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INFORME ANUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Y NO

MUNICIPALES 2014

DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL

27.11.2015

ALCANCE Y ÁMBITO DEL INFORME ANUAL

Alcances y ámbito de la intervención

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES

ESTADO DE PIPs EN RESIDUOS SÓLIDOS

GESTIÓN SECTORIAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

OTROS RESULTADOS A LOS QUE CONTRIBUIRÁ EL INFORME

PAÍS OCDE

PRINCIPIO REP

ECOETIQUETADO

PIPs RRSS

CertificaciónAmbiental

iNDCResiduos Sólidos

CAMBIOS ESTRUCTURALES EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

INFORMACIÓN SOBRE LA GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS A NIVEL NACIONAL

CIUDADANÍA

LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Línea base residuos sólidos

municipales

Generación de residuos sólidos

Cobertura de servicios y reaprovechamiento

de residuos sólidos

Disposición final segura

Proyectos de inversión pública

Línea Base Residuos sólidos no municipales

Generación de residuos sólidos por

sub sectores

Disposición final segura

Flujo de inputs y outputs

Estimaciones sectoriales

Impulso de la inversión pública

Agilización de Proyectos de

Inversión: Estandarización de la GPC RS en ciudades

similares

Generación de Obras por Impuestos y APPs

Aspectos sobre recaudación y

ejecución coactiva

Certificación ambiental simplificada

Impulso de la inversión privada

Simplificación de instrumentos de

reporte a los sectores

Planteamiento de condiciones para

mejorar la evaluación ambiental

ÁMBITO MUNICIPAL

1. Ámbito Municipal• Clasificación de las Ciudades

CIUDADES TIPO A40 Municipalidades

CIUDADES TIPO B209 Muniucipalidades

CIUDADES TIPO C555 Municipalidades

CIUDADES TIPO D1030 Municipalidades

Las municipalidades han sido clasificadas en 4 categorías según su población, carencias, necesidades y potencialidades (Ley N° 29465, “Ley de Presupuesto del Sector Público para el

año 2010” )En la Actualidad se cuenta con 1851 distritos

ÁMBITO MUNICIPAL

1. Ámbito Municipal – Clasificación para la generación de residuos sólidos municipales

CONGLOMERADO LIMA Y CALLAO

Ciudades de costa con hasta 10 mil hab.

Ciudades de costa con más de 10 mil y hasta 50 mil hab.

Ciudades de costa con más de 50 mil hab.

Ciudades de sierra con hasta 10 mil hab.

Ciudades de sierra con más de 10 mil y hasta 50 mil hab.

Ciudades de sierra con más de 50 mil hab.

Ciudades de selva con hasta 10 mil hab.

Ciudades de selva con más de 10 mil y hasta 50 mil hab.

Ciudades de selva con más de 50 mil hab.

COSTA

SIERRA

SELVA

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

1. Ámbito Municipal• Generación Per Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios (2014)

0.61

0.52

0.51

0.58

0.45 0.50 0.55 0.60 0.65

Ciudades de LimaMetropolitana y Callao

Ciudades de la Costa

Ciudades de la Sierra

Ciudades de la Selva

Generación Per Cápita de residuos sólidos domiciliarios de acuerdo a regiones naturales

(Kg/hab/día)0.58 Kg/hab/día

0.51 Kg/hab/día

0.52Kg/hab/día

0.61Kg/hab/día


1. Ámbito Municipal• Generación Per Cápita de residuos Sólidos Domiciliarios

Lima Metropolitana y Callao

0.61 Kg/hab/día


1. Ámbito Municipal• Generación Per Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios

Ciudades de la Costa

Costa Hasta 10 mil habitantes

Costa 10 mil – 50 mil habitantes

Costa Más de 50 mil habitantes

0.49 Kg/hab/día

0.50 Kg/hab/día

0.54Kg/hab/día

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES1. Ámbito Municipal• Generación Per Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios


Sierra Hasta 10 mil habitantes

0.44 Kg/hab/día

Sierra 10 mil – 50 mil habitantes

Sierra Más de 50 mil habitantes

0.53Kg/hab/día

0.53Kg/hab/día

Selva Hasta 10 mil habitantes

0.60 Kg/hab/día

Selva 10 mil – 50 mil habitantes

Selva Más de 50 mil habitantes

0.56Kg/hab/día

0.61Kg/hab/día

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES1. Ámbito Municipal• Generación Per Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios


VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE RSM

1. Ámbito Municipal• Generación Per Cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios

0.61

0.49

0.50

0.54

0.44

0.53

0.53

0.60

0.56

0.61

0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65

Conglomerado Lima y Callao

Ciudades de Costa hasta 10 mil hab. Excepto…

Ciudades de Costa más de 10 mil hasta 50 mil…

Ciudades de Costa más 50 mil hab. Excepto…

Ciudades de Sierra hasta 10 mil hab.

Ciudades de Sierra más de 10 mil hasta 50 mil…

Ciudades de Sierra más 50 mil hab.

Ciudades de Selva hasta 10 mil hab.

Ciudades de Selva más de 10 mil hasta 50 mil…

Ciudades de Selva más 50 mil hab.

Generación Per Cápita de residuos sólidos domiciliarios de acuerdo a distribución de ciudades

(Kg/hab/día)


1. Ámbito Municipal• Generación de Residuos Sólidos Municipales

12,692

5,439

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Generación Total de ResiduosSólidos Domiciliarios

(t/día)

Generación Total de ResiduosSólidos No Domiciliarios

(t/día)

Generación total de residuos sólidos municipalest/día


1. Ámbito Municipal• Generación de Residuos Sólidos Municipales a Nivel Nacional

5,439

t/día

6’618,022

t/año

1. Ámbito Municipal• Servicio de Barrido de Calles

COBERTURA DE SERVICIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA

0.66

0.77

1.15

0.68

0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20

Lima Metropolitana yCallao

Ciudades de Costa

Ciudades de Sierra

Ciudades de Selva

Cobertura Barredores por cada 1000 habitantes


1. Ámbito Municipal - Servicio de Barrido de Calles

RANGO RECOMENDADO POR EL CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE:0.40 – 0.50 BARREDORES POR CADA 1000 HABITANTES

El MEF considera el barrido solo sobre vías pavimentadas para proyectos de inversión, sin embargo, también se realiza barrido sobre áreas sin pavimentar


1. Ámbito Municipal - Servicio de Barrido de Calles

0.54

0.80

0.58

0.84

1.26

1.39

0.68

0.85

2.61

0.66

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00

Selva con más de 50 mil hab.

Selva con más de 10 mil y hasta 50 mil hab.

Selva con hasta 10 mil hab.

Sierra con más de 50 mil hab.

Sierra con más de 10 mil y hasta 50 mil…

Sierra con hasta 10 mil hab.

Costa con más de 50 mil hab.

Costa con más de 10 mil y hasta 50 mil hab.

Costa con hasta 10 mil hab.

Lima y Callao

COBERTURA BARREDORES POR CADA 1000 HABITANTES

RANGO RECOMENDADO POR EL CEPIS: 0.40 – 0.50 BARREDORES POR CADA 1000 HABITANTES


1. Ámbito Municipal Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Municipales

COBERTURA DE SERVICIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA 1. Ámbito Municipal

Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Municipales

96%

91%

87%

83%

82% 87% 92% 97%

LIMA Y CALLAO

CIUDADES DE COSTA

CIUDADES DE SIERRA

CIUDADES DE SELVA

COBERTURA PONDERADA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR REGIONES

Fuente: SIGERSOL


1. Ámbito Municipal Servicio de recolección de residuos sólidos municipales

70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

LIMA Y CALLAO

SELVA MÁS DE 50 MIL HAB.

SELVA MÁS DE 10 MIL HASTA 50 MIL HAB.

SELVA HASTA 10 MIL HAB.

SIERRA MÁS DE 50 MIL HAB.

SIERRA MÁS DE 10 MIL HASTA 50 MIL HAB.

SIERRA HASTA 10 MIL HAB.

COSTA MÁS DE 50 MIL HAB.

COSTA MÁS DE 10 MIL HASTA 50 MIL HAB.

COSTA HASTA 10 MIL HAB.

COBERTURA PONDERADA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR RANGOS DE POBLACIÓN

Costa

Sierra

Selva


1. Ámbito MunicipalServicio de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Municipales

• Ciudades Tipo A, Meta 03: Implementar un Programa deSegregación en la Fuente y recolección Selectiva deResiduos Sólidos Domiciliarios en un 25% de viviendasurbanas del distrito.

• Ciudades Tipo B, Meta 10: Implementar un Programa de Segregación en la Fuente y recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en un 20% de viviendas urbanas del distrito.

Programa Nacional de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos


1. Ámbito MunicipalServicio de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Municipales

2011

3 191t/mes

220 601Viviendas

137Municipalidades con

PSF

1 100 006Beneficiarios

6 609t/mes

437 980Viviendas


PSF


9 561t/mes

420,436Viviendas


PSF


17 524t/mes

949 019Viviendas


PSF


2012 2013 2014


Operatividad de los incentivos municipales

23

D. S. Metas y Procedimientos

R.D. que aprueba

instructivos

R. M. con Montos Máximos

Asignables

Reclamos y/o observaciones

Resolución Directoral con

resultados

Decreto Supremo que determina el Monto Asignable

1 2 3 4

5 6

9

8

Resultados de la evaluación realizada por los sectores

intervinientes.

Observación a los resultados / no procede la subsanación

de metas

La Transferencia es por Asignación Financiera,

sujeto a las condiciones de la Ley 30114

Resolución Directoral

Complementaria

7

Incluyendo las observaciones

Evaluación

SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS1. Ámbito Municipal• Servicio de Disposición Final de Residuos Sólidos

SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. Ámbito Municipal• Servicio de Disposición Final de Residuos Sólidos

Residuos sólidos dispuestos en rellenos sanitarios y botaderos

Botaderos: 50%, 3.3 millones t/año

Rellenos sanitarios: 50%, 3.3 millones t/año


Población atendida por servicios de disposición final segura de residuos sólidos a Nivel Nacional

56% de la población NO recibe servicio de disposición final segura de residuos sólidos

44% de la población SÍ recibe servicio de disposición final segura de residuos sólidos



Si retiramos Lima Metropolitana y Callao, vemos que sólo 5% de la Población del interior del país recibe servicios de disposición final segura de residuos sólidos

95% de la población del interior del país NO recibe servicio de disposición final segura de residuos sólidos

5% de la población del interior del país SÍ recibe servicio de disposición final segura de residuos sólidos


8,909,2549280473

714,502

14,353,131

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

BRECHAS DE ATENCIÓN DE POBLACIÓN POR EL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Lima Metropolitana y Callao Interior del País

Población con servicio de disposición final de residuos sólidos

Población total del grupo descrito

Brecha de atención a la población del interior del País por parte de municipalidades

COBERTURA DE SERVICIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA - DISPOSICIÓN FINAL


• Crecimiento requerido de la disposición final

Se requeriría incrementar la cobertura a un ritmo equivalente a más de 4 rellenos sanitarios con la capacidad proyectada para el relleno sanitario de Piura durante cada año hasta el 2021.


Relleno Modelo del Callao

En el país se cuenta con 12 infraestructurasde disposición final en operación que cuentancon certificación ambiental (EIA o NAMA) yopinión técnica favorable de la Direccióngeneral de Salud Ambiental (DIGESA).

Asimismo 12 infraestructuras adicionales quecuentan con ambos instrumentos no entranaun en operación y 20 infraestructuras mascuentan con certificación ambiental pero noconsiguen aun la opinión técnica favorable porparte de DIGESA.

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

SI NO SE TUVIERAN OBSERVACIONES Y

CADA ACTOR CUMPLIERA LOS

PLAZOS, UN PIP EN RESIDUOS SÓLIDOS

TOMARÍA 580 DÍAS EN IMPLEMENTARSE


Ámbito Municipal• Análisis del avance de Proyectos de Inversión Publica en GIRS

321

81

27Proyectos en Etapa de Formulación

Proyectos Declarados Viables

Proyectos en Ejecución

Infraestructura y / o Equipamiento para la Gestión

de Residuos Sólidos

PIP

IMPLEMENTADO

Región B

Ancash 34

Apurimac 0

Arequipa 16

Ayacucho 39

Cajamarca 9

Callao 0

Cusco 22

Huancavelica 19

Huanuco 12

Ica 8

Junin 31

La Libertad 6

Lambayeque 4

Lima 24

Loreto 4

Madre de Dios 4



Existen en total 307 Proyectos de inversión pública viables en residuos sólidos

Región B

Madre de Dios 4

Moquegua 5

Pasco 13

Piura 10

Puno 19

San Martín 19

Tacna 4

Tumbes 2

Ucayali 3

Total 307



Existen en total 307 Proyectos de inversión pública viables en residuos sólidos

Gastos presupuestados y ejecutados

PROGRAMA PRESUPUESTAL 036: GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO

• 487,162,266

GIRADO

• 431,005,329

% EJECUTADO

• 88.47%


123,495

0

413,838,878

59,840

815,531

37,006,655

26,874,822

8,443,045

120,266

0

374,511,863

48,526

700,962

32,540,129

16,524,401

6,861,877

0 200,000,000 400,000,000

ACCIONES COMUNES

EMPRESAS CUENTAN CON INFORMACION PARAEL CAMBIO DE PATRONES DE PRODUCCION Y…

ENTIDADES CON SISTEMA DE GESTION INTEGRALDE RESIDUOS SOLIDOS

CONSUMIDORES CON EDUCACION AMBIENTALPARA LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL…

ENTIDADES FISCALIZADAS PARA ELCUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACION…

GOBIERNOS LOCALES EJECUTAN ACTIVIDADES DESEGREGACION Y RECOLECCION SELECTIVA DE…

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

OTROS NO RELACIONADOS CON RESIDUOS (NODEBIERON AFECTARSE AL PROGRAMA)

Presupuesto Institucional Modificado Vs Montos Girados del PP 036

Algunas Municipalidades han destinado S/. 8.4 millones a

actividades que no tienen que ver con residuos sólidos

Se destinaron S/. 413.8 millones a proveer servicios

de limpieza pública


37,006,655

32,540,129

20,000,000 24,000,000 28,000,000 32,000,000 36,000,000 40,000,000

PIM

GIRADO

GOBIERNOS LOCALES EJECUTAN ACTIVIDADES DE SEGREGACION Y

RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS

Se ha ejecutado el 88% del monto destinado a

reaprovechamiento de residuos sólidos en el ámbito municipal


Se ha ejecutado el 61% del monto destinado a

proyectos de inversión pública

26,874,822

16,524,401

5,000,000 15,000,000 25,000,000 35,000,000

PIM

GIRADO

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA


Se ha ejecutado el 90% del presupues.to destinado a

servicios de limpieza pública, sin embargo no se han utilizado S/.

39.3 millones.

413,838,878

374,511,863

350,000,000 370,000,000 390,000,000 410,000,000 430,000,000

PIM

GIRADO

ENTIDADES CON SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

(Operatividad de la gestión de residuos solidos)

RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS - RAEE


2012 2015


20900

2000

19539

27040

19349

16000

2100

74005800 5840

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Pcs ycomponentes

Teléfonosmóviles

Televisores Neveras Lavadoras

Importaciones de Aparatos Vs RAEE (toneladas el 2014)

Importaciones de aparatos eléctricos y electrónicos

RAEE Estimado el 2014


2013

48830

2161

52393

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Año 2013 Año 2014 Año 2015 TOTAL

Resolución Nº 027-2013/SBN la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) aprobó la Directiva Nº 003-2013/SBN: “Procedimientos para la gestión adecuada de los bienes muebles estatales calificados como RAEE”. Mediante el uso de este instrumento las entidades del Estado han donado 52 393 unidades de RAEE

RAEE DONADO POR INSTITUCIONES PÚBLICAS

AVANCES HACIA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES EN RESIDUOS SÓLIDOS

Inventario de

de Emisiones

RRSS

iNDCCompromisos de

Reducción de GEI

Escenario BAU

de emisiones

RRSS

Opciones de

mitigación de GEI en

RRSS NAMA -

PLANCC

COMPROMISOS CLIMÁTICOS RELACIONADOS A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Opciones de mitigación sector de manejo de residuos sólidos

MitigaciónMT CO2eq en el

2030

Captura y quema de metano en rellenos sanitarios 1.587

Captura y quema de metano otros rellenos sanitarios 0.291

Tecnología Semi Aerobia en rellenos sanitarios 0.473

Compostaje en relleno sanitarios (Proyecto JICA BID) 0.217

Reciclaje en rellenos sanitarios (Programa JICA BID) 0.017

2.585

COMPROMISOS CLIMÁTICOS RELACIONADOS A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

4% DEL TOTAL DE REDUCCIONES ASUMIDAS EN EL COMPROMISO

ÁMBITO NO MUNICIPAL

Sub Sector Manufactura



1111111123339101011

2431

388

0 100 200 300 400 500

Ancash

Chimbote

Pucallpa

Trujillo

Cajamarca

Junin

La Libertad

Piura

Loreto

Lima

EMPRESAS QUE PRESENTARON DECLARACIÓN ANUAL DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 2014

Del Sub Sector Manufactura, solo 502 empresas presentaron declaraciones de manejo de residuos sólidos del año 2014



97,005

155,237

- 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000

Lima

Ancash

Cusco

Callao

Junín

Lambayeque

Moquegua

Ucayali

Tacna

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS POR REGIONES (t/año)



Lima38%

Arequipa1%

Ancash0%

Callao60%

Piura1%

Otros0%

DISTRIBUCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS EN EL SUBSECTOR MANUFACTURA

Lima Arequipa Ancash Callao Piura Otros



4,262

208,955 8,839

1,224

425

205

372

4,836

3,492

28,028

12,531

TRAPOS/WAYPES INDUSTRIALES

ESCORIAS

LODOS Y BORRAS

CARTUCHOS DE TINTA, TONER

BATERIAS Y PILAS

LUMINARIAS

RESIDUOS CONTAMINADOS (con grasa,…

OTROS (hollin, arena de limpieza, material…

ACEITES USADOS Y LUBRICANTES

ENVASES CONTAMINADOS

RESIDUOS QUIMICOS

TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS GENERADOS EN EL SUBSECTOR MANUFACTURA (t/año)

Las Escorias, Envases Contaminados, lodos y Borras son los principales residuos sobre los que se debe elaborar estudios y criterios de manejo



52,622

184,143

5,979

252,996

97,726

16,335

392,923

114,787

2,039

20

33,569

64,068

PAPEL Y CARTÓN

PLASTICO

VIDRIO

METAL Y CHATARRA

TELAS, TEXTIL, ALGODÓN, PELO…

MADERA, FOLLAJE

MATERIA ORGANICA

RESIDUOS GENERALES DE TIPO…

CAUCHO, CUERO, JEBE

BORRAS Y LODOS

DESMONTE

OTROS (EPPs, polvos, brochas)

RESIDUOS SÓLIDOS NO PELGROSOS GENERADOS EN EL SUB SECTOR MANUFACTURA (t/año)

Se deben plantear opciones de reaprovechamiento para los residuos sólidos orgánicos generados en este sub sector.

PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• La formulación y ejecución de proyectos se ve dificultada por exigencias para la viabilidad, para la certificación ambiental y la falta de capacidades para la correcta formulación.

• Se cuenta con 307 proyectos de inversión pública en residuos sólidos, sin embargo, esto no supone la infraestructura y/o equipamiento en 307 ciudades en el corto o mediano plazo.

• En la ejecución del Programa Presupuestal 036, las municipalidades han destinado 8.4 millones de nuevos soles a actividades totalmente distintas a la gestión de residuos sólidos.

PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Se requiere optimizar los procesos de certificación ambiental y la reglamentación para la viabilización de proyectos de inversión pública en residuos sólidos, en especial para las más de 1,500 distritos con población de hasta 10,000 habitantes en zonas urbanas.

• Los sectores deben optimizar los mecanismos de reporte de información de manejo de residuos sólidos sobre sus administrados.

• Se deben formular procedimientos estandarizados para el recojo de información por parte de los sectores, de modo que se pueda generar una base de información integrada al MINAM, los sectores, OEFA y SENACE.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

MINEMMTC

MINAM

MINAGRI / ANA /

SERFORPRODUCE

MEF

MVCS

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

OEFA

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