Presentación de PowerPoint · Contexto Sistema nacional de transporte de gas Gasoductos 2 a 32...

Comercialización de Capacidad de Transporte de Gas Natural

Resolución a consulta

Septiembre de 2019

Contenido

ContextoDiagnósticoObjetivosPropuesta

Contexto

Sistema nacional de transporte de gas

Gasoductos 2 a 32 pulgadas: 7.460 kmCompresión: 190.000 HPCapacidad: ~1000 MPCD Inversión: 2,650 MUSD (2009)

Distribución de inversión

Tramos de gasoductos troncales y sus diámetros

Uso de los gasoductos

PromigasTGIProgasurPromiorienteTransmetanoTransoccidenteCoinogas

Principales campos

18

20

16

10

20

20

20

20

20

1420 20

1266

12

8

4

4

16

6

128


Ballena

Sabana

Cogua

Usme

Apiay

Barrancabermeja

Sebastopol

Vasconia

El Porvenir

Cusiana

Mariquita

Gualanday

Neiva

Pereira

Armenia

Yumbo

Contratado-transportado/capacidad máxima (%) [1]

96%

63%66%

63%

67% 100%

99%100%

74%73% 89%

95%

98%

91%

[1] Calculado con información del gestor del mercado de enero de 2017 a agosto de 2018

La Mami

57%

81%

41%

8%

43%

62% Barranquilla

Sincelejo

La creciente

Jobo

Cartagena

Medellín

Bucaramanga

Gibraltar

96%

85%

Promigás

TGI

14%

99%

67%

3%

X%X%

X%

48%

34%

La Belleza

X%: información no disponible

29%

57%48%

44%

112% 21%

64%65%

55%57%

75%

77%

72%

74%

38%

39%

38%

79%

73%

67%

0%

17%

0%

0%57%

0%

X%0%

0%

18%

19%

Z: contratadoZ: transportado


Volumen transportado/capacidad contratada (%) [1]

30%

92%72%

71%

166% 21%

65%

65%74%

79%

79%

78%

80%

[1] Calculado con información del gestor del mercado de enero de 2017 a agosto de 2018

92%

91%

90%

67%

Ballena

Sabana

Cogua

Usme

Apiay

Barrancabermeja

Sebastopol

Vasconia

La Belleza

El Porvenir

Cusiana

Mariquita

Gualanday

Neiva

Pereira

Armenia

Yumbo

La Mami

Barranquilla

Sincelejo

La creciente

Jobo

Cartagena

Medellín

Gibraltar

83%

86%

Promigás

TGI

75%

0%

27%

0%

0%85%

0%

Bucaramanga77%0%

0%

38%

55%

X%: informaciónno disponible

Contexto

Transporte es regulado por ser monopolio natural

• Reglamento único de transporte, RUT, Res. 071/99

Acceso

• Metodología, Res. CREG 126/10

• Cargos por distanciaCargos

• Res. CREG 126/10

• Res. CREG 090/16

• Res. 107 y 114 de 2017

Comercialización de capacidad

Contexto

¿Origen de la capacidad de transporte?

Infraestructura de transporte

ExistenteProyectos del plan de

abastecimiento de gas (PAG)

Embebidos (IPATs)

(T o convocatorias)

No embebidos (PAGne)

(convocatorias)

Contexto

Mercado de comercialización de capacidad de transporte de gas

Capacidad de transporte

Red existente del

transportador

Proyectos plan de gas

Mercado de capacidad

Mercado primario

Mercado Secundario

Compradores: Comercializador,

Usuarios no regulados, Productor-

comercializador

Vendedores:

Transportadores

Compradores:

Comercializadores

Vendedores: Comercializadores

Usuarios no regulados (con

gestor), Productores-

comercializadores

Contexto

¿Cómo se comercializa hoy la capacidad disponible primaria (CDP) en el mercado primario?

Capacidad existente

• Negociación bilateral• Contratos de Res. 114/17

• Cargos regulados

• Subastas cuando hay congestión• CREG aprueba términos y condiciones

Nueva

Plan gas embebidos

• Transportador comercializa

• Mecanismo: por definir

Nueva

Plan gas no embebidos

• Reglas por definir

Contexto

¿Cómo se comercializa hoy capacidad en el mercado secundario?

Capacidad en secundario

• Negociación bilateral• En cualquier momento

• Contrato de cualquier duración

• Inicio en año de gas

• Contratos de Res. 114/17

• Úselo o Véndalo de Largo Plazo de capacidad excedentaria• Subasta anual realizada por gestor del mercado

• Producto de un año

• Precio de reserva: promedio cargos de contratos del vendedor

• Úselo o véndalo de corto plazo• Subasta diaria realizada por el gestor del mercado

• Producto de un día

• Precio de reserva: variable de pareja de cargos 80% fijo – 20% variable

Contenido


Mercado Primario

Tema Observado

• Asignación de capacidad existente (venta de futuros)

- Venta de contratos futuros a comercializadores que no tienen demanda.

- Expansiones que no están asociadas a nueva demanda

• Asignación de capacidad ante congestión en determinados tramos

Necesidad de desarrollar regla más ágil paraesta asignación

• Asignación de capacidad para nuevos proyectos de transporte definidos por el gobierno (PAG)

El PAG determina nuevos proyectos detransporte generando capacidades que notienen reglas de comercialización

• Capacidad superior a la CMMP por temporadas

En momentos de máxima exigencia delsistema (El Niño) se observan capacidadessuperiores a la CMMP en algunos tramos.

Mercado Secundario

Tema Observado

• Mecanismos de comercializaciónno eficaces (UOVCP, UOVLP)

Necesidades de capacidad y capacidadescontratadas que no se utilizan y no secomercializan.

• Oportunidad en la compra de capacidad

- Algunos comercializadores puros “acaparan” capacidad de transporte.

- Potencial cobro a los usuarios por encima de los cargos regulados.

- Usuario pierde posibilidad de menores precios por falta de competencia.

• Opacidad en la información suministrada por los agentes

No se conoce la capacidad disponible

Problema

Problema a resolver

Asignación ineficiente de la capacidad de transporte

Causa

Falta de transparencia en la información ymecanismos de asignación ineficientes

Consecuencia

Asignación ineficiente de cantidades y preciosineficientes en el mercado

Contenido


Objetivos

Objetivo general

Implementar esquema de comercialización decapacidad de transporte que permita una asignacióneficiente y oportuna de la capacidad, así comocontribuir a la formación eficiente de precios en elmercado secundario.

Objetivos

Objetivos específicos

Mejorar la disponibilidad y calidad de la información Hacer visible la información de CDP para todos los

participantes del mercado Contar con un mecanismo de asignación ordenado y

transparente Fijar reglas para asignar capacidad bajo congestión de

manera ágil Fijar reglas para asignaciones transparentes de capacidad

futura, i.e. contratos futuros Contribuir a coordinar contratación de suministro y

transporte

Contenido


Mercado Primario

Asignación

Asignación si demanda>oferta

Bilaterales

si demanda <= oferta

Comercializada por el

Transportador

Comercializada por el Gestor

¿Quién comercializa?




Embebidos (IPATs)

(T o convocatorias)


(convocatorias)

Mercado Primario

CDP existente + plan gas embebidos

Mercado Primario

Principales temas a ajustar

Vigente Propuesta

Momento de negociación

En cualquier momento por solicitud de la demanda

Rondas trimestrales para negociar oferta existente

Ampliaciones de capacidad del transportador

En cualquier momento por solicitud de demanda o iniciativa del transportador

Necesidades se identifican en rondas trimestrales, transportador realiza open season para ampliar capacidad

Asignación ante congestión

Subastas. CREG aprueba términos y condiciones de la subasta

Subastas.- En resolución aparte se

adopta reglamento.- Ingresos por encima de

cargos regulados no van al transportador

CDP existente + plan gas embebidos




Embebidos, IPATs

(T o convocatorias)


(convocatorias)

Mercado Primario

Capacidad de plan gas no embebidos

Mercado Primario


Vigente Propuesta

Momento de negociación

Sin regla Rondas trimestrales para asignar oferta existente

Asignación Sin regla Gestor asigna. - Subastas cuando hay

congestión. - Ingresos de subastas por

encima del ingreso anual (IAE) para adjudicatario no van a adjudicatario

Precio Sin regla Cargo fijo 0,8 y variable 0,2 estimado de IAE aprobado al proyecto, o precio de subasta bajo congestión.

Capacidad de plan gas no embebidos

Mercado Secundario


Vigente Propuesta

Bilateral

Inicio del contrato En año de gas Hasta doce meses después del registro

Precio Libre -Máximo 110% Pareja 100 fijo –0 Variable para capacidad firme-Pareja 0Fijo – 100 variable para interrumpibles

Publicación de información

Voluntario Se transan únicamente cantidades publicadas por el gestor para contratos de duración mayor a 1 semana

Ajustes

Mercado Secundario


Vigente Propuesta

Subasta de Úselo o véndalo de largo plazo

Fecha de corte para negociar suministro en secundario

Sin límite Poner límite: Cuando declaren cantidades al gestor según cronograma de la CREG

Tipo de contrato Firme – 1 año

Se mantiene Se mantiene

Precio reserva Se mantiene Se mantiene

Cálculo de capacidad excedentaria

Se permite incluir “swaps” Excluir “swaps”

Se permite multiplicar cantidad de energía demandada por 1,2 veces

Permitir 1,01 veces

Ajustes

Mercado Secundario


Vigente Propuesta

Subasta de Úselo o véndalo de corto plazo

Contrato marco No se exige Exigirlo. Gestor lo define

Tipo de contrato Firme – 1 día Se mantiene

Precio de reserva Variable de la pareja 20 Variable – 80 fijo

Se mantiene

Obligación del vendedor de pactar contrato

Sí cuando hay prepago a fiducia del Gestor. No ha operado

Sí cuando hay garantías:1. Mutuo acuerdo2. Default: prepago a cuenta

del vendedor

Tiempos de subasta Gestor tiene tiempos Reducir tiempos a Gestor

Ajustes

@ComisionCREG

www.creg.gov.co

[email protected]

GRACIAS

Rondas trimestrales

Trimestres

Diciembre –Febrero

Marzo –Mayo

Junio –Agosto

Septiembre –

Noviembre

Duración de contratos: Múltiplos de trimestre y mínimo un trimestre

Inicio de contratos: Día 1 de cualquiera de los siguientes 5 trimestres

T0 T1 T2 T3 T4

Negociación

T5

Negociaciones bilaterales

Rondas trimestrales

Terminación de contratos: último día del último trimestre

Transición: contratos existentes se podrán extender hasta último día deltrimestre en que termine

Capacidad de transporte a negociar:

Oferta existente en contratos de capacidad firme e interrumpible:Caso en que Firme + Interrumpible <=oferta

Capacidad asociada a ampliaciones: contratos de capacidad firme futuraresultantes de proceso open season que realice el transportador:Caso en que Firme+Interrumplible>oferta


Rondas trimestrales


Cronograma para negociaciones trimestrales de oferta existente

Gestor publica Cap. Máx. y oferta Trimestre

mes 1 mes 2 mes 3

Último

Contratosregistradosen Gestor

Día hábil 5

Solicitud decapacidad:

inicio máximo en T5

7

T reportainfo a Gestor

9

Gestor publica

12

Remitentes ajustan cantidades

14

Transportador reporta a Gestor

16

Gestor publicaPeríodo de negociación y firma de contratos

1

Rondas trimestrales


Información a publicar por parte del Gestor en su página web:

- Día 1

• Capacidad máxima del gasoducto, en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años condesagregación mensual [1]

• Capacidad total contratada en firme, en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años condesagregación trimestral [2]

• Capacidad disponible primaria (oferta), en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años condesagregación trimestral

• Capacidad temporal que excede la capacidad máxima en cada tramo para el siguiente trimestre [3]- Día 9• Capacidad total solicitada firme, en flujo y contraflujo, para un horizonte de 10 años con desagregación

trimestral.- Día 16• Capacidad total solicitada firme, en flujo y contraflujo, revisada, para un horizonte de 10 años con

desagregación trimestral.

[1] No incluye capacidad para transportar gas de compresores[2] Se debe desagregar la capacidad de contratos de contingencia[3] El transportador declarará al Gestor esta capacidad cuando se presente. Esta capacidad no podrá comprometer la operación del sistema.

Rondas trimestrales


Caso 1: Capacidad solicitada <=oferta

Bilateral

Rondas trimestrales

Negociaciones bilaterales y subastas

Caso 3: Capacidad solicitada para primer año supera oferta

SubastasBilateral

Rondas trimestrales

Caso 2: Capacidad solicitada para año 1 no supera la oferta y en año 1+nse supera

Bilateral

Posibilidad de Open season

Negociaciones bilaterales y open season

Rondas trimestrales

Caso 4: capacidad solicitada para año 1 y año 1+n supera la oferta

BilateralSubasta

Negociaciones bilaterales, subastas y open season

Posibilidad de Open season

Rondas trimestrales


Cronograma para open season del transportador

… TnTrimestre

mes 1 mes 2 mes 3

ÚltimoDía hábil 5 7 9 12 14 16

Transportador abre open season para ampliar capacidad cuando solicitudes superen oferta en cualquier momento a partir del quinto trimestre

1

Gestor publica Cap. Máx. y

oferta

17

Remitentes declaran interés en contratar capacidad asociada a ampliación

Último

- Negociación de capacidad asociadaa ampliación- Inicio de contrato en Tn- Registro de contrato cuando se pacte- Cantidad en negociación o negociada no

se incluye en solicitud de siguiente trimestre

…2

T reporta a Gestor cantidad en negociación

Gestor publica cantidad en negociación

4

Rondas trimestrales


Open season del transportador

- Día hábil 17 del mes 1

• Mediante comunicado publicado en página web el transportador invitaa los remitentes interesados en contratar nueva capacidad asociada aampliación en el respectivo tramo o grupo de gasoductos.

- Último día de mes 2• Remitentes interesados declaran interés en nueva capacidad asociada a

la ampliación y las cantidades requeridas en el tiempo condesagregación mensual.

- Primer día del mes 3• Inician negociaciones de los contratos de transporte que respalden la

ampliación. Incluye negociación de garantías.

Rondas trimestrales

Resumen de Negociaciones bilaterales

Contratos de capacidad firme Contratos con interrupciones

Tipo de contratos Firme, firmeza condicionada, opción de compra, de contingencia. Estos contratos dan derecho a cantidades

adicionales a precio libre (ingresos de corto plazo)

Contrato de transporte con interrupciones

Negociaciones Cada trimestre En cualquier momento

Duración de los contratos

Múltiplos de trimestre y mínimo un trimestre, excepto para contratos de contingencia

Máximo un trimestre

Inicio de contrato Primer día un trimestre y primer día del quinto trimestre, excepto contratos de contingencia

Dentro del trimestre siguiente a las rondas de firmes

Terminación de contrato

Último día del último trimestre, excepto contingencia Último día del trimestre

Contrato de futuros Sí hasta 12 meses, excepto en expansión con open season del transportador

No

Vendedores Transportadores Transportadores

Compradores Usuario no regulado (UNR) y Comercializadores. Productores actúan como UNR para su consumo propio, excepto en contrato para ampliar capacidad con vida útil < 20 de años

Precio Regulación vigente: libre para UNR, mutuo acuerdo de cargos regulados, aproximación ordinal

Cargos regulados: pareja 100% variable

Garantías Acuerdo de partes NA

Plan de gas no embebidos

Asignación de capacidad de proyectos del plan de gas no embebidos ensistema de transporte

Asignación por parte del Gestor

Tipo de contratos Firme en cada trimestre

Venta de los contratos En rondas trimestrales que hace el gestor

Duración de los contratos Hasta 4 trimestres

Inicio de contrato 1er día del trimestre

Terminación de contrato Último día de un trimestre

Contrato de futuros Sí hasta 12 meses, excepto térmicas para Obligaciones de Energía Firme

Compradores Usuario no regulado y comercializadores

Precio Cargos fijos y variables: Fijo (0.8*Ingreso anual/Cap. Máx.; USD/kpcd-año); variable; (0.2*Ingreso anual /CMMP*365; USD/kpc)

Garantías CREG define reglas: Seriedad y cumplimiento. En fórmula de recaudo del transportador queda incluido el valor de ejecución de estas

garantías(metodología tarifaria).

Comercializa Gestor del mercado

Asignación Subastas cuando haya congestión

Nota: La capacidad que se determine para confiabilidad no se incluye en este mecanismo de comercialización. Esto debe ser definido en el Plan de Gas.

Cronograma trimestral (fechas límite) para asignación de capacidad deproyectos del plan de gas no embebidos

Trimestre

mes 1 mes 2 mes 3

Último día hábil del mes

Contratosregistradosen Gestor

Día hábil 5 7 9 12 14 16

Remitentes solicitan

capacidadPeríodo de suscripciónde contratos con transportador

1

Gestor publica Cap. Máx. y

oferta de proyecto del plan

Último día hábil del mes

Gestor publica

asignaciones

5


Contrato de transporte firme de capacidades trimestrales (CCT):Cantidades pueden cambiar en cada trimestre

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 5

MP

CD

Ejemplo hipotético

Capacidad total contratada Capacidad Máxima. CMMP


Secundario

Secundario bilateralDescripción

Tipo de contratos Firme, Firmeza Condicionada, Opción de Compra, contingencia y con interrupciones

Requisitos de información Contratos de duración superior a una semana se podrán transar únicamente sobre cantidades que se reporten al gestor y estén publicadas en su web. Actualización semanal (viernes de cada semana). Publicación total tramo

regulatorio, desagregado por remitente, y horizonte máximo de 24 meses.

Venta de los contratos En cualquier momento

Duración de los contratos Acordada por las partes

Inicio de contrato Acuerdo de partes no más allá de un año a partir del registro

Terminación de contrato Acuerdo de partes

Compradores y vendedores Comercializadores y Productores en contrato para ampliar capacidad de transporte con vida útil normativa < 20 de años

Precios máximos 110% de Pareja 100% fijo – 0% variable para firmes; 0% fijo – 100% para interrumpibles

Garantías Acuerdo de partes

Comercializa Las partes interesadas

Secundario

Ajustes a proceso de subastas de úselo o véndalo delargo plazo de capacidad excedentaria

Fijar fecha de corte para registrar contratos de suministro en secundario: Hoy ya está en transporte.

No incluir cantidades de “swaps” para calcular capacidad excedentaria

Bajar de 20% a 1% la “cantidad de energía que será demandada” y que se tiene en cuenta para el cálculo de la capacidad excedentaria

Secundario

Ajustes a proceso de subastas de úselo o véndalo decorto plazo

Contrato marco: lo establece el gestor con los participantes del mercado dentro de plazo fijado por la CREG

Obligación del vendedor cuando haya prepago• Compensación similar a la de Res. 114/17 por incumplimiento

por parte del vendedor

Mecanismos para pagar: • Acuerdo de partes• Default: Prepago en transferencia electrónica directa

Otros: i) ajustar tiempos de subasta.

Secundario

Tiempos vigentes para subasta de úselo o véndalo decorto plazo

Secundario

Tiempos ajustados para subasta de úselo o véndalo decorto plazo

@ComisionCREG

www.creg.gov.co

[email protected]

GRACIAS

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