Centro de Convenciones Hotel Estelar, Santa Marta, septiembre 9, 10 y 11 de 2015

CASOS: CONSUMO BÁSICO DE AP

(Cód. CIDC 38129712) Y OTROS

UNIVERSIDAD DISTRITAL FJDC

CIDC

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

SERVIPÚBLICOS

Msc. JOSE A. LIZCANO CARO (Principal) Esp. EDINSON ANGARITA MANOSALVA

Msc. HAYDER O. BAUTISTA

Brizio Biondi – Morra “En las condiciones actuales de la economía y la política

mundiales, tal vez el 5% de los participantes siguen las reglas del juego, el 1% define cuáles son las reglas del juego y el 94%

restante ni siquiera sabe que se está jugando algo”.

Desde la Constitución de 1991 y el régimen de los SPD y normas sectoriales como la Ley 373 de 1997 sobre el uso racional y eficiente del agua, el esquema

Vigente de prestación es el siguiente:

DIMENSIONES

Marco de competencias estatales

Premisas básicas para garantizar acceso a SPD de APSB

PlaneaciónRegulaciónPolíticaControl y vigilancia

Participación ciudadanaControl social efectivo (Sentencia C150/03Consistencia de políticas socialesRegulación estable y eficienteDesarrollo de criterios sociales y de eficienciaIndicadores de gestión y resultados ligados acostos y tarifas

Transparencia en alianzas suscritas entre el Estado y los particulares

CAPITAL PRIVADO

CAPITALESTATAL

INDUCE A CAPITAL PRIVADO

CAPITALSOCIAL

Primera mitad del siglo XX

1940 a 1990

1991 (C.N.) al 2002

Presente milenio

Fuente: Empresas de capital social, Carlos Fonseca

Descontento ciudadano y alteración del orden público

Incremento de las peticiones, quejas y reclamos

SSPD contabiliza PQR como ¡logros institucionales!

Dudas de la comunidad sobre la calidad de la medición

Fallas en la calidad del servicio

Altas pérdidas técnicas y “negras"

Bajos niveles relativos de recaudo

Debilitamiento de la situación financiera de las empresas

Coberturas urbanas de acueducto y alcantarillado del 100% ($10 billones).

Cobertura rural del 82% y 75 en acueducto y alcantarillado ($2 billones)

Estructurar 137 proyectos para la entrada de operadores especializados, modernización de los

prestadores y estructuración de esquemas regionales.

CREACIÓN Y APOYO A GRUPOS DE INVESTIGACIÓN DE APSB

IMPULSAR SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN

PROMOVER LA INDEXACIÓN DE REVISTAS CIENTÍFICAS

REALIZAR INVESTIGACIONES SECTORIALES

CONTEXTO PRESTADORES

VILLAVICENCIO52 acueductos urbanos registrados:productores marginales, unidadesprestadoras directas conformadascomo comités, juntas de accióncomunal, empresas de diferentesconnotaciones jurídicas (por acciones,sin ánimo de lucro), asociaciones,entre otras; y la Empresa deAcueducto y Alcantarillado deVillavicencio E.S.P.

BOGOTÁ D.C.

Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá

(EICE).

ENCUESTAS APLICADAS

VILLAVICENCIO• Fechas: 14, 15 y 16 Noviembre

de 2013• Folios Aprobados: 421 de 532• Fechas:29, 30 y 31 Mayo de

2014• Folios Aprobados:331 de 391

TOTAL: 752

BOGOTÁ D.C.

• Fechas: 14, 15 y 16Noviembre de 2013

• Folios Aprobados:572 de 638

TOTAL: 572

0

50

100

150

200

250

E1 E2 E3 E4 E5 E6 COM.

No. Usuarios 184 196 230 69 35 37 1U

SU

AR

IOS

ESTRATIFICACIÓN

VILLAVICENCIO

ESTRATOS CANTIDAD PORCENTAJE

Estrato 1 108 18.9%

Estrato 2 150 26.2%

Estrato 3 164 28.7%

Estrato 4 69 12.1%

Estrato 5 46 8%

Estrato 6 35 6.1%

Total 572 100%

BOGOTÁ

VILLAVICENCIO

BOGOTÁ

Bueno

Regular

MaloNS/N

R

NoTieneServicio

Series1 450 214 84 3 1

450

214 84 3 10

100200300400

Us

ua

rio

s

Satisfacción del Usuario

Satisfacción

del usuario

Cantidad de

usuarios Porcentaje

Bueno 476 83.22%

Regular 90 15.73%

Malo 5 0.87%

NS/NR 1 0.17%

Total 572 100%

0

50

100

150

200

250

300

350

Bueno Regular Malo NS/NR

Usuarios 367 254 108 23

US

UA

RIO

S

CALIDAD DEL AGUA

VILLAVICENCIO BOGOTÁ

Calidad del aguaCantidad de

usuarios Porcentaje

Bueno 481 84.09%

Regular 81 14.16%

Malo 8 1.40%

NS/NR 2 0.35%

Total 572 100%

Continuidad del servicioCantidad de

usuarios Porcentaje

24 horas 514 68.35%

12 horas 132 17.56%

6 horas 38 5.05%

Menor a 6 horas 37 4.92%

NS/NR 31 4.12%

TOTAL 752 100%

Continuidad

del servicio

Cantidad de

usuarios Porcentaje

24 552 96.5%

12 12 2.1%

6 1 0.2%

Menor a 6 1 0.2%

NS/NR 6 1.0%

Total 572 100%

VILLAVICENCIO BOGOTÁ

36%

64%

NS/NR

Respondieron

De 0 a 20 46%

De 21 a 26 27%

De 31 a 36 10%

De 37 a 40 8%

De 40 a 60 7%

Mayor a 60 2%

ENCUESTADOS QUE

RESPONDIERON

VILLAVICENCIO

Encuestados que respondieron

Rango de

Consumo (m3)Cantidad de usuarios Porcentaj

e

De 0 a 20 223

483

29.65%

De 21 a 26 132 17.55%

De 31 a 36 50 6.65%

De 37 a 40 36 4.79%

De 40 a 60 33 4.39%

Mayor a 60 9 1.20%

NS/NR 269 269 35.77%

TOTAL 752 100%

BOGOTÁ

Rango de Consumo

(m3)Cantidad de usuarios

Porcentaje

De 0 a 20 140

443

24.48%

De 21 a 26 125 21.85%

De 31 a 36 99 17.31%

De 37 a 40 43 7.52%

De 41 a 60 29 5.07%

Mayor a 60 7 1.22%

NS/NR 129 129 22.55%

Total 572 100%

24,48%21,85%

17,31%

7,52%5,07%

1,22%

22,55%

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

De 0 a 20 De 21 a26

De 31 a36

De 37 a40

De 40 a60

Mayor a60

NS/NR

18%

17%

65%

No

NS/NRSi

41%

39%

20%

No

NS/NRSi

Limpieza de Tanques Limpieza y Purga de Redes Internas

Limpieza de Tanques Limpieza y Purga de Redes Internas

BOGOTÁ

VILLAVICENCIO

Falta de balance en criterios tarifarios, de corte económico y social. Mayores pérdidas para los usuarios. El comodín de la demanda. Aplicación asimétrica de las fórmulas tarifarias. Altas inversiones en estudios de costos y mediana ejecución. Poca efectividad del método de eficiencia relativa. Subsidios de inversión social para todos. Inestabilidad regulatoria. Carencia de control social. Falta regulación.

Caso Bogotá

Acueducto

VPD sin año cero o año base 2.205.057.609 Interpretación de Resolución CRA 287 de 2004

Estudio de la EAAB 2.180.168.658 Utilizado para obtener tarifas

VPD con año base o año cero (2003) 2.513.313.833

Conforme art. 30 de la Resolución CRA 287 de 2004. Dato correcto.

Efectos

$ DIC 03 AC ALC

Valor de activos VA 2.311.189.449.233 1.164.281.538.200

Inversiones VPIRER 181.851.243.489 274.195.309.938Costo medio de inversión en terrenos CMIT 17,04 76,67Costo medio de inversión CMI 1.160,55 755,55

CMI estudio (aplicado) 1.161 755,55

CMI con año 0 (base) 1.009 670

Diferencia $ 152 86

Peso diferencia 15% 13%

EAAB TRIPLE A EPM EMCALI

AÑO Estud tarif Real Difer. Estud tarif Real Difer. Estud tarif Real Difer. Estud tarif Real Difer.

2003 38,00 42,4 4,40 45,02 35,29 35 -0,29 39,76 37 -2,76

2004 38,00 40,1 2,10 45,02 35,29 31 -4,29 40,16 37 -3,16

2005 36,00 40,6 4,60 45,02 32,7 35 2,30 39,5 37 -2,50

2006 30,00 40 10,00 44,5 38 -6,50 32,62 35 2,38 38,00 39 1,00

2007 30,00 35 5,00 44,5 39 -5,50 32,58 36 3,42 36,5 39 2,50

Prom 34,40 39,6 5,22 44,81 38,5 -6,00 33,70 34,4 0,70 38,78 37,8 -0,98

DiC. 96 Dic. 97 DIC.98 DIC. 99 DIC. 00 DIC. 01 DIC. 02 DIC. 03 DIC. 04 DIC. 05 DIC. 06 Dic. 07 May-08

E1 20 17 14 12 11 10 8 6 5 5 6 5 6

E2 8 6 5 4 5 5 4 4 3 3 3 3 3

E3 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2

E4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Relación de veces pagadas por estrato respecto del estrato alto

Regulación ambiental. Tarifas por prepago Publicación anual de puntajes de eficiencia. Descuentos por bienes y/o aportes estatales. Consumo básico. Agua en bloque. Abuso de posición dominante. Régimen de calidad y descuentos.

¿IMPACTO ESTRATÉGICO OTROS

MERCADOS GEOGRÁFICOS?

IMPACTO DEL EXPERIMENTO EN

ENERGÍA (COSTA)

¿IMPACTO ESTRATÉGICO OTROS

SERVICIOS?

Acueducto

Alcantarillado

Aseo

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

GAS TELECOMU. ENERGIA ACUEDUCTO ALCANTA.

608

1.068

2.273 2.329 2.340

VALOR PROMEDIO POR UNIDAD COMPARADA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

junio 2004 Unidad Superior a Dos Consumos Básicos

0

50000

100000

150000

200000

250000

L. Mz.

1 2 3 4 5 6

ESTRATO

DISTRIBUCIÓN DE ESTRATOS EN

COLOMBIA

1

21%

2

36%

3

32%

4

7%

5

3%

6

1%

Politización de la estratificaciónsocioeconómica. La caída de estratosafecta viabilidad financiera deempresas y distorsiona los criteriosconstitucionales de equidad ysolidaridad.

Para inspirar el sector de APSB, se requiere dealianzas estratégicas entre las autoridades delsector, los prestadores agremiados y la academia,para impulsar estudios e investigaciones quecontribuyan a una mayor gestión y resultados en laprestación de SPD.