Prepublicación de modificaciones a las Bases Estándar

1. Integridad y transparencia

2. Simplificación administrativa

3. Mayor competencia en el mercado

3.1. Menores costos de participación3.2. Eliminar exigencias desproporcionadas o innecesarias3.3. Eliminar interpretación y barreras que perjudican la competencia3.4. Desempeño del proveedor

4. Sostenibilidad ambiental y social

5. Predictibilidad

6. Reforzar el cumplimiento de la norma

7. Aclarar aplicación de reglas

Índice

Integridad y transparencia

Las consultas y observaciones, así como suabsolución, se realizarán de maneraelectrónica a través del SEACE

Reducción de costos Simplificación administrativa

1

Se establece que el cargo de recepción delexpediente técnico, debe incluir, un índicedel contenido del expediente técnico paraque el proveedor pueda verificar sucontenido completo

2

Reducir barreras a la participación

Se establece un plazo máximo de un díahábil desde efectuado el pago para que laEntidad entregue el expediente técnicoimpreso

3

Reducir barreras a la participación

Las empresas podrán obtener un puntajeadicional en su oferta si han implementadoel ISO anti soborno

4

Se precisa, citando una resolución delTribunal de Contrataciones, que el cuadrocomparativo debe incluir el sustentopreciso y suficiente de la no admisión odescalificación de las ofertas

5

La Entidad debe consignar la dependenciaespecífica y dirección exacta donde se debepresentar la documentación para el pago

Asimismo, debe consignar número de cuentay CCI para en caso se opte por depósito engarantía para la apelación (AS y SIE)

6

Se precisa, citando una resolución delTribunal de Contrataciones, que para que lacancelación del comprobante de pago seacredite fehacientemente, debe serrealizada por el cliente (no por el emisor)

7

Aclaración de reglas

Simplificación administrativa

No se podrá exigir a los postoresdocumentos que la Entidad puede accedervía interoperabilidad o directamente eninternet

Por ejemplo: vigencia de poder ante Registros Públicos;grados académicos o títulos; DNI; Certificado de inscripciónen el registro de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE;Autorización de funcionamiento para la prestación delservicio de vigilancia privada ante SUCAMEC u otros

8

Se precisa que el análisis de precios y laestructura de costos se presentan para elperfeccionamiento del contrato

9

Predictibilidad

Mayor competencia en el mercado

Menores costos de participación

Las Entidades deberán entregar elexpediente técnico en formato digital opublicarlo en internet

A solicitud del participante, la Entidad debe entregar elexpediente en formato digital

10

Mayor competencia en el mercado

Eliminar exigencias desproporcionadas o innecesarias

Se define al personal clave (aquél decisivoen la obra) y se indica qué personal nopuede ser clave (asistentes del personalclave y personal operativo)

11

Reducción de costos

Se debe requerir profesionales de diversascarreras o inclusive de manera general a unprofesional de cualquier carrera, salvo que pormandato normativo o por el tipo decompetencias y conocimientos requeridos, laactividad a desarrollar solo pueda serejecutada por un profesional de determinadacarrera

12

13No se debe exigir experiencia en la especialidadu obras similares a aquellos profesionales cuyafunción no requiere experiencia específica en untipo de obra, bastando que tengan experienciaen obras en general (por ejemplo, profesionalesde costos, presupuestos y valorizaciones,seguridad y salud en el trabajo, gestión deriesgos, coordinación o administración delcontrato, topógrafo)

En ningún caso corresponde exigir alplantel profesional, simultáneamente,experiencia en obras en general y en obrassimilares o en la especialidad, ni tampocoexigir acreditar experiencia en más de uncargo

14

Se precisa que no cabe acreditar elequipamiento estratégico mediantedeclaración jurada, ni corresponde solicitara través de este requisito que el postorcuente con oficinas, locales u otrosespacios físicos

15

Se establecen lineamientos para que laEntidad exija muestras en la contrataciónde bienes. No corresponde exigir muestrascuando su excesivo costo afecte la libreconcurrencia de proveedores

16

En caso de requerirse capacitación al personal,ésta debe estar estrictamente relacionada a lafunción o actividad a ejecutar y cada materiano debe superar de ciento veinte (120) horaslectivas

Cuando se incluya como factor de evaluación,el máximo es 360 horas

17

En el caso de servicios, se aclara que porregla general se podrá acreditar experienciaen la actividad y, excepcionalmente,cuando la naturaleza de la contratación loamerite, la Entidad podrá exigir serviciossimilares

18

Aclaración de reglas

Mayor competencia en el mercado

Eliminar interpretación y barreras que perjudican la competencia

Se permite a las empresas presentarinformación complementaria emitida porla Empresa certificadora para precisar elalcance de su certificación

19

20Se debe aceptar las diferentesdenominaciones utilizadas para acreditar lacarrera profesional requerida, aun cuandono coincida literalmente con aquellaprevista en las bases (por ejemplo,Ingeniería en Gestión Ambiental, Ingenieríay Gestión Ambiental, Ingeniería Ambiental)

Aun cuando en los documentos presentados ladenominación del cargo o puesto no coincidaliteralmente con aquella prevista en las bases,se deberá validar la experiencia si lasactividades que realizó el profesionalcorresponden con la función propia del cargo opuesto requerido en las bases

21

En caso los documentos para acreditar laexperiencia establezcan el plazo de laexperiencia adquirida por el profesional en añossin especificar los meses y días, se debeconsiderar el año completo

En caso que el referido plazo se consigne enmeses sin especificar los días se debe computarel mes completo

22

Se incorpora una celda en el cuadro deexperiencia del postor, para que se precisesi ésta proviene de la matriz (en caso elpostor sea sucursal) o de reorganizaciónsocietaria, citándose opiniones queexplican cuándo se debe considerar esaexperiencia

23

Predictibilidad

La Entidad debe especificar con claridadqué aspecto de las características y/orequisitos funcionales serán acreditadoscon la documentación adicional a ladeclaración jurada de cumplimiento deEETT o TDR

24

Se precisa que la legalización de firmas enla promesa de consorcio y en la carta decompromiso de personal clave essubsanable, por lo que la legalizaciónpuede realizarse con fecha posterior a lapresentación de oferta

25

Se precisa que el comité de selección nopodrá exigir al postor la presentación dedocumentos que no hayan sido indicadosen los acápites “Documentos para laadmisión de la oferta”, “Requisitos decalificación” y “Factores de evaluación”

26

Se precisa que la omisión de presentar lacopia del certificado de vigencia de poderes subsanable, siempre que haya sidoemitido con anterioridad a la fecha depresentación de ofertas

27

En el caso de bienes y servicios, se eliminala posibilidad de la Entidad de reducir laantigüedad de la experiencia a acreditar

28

Predictibilidad

Se podrá acreditar la capacitaciónmediante certificados de estudios depregrado o postgrado, considerando quecada crédito del curso que acredita lacapacitación equivale a dieciséis horaslectivas, según la normativa de la materia

29

Se precisa que, respecto del equipamientoe infraestructura estratégica, en el caso queel postor sea un consorcio los documentosde acreditación de este requisito puedenestar a nombre del consorcio o de uno desus integrantes

30

Mayor competencia en el mercado

Desempeño del proveedor

En el caso de consultorías, se incluye unnuevo factor “Cumplimiento del serviciosin penalidades”. Además se elimina elfactor “Plan de riesgos” de consultorías engeneral

31

Sostenibilidad ambiental y social

Empresas seguras, libre de violencia ydiscriminación contra la mujer, podránobtener un puntaje adicional

Sello Empresa Segura del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

32

Igualdad de género y oportunidades

Empresas hídricamente responsablespodrán obtener un puntaje adicional

Certificación Azul de la Autoridad Nacional del Agua

33

Se incorporan nuevas certificaciones paraacreditar el factor de sostenibilidadambiental y social

34

1. Sistema de gestión de la responsabilidad social(SA 8000:2014)

2. Sistema de gestión de la energía (ISO 50001:2011)

Se incluye un ejemplo de exigencias previstas en normas,vinculadas a la sostenibilidad ambiental, que debe incluirse enel requerimiento:

En el caso de la adquisición de módulos prefabricados omobiliario de madera, a fin de verificar la procedencia legal dela madera, el contratista debe presentar a) Las guías detransporte forestal, verificadas y certificadas por SERFOR, y b)Factura de venta con información detallada del volumen,cantidad o piezas, así como la especie de madera)

35

Reforzar cumplimiento de la normativa

Se precisa que, en el factor “Mejoras”, se pueden incluiraspectos referidos a la sostenibilidad ambiental o social, talescomo:

Productos con mayor tiempo de vida útil, con mayor eficienciaenergética, menor consumo de agua, menos emisiones (huellade carbono), menor nivel de ruido, entre otros

También se desarrolla un ejemplo de factor referido alporcentaje de madera certificada que el postor secompromete a utilizar en la ejecución de la prestación

36

Predictibilidad

Se precisa que la antigüedad de laexperiencia del postor se computa desde lasuscripción del contrato

37

Se prevé un anexo específico para el preciode la oferta en obras bajo el sistema aprecios unitarios, incluyendo unaestructura referencial, así como anexospara el resto de sistemas (mixto, tarifas yporcentajes)

38

Se precisa, citando una opinión de laDirección Técnico Normativa, que ladisponibilidad presupuestal se solicitarespecto de la oferta que obtuvo el mejorpuntaje y no respecto de todas las quesuperaron el valor referencial

39

Mayor claridad en las reglas

Se incluye un formato para que el postorresponda a la propuesta de la Entidadsobre la institución arbitral y número deárbitros

40

Reforzar el cumplimiento de la norma

Se advierte que no se puede incluir como otraspenalidades la sola presentación de la solicitud deautorización de sustitución del personal propuesto.

La penalidad por sustitución del personal aplicasiempre y cuando la Entidad no haya autorizado susustitución por no cumplir con las calificaciones yexperiencia del personal a ser reemplazado

41

Se incluye un formato para que los postoresacepten que se les notifiquen víaelectrónica los actos del procedimiento queno se notifican vía SEACE

42

Se establece la obligación de verificar laautenticidad de las garantías a través de losmedios establecidos por el emisor (web,teléfono u otros), así también se incluye ellink para verificar las empresas autorizadaspor la SBS

43

Otras advertencias, por ejemplo:44

1. El incumplimiento del pago genera intereses y la obligación de repetircontra los responsables de la demora.

2. Para que los documentos públicos y privados extendidos en el exteriortengan validez en el Perú, requieren legalización consultar y refrendodel RREE o que cuenten con la Apostilla de la Haya (documentospúblicos).

3. En el factor "Garantía comercial del postor", se indica que es infracciónsancionable por el Tribunal, incumplir obligaciones derivadas delcontrato cuando éstas deban verificarse con posterioridad al pago.

Aclarar la aplicación de reglas

Se precisa que la cláusula de asignación de riesgos enla proforma del contrato es obligatoria cuando elprocedimiento de selección para la contratación de laelaboración del expediente técnico haya sidoconvocado después del 03.04.2017 o, el expedientetécnico elaborado por la propia Entidad, haya sidoelaborado y aprobado después de dicha fecha

45

Se incluye la obligación de precisar el tipo ynúmero del procedimiento de selecciónque se convocó para la elaboración delexpediente técnico de la obra que seconvoca

46

Facilitar la supervisión del OSCE

Se precisa que si los precios de dos o másofertas se encuentran igualmente próximaspor encima y por debajo del promedio,debe asignarse el puntaje de cien (100)puntos así como el valor de Om a aquella(s)oferta(s) que esté(n) por debajo delpromedio

47

Se precisa que, en el caso de la modalidadde ejecución llave en mano, el factor plazode entrega incluye además la instalación ypuesta en funcionamiento

48

Se incluye una cláusula sobre prestacionesaccesorias en la proforma de contrato, paraprecisar su objeto, monto y plazo demanera diferenciada a las demás cláusulasdel contrato

49

Otras aclaraciones; por ejemplo:50

1. La Entidad puede requerir la subsanación de la oferta de maneraelectrónica (Comunicación N° 012-2017/OSCE)

2. Admitido el recurso de apelación, la notificación de este y sus anexosse realiza mediante su publicación en el SEACE (Comunicación N° 014-2017/OSCE)

3. La solicitud de elevación del pliego de consultas y observaciones sepresenta ante la Entidad (no ante el OSCE)

4. Se incorpora el formato de carta de compromiso del personal clavepara bienes llave en mano