Morelia, Michoacán

13 de marzo de 2019

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Mejora Regulatoria, Factor de DesarrolloForos Plan Nacional de Desarrollo

2019-2024

Sergio García LaraDirector de Mejora Regulatoria

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Contexto InternacionalMÉXICO

Lo bueno

7ª Economía OCDE (PIB)

2° lugar población

4° extensión territorial

1° lugar tratados comerciales (12

TC-47 países)

Lo malo

Tasa de crecimiento baja y volátil

(2000 a 2017) 4.78% tasa promedio

de crecimiento anual a precios

corrientes

2° en coeficiente GINI países

miembros OCDE (2016)

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Cómo cambiar nuestro paradigma

MEJORA REGULATORIA

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Regulación

LeyesInstrumentos

ReglasDecretos

LineamientosNormas

Desarrollo Económico

Desarrollo Social

Administración Pública

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Características

Útiles Eficientes Simples Efectivas

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Para qué la calidad regulatoria

Modernización administrativa

Revisiónmarco legal

Capacidad de gobernar

Capacidad de hacerbuenas normas

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Una normatividad sobreregulada, ineficaz,

obstaculizadora o excesivamente compleja

Ilegalidad Economía subterránea Corrupción Bajo crecimiento

económico Ingobernabilidad y

deslegitimación

Fomenta

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Cedillo Hernández 2007

Fundamental para la reforma del Estado

Sustento del Estado de Derecho

Reglas del juego para la convivencia social

Lenguaje administrativo que comunica al Gobierno con los gobernados

Calidad Regulatoria

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Michoacán

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MejoraRegulatoria

EconomíaCompetitividad

Eficiencia

Innovación

Productividad

Crecimiento Bienestar

Desarrollo Humano

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Perfeccionamiento

Adecuación

Actualización

Propuestas

Cambio a un

Sistema Jurídico

4 C´sConsulta

CoordinaciónCooperación

ComunicaciónPro

ceso

de

mej

ora

re

gula

tori

a

Ejes de la Mejora Regulatoria

Creación Normativa

Desregulación

Simplificación Administrativa

Simplificación Administrativa. Reducir elnúmero de trámites y servicios.

Desregulación. Eliminar regulaciones cuyoscostos superan sus beneficios o han dejado decumplir con su objetivo o están duplicadas odesactualizadas.

Creación Normativa. Normas de nuevo ingresoal sistema jurídico sean eficaces, eficientes ytengan probados beneficios

Flexibilización

Flexibilización. Marcos normativos que seancapaces de adaptarse a los cambios sin perdersu objetivo y su vigencia

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México y OCDE

2007acuerdan cooperar en un proyectopara mejorar la competitividad

Mejora Regulatoria y Competencia

Económica

Mejorar el entorno empresarial

Simplificar la apertura y operación

de una empresa

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De las 4,015 millones de empresas en México, el

99.8 % son MIPYMES

El 56.7 % opera en la informalidad

Generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y

72% de los empleos

43.3% de las están formalizadas

Mipymes y Pymes viven en promedio 7.8 años

Por qué colaborar

Mipymes

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Cuánto cuenta ser formal

Registro del Negocio

17.8% ingreso mensual per

cápita

Permiso de Construcción

9.8 % del valor de la propiedad

Acceso a la electricidad336.7% del

ingreso mensual per cápita

Registro de Propiedad

5.2% del valor de la propiedad

Impuestos52.0% de las

ganancias

Cumplimiento de Contrato

33.0% de la demanda

Hasta 35 trámites$60 Mil

1.6 años para formalizarse

MIPYMES

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Agenda regulatoria multi-nivel

Identificar (IMCO) medidas de corto plazo paramejorar la competitividad

Prácticas y políticas exitosas para promover lamejora regulatoria y el emprendimiento (OCDE)

Evaluar el desempeño regulatorio en estados

federales

Identificar los procesos más complicados

(trámites) y entender su efecto en el

emprendimiento y la inversión

Mejores prácticas y políticas exitosas

Describir a los agentes de la mejora regulatoria

Mejorar las estructuras regulatorias y facilitar el

emprendimiento

Creación de un entorno empresarial dinámico a

nivel regional (PYMES) y promover la creación de

clústers

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Co

ncl

usi

on

es

de

la a

gen

da

regu

lato

ria

mu

lti-

niv

el

Incrementar el bienestar social

Garantizando un balance entre políticas económicas y

sociales

Alienta la competencia y la innovación

Propiciando el crecimiento económico y el bienestar

Reducir o eliminar los costos innecesarios en TyS´

Revisando la regulación vigente

Mejorar la eficiencia y eficacia de los gobiernos

Promueve reformas administrativas

Organizar y clarificar los marcos legales

Fortalecer el estado de derecho y la democracia

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Liderazgo Político

De los Emprendedores del Sector Público a las

Instituciones

Participación Empresarial y

Ciudadana

Diseño Institucional y Capacidad de

Implementación

Órganos encargados de la Mejora Regulatoria

Financiamiento de la Mejora Regulatoria

RECOMENDACIONES OCDE

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Coordinación y Gobernanza

Regulatoria Multi-nivel

Recursos Humanos

Gestión de Información y Datos

Abordar la Discreción y la Corrupción

Sistemas de Gestión de Calidad

RECOMENDACIONES OCDE

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Procedimientos Ex ante para las Nuevas

Regulaciones

Consulta Regulatoria

Programas de Simplificación Administrativa

Medición de las Cargas

Administrativas

Cumplimiento, Inspección y Aplicación

Prácticas de Evaluación Ex post

Revisiones Regulatorias

Políticas Marco para la Competitividad y el Emprendimiento

RECOMENDACIONES OCDE

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Gobierno Electrónico

Registros Consolidados

Ventanillas Únicas

Electrónicas

Otras Prácticas y

Herramientas de E-

gobierno

Oficinas encargadas

de las Estrategias de

E-gobierno

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Retos y propuestas

La Mejora Regulatoria es sinónimo de eficiencia y calidad y ese rubro es

fundamental se incluya en el PND como factor que detone el desarrollo nacional.

El apoyo financiero es fundamental para el desarrollo de TIC´s de Mejora

Regulatoria, por lo que es indispensable el fondeo a estados y municipios para la

digitalización de procesos de trámites y servicios.

La participación ciudadana es trascendental en la política pública de Mejora

Regulatoria, sin este ingrediente el rehén del trámite seguirá mudo ante una

administración que cree hacerlo bien.

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GRACIAS

Sergio García LaraEmail: dmrmichoacan@gmail.com