Enero 2016

FASP 2016

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

2

PRIORIDADES

Concluir con la elaboración y registro de los instrumentos Jurídico-administrativos del Servicio Profesional de Carrera.

Elaborar un plan de implementación que contemple los mecanismos para impulsar las promociones y ascensos de los elementos de las corporaciones de Seguridad Pública.

Concluir con la elaboración de la Herramienta de Seguimiento y Control.

Llevar a cabo la Difusión Interna del Servicio Profesional de Carrera.

Migrar a los elementos de las instituciones policiales al Servicio Profesional de Carrera.

Instalar las Comisiones de Servicio Profesional de Carrera y de Honor y Justicia.

Servicio Profesional de Carrera

ENTIDADES FEDERATIVAS/

MUNICIPIOS

REGISTRO DE INSTRUMENTOS JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Reglamento Catálogo Manual de Organización

Manual de Procedimientos

Herramienta de Control y

Seguimiento

SSP 12 14 14 12

12

PGJ 7 7 9 9 8

SUBSEMUN 273 273 273 273 260

La prioridad es que TODOS los elementos en activo cuenten con la Formación Inicial

(o equivalente para policías preventivos en activo 441 horas).

Los perfiles del personal que integra las instituciones de seguridad pública que son

susceptibles de ser capacitados en Formación Inicial y Continua son:

• Policía Preventivo (Estatal y Municipal)

• Policía de Investigación

• Perito

• Ministerio Público, y

• Oficial de Guarda y Custodia

Asimismo se prevé la capacitación en Formación Continua de:

• Otros operadores del Sistema Penal Acusatorio (distintos a los antes mencionados)

• Otros operadores del Sistema Penitenciario (técnicos)

Capacitación

1) Para el ingreso de los elementos de las instituciones policiales de los beneficiarios:

a. Convocatoria,

b. Formación inicial (aspirantes y elementos en activo),

c. Becas (sólo para aspirantes durante la formación inicial).

2) Para la permanencia de los elementos de las instituciones de seguridad pública de los

beneficiarios:

a. Formación Continua

• Capacitar en Técnicas de la Función Policial en el marco del Plan Estratégico

de Capacitación adoptado en el Acuerdo 05/XXXVIII/15.

• Capacitar a los elementos de las Instituciones de Seguridad Pública en los

ejes estratégicos establecidos en el Programa Rector (Derechos humanos,

equidad de género, cultura de la legalidad, desarrollo humano y sistema penal

acusatorio).

b. Formación de Mandos;

c. Evaluaciones del desempeño en el servicio, y

d. Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la función.

Destinos de gasto prioritarios

• Las entidades federativas deberán programar el número de policías preventivos

en activo que participarán en la Formación Inicial Equivalente.

Los cursos de Formación Inicial sólo pueden ser impartidos por

Academias e Institutos.

• Las Becas únicamente proceden para los elementos de nuevo ingreso que se

encuentran cursando una formación inicial con recursos FASP y únicamente se

otorgará durante el tiempo de la capacitación.

• Las entidades federativas deberán comprometer metas de capacitación para sus

Mandos.

• Con la finalidad de cumplir con los extremos previstos en el artículo 88 de la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se exhorta a las entidades

federativas a programar metas de al menos el 33 % del estado de fuerza

operativo para:

Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la función, y

Evaluaciones del desempeño en el servicio.

TEMAS A CONSIDERAR

• Las entidades federativas podrán destinar recursos FASP para continuar con la

conformación de Unidades de la Policía Acreditable mediante la capacitación

adoptando las mallas curriculares aprobadas para el ejercicio 2015, para los

policías preventivos, policías de investigación y oficiales de guarda y custodia.

• Todos los cursos de capacitación deberán ser validados por la Dirección General

de Apoyo Técnico.

• Las Entidades federativas deberán solicitar la validación de cursos con 15 días

naturales previos a la capacitación.

• La capacitación realizada con recursos FASP que no cuente con oficio de

validación de la DGAT, no acreditará cumplimiento de metas.

• La Ficha de Verificación debe remitirse dentro de los 10 días hábiles siguientes a

la conclusión del curso, así como el Reporte de cumplimiento de metas de

capacitación (de no recibirse estos documentos, la meta se tendrá por no

cumplida).

• El cumplimiento de metas está sujeto al principio de anualidad por lo que las

acciones de profesionalización deberán concluir dentro del ejercicio 2016.

TEMAS A CONSIDERAR

• En el caso de metas de capacitación en materia de profesionalización establecidas

en el Anexo Técnico, sólo podrá ser viable la reprogramación de recursos

cuando el beneficiario compruebe al menos el 80% de cumplimiento o surja una

disminución en el estado de fuerza del beneficiario.

• Es imprescindible acompañar a la solicitud de reprogramación los formatos de

cumplimiento de metas de capacitación, así como las fichas de verificación

para que la DGAT emita el dictamen de avance en el cumplimiento de metas para

que pueda ser procedente la reprogramación.

• Es importante que la entidad federativa determine si se trata de ahorro

presupuestario, reprogramación, o bien, de una adecuación presupuestaria, a

fin de evitar contratiempos en el ejercicio oportuno de recursos

• La adecuación presupuestaria en materia de capacitación son las modificaciones

compensadas de los servicios, siempre y cuando se mantengan en las mismas

partidas genéricas establecidas en el Catálogo y sus montos no varíen.

Ejemplo 1: Cambio de denominación de un curso que no modifica meta ni monto

Ejemplo 2: Cambio de Formación Inicial a Formación Inicial Equivalente

modificando meta pero con el mismo monto.

TEMAS A CONSIDERAR

Para la concertación de recursos FASP 2016, las entidades federativas deberán:

1) Definir puntualmente el estado de fuerza por perfil y conocer cuántos de ellos

cuentan con la Formación Inicial:

• Número de Policías Preventivos Estatales

• Número de Policías de Investigación

• Número de Peritos

• Número de Ministerios Públicos

• Número de Oficiales de Guarda y Custodia

2) Conocer el número de plazas vacantes por perfil para proyectar la Formación Inicial

y Becas necesarias.

3) Proyectar metas de capacitación para cumplir con el Programa de Implementación

Estatal en el marco del Plan Estratégico de Capacitación en materia de Justicia Penal y

Competencias Policiales Básicas.

4) Calendarizar las metas de profesionalización a fin de cumplir dentro del ejercicio 2016.

5) Todas las metas que se comprometan deberán contar con los montos que

correspondan, de acuerdo a la investigación de mercado que la entidad federativa haya

realizado previamente.

CONCERTACIÓN

10

Equipamiento FASP 2016

Dirección General de Apoyo Técnico, DGAT Enero 2016

EJE ESTRATÉGICO II: Desarrollo y operación policial

PPN III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial

El Equipamiento y la Infraestructura en el marco del PPN III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial

Reclutamiento

Control de confianza

Formación Inicial

Equipamiento

• El equipamiento de los elementos de las instituciones de seguridad pública constituye la última fase en su proceso de profesionalización en el marco de infraestructura e instalaciones adecuadas para la operación policial.

Introducción

Infraestructura

Equipamiento Personal: Comprenden aquellos accesorios, prendas de vestir y armas que emplea el elemento policial operativo para el desarrollo de sus funciones y la protección de su integridad física. Equipamiento Institucional: Comprende el mobiliario y equipo de las Instalaciones de Seguridad Pública Municipales, así como los vehículos tipo patrulla que emplean las corporaciones policiales para el desarrollo de sus funciones operativas.

2.- Protección personal. (1 chaleco por

elemento)

3.- Armamento y Municiones (1

arma corta de cargo por elemento)

4.- Transporte terrestre.

5.- Radiocomunicación. (CNI)

6.-Kit, Sistema de Justicia Penal (SETEC)

Nota: las imágenes son sólo ilustrativas, no pretenden insinuar u orientar marca alguna.

Equipamiento

1.- Vestuario (2 uniformes por año)

No

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vas,

no

pre

ten

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nu

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u o

rien

tar

ma

rca

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un

a.

Importante: considerar en el balizamiento de las unidades terrestres, el cambio del número de emergencia de “066” a “911”, cuando éste sea implementado.

Vestuario

1.- Los uniformes deberán apegarse al *“Manual de Identidad” el cual se proporcionará a través del área de ventanilla única y de forma oficial en las concertaciones.

2.- El uniforme deberá ser resistente, durable y de alta calidad para cumplir con las exigencias propias de la jornada laboral de lo elementos policiales.

3.- En ningún caso, los uniformes podrán ser camuflados o de forma y color que se confundan con los uniformes de las fuerzas armadas. (Conforme al acuerdo 09 de la XXXIX Sesión de CNSP)

* Anexo 1: “Manual de Identidad”.

Requerimientos Básicos en la Concertación

Requerimientos Básicos para la concertación 2016 Entidades Federativas

A través de los formatos de inventario y ficha de diagnóstico

Formatos para concertación

Entidad Condiciones del

equipoPor Adquirir

2013 2014 2015Sub-

total Funcionales * 2016

Camisola 0

Pantalón 0

Calzado 0

Gorra o kepi 0

Chamarra 0

Fornitura 0

Insigias y Divisas 0

Armas cortas 0

Armas Largas 0

Chalecos Balísticos 0

Casco Balístico 0

Sedan 0

Camioneta Pick Up 0

Camioneta Van 0

Motocicleta 0

Otros 0

Camisola 0

Pantalón 0

Calzado 0

Gorra o kepi 0

Chamarra 0

Fornitura 0

Insigias y Divisas 0

Armas cortas 0

Armas Largas 0

Chalecos Balísticos 0

Casco Balístico 0

Sedan 0

Camioneta Pick Up 0

Camioneta Van 0

Motocicleta 0

Otros 0

Totales 0 0 0 0 0 0 Fecha de elaboración

Transporte Terrestre

Protección Personal

Protección Personal

Concepto

Adquirido

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

INVENTARIO FASP

Nota: *Excluir el equipo que fue dado de baja

EQUIPAMIENTO ADQUIRIDO CON RECURSOS FEDERALES

EQUIPAMIENTO ADQUIRIDO CON OTROS RECURSOS

Observaciones

Vestuario

Vesturio

Nombre del Responsable

Armamento

Transporte Terrestre

Armamento

Formato de inventario en Equipamiento *1

Adquirido Adquirido Adquirido AdquiridoPor

AdquirirTotal

Capitulo Concepto Partida Concepto 2013 2014 2015 Sub-total 2016 Acumulado

2000 2700 271 Insignias 25 25 25 75 75

2000 2700 272 Calzado 25 25 25 75 75

2000 2700 271 Camisola 25 25 25 75 75

5000 5400 541 Pick up doble cabina 5 5 5 15 15

0 0

0 0

0 0

Totales 80 80 80 240 0 240

Fecha de elaboración

5.- Estado de fuerza operativa:

Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial

DATOS GENERALES

POLICÍA OPERATIVO

3.-Nombre del Enlace FASP1.- Entidad Federativa:

SECRETARIADOEJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

FASP

FICHA DE DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA DE PRECONCERTACIÓN

0Observaciones

PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL

“Este Programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Está prohibido el uso de este Programa con

fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la

autoridad competente”

Nombre de quien Elaboró Firma:

Nombre del Responsable Firma:

3.- Correo Electrónico: 4.- Teléfono:

12 3

45

6 7 8

9

10

A

Información de tres años anteriores que se encuentre en los inventarios de la institución adquiridos con recursos federales u otros, de: • Uniformes • Accesorios • Protección personal • Armamento • Vehículos (buen estado, baja, siniestrados)

Información de los bienes que se pretenden adquirir con recursos federales:

• Uniformes • Accesorios

• Protección personal • Armamento • Vehículos y • Otros, etc.

Ficha de Diagnóstico para concertación**2

*1 Anexo 2: “Formato de inventario”. **2 Anexo 3: “Formato de Diagnóstico”.

17

Orden de prioridad que deberá observarse

La adquisición del equipamiento estará en función del orden siguiente: 1° Vestuario. 2° Protección Personal. 3° Armamento. 4° Transporte Terrestre (los radios en las unidades estarán condicionados a las especificaciones realizadas por el Centro Nacional del Información).

Bienes Fuera de Catálogo

Los beneficiarios presentarán a la Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo por conducto de la Dirección General de Vinculación y Seguimiento, oficio de solicitud*, el cual deberá contener por lo menos lo siguiente:

* El oficio de solicitud para bienes fuera de catálogo, en materia de equipamiento, se encuentra en la página electrónica del SESNSP.

19

Infraestructura, FASP 2016

Dirección General de Apoyo Técnico, DGAT Enero 2016

III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial

Infraestructura

La construcción, mejoramiento y/o ampliación de las instalaciones de Seguridad Pública, necesarias para llevar a cabo la operación y funcionamiento de la policía, así como para el adecuado desarrollo de los procesos relativos a la profesionalización de sus integrantes.

¿Que es Infraestructura?

Proceso mediante el cual se edifica un inmueble, se reserva el término para obra nueva, contempla desde cimientos hasta acabados.

Genera metros cuadrados. Construcción 1

Mejoramiento 2

Ampliación 3

No genera metros cuadrados.

Renueva el estado actual de un inmueble construido con anterioridad, normalmente se ejecuta obra en acabados, albañilería e instalaciones.

Agrega un espacio nuevo al inmueble existente, contempla desde cimientos hasta acabados.

Genera metros cuadrados.

Por lo que respecta a infraestructura las prioridades las establece cada responsable de programa. Para el caso de los Programas a cargo de la DGAT, la prioridad es la siguiente: Construcción, Mejoramiento o Ampliación de:

• Academias e Institutos de Seguridad Pública Estatal.

• Instalaciones operativas de las instituciones de seguridad pública local.

• Instalaciones administrativas de las instituciones de seguridad pública local.

Prioridades de inversión FASP

Destinos de gasto FASP

Áreas básicas de Academias e Institutos de Seguridad Pública Estatal.

1. Sala audiovisual 2. Aula de cómputo 3. Aulas 4. Sala de juicios

orales

5. Dormitorios 6. Comedor 7. Cocina 8. Área de entrenamiento

9. Explanada o pista de prácticas vehicular 10. Pista de prueba física o pista del infante 11. Servicio Médico 12. Stand de tiro

Destinos de gasto FASP

Obra Ejemplo :

Tipo:

Dependencia a la cual pertenece,

Secretaría de Seguridad Pública

Procuraduría General de Justicia o

Tribunal Superior de Justicia.

Nombre de la Obra:

Nombre con el cual la Entidad identifica actualmente el inmueble.

Ubicación:

Dirección completa del Inmueble (Número, Calle, Colonia, Localidad y Municipio).

Meta:

Descripción de áreas y metros cuadrados a construir.

Etapa:

Indicar el numero de etapas identificadas para concluir la obra.

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

FEDERAL MUNICIPALSUB

TOTALESTATAL MUNICIPAL

SUB

TOTALTOTAL

2015 8332 07ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS

MUJERES800,000.00 0.00 800,000.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,800,000.00

2015 8332 07 SERVICIOS GENERALES 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00

2015 8332 07Servicios Profesionales, Científicos,

Técnicos y Otros Servicios800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00

2015 8332 07 334 Servicios de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00

01 Cursos de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00 Servicio 1

2015 8332 07 INVERSIÓN PÚBLICA 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00

2015 8332 07 Obra Pública en Bienes Propios 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00

2015 8332 07 622 Edificación no habitacional 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00

01 Construcción 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra

Tipo: Centro de Justicia para Mujeres

Nombre: Centro de Justicia para las

Mujeres, Zacatecas.

Domicilio: Circuito Cerro del Gato número

304, Colonia Ciudad Gobierno, Zacatecas,

Zacatecas.

Meta: Construccion de edificio para área de

justicia que consta de: área de juzgados,

sala de audiencias, área de detenidos, área

de seguridad pública, servicio médico,

Ministerio Público, apoyo jurídico y áreas

comunes (552 m2). Obra exterior:

estacionamiento y circulación vial (2907

m2), áreas jardinadas (945m2) y muro de

contención (104.30 m2).

Etapa: Segunda Etapa

0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra 1

AÑ

O

EN

TID

AD

PR

OG

RA

MA

PA

RT

IDA

GE

NÉ

RIC

A

No

. d

e

BIE

NE

S

PROGRAMAS CON PRIORIDAD

NACIONAL

APORTACIONES FEDERALES

(FASP)APORTACIONES ESTATALES

ORIGEN DE LOS RECURSOS

UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

FEDERAL MUNICIPALSUB

TOTALESTATAL MUNICIPAL

SUB

TOTALTOTAL

2015 8332 07ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS

MUJERES800,000.00 0.00 800,000.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,800,000.00

2015 8332 07 SERVICIOS GENERALES 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00

2015 8332 07Servicios Profesionales, Científicos,

Técnicos y Otros Servicios800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00

2015 8332 07 334 Servicios de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00

01 Cursos de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00 Servicio 1

2015 8332 07 INVERSIÓN PÚBLICA 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00

2015 8332 07 Obra Pública en Bienes Propios 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00

2015 8332 07 622 Edificación no habitacional 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00

01 Construcción 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra

Tipo: Centro de Justicia para Mujeres

Nombre: Centro de Justicia para las

Mujeres, Zacatecas.

Domicilio: Circuito Cerro del Gato número

304, Colonia Ciudad Gobierno, Zacatecas,

Zacatecas.

Meta: Construccion de edificio para área de

justicia que consta de: área de juzgados,

sala de audiencias, área de detenidos, área

de seguridad pública, servicio médico,

Ministerio Público, apoyo jurídico y áreas

comunes (552 m2). Obra exterior:

estacionamiento y circulación vial (2907

m2), áreas jardinadas (945m2) y muro de

contención (104.30 m2).

Etapa: Segunda Etapa

0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra 1

AÑ

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IDA

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e

BIE

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PROGRAMAS CON PRIORIDAD

NACIONAL

APORTACIONES FEDERALES

(FASP)APORTACIONES ESTATALES

ORIGEN DE LOS RECURSOS

UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

Estructura Programática FASP

Concertación FASP

Concertación FASP

Proyecto de Inversión

Alcance: Las acciones y/o principales componentes que se requieren para lograr el cumplimiento de las metas comprometidas de manera general, así como las gestiones y procesos asociados.

Justificación Explicar de forma convincente el motivo por el qué y para qué se va a realizar el proyecto, abarcando todos los ámbitos del mismo; es decir, en este apartado deberá abarcar la razón de ser de cada una de las metas programadas.

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Documentación requerida, Acciones de Infraestructura.

Concertación Seguimiento Seguimiento Cierre

Propuesta de inversión

• Deberá presentar Proyecto de Inversión y estructura programática con la información de obra, a la Dirección General de Vinculación y Seguimiento.

• Deberá contar con la acreditación legal del predio en el cual planea desarrollar infraestructura.

Expediente Técnico de infraestructura

• De acuerdo a la Guía de programación y seguimiento para la Seguridad Pública FASP 2016

• La Dirección General de Apoyo Técnico, emitirá opinión.

Avances Físico – Financieros

• Informe Trimestral relativo al avance físico y financiero del cumplimiento de metas (Formato Reporte de avance FASP 2016 ).

Documentos de Cierre

• Acta de Entrega Recepción (la dependencia recibirá físicamente los trabajos y levantará el acta correspondiente)

• Acta de Finiquito (donde consta la conclusión del contrato)

• Conforme la normatividad aplicable.

A partir del inicio de la obra

Etapas de seguimiento

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Homero Galeana Chupín Director General de Apoyo Técnico

• Francisco Alfredo Rodríguez Cruz Director de Profesionalización farodriguez@secretariadoejecutivo.gob.mx Ext. 39099

• Amada Alina Rivera Castro Directora de Infraestructura arivera@secretariadoejecutivo.gob.mx Ext. 39104

• Héctor Ivannov Vázquez Martínez Director de Equipamiento

ivazquez@secretariadoejecutivo.gob.mx Ext. 39119

• María de los Ángeles Ocampo Allende Directora General Adjunta

maocampo@secretariadoejecutivo.gob.mx Ext. 39292

Dirección General Adjunta de Profesionalización

Dirección General Adjunta de Infraestructura y Equipamiento

Mtro. Álvaro Vizcaíno Zamora Secretario Ejecutivo del SNSP