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Colegio de Ingenieros Forestales de Chile A.G.Colegio de Ingenieros Forestales de Chile A.G.

POLÍTICAS DE FORESTACIÓN EN CHILE,

ANÁLISIS HISTÓRICO

JORGE GÁNDARA WELCHIngeniero forestal M.Sc ©

SEPTIEMBRE 13, 2019

SEMINARIO: FORESTACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO: LOS DESAFÍOS DE CHILE EN LA ANTESALA DE LA COP 25


CONTEXTO

“CAMBIO EN EL CLIMA ATRIBUIDO

DIRECTA O INDIRECTAMENTE A

ACTIVIDADES HUMANAS QUE ALTERAN

LA COMPOSIÓN DE LA ATMÓSFERA Y QUE

ES ADICIONAL A LA VARIABILIDAD

NATURAL DEL CLIMA EN PERÍODOS

COMPARABLES”.

DEFINICIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO

DECRETO Nº 123/1995, ART. 1º, LITERAL 2: de la Convención

Marco Sobre el Cambio Climático de la ONU

¿Qué es Cambio Climático?

RESPONSABLE DEL CAMBIO CLIMÁTICO: ¡¡¡ TODOS!!!


¿Cuál es entonces nuestra responsabilidad?

Destruir la naturaleza y romper los equilibrios

La historia de la destrucción de nuestra tierra se inicia desde la llegada de los

Españoles. Los pueblos originarios vivían en equilibrio con la naturaleza.

Comienzan los procesos de colonización en el sur y la conquista y reparto de

tierras en la zona centro sur.

La habilitación de suelos para la agricultura fue a costa de la corta y quema de

bosques. Esto sigue sucediendo hoy en el amazonas!!!

Aysén, 3 millones de ha arrasadas


Desde fines del siglo XVII se comenzó a

exportar trigo a Perú. En Siglo XIX se

masificó como actividad en regiones del

centro-sur de Chile. Esto se hizo

deforestando los suelos cubiertos de

bosque nativo

A principios Siglo XX se abren también

mercados en California y Australia.

Al cierre de estos mercados, a mediados del

siglo XX, se redestinan envíos a Inglaterra.

En síntesis: 3 SIGLOS CULTIVANDO GRANOS EN

CERROS DE LA CORDILLERA DE LA COSTA,

CONTRIBUYENDO A ACELERAR CAMBIOS

NEGATIVOS EN EL CLIMA Y MEDIOAMBIENTE.

EXPORTAMOS CEREALES AL MUNDO Y NUETROS

SUELOS AL MAR.

Colegio de Ingenieros Forestales de Chile A.G.

En Imágenes

Así quedó luego de 3 siglos de destrucción


¿donde se fueron los bosques de antaño?


Ante el escenario descrito,

el Presidente Balmaceda

tomó la decisión de

contratar a un joven

científico alemán para

iniciar un largo proceso de

recuperación de los

ambientes naturales

destruidos por la mano del

hombre. Ese científico fue

Federico Albert Faupp.

LAS POLÍTICAS DESTINADAS A MEJORAR EL

MEDIOAMBIENTE EN CHILE TIENEN MÁS DE 130 AÑOS

Primeros indicios de una política forestal en Chile


Este paisaje encontró Federico Albert a su

llegada a Chile

Dunas de Chanco


LA POLÍTICA FORESTAL, HISTORICAMENTE, HA ESTADO ORIENTADA EN DOS

DIRECCIONES:

1. RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y SU PUESTA EN VALOR

2. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD


INSTRUMENTOS DE POLÍTICA

1871 - PRIMERA LEY DE BOSQUE. PROHIBE EL DENUNCIO DE BOSQUES.1873 - REGLAMENTO DE LA LEY DE BOSQUES. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, REGULA LA CORTA DE BOSQUES Y

ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE SUELOS Y AGUA.1925 - LEY Nº 625. LEY DE BOSQUES.1931 - DECRETO Nº 4.363. REGLAMENTO DE LA LEY DE BOSQUES. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, REGULA LA CORTA DE

BOSQUES, ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE SUELOS Y AGUA1970 - CREACIÓN DE LA COREF1972 - CREACIÓN DE CONAF1974 - DECRETO LEY Nº 701. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, REGULA LA CORTA DE BOSQUES Y

ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE SUELOS Y AGUA.1984 - LEY 18348 CONAF PÚBLICA1984 – LEY 18362 SNASPE1998 - LEY Nº 19.561 MODIFICA DL Nº 701. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, LA RECUPERACIÓN DE SUELOS Y ÁREAS EN

PROCESO DE DESERTIFICACIÓN.2008 - LEY Nº 20.283. INCENTIVA: (1) LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES DE PRESERVACIÓN Y FORMACIONES

XEROFÍTICAS DE ALTO VALOR ECOLÓGICO, (2) EL MANEJO DEL BOSQUE NATIVO2013 - TÉRMINO DEL INCENTIVO A LA FORESTACIÓN DE LA LEY Nº 19.561. A PARTIR DE ESE AÑO NO SE FORESTA MAS

2015 - CREACIÓN CONSEJO DE POLÍTICA FORESTAL2015 - CHILE SE COMPROMETE ANTE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS A FORESTAR 100.000

HECTÁREAS CONDICIONADO A DICTAR UNA NUEVA LEY DE FOMENTO A LA FORESTACIÓN.2019 – GOBIERNO PROMETE QUE SE PLANTARÁN 500.000 HA EN 20 AÑOS, PERO SIN INSTRUMENTOS

POLÍTICA Sin INSTRUMENTOS

¿Nueva Ley de Fomento

Forestal? ¡¡¡NO!!!

1925-1931 1959-64 1969 1972 1974 1983-85 1994 1995 1996 2008 2010 2012

Ley de Bosque

Celulosa Constitución

Celulosa Arauco

COREF CONAF PEFOR

20 años

Prórroga D L 701

1 año 15 años1966 - 73

Créditos CORFO

49.078 haD L 7011º Etapa

952.122 ha 480.818 ha

D L 7012º Etapa(19.561)

Prórroga D L 701

2011-2012

2 años

Convenios de Forestación

266.559 ha

85.426 ha

Ley de Bosque Nativo

Más de un siglo de fomento a la actividad forestal, como estrategia país…..hasta 2012. 12

¿Nueva Prorroga

Ley de Fomento Forestal? ¡¡¡NO!!!

2015-2016

2017 -2018

Línea de tiempo del Fomento Forestal en Chile

CMPCAserraderos San Pedroy Copihue

1890-1920

Federico Albert

Control de Dunas y

Conservación Biodiversidad

¿Nueva Institucionalidad Forestal? ¡¡¡NO!!!

¿Nueva Institucionalidad Forestal? Tal vez

2019


RESULTADOS DE LA POLÍTICA FORESTAL

1. RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y PUESTA EN VALOR

A la izquierda cuando llegó Federico Albert a Chile, a la derecha la situación actual


La acción del Estado ha permitido recuperar

cientos de miles de ha Ej. : RN Laguna Torca

2019

Dunas estabilizadas


Incluso en Santiago hoy hay más verde que antes

1927 2019

//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/20/San_Crist%C3%B3bal_altura.jpg


…DE AQUÍ…

…PARA ALLÁ

Hoy tenemos más de 2,5 millones de

has de Bosques Plantados, creando

riqueza sostenible, protegiendo

suelos y capturando CO2

Federico Albert y la Política

Forestal de Chile nos permitió

pasar…

“La rehabilitación de los suelos debe ser connuevos bosques, diferentes de los primitivos, enparticular especies introducidas, porque el medioambiente que sustentaban las masas nativasoriginales había cambiado y su reimplantaciónestaba condenada a no prosperar o a necesitar unplazo muy extenso” Federico Albert


2. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

RESULTADOS DE LA POLÍTICA FORESTAL

La política de Conservación de la Biodiversidad tiene su origen en el trabajo de

Federico Albert, lo que se materializó con la creación de la primera Reserva

Forestal de Chile y Sudamérica, la “RF Malleco” en 1907.


Luego vino el turno de Las Reservas Nacionales Llanquihue, Villarrica y Alto Bio

Bio, en 1912. El primer Parque Nacional se creó en 1926, el PN Vicente Pérez

Rosales.

PN Vicente Pérez Rosales 1926


RN Alto Bio Bio 1912

Hasta la creación de CONAF, en 1970, se habían creado 36 áreas silvestres

protegidas, solo dos en el Norte, los Parques Nacionales Fray Jorge (IV región)

y Volcán Isluga (I región).


PN Fray Jorge 1941


PN Conguillío 1950


PN Laguna San Rafael 1959


PN Torres del Paine 1959


PN Lauca 1970


Con la creación de CONAF se inicia un proceso de estudio de la biodiversidad

del país, de manera de conocer que ecosistemas existían, cuales de ellos

estaban protegidos y cuales carecían de protección. Este proceso ha

significado que en la actualidad existan 105 áreas silvestres protegidas entre

Arica y el Cabo de Hornos, abarcando una superficie de 18.616.766 ha. Cabe

señalar que hasta la creación de CONAF solo existían 36 áreas silvestres

protegidas. CONAF ha creado 69 ASP.

N° Unidades Categoría Superficie

41 Parque Nacional 13.193.676,76

46 Reserva Nacional 5.388.733,07

18 Monumento Natural 34.356,64

105 SNASPE 18.616.766,47

Sup.Continental Chile 75.662.500

Sup.Continental SNASPE 15.988.336,8

% SNASPE en Chile 21,13


MN Picaflor de Arica 2019


Luego se realizó un Simposio de la flora nativa chilena amenazada de

extinción en 1985 y de la fauna amenazada en 1987 y finalmente de los

ecosistemas prioritarios para la conservación, que hoy son la base de los

libros rojos


Una de las más importantes iniciativas de protección de la

biodiversidad se originan en esfuerzos de CONAF, como son

los libros rojos, aún vigentes.

LIBROS ROJOSEl resultado:


En síntesis:

En 130 años de historia forestal, el Estado de Chile ha logrado: Resguardar una superficie equivalente a un 21% del territorio

para Áreas Silvestres Protegidas Restituir significativamente ecosistemas dañados a través de la

reforestación: 2,5 millones de ha plantadas que generan riqueza y protección ambiental.

Convertir a Chile en un sumidero de carbono de importancia mundial: Sobre 17 millones de ha. de bosques (14,6 naturales y 2,5 plantados)

Exportar sobre US$ 6000 millones por año Ser el primer sector de la economía chilena en base a Recursos

Naturales Renovables.


PROPUESTAS DEL COLEGIO DE INGENIEROS FORESTALES

Y para los próximos años, ¿QUE NECESITA CHILE PARA LOGRAR UN

DESARROLLO CON SUSTENTABILIDAD EN EL SECTOR FORESTAL?

1. CREACIÓN DE UNA SUBSECRETARÍA FORESTAL

2. CREACIÓN DE UN SERVICIO NACIONAL FORESTAL, PÚBLICO, CON AL

MENOS TODAS LAS POTESTADES QUE TIENE ACTUALMENTE CONAF

3. LEY DE FOMENTO Y RESTAURACION FORESTAL

4. LEY MARCO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES

5. MODIFICACIÓN A LA LEY 20.283 QUE PERMITA MANEJAR EL B.N

6. LEY QUE DECLARE LA BIOMASA COMO COMBUSTIBLE SUSTENTABLE

7. POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

8. CAMBIAR LA MIRADA DESDE EL ASISTENCIALISMO A LA INCLUSIÓN


MUCHAS GRACIAS

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