativa superior a muchas de dichas DG, aún cuando algunos de ellos dependan políticamente y formalmente de las mismas. Esas situaciones se detallarán más adelante, toda vez que, en la estructura actual se ha hecho un indudable esfuerzo en clarificar esas dependencias.

Esta estructura de consejerías se ve modificada el día 8 de Julio de 2011, cuando el nuevo Presidente procede a cesar y nombrar a la Vicepresidenta y los Consejeros que formaron su primer Consejo de Gobierno: La nueva estructura básica resultante (con algunos cambios posteriores que han matizado la estructura inicial) es la siguiente:

Gráfico 17. Estructura del primer nivel de la Junta de Extremadura al principio de la legislatura actual (Julio2012, con algunos cambios hasta Febrero 2013.)

Como puede apreciarse, la reducción en el número de Consejerías es importante, si bien en el número de personas con el rango de Consejero solamente se reduzca en 2. Las Vicepresidencias se reducen de dos anteriores a una en el gobierno actual. En cuanto al número de Direcciones Generales se reduce en nueve y el de Servicios se incrementa en 8, debido, por un lado a la reducción de Consejerías y a la creación de varias Secretarías Generales específicas.

La creación de varias Secretarías Generales de algunas funciones específicas (por ejemplo, la Secretaría General de Educación) que no existían en el organigrama anterior, suponen una reorientación de atribuciones, ya que estas han sido dotadas de funciones de coordinación cuando no se hace depender de esas Secretarías


Presidencia ampliada (en verde) y Consejo de Gobierno

(Presidente y Vicepresidenta más las Consejerías,en amarillo) en la Presidencia actual.

1 Vicepresidencia1 Coordinador Gral y un Director de Gabinete

(Rango Consejero)8 Consejerías (2 asumidas por VPI)

3 Srías, Grles. 2 DG y dos Organismos adscritos a PRS.


a las propias Direcciones Generales dentro de ciertas consejerías. El análisis particular de alguno de esos casos permitirá que podamos afirmar que, más allá de la pretensión de optimizar y racionalizar la función pública, como reiteradamente se aduce y como cabe de la presión social en ese sentido, los cambios efectuados se corresponden mucho más con una reflexión y una mirada nueva que trata de establecer criterios de gestión diferentes.

Esas figuras de Secretarías Generales “específicas”, de nuevo cuño y separadas de las Secretarías Generales “normalizadas” en la función pública en cada Consejería, (que suelen tener un contenido eminentemente administrativo si bien no puede desdeñarse su papel de coordinadores y de estructuradores de la actividad política de las Consejerías) pueden asimilarse de alguna manera a las figuras de “Secretarios de Estado” de la Administración General del Estado o de los “Subsecretarios”, que solían ser viceministros, tal y como se les denomina en otros sistemas administrativos. En el caso de Extremadura, sin duda, los casos introducidos en esta reordenación responden a criterios políticos más que administrativos, atendiendo a lo generalista de las funciones atribuidas, a diferencia de los que ocurre con las Secretarías Generales “clásicas”. La eficacia que quepa atribuir a esta “innovación” administrativa aún es pronto para medirla, pero es indudable que alguna virtualidad políticoadministrativa tiene, pues se ha introducido la figura en diversas e importantes Consejerías, según veremos.

En la Tabla siguiente se muestran los presupuestos de 2012 y los del último año de la Presidencia anterior, por funciones:

Tabla 4: Presupuestos por funciones 20122011 y diferenciaFunción € (miles) 2012 € (miles) 2011 s/2011(Δ 4)

Administración General 141.939 164.892 86,1%

Deuda Pública 235.806 189.969 124,1%

Sanidad 1.480.726 1.539.651 96,2%

Educación 982.609 977.220 100,6%

Dependencia 285.394 303.493 94,0%

Empleo 221.538 237.168 93,4%

Promoción Social 99.113 144.033 68,8%

Vivienda 72.672 95.058 76,5%

Cultura 73.322 99.055 74,0%

Agricultura 664.194 684.548 97,0%

Empresa 133.183 136.033 97,9%

Innovación y Tecnología 106.284 100.160 106,1%

Comercio y Turismo 42.505 53.420 79,6%

Infraestructuras 375.058 465.940 80,5%

TOTALES 4.914.348 5.190.483(5) 94,7%

Se produce por tanto una disminución en el importe total de los Presupuestos de algo más del 5%, lo que unido a la reducción que ya sufrieron los de 2011 sobre 2010 (el importe total de aquellos fue de 5.620 millones de Euros, un 8,28% mayor que en 2011, que es lo que suponen los 430 millones menos, en números redondos, que se presupuestaron en 2011) lo cual supone una muy fuerte caída de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma en estos años de dificultades financieras serias.

En el organigrama siguiente se recogen las cantidades asignadas a cada Consejería en los Presupuestos de 2012, que han sido los primeros elaborados por el Gobierno surgido de las elecciones de 2011. El peso relativo de cada una de ellas responde a las competencias que tienen y al volumen de gasto comprometido que comportan, así como obviamente, a la voluntad política del partido que tiene la mayoría relativa en la Asamblea. Los “ajustes” han venido impuestos, desgraciadamente, y hacer de la necesidad virtud y hablar de “racionalizar” el gasto no deja de ser un eufemismo que oculta el fuerte recorte de nuestras cuentas que, como se sabe, dependen en una gran medida de transferencias provenientes de otros centros de decisión nacionales

4 Incremento o disminución del importe en 2012 sobre 2011, siendo 100 la misma cantidad.5 Se produce una diferencia (la suma de gastos reflejada es la que aparece en el Resumen Gral por Servicios y Cap ítulos de gasto, mientras

que la suma redondeada por funciones da 5.190.640 miles de Euros. En 2012 no se produce esta circunstancia. La diferencia, de 157.000 Euros, no es significativa y pudiera deberse a algún error numérico.



y europeos.El organigrama actual es el de este momento, y debe mencionarse que parte de las funciones de la

Portavocía se han transferido al Gabinete de Presidencia, así cómo alguna de las funciones jurídicas y de tecnologías de la información, inicialmente asignadas a la Vicepresidencia y a la “macroconsejería” resultante, se reasignaron recientemente. Esos cambios que debieran redundar en una mayor eficacia en la acción de Gobierno, toda vez que las cargas de trabajo de las distintas Consejerías distaban mucho de ser homogéneas o equilibradas. Los Presupuestos no hacen otra cosa que reflejar estas aparentes incoherencias, y son los que se diseñaron antes de esos cambios puntuales.

Gráfico 18. Presupuestos por Consejerías de la Junta de Extremadura para 2012

No obstante lo dicho en cuanto a la limitada capacidad de maniobra que el entorno comporta, caben márgenes de decisión política que son los que se reflejan, de alguna manera, en la tabla nº 1 anterior y que pudieran rastrearse también en el peso de los distintos programas, más detallados. Sin duda, la asignación de recursos que denota la reorganización de las distintas Consejerías y otros organismos autónomos muestran igualmente las prioridades que tienen unas u otras opciones de gobierno, aunque todas estén constreñidas por la situación crítica de España, junto con los desequilibrios que arrastra nuestra Comunidad. Así, las cantidades asignadas a las Consejerías del Gobierno anterior se reflejan en el organigrama siguiente, en el que puede observarse la gran diferencia en cuanto a la distribución del gasto entre las distintas Consejerías, que se corresponde (aunque una parte de los presupuestos sean fondos preasignados en origen) con una visión muy


aPresupuesto total para 2012: 4.914.348 (miles)

(Incluyendo 235.806 de Endeudamiento Público)

( 2011=94,67%)Δ

(1) Presupuesto total de la sección 02 que suma la SG, Deportes, Juventud y DGRRIIP. No se desglosa la

Parte que corresponda a VPI, como tal, la Portavocía ni El Coordinador Gral o el Gabinete

Presupuestos totales de las 7 Consejerías(los cambios organizativos desde la aprobación de los

Presupuestos no se contemplan aquí en cuanto a sus asignaciones).

Presupuesto total para 2012: 4.914.348 (miles)


( 2011=94,67%)Δ


diferente de lo que deba ser la administración regional para la perspectiva del partido en el Gobierno y la mayoría relativa de la Asamblea en la que se apoya.

Puede hacerse notar el mayor peso de la Presidencia y sus órganos adscritos, que pese a tener una sola Vicepresidencia dispone de 84 millones de Euros cuando en el Gobierno anterior eran 79. Esa diferencia ser ía aún mayor si se ponderaran las Consejerías detentadas por las vicepresidencias anteriores y la actual (Portavocía y Economía, Comercio e Innovación, las anteriores, frente a la Portavocía y Empleo, Empresa e Innovación en el Gobierno actual) que tiene 117 millones más de Presupuesto, si bien es importante destacar, a su vez, que la anterior Consejería de Jóvenes y Deporte está subsumida en la nueva Presidencia, lo que supone que una parte importante de su Presupuesto corresponda, como puede verse, a dichas áreas, en las DG y Organismos pertinentes.

Gráfico 19. Presupuestos por Consejerías de la Junta de Extremadura en 2011(Gobierno anterior)

En el cuadro siguiente se recogen las cifras globales presupuestadas en 2011 y 2012 para cada una de las Consejerías existentes en cada ejercicio y para las DG o entes asimilables en cada caso, reflejándose en forma aproximada, mediante colores, los destinos de adscripción que han tenido algunas de ellas como consecuencia de la reestructuración iniciada por el nuevo Gobierno. En algunos casos la correspondencia parece plena y solamente se ha cambiado ligeramente la denominación, pero en otros casos se ha procedido a una recomposición de funciones que hacen que el resultado no sea fácil de representar a este nivel. Las cifras globales, en cualquier caso, si permiten evaluar esas diferencias de énfasis entre unas y otras visiones.


Presupuesto total para 2011: 5.190.483 (miles)


( 2010=92,35%)Δ

(1)Presupuesto total de la VPI, que incluía Presidencia, las 2 Vicepresidencias, el

Coordinador Gral y las DG y organismos adscritos, (en verde)


Tabla 5: Comparación entre Presupuestos de 2012 y 2011


Nivel: Direcciones Generales y asimilados:2011 Sección 2012

Cod. (2012) Nombre Euros (Miles) CJ-DG Nombre Euros (Miles)02 VP-I y Portavocía 02 Presidencia

0201 Secretaría General 9.675 0201 Secretaría General 25.5460202 (0201) DG Acción Exterior 4.138 0202 DG Deportes 22.6000203(1505) Instituto de Consumo Extremadura 4.701 0203 Instituto Juventud de Extremadura 7.443

0204 DG RRII, Instit. Y Publicidad 36.224 0204 DG RRII y Comunicación 29.2690205 (1106) AECID (Cooperación al desarrollo) 14.655 Total 02 84.8600206 (1104) DG AE y Evaluación PPPP 9.790

Total 02 79.185 10 Economía y Hacienda1001 Secretaría General 10.397

10(11) Administración Pública y Hacienda 1002 DG Presupuestos 1.0211001 (1101) Secretaría General 34.588 1003 DG Financiación Autonómica 6.974

1002 DG Presupuestos y Tesorería 5.570 1004 DG Política Económica 8961003 DG Financ. Auton. Fondos Europ. 1.877 1005 Intervención General 3.154

1004 (1002) DG Hacienda 6.464 1006 Instituto de Estadística Extremadura 4881005 Intervención General 4.938 Total 10 22.933

1006 (1103) DG RRHH y Función Pública 8.4601007 (1105) DG Justicia e Interior 6.411 11 Administración Pública

Total 10 68.311 1101 Secretaría General 8.6541102 DG Servicios Jurídicos 1.941

11 (-) Jóvenes y Deporte 1103 DG Función P. RRHH e Inspección 9.2341101 (-) Secretaría General 9.187 1104 DG AE y Evaluación 17.159

1102 (0202) DG Deportes 25.545 1105 DG AL, Justicia e Interior 48.1501103 (0203) Instituto Juventud de Extremadura 8.152 1106 AECID (Cooperación al desarrollo) 14.714

Total 11 42.885 Total 11 99.854

12 Agricultura y Desarrollo Rural 12 Agricultura, DR, MA y Energia1201 Secretaría General 31.731 1201 Secretaría General 28.5011202 DG Explot. Agrarias y Calidad Alim. 80.048 1202 DG Agricultura y Ganadería 60.5531203 DG Desarrollo Rural 41.880 1203 DG Desarrollo Rural 80.6721204 DG Política Agraria Comunitaria 595.311 1204 DG Política Agraria Comunitaria 653.7931205 DG Infraestructuras e IA 148.318 1205 DG Medio Ambiente 99.584

1207 (1105) SG D. Rural y Admón Local 53.088 1206 DG Incentivos agroindus. y energía 62.172Total 12 950.379 Total 12 985.277

13 Educación y Cultura 13 Educación y Cultura1301 Secretaría General 95.033 1301 Secretaría General 119.0001302 DG Política Educativa 22.752 1302 Secretaría General de Educación 135.797

1303 (1302) DG Calidad y equidad educativa 125.745 1303 DG Universidad e Investigación 103.8631304 DG Personal Docente 566.665 1304 DG Personal Docente 582.2921305 DG FP y Aprendizaje Permanente 6.990 1305 DG FP y Educación Adultos 6.3361306 Agencia Ext. Evaluación Educativa 704 1306 Agencia Ext. Evaluación Educativa 7051307 Ente Extr. Serv. Educ. Complem. 41.568 1307 Ente Extr. Serv. Educ. Complem. 33.234

Total 13 859.459 1308 DG Patrimonio Cultural 15.8721309 DG Promoción Cultural 29.478

14 (14 y 15) Igualdad y Empleo Total 13 1.026.5811401 (-) Secretaría General 21.177

1403 (1502) DG Inclus. Social, Infancia, Familia 95.323 14 Empleo, Empresa e Innovación1404 DG Trabajo 7.102 1401 Secretaría General 4.8121440 Serv. Ext. Público de Empleo 237.168 1402 DG Modernización e Innov. Tecno. 69.502

Total 14 360.771 1403 DG Trabajo 6.8011404 DG Empresa y Activ. Emprend. 58.0881405 DG Ordenación Ind. Y Comercio 24.8071440 Serv. Ext. Público de Empleo 221.538

Total 14 385.550

15 (10,12 y 14) Industria, Energía y MA 15 Salud y Política Social1501(10 -1201) Secretaría General 21.177 1501 Secretaría General (Incluye SES) 1.469.7541502 (1502) DG Orden. Industrial Pol. Energ. 95.323 1502 SG Serv. Ciudadad. ASS y Familia 74.241

1504 DG Evaluación y Calidad ambiental 7.102 1503 DG Planificac. Calidad y Consumo 14.0361505 DG Medio Natural 237.168 1504 SEPAD 282.598

Total 14 360.771 1505 Instituto de Consumo Extremadura 3.737Total 15 1.844.368

16 Fomento1601 Secretaría General 10.525 16 Fomento, Viv. OT y Turismo1602 DG Vivienda y Arquitectura 84.050 1601 Secretaría General 9.3501603 DG Urbanismo y Ordenac. Territ. 11.007 1602 DG Arquitectura y Vivienda 64.918

1604 (1605) DG Transportes 25.958 1603 DG Ordenac. Territ. Urbanismo 7.7531605 DG Infraestructuras y Agua 186.491 1604 DG Turismo 21.523

Total 16 318.034 1605 DG Infraestructuras y Transporte 125.568Total 16 229.115

17 (13 y 16) Cultura y Turismo1701 (-) Secretaría General 10.219 50 Endeudamiento Público

1702 DG Patrimonio Cultural 19.584 5001 Endeudamiento Público 235.8061703 DG Promoción Cultural 35.055 Total 50 235.8061704 DG Turismo 21.812

Total 17 86.671 Total Presupuestos 2012 (Euros) 4.914.348.546

18 (15) Salud y Política Social1801 (1501) Secretaría General (Incluye SES) 1.520.3351802 (1504) Serv. Ext. PAD 303.4931803 (1503) DG Planificac. Formación y Calidad 19.172

Total 18 1.843.001

19 (10, 13, 14) Economía, Comercio e Innovación1901 (1001) Secretaría General 5.4301902 (1004) DG Coordinación Económica 1.1161904 (1402) DG Ciencia y Tecnología 75.5821905 (1404) DG Competitividad Empresarial 58.0811906 (1405) DG Comercio 21.4071907 (1303) DG Educ. Superior y Liderazgo 105.6771910 (1006) Instituto de Estadística Extremadura 604

Total 19 268.170

20 (50) Endeudamiento Público2001 (5001) Endeudamiento Público 189.969

Total 20 189.969

Total Presupuestos 2012 (Euros) 5.190.483.667


Confianza empresarial

Desde enero del 2012, el Instituto Nacional de Estadística (INE) comenzó a publicar trimestralmente, a nivel estatal, tres indicadores relacionados con la confianza empresarial: Indicador de Expectativas Armonizado6, Indicador de Situación Armonizado7 e Índice de Confianza Empresarial Armonizado ICEA8. A partir de enero de 2013 también se publican estos indicadores a nivel de Comunidades Autónomas (CC.AA en adelante).

Con la difusión de resultados por CC.AA, se ha cambiado la base del ICEA de España, tomando este primer trimestre de 2013 como referencia del índice y reescalando los datos publicados en 2012.

Como se observa en el gráfico, con la nueva base, el ICEA, tras un ligero ascenso en el primer trimestre de 2012, desciende hasta los 100 puntos del primer trimestre de 2013, lo que supone una disminución de 4,1 puntos respecto al trimestre precedente.

6 Indicador de de Expectativas Armonizado, Saldo de Expectativas o Balance Expectativas: Diferencia entre el porcentaje de respuestas favorables y desfavorables de la variable marcha del negocio referidas al trimestre que comienza.

7 Indicador de Situación Armonizado, Saldo de Situación o Balance Situación: Diferencia entre el porcentaje de respuestas favorables y desfavorables de la variable marcha del negocio referidas al trimestre que termina.

8 Índice de Confianza Empresarial Armonizado (ICEA): Media geométrica del Saldo de Situación y Expectativas, normalizando los resultados. El índice se calcula usando como base el primer trimestre de 2013.


Gráfico 20. Evolución del Índice de Confianza Empresarial Armonizado (ICEA). España

I T 2012 II T 2012 III T 2012 IV T 2012 I T 2013

96

98

100

102

104

106

108

105,4

106,9

105,5

104,1

100,0

Gráfico 21. Evolución del Indicador de Expectativas y Situación Armonizado. España

I T 2012 II T 2012 III T 2012 IV T 2012 I T 2013

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

-43,5

-34,5

-39,9

-43,9

-50,1

-36,8

-41,5 -40,3

-40,5

-46,7

Balance de Expectativas Balance de Situación

El ICEA por Comunidades Autónomas se publica a partir

de enero 2013


En el primer trimestre de 2013, el Saldo de Expectativas nacional se sitúa en 50,1 puntos aumentando el pesimismo de los gestores de establecimientos empresariales en 6,2 puntos respecto al trimestre anterior. El Saldo de Situación nacional se comporta del mismo modo, aumenta el pesimismo en 6,2 puntos, pero situándose en 46,7 puntos.

Respecto a las CC.AA, los Saldos de Expectativas en el primer trimestre de 2013 son más negativos en CastillaLa Mancha (63,8 puntos), Cantabria (59,4 puntos) y Castilla y León (55,5 puntos). Mientras que las opiniones en los gestores de establecimientos situados en Madrid (40,5 puntos), Valencia (41,7 puntos) y Murcia (42,1 puntos) son algo menos pesimistas.

Extremadura, con un Indicador de Expectativas Armonizado de 54,8 puntos, se sitúa por debajo del nacional (50,1 puntos), ocupando la posición 12 de 17 CC.AA.

Los Saldos de Situación de las CC.AA llegan a valores negativos mayores en Cantabria (59,4 puntos), CastillaLa Mancha (58,9 puntos) y Asturias (53,2 puntos). Mientras que los valores, aunque negativos, son algo mejores para los encuestados de Valencia (34,5 puntos), Murcia (39,5 puntos) y Canarias (40,2 puntos).

Extremadura, con un Indicador de Situación Armonizado de 48,4 puntos, se sitúa por debajo del nacional (46,7 puntos), ocupando la posición 10 de 17 CC.AA.


El Saldo de Expectativas extremeño es de 54,8 puntos

en el I trimestre de 2013

Madrid

Valencia

Murcia

Canarias

Galicia

Cataluña

Andalucía

España

País Vasco

Navarra

La Rioja

Aragón

Extremadura

Asturias

Baleares

Castilla y León

Cantabria

C.La Mancha

-70

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

-40,5 -41,7 -42,1-44,5

-47,3 -47,9 -49,2 -50,1 -51,0 -51,3 -52,1-54,6 -54,8 -55,2 -55,5

-59,3 -59,4

-63,8

El Saldo de Situación extremeño es de 48,4 puntos

en el I trimestre de 2013

Gráfico 22. Indicador de Expectativas Armonizado (trimestre que comienza). Comunidades Autónomas.


Los Indicadores de Situación y de Expectativas Armonizados de Extremadura en el primer trimestre de 2013, son resultado de las opiniones de los empresarios extremeños encuestados (favorables, normales y desfavorables) sobre la variable “marcha del negocio”, en el trimestre que finaliza (Situación) y en el que comienza (Expectativas).

Entre los gestores de establecimientos empresariales situados en Extremadura, el porcentaje de opiniones favorables sobre la marcha de sus negocios es del 7,4% en el trimestre que finaliza (Situación); y baja al 5,3% en el trimestre que comienza (Expectativas). Para el 36,8% de los encuestados la marcha del negocio es normal en el último trimestre de 2012 y baja al 34,6% en el primer trimestre de 2013. Por consiguiente, las opiniones pesimistas son mayores para el trimestre que va a comenzar (60,1%) que en el trimestre concluido (55,8%).

Como resultado, el Saldo de Situación ha sido del 48,4 puntos frente a los 54,8 puntos registrado por el Saldo de Expectativas.

Finalmente, respecto al Índice de Confianza Empresarial Armonizado de Extremadura (ICEAEX), en este primer trimestre del 2013 se sitúa la base del índice, cuyo valor es 100. En los trimestres siguientes observaremos su evolución.


Gráfico 24. Opiniones sobre Expectativas y Situación. Extremadura.

OPINIONES

5,3 7,4

Normales (%) 34,6 36,8

60,1 55,8

-54,8 -48,4

EXPECTATIVAS(trimestre que comienza)

SITUACIÓN(trimestre que finaliza)

Favorables (%)(optimistas)

Desfavorables (%)(pesimistas)

Saldo(optimistas – pesimistas)

El ICEA extremeño en el primer trimestre de 2013 es de 100

puntos

Gráfico 23. Indicador de Situación Armonizado (trimestre que finaliza). Comunidades Autónomas.

Valencia

Murcia

Canarias

Madrid

País Vasco

Galicia

Cataluña

La Rioja

España

Navarra

Extremadura

Baleares

Aragón

Andalucía

Castilla y León

Asturias

C.La M

ancha

Cantabria

-70

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

-34,5

-39,5 -40,2 -40,8 -41,5-44,3 -45,9 -46,1 -46,7 -47,4 -48,4 -49,8 -50,4 -52,0 -52,4 -53,2

-58,9 -59,4


RECUADRO 4. Transparencia en la información pública

A principios de 2013 España continua siendo el único país de Europa con más de un millón de habitantes que aún no dispone de una ley de transparencia (Luxemburgo502.000 hab., Chipre784.301 hab. y Malta413.609 hab. tampoco la tienen), situación que inquieta a los organismos internacionales y que incluso viene siendo denunciada desde hace tiempo por entidades como Transparencia Internacional o el Centro para la promoción de la Libertad de Expresión y el Acceso a la Información (Access Info), así como por la ciudadanía española.

Una parte de la sociedad española viene reivindicando la promoción de iniciativas legislativas necesarias para que cualquier ciudadano pueda acceder en cualquier momento, de forma gratuita y telemática, a cualquier tipo de información relacionada con la administración pública (incluidas las empresas públicas o empresas privadas con porcentaje de participación pública que realicen funciones públicas), sin más restricciones que las establecidas en la Constitución española.

El Gobierno de España, haciéndose eco de estas reivindicaciones y siendo consciente de las obligaciones de transparencia que tienen las instituciones públicas, a principios de 2012 inició la tramitación de un nuevo texto legal, la “Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno”.

Esta norma será una Ley completa en términos de obligaciones de transparencia de nuestras administraciones, que garantizará el derecho de todos los ciudadanos a acceder a la información pública y reforzará la responsabilidad de los gestores públicos en el ejercicio de sus funciones y en el manejo de los recursos que son de todos.

En la actualidad, el Proyecto de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno continúa con su tramitación parlamentaria. En enero de 2013 la Comisión Constitucional se reunió para acoger las primeras comparecencias. En estas comparecencias intervinieron, entre otros, miembros de la organización Transparencia Internacional España (TIEspaña), y tuvieron como objetivo recabar información para la tramitación del Proyecto de ley presentado por el Gobierno.

TIEspaña pertenece a la organización Transparencia Internacional (TI), única organización no gubernamental global cuyo objetivo es, a nivel internacional, impulsar campañas de concienciación sobre los efectos de la corrupción, promover la adopción de reformas políticas, fomentar el establecimiento de convenciones internacionales sobre la materia, alentar la adhesión a las mismas y observar la implementación de dichos acuerdos por parte de los gobiernos, corporaciones y empresas; y a nivel nacional, actuar en pro de una mayor transparencia y la materialización del principio de rendición de cuentas. Con este fin, TI realiza el seguimiento de la ejecución de algunas instituciones clave y ejerce presión para la adopción nopartidista de las reformas que sean necesarias.

TIEspaña asume que la transparencia es un importante objetivo de la sociedad actual, y que está unida al derecho a saber de los ciudadanos, que exigen estar suficientemente informados y tener un mayor grado de participación en las decisiones que les afectan. Es por ello que ha asumido el compromiso social de propiciar de forma permanente el incremento del nivel de información y apertura informativa que las distintas instituciones públicas españolas generan para conocimiento de la ciudadanía.

Como consecuencia de este compromiso, TIEspaña publica periódicamente, a nivel internacional, los resultados de los Índices de Corrupción Internacionales: Índice de Percepción de la Corrupción, Barómetro Global de la Corrupción, Índice de Fuentes de Soborno y el Informe Global de la Corrupción; y a nivel nacional, los resultados de los Índices de Transparencia en España: Índice de las Comunidades Autónomas (INCAU), Índice de las Diputaciones (INDIP), Índice de los Ayuntamientos (ITA) e Índice de la Gestión del Agua (INTRAG).

Los Índices de Transparencia que elabora TIEspaña están exclusivamente dirigidos a medir el nivel de transparencia de las correspondientes instituciones públicas a través de la evaluación de la información que hacen pública en su página web en relación con los ochenta indicadores y áreas de transparencia de cada Índice. Sólo se valora si la información requerida está o no disponible, pero no se evalúa la calidad de la



información publicada, ni tampoco la calidad de la gestión; al igual que tampoco se trata de medir el nivel de corrupción o la conducta de personas que puedan pertenecer administrativamente o dirigir políticamente las citadas instituciones.

Por otra parte, dado que las principales actividades de TIEspaña están dirigidas a evaluar a las instituciones públicas, no se contempla ni se acepta la posible aportación, subvención o ayuda de ninguna institución u organismo público, siendo totalmente gratuita la elaboración y la publicación en www.transparencia.org.es. de todo lo relacionado con estos Índices de Transparencia.

Los resultados de la segunda edición (2012)9 del Índice de Transparencia de las Comunidades Autónomas (INCAU) se publicaron el 27 de noviembre de 2012. Este Índice tiene por objetivo medir el nivel de transparencia de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas mediante un procedimiento que se basa en contrastar si publican la información relativa a un conjunto de 80 indicadores divididos en las siguientes seis áreas.

Tabla 6. Áreas del Índice de Transparencia de las CC.AA

Fuente: Segunda edición (2012) del Índice de Transparencia de las CC.AA (INCAU).

Otro objetivo del INCAU, además de la ya mencionada evaluación del nivel de transparencia, es el fomento de la cultura informativa de los propios organismos públicos, ya que se les ofrece la posibilidad de incorporar en sus webs la información solicitada por TI España, lo que contribuiría a mejorar su puntuación en el INCAU así como lograr un incremento en el nivel de información útil ofrecida a los ciudadanos.

Al igual que ocurrió en la primera edición (2010) del INCAU, todas las Comunidades Autónomas (CC.AA) han aprobado. No obstante, en esta segunda edición (2012) la valoración media global de las diecisiete CC.AA ha sido 79,9 puntos, mejorando en 8,4 puntos el valor de la pasada edición (71,5 puntos).

9 La primera edición del Índice de Transparencia de las Comunidades Autónomas (INCAU), con datos del año 2010, se publicó a finales de 2010.


ÁREAS SUBÁREAS

INFORMACIÓN SOBRE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

Cargos electos y de designación política de la CC.AA 5

Organización y Patrimonio de la CC.AA 11

Normas e Instituciones Autonómicas 6

RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD

Características de la página Web de la CC.AA 2

Información y Atención al ciudadano 5

Grado de compromiso para con la ciudadanía 6

TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA

Información Contable y Presupuestaria 5

Transparencia en los Ingresos y Gastos 6

Transparencia de las Deudas de la CC.AA 3

Procedimiento de contratación de servicios 3

Seguimiento y control de la ejecución de obras 4

Relaciones y operaciones con proveedores y contratistas 2

Ordenación territorial y urbanismo 5

Anuncios y licitaciones de obras públicas 2

INDICADORES NUEVA LEY DE TRANSPARENCIA

Planif icación y organización de la CC.AA 2

Contratos, convenios y Subvenciones 6

Altos cargos de la CC.AA y entidades participadas 4

Información económica y presupuestaria 3

Nº INDICADORES

TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS, OBRAS Y SUMINISTROS

TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS


Tabla 7. Comparación puntuación de las CC.AA(*)


Agrupando las CC.AA por puntuación podemos observar que siete obtienen una calificación de Sobresaliente, cinco de Notable, entre las que se encuentra Extremadura, tres de Bien y dos de Aprobado. El País Vasco y La Rioja comparten el primer puesto en el ranking de Transparencia Global con un valor de 97,5 puntos. En el otro extremo se sitúan CastillaLa Mancha (58,8) y Murcia (55,0), ocupando los últimos puestos.

Nuestra región ha obtenido una calificación global en la segunda edición (2012) de 87,5 puntos, incrementando en 6,2 puntos el nivel de transparencia obtenido en la primera edición (2010), con lo que se sitúa entre las comunidades consideradas como más transparentes a la hora de ofrecer la disponibilidad de la información sobre la gestión de los asuntos públicos, más de siete puntos por encima de la media global de transparencia (79,9 puntos).

Tabla 8. Puntuaciones obtenidas en las distintas áreas de transparencia


COMUNIDADES AUTÓNOMAS INCAU 2010 INCAU 2012 VARIACIÓN

PAÍS VASCO 57,5 97,5 40,0

LA RIOJA 83,8 97,5 13,7

CANTABRIA 53,8 95,0 41,2

ANDALUCÍA 87,5 92,5 5,0

NAVARRA 80,0 91,3 11,3

CASTILLA Y LEÓN 73,8 90,0 16,2

GALICIA 87,5 90,0 2,5

EXTREMADURA 81,3 87,5 6,2

BALEARES 56,3 83,8 27,5

CATALUÑA 82,5 78,8 -3,7

ARAGÓN 70,0 75,0 5,0

MADRID 80,0 72,5 -7,5

ASTURIAS 67,5 66,3 -1,2

CANARIAS 66,3 63,8 -2,5

VALENCIA 56,3 63,8 7,5

CASTILLA-LA MANCHA 62,5 58,8 -3,7

MURCIA 70,0 55,0 -15,0

VALORACIÓN MEDIA GLOBAL 71,5 79,9 8,4

(*) Puntuaciones: Suspenso (49 o menos puntos sobre 100), Aprobado (entre 50 y 59 puntos sobre 100), Bien (entre 60 y 69 puntos sobre 100), Notable (entre 70 y 89 puntos sobre 100) y Sobresaliente (90 o más puntos sobre 100).

ÁREAS DE TRANSPARENCIA

INFORMACIÓN SOBRE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA 84,8 86,4

RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD 89,1 92,3

TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA 69,1 92,9

75,8 100,0

89,9 71,4

INDICADORES NUEVA LEY DE TRANSPARENCIA 72,2 80,0

TRANSPARENCIA GLOBAL 79,9 87,5

PUNTACIÓN MEDIA GLOBAL(de las 17 CC.AA)

PUNTACIÓN MEDIADE EXTREMADURA

TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS, OBRAS Y SUMINISTROS

TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS



Desglosado por áreas de transparencia, Extremadura alcanza una clasificación superior a la media en cinco de las seis áreas analizadas. Logra un sobresaliente en Relaciones con los ciudadanos y la sociedad (92,3 puntos), Transparencia económicafinanciera (92,9 puntos) y Transparencia en las contrataciones de servicios, obras y suministros (100 puntos). En esta última la región ocupa el primer puesto junto a Baleares, Cantabria, Galicia, País Vasco y La Rioja.

Los resultados obtenidos también son meritorios en las áreas de Información sobre la CC.AA e Indicadores nueva ley de transparencia, donde Extremadura ha obtenido un Notable en ambas (86,4 y 80 puntos respectivamente). La calificación obtenida en esta última área significa que Extremadura publica el 80% de los indicadores contemplados como obligatorios según el Proyecto de la nueva Ley de Transparencia, situando a la región entre las más preparadas para cumplir con el nivel de apertura o preparación informativa de cara a la aprobación de la nueva Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

En esta segunda edición (2012), TIEspaña recomienda a Extremadura mejorar en la disponibilidad de la información relacionada con el área de la Transparencia en materias de ordenación del territorio, urbanismo y obras públicas, donde la región ha obtenido una calificación de 71,4 puntos, muy alejada de la media global (89,9 puntos).

Tabla 9. Diferentes Índices de Transparencia

Fuente: Transparencia Internacional España (TIEspaña).

Como se puede observar en los gráficos, las instituciones analizadas en los diferentes Índices (INCAU 17 CC.AA, INDIP 45 Diputaciones, ITA 110 mayores Ayuntamientos e INTRAG 9 Confederaciones Hidrográficas y 5 Agencias autonómicas del agua) han ido mejorando sus niveles de transparencia en las sucesivas ediciones. Podemos asegurar, y ese es el objetivo de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, que esta tendencia seguirá en próximas ediciones hasta alcanzarse los máximos niveles de transparencia


2010 2010 2010 2010

01020304050607080

52,164,0 70,2 70,9

Índice de Transparencia de los Ayuntam ientos (ITA)

Edición

2010 2010

666870727476788082

71,5

79,9

Índice de Transparencia de lasComunidades Autónom as (INCAU)

Edición

2010

0

10

20

30

40

50

60

48,6

Índice de Transparencia de las Diputaciones (INDIP)

Edición

2010 2010

464850525456586062

51,2

59,6

Índice de Transparencia en la Gestión del Agua (INTRAG)

Edición


Comercio exteriorEn sentido estricto, el comercio exterior de una región hace referencia a los intercambios comerciales llevados a cabo con cualquier agente económico situado fuera de la misma, bien del resto de España (comercio interregional), bien con el resto del mundo (comercio internacional). En la mayoría de los estudios se hace referencia casi exclusivamente al comercio internacional porque los intercambios con otros países, aunque pertenezcan a un mercado común, como es el caso de la Unión Europea, quedan conveniente registrados. En cambio, no existe registro de los que tienen lugar entre las distintas regiones, perdiendo una información fundamental para una región como la extremeña que tiene a sus principales clientes en las regiones limítrofes.

Sin embargo, en el Centro de Predicción Económica CEPREDE, en colaboración con instituciones de ámbito nacional y autonómico (en nuestro caso con el Instituto de Estadística de Extremadura, IEEX), se lleva a cabo la investigación del comercio interregional (Proyecto Cintereg), utilizando una metodología que se apoya en las estadísticas de flujos de mercancías según los distintos tipos de transportes tratados con la mayor desagregación posible. Posteriormente, los flujos físicos son traducidos a unidades monetarias mediante estimaciones de precios de exportación interregional específicos para cada año, provincia, tipo de transporte y producto. Simultáneamente aplica diversos procedimientos de depuración y armonización.

.A continuación ofrecemos las principales estimaciones del comercio con el resto de España y en el siguiente epígrafe nos centramos en el comercio internacional con los datos de Aduanas.

a) Comercio InterregionalCon los datos del Proyecto Cintereg, en el cuarto trimestre de 2012, la balanza del comercio interregional extremeña sigue siendo deficitaria, con un saldo que se eleva a 887 millones de euros, similar al registrado en el trimestre anterior (893 millones de euros); como resultado de unas exportaciones, al resto de las regiones españolas, por importe de 836 millones de euros, y de unas importaciones, procedentes del resto de las regiones españolas, que alcanzan los 1.723 millones de euros.

El déficit comercial extremeño es coherente con una producción regional inferior a su demanda, dada la escasa diversificación de su tejido productivo, que le impide atender la demanda de muchos productos que deben ser, en consecuencia, importados.


El concepto de comercio exterior incluye el comercio

interregional (difícil de cuantificar) y el comercio

internacional

Gráfico 25. Evolución del comercio de bienes de Extremadura (millones de euros y variación interanual)

El saldo del comercio interregional extremeño es

deficitario

4T 2011 1T2012 2T 2012 3T 2012 4T 2012

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Exporta a España(valor absoluto)

Importa de España(valor absoluto)

Exporta a España(Var. Interanual)

Importa de España(Var. Interanual)

millo

nes

de

€

va

ria

ció

n inte

ra

nu

al


Como se observa en el gráfico, en el cuarto trimestre de 2012, las exportaciones extremeñas superan en 117 millones de euros a las del trimestre anterior. No obstante, en tasa interanual las exportaciones al resto de regiones españolas caen un 8,1%.

Del mismo modo, en el cuarto trimestre de 2012, las importaciones procedentes del resto de las regiones españolas superan a las del trimestre anterior en 111 millones de euros. Sin embargo, en tasa interanual, las importaciones procedentes del resto de las regiones españolas disminuyen un 6,9%.

Nuestros principales clientes, en promedio del período 19952010 (último dato publicado en el marco del Proyecto Cintereg para clientesproveedoresramas de actividad) serían, por este orden, Andalucía, Madrid, Castilla y León y CastillaLa Mancha, todas ellas Comunidades Autónomas fronterizas con Extremadura. La suma de nuestras ventas sólo a estas Comunidades ronda ya el 80% del total del comercio interregional con origen en Extremadura, y se concentran, en este mismo porcentaje, en las siguientes cuatro ramas de actividad: R3Industria Agroalimentaria, R1Agricultura, silvicultura y pesca, R16Industria energética, distribución de energía y R11Metalurgia y fabricación de productos metálicos.

Nuestros principales proveedores en el comercio interregional coinciden con los principales clientes, pero en otro orden, Andalucía, CastillaLa Mancha, Madrid y Castilla y León, concentrándose en ellas el 80% del total de las compras extremeñas. Las cuatro principales ramas de actividad, donde se concentra el 65% del total del comercio interregional con destino Extremadura, son: R3Industria Agroalimentaria, R2Industrias extractivas, R11Metalurgia y fabricación de productos metálicos y R1Agricultura, silvicultura y pesca.

Al analizar los resultados del Proyecto Cintereg (interregionales e internacionales) se constata que las economías regionales españolas presentan niveles elevados de apertura e interrelación. Por ello, el comercio interregional de bienes es sensiblemente superior, en valor absoluto, al comercio internacional.

En el caso de Extremadura, en el cuarto trimestre de 2012, el saldo del comercio interregional es deficitario, en 887 millones de euros; mientras que el saldo del comercio internacional es positivo en 125 millones de euros.

b) Comercio InternacionalEn el cuarto trimestre de 2012, según datos de Aduanas, el saldo comercial de Extremadura con el resto del mundo sigue siendo positivo, asciendo a 125 millones de euros, algo más de la mitad del máximo registrado en el anterior trimestre (231 millones de euros); como resultado de unas exportaciones estimadas por importe de 383 millones de euros, y de importaciones por 258 millones de euros. Las variaciones interanuales tanto de los flujos de entrada como de salida muestran el mismo signo. Las importaciones aumentaron un 12,7%, mientras que las exportaciones crecen un 4,6%, con respecto al mismo trimestre del año anterior.


En el IV trimestre de 2012 las importaciones aumentan un 12,7% y las exportaciones un

4,6%

Nuestros principales clientes en España son las

Comunidades limítrofes: Andalucía, Madrid, Castilla y

León y CastillaLa Mancha

El comercio interregional supera, en valor absoluto, al

comercio internacional


Centrándonos en las exportaciones de bienes, en su nivel máximo de agregación, el comportamiento fue muy dispar, destacando el extraordinario crecimiento de los bienes de capital (157,4%), que supera el ritmo de los dos trimestres anteriores y se aleja de las caídas que venía registrando desde 2009, aumentando su participación en la exportación regional; y el avance en las ventas de bienes de consumo (7,9%). Por el contrario, en los bienes intermedios se registra una caída del 5,5%.

El valor de las exportaciones acumuladas en 2012 se eleva a 1.590,56 millones de euros, un crecimiento interanual del 8,6%, muy superior al 3,4% registrado en el conjunto de la economía española.

Al desagregar por sectores, destacan las exportaciones de “alimentos” que vienen representando más de la mitad del valor total de las exportaciones de la región, mostrando un crecimiento en el año 2012 del 11,3%, seguido de “semimanufacturas” con un peso del 28,6% y un crecimiento del 13,6%. El decrecimiento en las exportaciones recae en el “sector automóvil” (20,1%) y en “materias primas” (3,2%).

Por destino geográfico, en el año 2012, destaca la elevada concentración de las ventas en la Unión Europea, que recibe más de las tres cuartas partes del total, y especialmente en los socios de la zona euro (el 67%). Elevada concentración que hace a la región muy dependiente de la coyuntura económica de estos países.

En 2012, Portugal, nuestro principal cliente, que absorbe el 26,4% de las ventas, ha mostrado un suave ascenso interanual del 2,1%. Al país vecino se le vende fundamentalmente corcho y sus manufacturas, bebidas, tabaco, fundición de hierro y acero, preparados de hortalizas y frutas, vidrio, cereales, plásticos y caucho.


Tabla 10. Evolución del Comercio Exterior de Extremadura. Últimos trimestresÚltimo datoDiciembre

2012

IVT 2012 IIIT 2012 IIT 2012 IT 2012 IVT 2011

Total

2012 2011

IMPORTACIONES

Total -0,3 -9,5 12,7 -11,3 -22,4 -7,2 -3,7 -10,6 4,0

Bienes de consumo 20,2 17,9 33,9 -12,0 23,5 -8,3 -0,3 1,1 -2,2

Bienes de capital 39,4 -21,2 11,8 6,1 2,5 -6,6 -19,6 -0,2 -14,5

Bienes intermedios -17,4 -19,1 2,9 -19,8 -36,0 -8,1 -1,0 -19,4 8,1

EXPORTACIONES

Total -15,1 -2,6 4,6 11,4 6,9 24,3 18,5 8,6 16,5

Bienes de consumo -6,0 5,8 7,9 5,8 0,7 15,3 15,6 3,4 8,0

Bienes de capital -56,5 92,1 157,4 88,4 93,4 -35,1 -48,1 56,3 -46,1

Bienes intermedios -22,7 -15,0 -5,5 3,3 2,4 31,8 19,7 5,4 22,8

IMPORTACIONES

Total 9,5 2,0 19,1 -9,2 -20,3 -6,5 -8,9 -7,7 -5,5

Bienes de consumo 22,7 24,4 47,4 -4,0 32,7 -7,6 -6,2 9,1 -5,4

Bienes de capital 34,6 -11,1 27,2 22,1 11,5 4,9 -13,2 12,8 -10,7

Bienes intermedios -4,0 -5,9 5,8 -21,1 -36,6 -8,5 -7,4 -19,3 -5,3

EXPORTACIONES

Total -5,2 -7,2 0,4 7,2 3,4 21,0 7,9 4,8 1,1

Bienes de consumo -0,1 -9,9 -2,9 5,0 0,5 15,4 17,1 0,5 -1,3

Bienes de capital -41,3 86,2 144,8 97,5 91,5 -28,3 -56,8 56,5 -64,0

Bienes intermedios -11,3 -13,4 -5,0 -4,7 -3,3 24,9 1,1 0,5 3,9


% Variación mes anterior


Diferencial con el conjunto de la Economía española (p.p.)

Las exportaciones de alimentos, que representan más de la mitad del valor

total, crecen un 11,3%

Portugal, nuestro principal cliente, absorbe el 26,4% de

las exportaciones


En su conjunto, las exportaciones a la zona euro crecen un 3,3%, con un destacado comportamiento de las ventas a Francia (que crecen un 17,1%) y Reino Unido (7,2%); mientras que disminuyen en Alemania (9,2%) e Italia (1,4%).

Las importaciones extremeñas en 2012, por importe de 908,74 millones de euros, disminuyen un 10,6%, respecto al mismo periodo del año anterior. El principal capítulo de las compras exteriores, que representa casi la cuarta parte del total, es el de “bienes de equipo”, donde se registra un notable descenso del 7,6%, debido en buena medida a la disminución de las importaciones de “maquinarias específica” y de “bienes de equipo”. Los mejores comportamientos los registraron las importaciones de “bienes de consumo duradero”, “otras mercancías” y “alimentos”.

Con un 33,8% Portugal también encabeza el ranking de los principales proveedores, seguido de Países Bajos, Alemania, Italia y Polonia.

Mercado de trabajoEl cuarto trimestre de 2012 viene marcado por una ralentización del deterioro del mercado laboral, consecuencia del retroceso de la actividad económica. Por el lado de la oferta, la población activa disminuye en 1.400 personas con relación al trimestre anterior. No obstante, la población activa extremeña, que representa el 2,2% de la nacional, aumenta un 3,2% respecto al cuarto trimestre de 2011. Como consecuencia, la tasa de actividad se sitúa en el 56,2%, más de tres puntos porcentuales por debajo de la nacional (59,8%). Por sexos, la tasa de actividad masculina alcanza el 64,2%, y supera en más de 15 puntos la femenina.


Las exportaciones a la zona euro crecen un 3,3%

Gráfico 26. Distribución del comercio exterior de Extremadura por zonas geográficas. Año 2012.

1,0% 2,1% 4,8%5,5%

9,4%

77,0%

EE.UU

Resto del mundo

Asia

América latina

África

UE-27


La población ocupada extremeña, estimada en 336,2 miles de personas, representa el 2,0% del total nacional. La tasa de ocupación (37,1%) mantiene un diferencial de siete puntos porcentuales respecto a la media española. En varones la tasa se eleva al 44,1%, mientras que se reduce al 30,3% para las mujeres. Por ramas de actividad, los ocupados en servicios suponen un 69,5% del total (sube 2,0 p.p. respecto al trimestre anterior), aunque por debajo de la media nacional (75,0%).

Según la Encuesta de Población Activa (EPA), el número de ocupados disminuye en 8.100 personas respecto al trimestre anterior. También disminuye en relación con el mismo trimestre de 2011, en 16.600 personas, con una caída del 4,7% interanual. No obstante, la variación de la ocupación en este trimestre (4,7% interanual) es menos negativa que la observada en el cuarto trimestre de 2011 (6,7% interanual).

En el cuarto trimestre de 2012 retrocede el empleo en todas las ramas de actividad, excepto en Servicios, con 6.300 ocupados menos que en el mismo trimestre del año anterior. En tasa interanual, la contracción es del −2,6%. Con respecto al cuarto trimestre del año anterior, la mayor tasa de destrucción se da en la construcción (−17,8%), que pierde 5.800 empleos. Son también negativos los datos en industria (3,4% interanual) y en la agricultura (7,3% interanual), pese al crecimiento en el trimestre anterior.

Por sexos, en variación interanual, la caída de la ocupación afectó con mayor intensidad a hombres (13.700) que a las mujeres (2.800).

En el colectivo de asalariados, tanto los indefinidos como los temporales disminuyen con respecto al trimestre anterior, y con respecto al mismo periodo de 2011, siendo lo temporales los más afectados. Los indefinidos retroceden el 1,2% en tasa interanual; y un 0,2% en relación con el trimestre anterior. Los temporales registran una caída interanual del 10,9%, en el cuarto trimestre de 2012, y del 9,9% intertrimestral. Como consecuencia, la tasa de temporalidad (33,9%) se reduce 2,3 puntos porcentuales, pero sigue siendo muy alta con respecto a la media nacional (23,0%).


Tabla 11. Principales datos del Mercado de trabajo en Extremadura (miles de personas)

IIIT 2012 IIT 2012 IT 2012 IVT 2011Media

2012 2011

ACTIVOS 509,9 511,3 492,3 494,7 494,1 502,1 494,1

Hombres 287,2 292,2 283,2 284,2 283,2 286,7 285,9

Mujeres 222,6 219,1 209,1 210,5 210,9 215,3 208,3

PARADOS 173,6 167,0 164,3 158,5 141,3 165,9 124,1

Hombres 90,1 87,5 87,2 84,9 72,3 87,4 64,7

Mujeres 83,6 79,5 77,2 73,6 69,0 78,5 59,4

OCUPADOS 336,2 344,3 328,0 336,1 352,8 336,2 370,1

Hombres 197,2 204,7 196,1 199,2 210,9 199,3 221,2

Mujeres 139,1 139,6 131,9 136,9 141,9 136,9 148,9

Agricultura 38,3 40,8 38,1 33,2 41,3 37,6 36,3

Industria 37,4 41,7 37,9 37,6 38,7 38,7 39,2

Construcción 26,8 29,2 29,1 31,1 32,6 29,1 37,1

Serv icios 233,9 232,6 223,0 234,3 240,2 231,0 257,5

PARO REG. (SISPE) 145,9 137,7 137,5 138,6 134,1 139,9 124,2

AFILIADOS SEG. SOCIAL 360,7 372,3 370,8 368,8 375,8 368,1 382,5

Último dato IVT 2012

La tasa de ocupación (37,1%) se distancia más de siete

puntos de la media nacional

Aunque el mayor retroceso se registra en la construcción (

17,8%), el empleo en los servicios disminuye un −2,6%.

La tasa de actividad se sitúa en el 56,2% más de tres puntos

por debajo de la nacional

El descenso de la ocupación afectó con mayor intensidad a

los hombres


En este contexto, con una pérdida de 8.100 de puestos de trabajo respecto al trimestre anterior, y una disminución de la población activa, el desempleo aumentó en 6.600 personas en el trimestre; y en 32.300 con respecto al mismo período del año anterior, un 22,9% en tasa interanual (frente al 13,1% a nivel nacional).

La tasa de paro sube al 34,1%, y aumenta hasta 8 puntos porcentuales el diferencial con respecto a la media española. Por sexos, la tasa de paro femenina (37,5%) sigue muy por encima de la masculina (31,4%).

La tasa de paro extremeña (34,1%) es superior a la de Canarias (33,0%), y menor que la de Andalucía (35,9%) y Ceuta (37,8%).

El número de afiliados a la Seguridad Social descendió en 11.600 personas, un 3,1% menos que en el trimestre anterior. Comparando con el cuarto trimestre de 2011, el retroceso en los afiliados es mayor ( 4,0%).

Con los datos facilitados por el Observatorio del Empleo, del Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE), el número de contratos


Gráfico 27. Evolución del empleo por sectores (variaciones interanuales)

Gráfico 28. Tasas de ocupación por Comunidades y Ciudades Autónomas

La tasa de paro extremeña (34,1%) supera en ocho puntos

la media nacional

Madri

d

Nava

rra

Bale

are

s

Ara

gón

País

Vasco

Rio

ja

Cata

luña

Canta

bri

a

España

Castilla y

León

Galicia

Murc

ia

Vale

ncia

Canari

as

C. -

La M

ancha

Astu

rias

Melilla

Andalu

cía

Ext

rem

adura

Ceuta

30

35

40

45

50

55

60

2011T IV 2012TIV

%

IVT 2

009

IT 2

010

IIT 2

010

IIIT 2

010

IVT 2

010

IT 2

011

IIT 2

011

IIIT 2

011

IVT 2

011

IT 2

012

IIT 2

012

IIIT 2

012

IVT 2

012

-30

-20

-10

0

10

20

30

Agricultura Industria Construcción Servicios

%

Los afiliados a la Seguridad Social disminuyeron un 4,0%

en tasa interanual


acumulados desde enero hasta diciembre, se elevó a 478.091, de los cuales 15.004 son indefinidos y 463.087 temporales. Esto supone un crecimiento interanual del 3,8%, que corresponde al aumento del 4,0% de los contratos temporales (17.743 contratos más), frente al descenso de los contratos indefinidos, que han disminuido un 3,0 % (463 contratos menos).

Hasta el cuarto trimestre de 2012, dentro de la contratación temporal, por modalidades, el mayor número de contratos celebrados fueron los eventuales10 por circunstancias de la producción (252.283), seguidos de los contratos por obra o servicio (180.350).

Las ocupaciones más contratadas, son las de peones agrícolas, seguidos a distancia por los trabajadores cualificados en actividades agrícolas, y por los camareros, predominando en todas ellas la presencia masculina por encima del 59% (en peones agrícolas supera el 76%).

Los niveles máximos de contratación del año correspondieron a los meses de junio y octubre. Es a partir de este último mes cuando se registra un descenso en el número de contratos. Así, en diciembre, el número de contratos se sitúa en 34.666, de los cuales 1.172 son indefinidos y 33.494 temporales.

Según datos del SEXPE, el número de parados registrados en Extremadura ascendía en diciembre a 145.944 personas (con un incremento del 7,8% interanual), de los cuales, el 64,9% corresponde a la provincia de Badajoz. El paro castiga especialmente al segmento de población menos formado, dado que los parados con estudios de la primera etapa de educación secundaria e inferior representan el 74,2% del total. El número de parados desciende a partir del nivel de estudios de bachillerato y gradualmente en las enseñanzas universitarias del primer, segundo y tercer ciclo. Sin embargo, el crecimiento del paro ha sido sensiblemente superior en los dos últimos ciclos en el último año, por

10 El contrato eventual es el que se concierta para atender exigencias circunstanciales del mercado, acumulación de tareas o exceso de pedidos, aun tratándose de la actividad normal de la empresa


Gráfico 29. Evolución mensual de la contratación (nº contratos). Extremadura

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

55.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

nº

contr

ato

s

En diciembre de 2012, el paro registrado asciende a 145.944

personas


encima del 25,3%, lo que supone una importante pérdida de capital humano invertido que puede afectar definitivamente a toda una generación.

En cuanto al paro registrado por sectores económicos, el 60,8% corresponde al sector servicios, seguido de la construcción (14,6%), siendo las actividades más afectadas la Administración Pública (29.374), seguida a mucha distancia por la construcción, la agricultura y ganadería y el comercio al por menor.

Finalmente, los beneficiarios de prestaciones por desempleo iniciaron una trayectoria ligeramente descendente a partir de enero (máximo anual de 90.000 personas), hasta septiembre (mínimo anual de 81.000 personas), invirtiéndose la tendencia a partir de este mes, hasta alcanzar las 87.500 personas en diciembre. Todo ello sin incluir el subsidio para trabajadores eventuales agrarios que beneficia a otras 18.000 personas (lo que supone el mínimo de la serie histórica iniciada en el año 2003).

Precios y costesDurante el cuarto trimestre de 2012, los principales indicadores de precios de consumo se desaceleran, con una variación en el IPC del 2,8% interanual en diciembre, 0,5 p.p. menos que la estimada en septiembre.

En cuanto a la inflación subyacente, que excluye los precios de la energía y de los alimentos no elaborados, en Extremadura se muestra bastante más moderada, con un valor estimado del 1,8% en diciembre, tres décimas inferior a la de España, con una evolución decreciente en el último trimestre de 2012.

Por grupos de gastos, los más inflacionistas fueron las medicinas (11,2%), la vivienda (8,6%) y la enseñanza (7,4%). Registraron tasas negativas comunicaciones (2,4%), y ocio y cultura (0,2%).


Gráfico 30. IPC Subyacente. Extremadura y España (variaciones interanuales)

12/10 01/11 02/11 03/11 04/11 05/11 06/11 07/11 08/11 09/11 10/11 11/11 12/11 01/12 02/12 03/12 04/12 05/12 06/12 07/12 08/12 09/12 10/12 11/12 12/12

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

Extremadura España

El 60,8% de los parados registrados corresponde al

sector servicios

La inflación subyacente se muestra más moderada y

sube el 1,8%

El IPC creció un 2,8% interanual en diciembre

Disminuyeron los precios de las comunicaciones, ocio y

cultura.


En cuanto a los costes laborales, se dispone de los datos de negociación colectiva hasta finales de diciembre. Al finalizar este mes, se habían registrado 47 convenios que afectaban a 100.130 trabajadores. El incremento salarial pactado se situó en el 1,29%, muy por encima a la recomendación (< 0,5%) del Acuerdo Estatal para la Negociación Colectiva firmado a comienzos de 2012. Fueron 30 los convenios de empresa, que afectan a 3.059 trabajadores; con un incremento salarial pactado del 0,70%, inferior al del conjunto nacional, que se sitúa en 1,35%.

Según la Encuesta Trimestral que elabora el INE, el coste laboral decreció un 7,6% en el cuarto trimestre de 2012, con respecto al mismo periodo del año anterior, mientras que a nivel nacional disminuye un 3,2%. Con este descenso, el coste laboral se sitúa en 2.147,0 euros, el 82,62% de la media nacional; superando únicamente el de Canarias (2.127,7 euros).

El coste salarial por trabajador y mes en Extremadura anotó en cuarto trimestre de 2012 un descenso del 8,8% interanual, situándose en 1.588,3 euros de media, y a nivel nacional decrece un 3,6%. Por su parte, los costes laborales no salariales decrecen un 4,0% interanual, hasta 558,8 euros, aunque queda por encima de los del trimestre anterior (541,5 euros).

El coste laboral por hora efectiva baja un 4,8% en tasa interanual, y a nivel nacional decrece un 2,2%, acompañado por un ligero decrecimiento de la jornada de trabajo en Extremadura. Por su parte, el coste salarial por hora efectiva disminuyó un 6,1% interanual, 3,4 puntos porcentuales más que la media española. En Extremadura, se trabajaron 21,2 horas menos de las pactadas por trabajador y mes. Si nos referimos a los trabajadores a tiempo completo, se pactaron 166,9 horas al mes y se trabajaron 24,3 menos.


IV T2010 I T2011 II T2011 III T2011 IV T2011 I T2012 II T2012 III T2012 IV T2012

-8

-6

-4

-2

0

2

4

Extremadura España

Gráfico 31. Coste Laboral por trabajador (variaciones interanuales)

El coste laboral bajó un 7,6%

El coste laboral por hora efectiva decreció el 4,8%


Sistema BancarioCon datos del Banco de España, el total de créditos en Extremadura alcanzó los 20.485 millones de euros, un 10% menos que hace un año, situándose en niveles de junio de 2007. La dificultad de acceso al crédito para el sector privado sigue presente, como lo demuestra el hecho de que su porcentaje de crédito sigue bajando, mientras sube el de la Administración Pública. España sigue el mismo camino de descenso en la concesión de créditos y este trimestre arrojó prácticamente el mismo porcentaje que Extremadura (9,1% interanual)

Según la Encuesta del Banco de España, en los meses finales de 2012 se produjo una ligera contracción de la oferta de crédito tanto en España como en la UEM. El endurecimiento fue ligeramente inferior al observado en la UEM en el caso de los créditos a sociedades y a hogares destinados a adquisición de vivienda, y similar en los concedidos para consumo y otros fines

Para el trimestre en curso, las entidades españolas prevén un leve recorte en la oferta de préstamos al sector privado no financiero, aunque, dentro de los concedidos a las sociedades, solo en los otorgados a grandes empresas y en las operaciones a largo plazo. Además las peticiones de fondos de los hogares para la adquisición de vivienda se reducirán notablemente, una vez eliminado el efecto transitorio de los cambios en la fiscalidad de la vivienda.

El total de recursos depositados en el sistema bancario de Extremadura en diciembre de 2012 registra una variación intertrimestral positiva (3,34%) y asciende a 17.018 millones de euros, aunque en tasa interanual presenta un descenso del 1,6%. Si desglosamos este dato, destaca el importante incremento de los depósitos del sector público (38% intertrimestral y 22% interanual). Por su parte el sector privado se mantiene en línea con los trimestres anteriores.


IT2011 IIT2011 IIIT2011 IVT2011 IT2012 IIT2012 IIIT2012 IVT2012

23.249 23.261 23.034 22.797 21.994 21.690 21.160 20.485

A la Administración Púbica 1.889 1.958 1.990 1.969 1.980 1.862 1.850 1.861

Al sector Privado 21.360 21.303 21.044 20.828 20.014 19.828 19.310 18.624

17.809 17.782 17.320 17.303 16.863 17.019 16.468 17.018

De la Administración Púbica 896 667 799 610 548 674 539 744

Del Sector Privado 16.913 17.115 16.521 16.693 16.315 16.345 15.929 16.274

Vista 2.313 2.401 2.287 2.350 2.188 2.304 2.204 2.235

Ahorro 5.702 5.753 5.576 5.805 5.658 5.719 5.627 5.772

Plazo 8.898 8.961 8.658 8.538 8.469 8.322 8.098 8.267

Créditos Totales

Depósitos Totales

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de España

Tabla 12. Créditos y Depósitos del sistema bancario en Extremadura (millones de euros)

Bajada del crédito concedido tanto en Extremadura como

en España

La Administración Pública incrementa de forma llamativa

los depósitos en el sistema bancario


En lo referente al número de sucursales de crédito y lógicamente afectados por la reestructuración bancaria que se está llevando a cabo y de la que Extremadura forma parte, con las fusiones de sus Cajas de Ahorro, se produjo un descenso de 4 oficinas.

Ejecución presupuestariaEl presupuesto de ingresos de la Comunidad Autónoma de Extremadura, alcanzó un ejecución del 88,37% sobre la previsión inicial, para el ejercicio 2012, según datos publicado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

En lo referente al presupuesto de gastos, se situó en un 92,3% de las obligaciones reconocidas sobre los créditos inicialmente previstos.

En cuanto al déficit, Extremadura lo ha reducido en 4,1 pp en un año, hasta situarlo en el 0,69%, siendo la comunidad española con el menor déficit.

Por último, la deuda pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura en términos de Protocolo de Déficit Excesivo alcanzó los 2.435 millones de euros en el cuarto trimestre del año, produciéndose un incremento del 7% sobre la deuda del trimestre anterior. En porcentaje sobre el producto interior Bruto (PIB) regional este importe supone el 14,4%.


La ejecución el el cuarto trimestre alcanzó el 88,37% de

ingresos y el 92,3% de los gastos

Gráfico 32. Déficit público por Comunidades Autónomas como porcentaje del PIB regional. IV Tte. 2012

-3,5 -3 -2,5 -2 -1,5 -1 -0,5 0

Comunitat Valenciana

Región de Murcia

AndalucÍa

Cataluña

Baleares

Castilla-La Mancha

Aragón

Castilla y León

Pais Vasco

Comunidad Foral de Navarra

Canarias

Galicia

Cantabria

Comunidad de Madrid

Asturias

La rioja

Extremadura



MADRID

PAIS VASCO

CANARIAS

ASTURIAS

LA RIOJA

ARAGÓN

CASTILLA Y LEÓN

EXTREMADURA

ANDALUCÍA

GALICIA

NAVARRA

CANTABRIA

MURCIA

ILLES BALEARS

CATALUÑA

CASTILLA-LA MANCHA

COMUNIDAD VALENCIANA

0 5 10 15 20 25 30 35

10,7

11

11,5

12

13,1

13,7

13,7

14,4

14,5

14,6

15,4

15,8

16,8

21,9

25,9

27,8

29,3

Gráfico 33. Deuda Pública por Comunidades Autónomas en el tercer trimestre 2012 como porcentaje del PIB regional.


RECUADRO 5: Vivir sin siega ni siembra. Apuntes sobre la población de Extremadura y sus pequeñas localidades

Extremadura es una comunidad de pequeñas ciudades y pueblos aún menores. Sin embargo, como nuestros valores culturales nos dicen que mayor es igual a mejor, publicamos y celebramos los crecimientos de Badajoz, Cáceres, Mérida o Plasencia con el anhelo de medirnos con los grandes. Todavía forma parte de nuestro imaginario que al llegar a cierto número mágico de población nuestro país habría logrado la solución a gran parte de sus problemas, aunque ahora que esas cifras se sobrepasaron con creces sigamos padeciéndolos en sus versiones modernas. Tal vez por ello, las cifras del padrón a 1 de enero de 2012 fueron objeto de cierta euforia por el crecimiento de los municipios más poblados de nuestra comunidad, que ganó 45.996 habitantes entre 2001 y 2011, el último período intercensal.

Pero las explotaciones estadísticas del padrón, que se renueva anualmente, así como la del Censo de 2011, que está en proceso de publicación, albergan una realidad mucho más compleja. Un viaje por nuestra geografía puede sacar a la luz la despoblación, el envejecimiento, la dispersión, la masculinización, el desempleo y abandono del campo, la atonía de muchas comarcas y las dificultades añadidas por razones de género y de dependencia que sufren muchos de sus habitantes11. Una realidad que podría ser calificada sin exageraciones de dura. El futuro del mundo rural, que ha preocupado y ocupado a las políticas de desarrollo auspiciadas por la Unión Europea en los últimos veinticinco años, ya está aquí. Pero no parece que los procesos antes reseñados se hayan ralentizado, o se hayan neutralizado visiblemente muchos de sus efectos más negativos, como el éxodo rural. Se hace necesario, una vez más, tomar conciencia de la problemática que supone para una comunidad tan extensa como la extremeña el proceso de concentración de población en las principales localidades, al tiempo que se despueblan enormes extensiones de territorio, con el precio humano y medioambiental que esto conlleva. A fin de cuentas, el crecimiento desordenado tampoco es una ventaja biológica. Puede que para muchas poblaciones no haya ni tan siquiera siega ni siembra, una vez abandonado el campo y envejecidos sus últimos trabajadores, ni la más mínima oportunidad de socialización, como cantaba Serrat en su “Pueblo blanco”12. Es este el motivo de que se describan aquí una serie de realidades que en muchas ocasiones no son tenidas suficientemente en cuenta cuando se analizan los impedimentos para el éxito económico de Extremadura, aunque la mayoría son lugares comunes en las conversaciones de café.

Extremadura es actualmente la comunidad menos densamente poblada de España, seguida de cerca por Castilla y León. Pero mientras la provincia de Cáceres ocupa el sexto lugar en el ránking de la menor densidad, con 20,8 habitantes por kilómetro cuadrado, Badajoz se sitúa en el decimosexto, con 31,9. Este dato inicia un reguero de disparidades entre ambas provincias, que apuntan hacia procesos de desequilibrios territoriales de los que existen precedentes en otras comunidades españolas. Para empezar, los datos recién publicados del Censo de 2011 no dejan lugar a dudas sobre cuál acapara la mayor parte del crecimiento del último período intercensal. Si bien es cierto que Cáceres ha mostrado un pequeño aumento, este no es más que la cuarta parte del pacense. De hecho, la provincia de Cáceres figura en los primeros informes del Censo de 2011 como una de las diez que menos población ha ganado en el último período intercensal (20012011), con un incremento del 2,2%

Aunque la población extranjera en Extremadura ha crecido de forma muy importante en esta década, en un total de 27.427 personas, y ese incremento es del 243,3%, nuestra comunidad es la que menor población extranjera tiene del conjunto de España. Esta representa sólo un 3,5% sobre la población total, con una media nacional del 11,2% (Censo de 2011). Badajoz se encuentra, a pesar de ello, entre las provincias en las que más ha crecido este colectivo, con un 429,3%.

11 Se tienen en cuenta aquí e inspiran buena parte de este somero análisis las conclusiones el trabajo de Luis CAMARERO (coord), Fátima CRUZ, Manuel GONZÁLEZ, Julio A. DEL PINO, Jesús OLIVA, Rosario SAMPEDRO: La población rural de España. De los desequilibrios a la sostenibilidad

social. Colección Estudios Sociales Núm.27, Fundación “la Caixa”, 2009.12 De su álbum “Mediterráneo” (1971)



Tabla 13. Evolución reciente de la población extremeña según los tres últimos censos

Fuente: Censo 2011. INE

Es cierto que Extremadura es una comunidad eminentemente rural, pero con importantes diferencias provinciales. Mientras que el 13,1% de la población de Badajoz vive en municipios de menos de 2.000 habitantes, el 31,5% de los cacereños vive en estas pequeñas localidades. Es decir, casi uno de cada diez y uno de cada tres, respectivamente. La provincia de Cáceres tiene un tipo de poblamiento diferente del de Badajoz como resultado del proceso histórico: frente a los 221 municipios de Cáceres hay 164 pacenses. Hay 16 entidades locales menores en la provincia de Badajoz y otras 7 en Cáceres, buena parte de ellas nuevas localidades creadas para la explotación de regadío durante la dictadura. El número de pedanías de Cáceres es el doble: 76 frente a 38. Un total de 54 municipios de Badajoz tienen menos de 1.000 habitantes, frente a los 150 de Cáceres, casi el triple. Los municipios más frecuentes en Cáceres son los que tienen entre 101 y 500 habitantes (90 localidades, frente a 18 en Badajoz), mientras que es más habitual encontrarse con localidades pacenses de entre 1.001 y 2.000 empadronados (43).

Gráfico 34. Distribución de las localidades de la provincia de Badajoz por número de habitantes

Gráfico 35. Distribución de las localidades de la provincia de Cáceres por número de habitantes

Fuente: Elaboración Propia datos con datos del Padrón a 1 de enero de 2012

Acumulando la población que vive en municipios de hasta 10.000 habitantes, las proporciones se acercan a la mitad de la población de ambas provincias. En Badajoz, un 53% vive en las 9 localidades mayores de 10.000 habitantes, que incluyen la capital autonómica y la provincial, la más poblada de la comunidad. En Cáceres, un 43% vive en sus 5 municipios principales. Es comparando estos dos tramos donde puede sospecharse un éxodo rural interno en la región. Mientras que los grandes ganaron 40.505 habitantes en Badajoz y 16.224 en Cáceres, los pequeños perdieron 8.780 y 15.649, respectivamente.

No debe dejarse a un lado la problemática que implica el crecimiento urbano desordenado al tiempo que se produce un despoblamiento rural, puesto que estos movimientos pueden tender a multiplicar la conflictividad en las ciudades en un contexto de falta de oportunidades de empleo. Y si por número de habitantes se desdeña la población no urbana, habrá de tenerse en cuenta que, con el mismo criterio, la problemática de la gran mayoría de las localidades extremeñas es de índole rural, y muy especialmente en la provincia de Cáceres. Por ser uno de los tipos más representativos del mundo rural, vamos a interesarnos a


EXTREMADURA 39.523 42.647 45.996 3,71 4,02 4,35Badajoz 48.280 41.411 36.917 7,50 6,37 5,64

8.756 1.237 9.080 2,08 0,30 2,25

Variación absoluta Censos

2011/1981


2011/1991


2011/2001

Variación relativa en porcentaje

Censos 2011/1981


Censos 2011/1991


Censos 2011/2001

Cáceres

< 101 hab.

101500 hab.

5011.000 hab.

1.0012000 hab.

2.0015.000 hab.

5.00110.000 hab.

> 10.001 hab.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1

18

35

4341

17

9

< 101 hab.

101500 hab.

5011.000 hab.

1.0012000 hab.

2.0015.000 hab.

5.00110.000 hab.

> 10.001 hab.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

3

90

57

40

19

7 5


continuación por las localidades menores de mil habitantes de ambas provincias, que suman un total de 54 en Badajoz y 150 en Cáceres, más de la mitad de los 385 municipios extremeños.

Gráfico 36. Pirámide de población municipios de Badajoz menores de 1.000 habitantes y Extremadura

Gráfico 37. Pirámide de población municipios de Cáceres menores de 1.000 habitantes y Extremadura

Fuente: Elaboración propia con datos del Padrón a 1 de enero de 2012

Gráfico 38. Envejecimiento. Población mayor de 70 años sobre población total. Datos provinciales 20022012

Gráfico 39. Envejecimiento. Población mayor de 70 años sobre población total en municipios de menos de 1.000 habitantes y en ambas provincias. 2012

Fuente: Elaboración propia con datos de padrones 20022012

El envejecimiento, además de un tema candente a nivel europeo, es un hecho especialmente notorio en algunas regiones de España. Las provincias con la edad media más elevada están localizadas en el noroeste peninsular. Desde 2001, según el avance del Censo de 2011, la comunidad que más ha envejecido es Canarias, seguida de Galicia, Extremadura y el Principado de Asturias. Concretamente, la edad media de los extremeños se sitúa en ese año 2011 en 42,3 años. Parece claro que el envejecimiento de Canarias tiene un origen completamente distinto, como destino de jubilados europeos, del de las provincias del oeste peninsular. Pero si decimos que un 22,6% de los cacereños empadronados en 2012 en municipios menores de 1.000 habitantes, (más de uno de cada cinco) tiene más de 70 años, este dato adquiere un protagonismo propio digno de más atención en las decisiones públicas.

Si se detiene el análisis en los municipios menores de 1.000 habitantes de ambas provincias y se comparan


0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

100 y más

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

Hombres CC <1.000 Mujeres CC <1.000

Hombres Extremadura Mujeres Extremadura

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

Badajoz Cáceres

Badajoz Cáceres

0%

5%

10%

15%

20%

25%

13,36%

16,53%

20,64%22,59%

Total provincial Municipios < 1.000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90-94

100 y más

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

Hombres BA <1.000 Mujeres BA <1.000

Hombres Extremadura Mujeres Extremadura


las pirámides de población, puede comprobarse que las localidades más pequeñas están notoriamente más envejecidos, sobre todo en la provincia de Cáceres. No sólo tienen más población mayor, sino que es notorio su menor número de personas en edades jóvenes. Atendiendo al envejecimiento estricto, la proporción de mayores de 70 años se sitúa en la provincia pacense cercana al 13%, mientras que en la cacereña casi llega al 17%. Esta diferencia se mantiene a lo largo de la última década, aunque se aprecia que Cáceres tiene una tendencia clara al agravamiento de este fenómeno. En el gráfico del porcentaje de mayores de 70 años a 1 de enero de 2012 en los municipios pequeños puede comprobarse el cariz que está tomando la situación, si más de la cuarta parte de su población es mayor de esta edad y tiene una esperanza de vida acortada evidentemente por el desarrollo de su ciclo vital13. Las proyecciones de población a corto plazo del INE prevén una pérdida demográfica en Extremadura en los próximos años derivada de este envejecimiento. Pero el quid de la cuestión reside en el reparto desigual de esa pérdida, además de en las condiciones de vida de esta población mayor. Es conveniente llamar la atención sobre el riesgo de dependencia de buena parte de estas personas, como consecuencia inmediata del deterioro asociado a la edad, de fuertes implicaciones sociales y económicas.

En un contexto de recortes en la atención a la dependencia y en otros servicios que inciden directamente en la calidad de vida en el medio rural, como la educación y la sanidad, es conveniente apuntar la sobrecarga que esto puede suponer para las mujeres. Adoptar esta perspectiva de género es fundamental en cualquier actuación sobre el mundo rural, pues son las mujeres las que aseguran la supervivencia de los pueblos pequeños y las protagonistas de un abandono propiciado en muchas ocasiones por la sobrecarga de cometidos familiares y las dificultades para superar un rol de género y de división sexual del trabajo del que es más fácil huir en las zonas urbanas.

Gráfico 40. Masculinización. Número de mujeres por cada 100 hombres, en grupos quinquenales de edad


La masculinización en edades intermedias y fértiles de los pueblos cacereños menores de 1.000 habitantes es tan llamativa que hay siete mujeres por cada diez hombres entre los 50 y los 54 años, proporción algo menor que la de los pacenses. En el conjunto de la comunidad se sitúa por encima del 90 por ciento. En edades avanzadas, por razones biológicas (mayor esperanza de vida femenina) la proporción se invierte hasta el punto de que en estos grupos de edades llega a haber cuatro mujeres por cada hombre en los pueblos pacenses

13 La esperanza de vida a los 65 años a nivel nacional es de 18,42 para los hombres y 22,36 para las mujeres.


0-4

5-9

10-1

4

15-1

9

20-2

4

25-2

9

30-3

4

35-3

9

40-4

4

45-4

9

50-5

4

55-5

9

60-6

4

65-6

9

70-7

4

75-7

9

80-8

4

85-8

9

90-9

4

95-9

9

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

450%

Extremadura Cáceres <1.000 Badajoz <1.000


menos poblados. Si tenemos en cuenta lo que especialistas en el tema denominan la “generación soporte”, los adultos de más de cuarenta años, que “son los hijos de los que no se fueron durante el éxodo”, estas generaciones mermadas tienen un protagonismo clave en la titánica tarea del mantenimiento de la vida de los pueblos.

Gráfico 41. Masculinización en edades intermedias. Mujeres por cada 100 hombres


De la breve descripción expuesta hasta aquí puede desprenderse que los desequilibrios demográficos en nuestro medio rural son una auténtica amenaza para la cohesión territorial y el impulso económico que nuestra comunidad necesita. La supervivencia de nuestra región, con la calidad de vida y el patrimonio natural que ha conseguido mantenerse a lo largo de estos años, puede verse seriamente comprometida por el abandono del medio rural. Se hace necesario dar más cabida a las perspectivas de género en las políticas de desarrollo rural. Apostar por la visibilidad de atención a la dependencia y el reconocimiento del trabajo oculto de las mujeres, y cambiar estas debilidades en fortalezas, partiendo de un profundo análisis social y territorial de la realidad rural de Extremadura. No es lo mismo un pueblo de dos mil habitantes, que uno de quinientos, y más aún si uno está cerca de una de nuestras ciudades y se convierte en satélite residencial y el otro dista de un centro urbano con sus servicios comerciales, sanitarios, etc. más de 50 kilómetros.

La falta de movilidad reduce drásticamente oportunidades vitales y laborales. De hecho, en ciertos contextos, no disponer de automóvil es un indicador de exclusión social, y la realidad es que la disponibilidad de coche propio es un factor determinante para acceder a la atención sanitaria y la educación, al comercio y otros muchos servicios que se ofrecen en la ciudad de referencia. La articulación del territorio debe pasar por hacer un uso más profundo de los sistemas de información geográfica por parte de la administración para hacer posible la utilización de los servicios existentes y la inserción laboral de la población rural. Ha de tenerse en cuenta que una población muy envejecida tiene serios problemas para desplazarse, lo que puede tener como consecuencia la desconexión de servicios sanitarios y sociales básicos. Por otra parte, muchos recursos administrativos deben replantearse en función del transporte público o acercarse a los ciudadanos que no dispongan de esta movilidad. Es necesario plantearse estas particularidades del medio rural antes de tener en cuenta las recientes reclamaciones de agrupación de municipios y otras unidades administrativas por parte de algunos colectivos y partidos políticos, con criterios puramente economicistas. Dicho agrupamiento chocaría de lleno en gran parte de nuestra geografía con la dispersión y la fuerte identidad histórica de la mayoría de municipios, y excluiría de facto de los derechos ciudadanos a buena parte de su población, dadas las dificultades de movilidad de la población anciana.


15-1

9

20-2

4

25-2

9

30-3

4

35-3

9

40-4

4

45-4

9

50-5

4

55-5

9

60-6

4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

71,60%

76,71%

Extremadura Cáceres <1.000 Badajoz <1.000


Llegados a este punto, merece la pena preguntarnos si la sociedad extremeña ha dado la espalda a una realidad rural que es una de sus principales señas de identidad y en muchos aspectos la garante de nuestro nivel de vida, pues las relaciones entre quienes viven en las ciudades y en los pueblos son intensas en nuestra región, y porque una gran mayoría de los extremeños tiene conexiones personales y familiares con “el pueblo”, en un continuo que no diferencia dónde acaba uno y dónde empieza el otro.

En los últimos años, impulsadas desde la Unión Europea, se han llevado a cabo abundantes y en muchos casos pródigas políticas de desarrollo rural. Sin embargo, buena parte de nuestros pequeños municipios parecen abocados a morir sin remedio. Como cantaba Serrat, el tedio se ha instalado en los jóvenes que no tienen oportunidades de establecer relaciones entre iguales en municipios prácticamente llenos de ancianos, los adultos tienen escasas opciones de empleo, y ni tan siquiera hay suficientes personas para reunirse y pasar los ratos de ocio. Los mayores tienen problemas para encontrar quienes les atiendan en sus años dependientes, y muchos que resistieron el éxodo se ven obligados a emigrar en busca de esta atención en sus últimos años.

Ahora que ni tan siquiera hay siega ni siembra, todavía en los veranos se recupera parte de la antigua vitalidad de estos pueblos. Pero si se eliminan servicios esenciales porque no hay población suficiente durante el resto del año, en función de unos criterios puramente económicos, es posible que también los veraneantes dejen de acudir. ¿Podemos permitirnos el despoblamiento de buena parte de nuestro territorio, al mismo tiempo que la crisis no da alternativas a quienes siguen emigrando a nuestras ciudades? Tal vez sea el momento de repensar qué oportunidades ofrece la realidad de nuestra ruralidad, los mimbres con los que contamos, y articular medidas más creativas que transformen las amenazas a nuestros pueblos en posibilidades de empleo y desarrollo personal para la enorme cantidad de desempleados de nuestra región. Si la huida ha perdido buena parte de su atractivo, puede que sea el momento de poner en valor la permanencia y el arraigo, y hacer un gran pacto por el futuro de nuestros pueblos.




Indicadores de Coyuntura Económica. Extremadura.Cuarto Trimestre 2012 (Variaciones Interanuales sobre el mismo período del año anterior, salvo que se se indique otra cosa)

1Tte 2012 2Tte 2012 3Tte 2012 4Tte 2012 Último mes

MERCADO DE TRABAJO

Tasa de actividad -0,84 -0,75 4,95 3,36 - - - -

Tasa de empleo -10,06 -13,97 -7,48 -4,53 - - - -

Tasa de paro 27,89 44,25 38,39 19,13 - - - -

Activos -0,78 -0,79 4,86 3,2 - - - -

Ocupados -10,04 -14 -7,57 -4,71 - - - -

Parados 26,80 43,12 45,09 22,86 - - - -

Paro registrado (medias trimestrales) 12,57 15,81 14,15 8,8 10,20 Feb.2013

Afiliados Seg. Soc. (medias trimestrales) -3,49 -4,03 -3,7 -4,02 -4,74 Feb.2013

Contratos registrados (medias trimestrales) -3,43 0,12 5,18 14,83 4,44 Feb.2013

PRECIOS Y SALARIOS

IPC General 1,8 1,9 2,7 3,0 2,8 Feb.2013

Inf lación subyacente 1,0 1,1 1,5 2,0 2,2 Feb.2013

Coste laboral por trabajador y mes 1,70 0,08 -0,86 -7,6 - - - -

Aumento salarial pactado -38,3 -18,5 -14,8 -15,6 -17,3 Dic.2012

ACTIVIDAD

Índice de Producción Industrial, general -2,0 -14,3 5,6 -19,0 -32,4 Ene.2013

Utilización capacidad productiva industrial -9,2 1,8 22,6 -3,4 - - - -

Matriculación vehículos industriales -28,8 -39,0 -47,7 -22,0 -40,3 Feb.2013

Viviendas libres iniciadas -47,4 -24,5 - - - - 78,0 Jun. 2012

Viviendas libres terminadas -65,5 -46,7 59,2 - - 215,4 Sept.2012

Licitación oficial (euros) -73,4 -14,1 - - - - 28,0 Jun. 2012

Índice de la cif ra de negocios del sector servicios -3,9 -10,0 -7,2 -10,2 -11,2 Dic. 2012

DEMANDA

Índice general de comercio al por menor 1,7 -0,8 -0,8 -2,1 -2,3 Ene.2013

Compraventa de viviendas -33,8 -10,3 -14,7 3,2 54,9 Dic.2012

Vivienda nueva -40,5 -43,2 -39,2 56,2 182,0 Dic. 2012

Vivienda segunda mano -28,6 12,6 10,8 -19,3 1,0 Dic. 2012

Matriculación turismos -17,5 -22,5 -21,2 -26,8 -23,4 Feb.2013

Consumo de gasolinas y gasóleos -3,4 -6,0 -9,2 -8,6 -13,9 Dic.2012

Gasto farmacéutico -4,4 -1,4 -23,4 -43,9 -11,3 Ene.2013

Número de recetas 3,8 4,5 -12,4 -40,7 -9,7 Ene.2013

Tráf ico aéreo de pasajeros -74,1 15,5 -67,0 35,2 -66,3 Feb.2013

Viajeros alojados total (*) 9,0 -4,4 -10,4 -4,8 -20,4 Ene.2013

Pernoctaciones total (*) 7,6 -4,4 -11,1 -5,9 -24,1 Ene.2013

SECTOR EXTERIOR

Exportaciones 14,2 -1,3 14,2 8,1 -2,6 Dic.2012

Importaciones -13,0 -28,6 -7,7 10,0 -9,5 Dic.2012

Saldo comercial exterior 143,6 61,2 49,3 4,4 23,7 Dic.2012

EMPRESAS

Indicador de Confianza Empresarial (dato) -- -- -- -- - - - -

Empresas inscritas S.S. -3,1 -4,1 -3,6 -2,8 -2,7 Feb.2013

Sociedades mercantiles creadas -0,3 9,1 1,7 -6,4 13,5 Ene.2013

Sociedades mercantiles disueltas 41,2 59,7 -6,5 52,6 23,4 Ene.2013

SISTEMA FINANCIERO

Créditos del sistema bancario -5,4 -6,8 -8,1 -10,2 - - - -

Depósitos del sistema bancario -5,3 -4,3 -4,9 -1,6 - - - -

Hipotecas constituidas (número) -48,3 -35,8 -23,8 -29,2 -35,5 Dic.2012

Hipotecas constituidas (importe) -48,3 -37,3 -28,0 -46,5 -49,7 Dic.2012

(*) Incluye los datos de viajeros alojados y pernoctaciones en hoteles, campings, establecimientos de turismo rural y apartamentos.

Período último dato



Indicadores de Coyuntura Económica. España. Cuarto Trimestre 2012 (Variaciones Interanuales sobre el mismo período del año anterior, salvo que se se indique otra cosa)

1Tte 2012 2Tte 2012 3Tte 2012 4Tte 2012 Último mes

MERCADO DE TRABAJO

Tasa de actividad 0,10 -0,07 0,02 -0,23 - - - -

Tasa de empleo -3,90 -4,79 -4,43 -4,33 - - - -

Tasa de paro 14,80 17,9 16,26 13,87 - - - -

Activos 0,05 -0,11 -0,16 -0,69 - - - -

Ocupados -3,96 -4,84 -4,6 -4,78 - - - -

Parados 14,85 17,78 16,07 13,12 - - - -

Paro registrado (medias trimestrales) 9,32 11,87 11,91 10,5 6,96 Feb. 2013

Afiliados Seg. Soc. (medias trimestrales) -2,7 -3,1 -3,4 -4,4 -4,3 Feb. 2013

Contratos registrados (medias trimestrales) -7,85 -4,83 -4,97 -1,11 -0,98 Feb.2013

PRECIOS Y SALARIOS

IPC General 2,0 2,0 2,8 3,1 2,8 Feb.2013

Inf lación subyacente 1,2 1,2 1,3 2,3 2,3 Feb.2013

Coste laboral por trabajador y mes 1,14 -0,31 -0,06 -3,2 - - - -

Aumento salarial pactado -36,3 -38,6 -45,8 -47,1 -39,6 Dic.2012

ACTIVIDAD

Índice de Producción Industrial, general -5,7 -7,0 -6,2 -4,8 -3,6 Ene. 2013

Utilización capacidad productiva industrial -0,1 -1,7 -2,3 1,9 - - - -

Matriculación vehículos industriales -19,0 -26,9 -28,1 -23,6 -26 Feb.2013

Viviendas libres iniciadas -28,3 -37,7 - - - - -49,8 Jun. 2012

Viviendas libres terminadas -32,8 -32,7 -42,7 - - -50,1 Sept.2012

Licitación of icial (euros) -50,6 -44,1 - - - - -50,6 Jun. 2012

Índice de la cif ra de negocios del sector servicios -3,7 -6,9 -6,3 -6,9 -7,5 Dic.2012

DEMANDA

Índice general de comercio al por menor -1,1 -4,6 -4,5 -6,0 -5,9 Ene.2013

Compraventa de viviendas -27,4 -11,0 0,4 2,4 2,3 Dic.2012

Vivienda nueva -22,7 -11,4 2,0 3,3 3,8 Dic.2012

Vivienda segunda mano -31,9 -10,7 -1,1 1,5 0,9 Dic.2012

Matriculación turismos -2,2 -13,2 -17,0 -17,2 -8,9 Feb.2013

Consumo de gasolinas y gasóleos -8,7 -10,0 -12,6 -8,6 -10,0 Dic.2012

Gasto farmacéutico -6,0 -2,9 -23,2 -44,3 -13,1 Ene.2013

Número de recetas 0,8 3,7 -14,8 -42,2 -12,0 Ene.2013

Tráf ico aéreo de pasajeros -5,3 -4,0 -3,0 -8,8 -10,2 Feb.2013

Viajeros alojados total (*) 0,3 -2,2 -2,8 -4,2 -7,4 Ene.2013

Pernoctaciones total (*) 0,0 -2,9 -1,3 -3,4 -3,9 Ene.2013

SECTOR EXTERIOR

Exportaciones -0,7 0,6 5,6 8,5 3,9 Dic.2012

Importaciones -4,2 -3,9 -2,2 -4,4 -10,4 Dic.2012

Saldo comercial exterior -19,0 -26,7 -35,0 -64,1 -69,0 Dic.2012

EMPRESAS

Indicador de Confianza Empresarial (dato) 105,4 106,9 105,4 104,1 - - - -

Empresas inscritas S.S. -2,8 -3,1 -3,3 -3,4 -3,0 Feb.2013

Sociedades mercantiles creadas 1,7 -1,4 4,0 4,8 10,7 Ene.2013

Sociedades mercantiles disueltas 6,9 17,9 16,8 14,6 11,9 Ene.2013

SISTEMA FINANCIERO

Créditos del sistema bancario -3,3 -3,3 -4,2 -9,1 - - - -

Depósitos del sistema bancario -4,4 -6,2 -5,2 -0,7 - - - -

Hipotecas constituidas (número) -39,5 -25,2 -22,2 -26,0 -27,1 Dic.2012

Hipotecas constituidas (importe) -42,0 -26,7 -32,0 -28,6 -28,8 Dic.2012

(*) Incluye los datos de viajeros alojados y pernoctaciones en hoteles, campings, establecimientos de turismo rural y apartamentos.

Período último dato

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