La cogestión de cuencas:una experiencia en el estado de Veracruz

Luisa Paré

IIS-UNAM

Sendas AC

Red del Agua UNAM 26 de septiembre 2016

LO RURAL/URBANO ¿ QUE TIPO DE INTERACCIÓN?

¿ Donde empieza y termina la gestión del agua?¿Cómo se construye un nuevo tipo de interacción?

Entradas:Servicios ecosistémicosProvisión Agua,

Leña y carbónMadera para cimbra,Productos agrícolas

De regulación (clima, inundaciones…)

Culturales

Salidas:Aguas negras,Desechos sólidos,

Un sistema ecológico urbano

SUBCUENCAS QUE ABASTECEN DE AGUA A XALAPA: PIXQUIAC Y

HUITZILAPAN

CUENCA ALTA DEL RIO ANTIGUA

38%

60%

PROBLEMÁTICA REGIONAL

Extracción excesiva de agua para la ciudad

Urbanización descontrolada hacia áreas de captación

Ineficaz Plan de ordenamiento de la zona conurbada de Xalapa (no se respeta).

Planeación limitada a ámbito municipal sin visión de gestión de cuenca

Tala ne regulada.

Falta de alternativas productivas.

Relaciones con el Estado: cultura

clientelar asistencialismo,

corrupción, simulación

Ejidos con nivel organizativo poco

desarrollado

Relaciones de confianza débiles

LO URBANOLO RURAL

¿TERRITORIO? ¿CUENCA? ¿PAISAJE?

¿ Porqué una gestión por cuenca y qué tipo de gestión?

Cogestión de cuenca

• gestión compartida y colaborativa,

• diferentes actores locales integran esfuerzos, recursos, experiencias y conocimientos

• desarrollan procesos dirigidos a lograr sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales y el ambiente en las cuencas hidrográficas, en el corto, mediano y largo plazo

• Metodología: Investigación acción participativa

• Diagnóstico socioeconómico y de usos del bosque.

• Factibilidad económica con criterios ambientales.

• Dinámica de vegetación y usos del suelo.

• Balance hídrico.

• Zonas prioritarias de conservación y restauración.

INVESTIGACIÓN APLICADA

LA FASE DEL DIAGNOSTICO

CO GESTIÓN INTEGRAL

DE

CUENCA

¿ Qué estrategia?

Gestión integral

del Pixquiac

COCUPIX

Plataforma social,

negociación y acuerdos

Plan de manejo integral

(técnico)

PROSAPIX

Instrumento de financiamiento

$ Investigación para problemas concretos

Arreglo institucional

Define acciones y políticas

Conservación

Restauración

Gestión del

agua

Servicios ambientales

Reforestación,

conservación suelos,

Manejo forestal

(maderables, PFNM,

plantaciones, ecotecnias)

Ecoturismo,manejo

agrosilvopastoril,

producción de huevo, etc

Ecotecnias: filtros de

aguas grises, captación

de agua y biodigestores

PROSAPIX

Reconversión

productiva

MECANISMO LOCAL DE COMPENSACIÓN POR

SERVICIOS AMBIENTALES

PROSAPIX2010-2014Numero de ejidatarios y propietarios: 299Numero de ejidos: 4Número de has protegidas: 1, 098.00INVERSION ANUAL TOTAL (Compensación por servicios

ambientales): $1,2017,910.00

2015-2019Numero de ejidatarios y propietarios: 289Numero de ejidos: 4Número de has protegidas: 1, 040.28INVERSION ANUAL TOTAL (Compensación por servicios ambientales y financiamiento a reconversión productiva) :

$1,736,238.00

FONDOS CONCURRENTES:COCUPIX/ CONAFOR/CMAS-Xalapa/ SEDEMA (Fondo Ambiental Veracruzano)

RECONVERSIÓN PRODUCTIVA

HuevoHortalizas

Herbolaria

Pan

Artesanías

Árboles

Madera

Trucha, pollo, conejos, etc

MONITOREO: MECANISMO DE VALIDACIÓN

El monitoreo del PROSAPIX se propone en cuatro aspectos:

Monitoreo de

calidad del agua

Monitoreo social:

Contraloría social

Monitoreo de uso del suelo

Monitoreo

Socioeconómico

Cambio de actitud y

comportamiento: pasar

del asistencialismo y la

simulación a la

corresponsabilidad

Evolución de la plataforma social COCUPIX¿ co-gestión o negociación?

• Intento de incorporar todas las instancias de los ámbitos municipal, estatal y federal como espacio de planeación transversal e interinstitucional (funcional para el arranque)

• Repliegue hacia la consolidación de una organización de los campesinos en las comunidades involucradas. (Mesa directiva campesina)

• Relación de financiamiento/rendición de cuentas con base a monitoreo autoregulado.

• Ampliación de la plataforma más allá del Prosapix-Transición hacia un modelo de desarrollo regional integral basados en : agroecología, impulso a producción rural sustentable, desarrollo de biomercado con ciudad, integración a circuitos regionales más amplios, formación de promotores

Cambios en relación con financiadores, proyectitis, asistencialismo

• Las propuestas son sometidas a convocatoria

• La mesa directiva del Comité de cuenca elabora términos de convocatoria, términos de evaluación y evalúa.

• Los recursos son manejados con base a nuevas prácticas de revolvencia

• El equipo técnico sólo apoya en la gestión de recursos y elaboración/administración de los proyectos

Evolución del diseño institucional del PROSAPIX a ”ACUERDOS POR NUESTRA AGUA” 2007-2016

• 2007- Programa apoyado por Fideicomiso ABC y Ayuntamiento de Xalapa

• 2007- Conformación Comité de Cuenca del río Pixquiac

• 2007- 2014- Gestiones para dotar programa de marco jurídico que le continuidad (Legislatura y Ayto de Xalapa/CMAS)– 7 AÑOS

• 2014- Creación de una Dirección de Cuencas en CMAS y formalización de programa “ACUERDOS POR NUESTRA AGUA” incorporado a Reglamento Interior de CMAS y publicado en Gaceta Oficial del Estado no 130, el1 de abril de 2014.

• -2016 -Firma de convenio entre Cocupix CMAS/Ayto Xalapa e incorporación a Fondos concurrentes (mpal, federal, estatal).

• FUTURO: INTENCIÓN DE EXTENDER MODELO A LA OTRA CUENCA ABASTECEDORA

CAMPAÑA INFORMATIVA Y CONSULTA PARA ATRAER APORTACIONES VOLUNTARIAS DE USUARIOS

Amenazas actuales y nuevos retos

• La enajenación del territorio para agricultura de insumos tóxicos: de la milpa a la papa

• Abandono del campo por falta de apoyo

• Los jóvenes alejándose del campo

PARA MÁS INFORMACIÓN Sendas_ac@yahoo.com.mxTel: 228 8123892

www.pixquiac.orghttp://sendas99.wordpress.com

comitecuenca.pixquiac@yah

oo.com

http://comitecuencapixquiac.

wordpress.com

Libro en PDF:

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/consultaPublicacion.html?id_pub=664

Para mapas:https://pixquiacdotorg.files.wordpress.com/2011/10/mapas_al_filo_del_agua.pdf

Iniciativa posible gracias al apoyo de:

XalapaXalapa

Programa Cuencas y Ciudades III