PREPARADOS POR LA COMISIÓN SOBRE PROBLEMAS DEL DESARROLLO Miembros de la Comisión: Académicos Consuelo Ahumada, Beethoven Herrera Valencia, Edgar Revéiz Roldán, Francisco Thoumi, Rubén Daría Utria y Julio Silva-Colmenares (coordinador). Incorpora aportes de otros miembros de la Academia presentados en reunión plenaria del 5 de julio de 2006.

Reunión del COLEGIO MÁXIMO DE ACADEMIAS Bogotá D.C. jueves 27 de julio de 2006

CONTENIDO

1 – INTRODUCCIÓN

2 – POCA IMPORTANCIA DEL MERCADO INTERNO Y SU COMPONENTE FUNDAMENTAL: EL CONSUMO DE LOS HOGARES

3 – EN LUGAR DE UN CRECIENTE ESTADO «ASISTENCIALISTA», UNA POLÍTICA ESTATAL ACTIVA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

4 – UN DESBALANCE MACROECONÓMICO

5 – UN MAYOR DESEMPLEO «IMPLÍCITO»

CONTENIDO

1 – INTRODUCCIÓN

2 – POCA IMPORTANCIA DEL MERCADO INTERNO Y SU COMPONENTE FUNDAMENTAL: EL CONSUMO DE LOS HOGARES

3 – EN LUGAR DE UN CRECIENTE ESTADO «ASISTENCIALISTA», UNA POLÍTICA ESTATAL ACTIVA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

4 – UN DESBALANCE MACROECONÓMICO

5 – UN MAYOR DESEMPLEO «IMPLÍCITO»

EL COLEGIO MÁXIMO DE ACADEMIAS DE COLOMBIA Y EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA

REUNIÓN DE ABRIL DE 2004: DEL 20 DE JULIO DE 2010 AL 7 DE AGOSTO DE 2019

PROPÓSITO NACIONAL: ERRADICAR LA MISERIA Y DUPLICAR EL INGRESO REAL DE LOS HOGARES PARA EL

BICENTENARIO DE LA BATALLA DE BOYACÁ

CONTRIBUCIÓN AL CUMPLIMIENTO DE: a) Meta principal de los OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (2015) Aprobados en reunión cumbre de Naciones

Unidas (2000) b) ALIANZA MUNDIAL CONTRA EL HAMBRE, propuesta

presentada por el presidente Luiz Inácio da Silva (Brasil) en Asamblea General de Naciones Unidas (2004)

HAY QUE VINCULAR LA POBREZA, QUE CONLLEVA UNA CRÓNICA BAJA CAPACIDAD ADQUISITIVA DE LA MAYORÍA DE LOS HOGARES COLOMBIANOS, CON LA DIFICULTAD PARA LOGRAR UN CRECIMIENTO ECONÓMICO APRECIABLE Y SOSTENIDO, Y TENER EN CUENTA QUE EN EL FONDO DE ESTA SITUACIÓN SE ENCUENTRA COMO RAZÓN FUNDAMENTAL LA EXAGERADA CONCENTRACIÓN DEL INGRESO Y LA RIQUEZA QUE HA PADECIDO COLOMBIA DURANTE SU HISTORIA.

EN LA PRÁCTICA, EN COLOMBIA SE LE NIEGA A LA MAYORÍA DE LOS HOGARES EL DERECHO ELEMENTAL AL CONSUMO DE LO QUE LES PERMITE UNA VIDA DIGNA. ESTE DERECHO ES HOY DE LOS MÁS IMPORTANTES COMPONENTES DEL CONCEPTO MODERNO DE LIBERTAD Y, POR CONSIGUIENTE, DE DESARROLLO HUMANO.

VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO

CRITERIOS BÁSICOS

…LA ECONOMÍA DE MERCADO Y LA DEMOCRACIA SON CONDICIONES NECESARIAS MAS NO SUFICIENTES PARA LOGRAR RESULTADOS SOCIALES. …EL CRECIMIENTO NO DEBE CONSIDERARSE COMO UN OBJETIVO EN SI MISMO, SINO COMO UN MEDIO PARA ALCANZAR LAS METAS DE CALIDAD DE VIDA Y BIENESTAR DE LA POBLACIÓN. …LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS SOCIALES NO ES EXCLUSIVAMENTE TÉCNICA O DE RECURSOS; ES SOBRE TODO POLÍTICA E INSTITUCIONAL. …SE REQUIEREN PROGRAMAS PERMANENTES DE EVALUACIÓN DEL GASTO QUE ASEGUREN LA EFICIENCIA, EFICACIA Y MAYOR IMPACTO DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS (p.9)

DOS PRINCIPIOS RECTORES

a) CONSOLIDAR UN MODELO POLÍTICO PROFUNDAMENTE DEMOCRÁTICO, SUSTENTADO EN LA LIBERTAD, LA TOLERANCIA Y LA FRATERNIDAD b) AFIANZAR UN MODELO SOCIOECONÓMICO SIN EXCLUSIONES, BASADO EN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y CON UN ESTADO GARANTE DE LA EQUIDAD SOCIAL

CUATRO GRANDES OBJETIVOS

1) UNA ECONOMÍA QUE GARANTICE MAYOR NIVEL DE BIENESTAR 2)UNA SOCIEDAD MÁS IGUALITARIA Y SOLIDARIA 3) UNA SOCIEDAD DE CIUDADANOS LIBRES Y . RESPONSABLES 4) UN ESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

COMENTARIOS DE LA ACCE

DESDE EL CAMPO QUE COMPETE A NUESTRA ACADEMIA PARECE UN CONTRASENTIDO QUE SE PROPONGA COMO IDEAL ÉTICO UN «MODELO SOCIOECONÓMICO SIN EXCLUSIONES», SIN QUE SE PLANTEE EL CAMBIO DEL «MODELO VIGENTE», QUE HA HECHO DE COLOMBIA UNA SOCIEDAD EXCLUYENTE, POR ANTONOMASIA.

NO ES POSIBLE QUE AHORA EL DESARROLLO TENGA COMO FINALIDAD EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD, SIN QUE CAMBIEN LOS SUPUESTOS DE LA POLÍTICA GUBERNAMENTAL, QUE HA TENIDO MÁS BIEN COMO PROPÓSITO LA LLAMADA «ESTABILIDAD MACROECONÓMICA», QUE MUCHAS VECES ACARREA ALTOS COSTOS SOCIALES.

MIENTRAS EN LA PARTE INICIAL DE COLOMBIA 2019 PRIMA LA VISIÓN DE LA «ESTABILIDAD

MACROECONÓMICA», EN DONDE ES SUFICIENTE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO PARA LOGRAR UN PAÍS DISTINTO, EN LOS CAPÍTULOS SOBRE ASPECTOS

SOCIALES Y POLÍTICOS SE RECONOCE “EL CARÁCTER RELATIVAMENTE EXCLUYENTE DEL SISTEMA

POLÍTICO” (p.291) Y QUE “UNA SOCIEDAD COMO COLOMBIA TAMBIÉN REQUIERE QUE SUS CIUDADANOS ACTÚEN EN LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA, EN EL

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS, EN LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE RELACIONES SOCIALES BASADAS

EN LA CONFIANZA, LA TOLERANCIA Y EL RESPETO A LOS DEMÁS” (p.276).

HAY EVIDENTES CONTRADICCIONES ENTRE DISTINTAS PARTES DEL DOCUMENTO

EN VISIÓN COLOMBIA 2019 HACE FALTA UNA DEFINICIÓN MÁS PRECISA SOBRE POLÍTICA DE PRECIOS, EN ESPECIAL SOBRE TASA DE CAMBIO (ojala positiva), TASA DE INTERÉS, PRECIOS RELATIVOS ENTRE PRODUCCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA, ENTRE BIENES TRANSABLES Y BIENES NO TRANSABLES, SOBRE REMUNERACIÓN A LOS TRABAJADORES.

TAMPOCO ES CLARA LA ESTRATEGIA PARA LLEGAR A 2019 SIN LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES, EN ESPECIAL LOS QUE SE FINANCIAN CON LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE DROGAS ADICTIVAS. AL RESPECTO HAY PREGUNTAS CRUCIALES: ¿SI OTROS PAÍSES TAMBIÉN TIENEN LA POSIBILIDAD DE PRODUCIR ESTAS DROGAS, PORQUÉ ALLÍ NO SE HA DESARROLLADO TAN PERJUDIAL «INDUSTRIA»? ¿HABRÁ FACTORES ESTRUCTURALES QUE DEBEN ERRADICARSE? ¿ECHARLE LA CULPA A «FACTORES EXTERNOS» NO SERÁ UNA EXCUSA PARA NO VER LOS «FACTORES INTERNOS» Y EVITAR LA DISCUSIÓN SOBRE SOLUCIONES ESTRUCTURALES?

EN RESUMEN, EL «MODELO» UTILIZADO LIMITA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, DIFICULTA LA

ACUMULACIÓN INTERNA Y LAS POSIBILIDADES DE CREAR EMPLEO DIGNO Y PROPICIA UNA MAYOR CONCENTRACIÓN ECONÓMICA Y DESIGUALDAD

SOCIAL, LO QUE REDUCE LA CAPACIDAD DE CONSUMO DE LA POBLACIÓN.

SIN DUDA, FALTA UN BALANCE AMPLIO, QUE CONTEMPLE MUY DIVERSOS FACTORES, SOBRE LAS

BONDADES Y DEFECTOS DE DICHO «MODELO»

CON ESTE DOCUMENTO ESPERAMOS COMENZAR UN FÉRTIL PROCESO DE DISCUSIÓN CON LOS PARTIDOS Y

MOVIMIENTOS POLÍTICOS, CON LOS SECTORES SOCIALES, LAS REGIONES, LA ACADEMIA Y LOS GREMIOS, PARA

LLEGAR A UNA VISIÓN DE COLOMBIA QUE DEBERÁ SER, NO DE GOBIERNO, SINO DE ESTADO.

Presidente Álvaro Uribe Vélez, prólogo a 2019 VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO (p. 6)

PENSAMOS QUE MÁS ALLÁ DE UNA VISIÓN DE ESTADO DEBE SER LA VISIÓN DE UNA NUEVA SOCIEDAD, COMO UN GRAN COMPROMISO NACIONAL PARA LA

TERCERA CENTURIA

NO OBSTANTE, EL GOBIERNO NO TUVO EN CUENTA AL MUNDO ACADÉMICO, INCLUIDAS LAS UNIVERSIDADES, PARA PREPARAR EL DOCUMENTO Y MÁS BIEN OPTÓ POR

CONSULTORES PRIVADOS, CUANDO LAS ACADEMIAS SON, POR LEY, ÓRGANOS DE CONSULTA DEL ESTADO.

CONTENIDO

1 – INTRODUCCIÓN

2 – POCA IMPORTANCIA DEL MERCADO INTERNO Y SU COMPONENTE FUNDAMENTAL: EL CONSUMO DE LOS HOGARES

3 – EN LUGAR DE UN CRECIENTE ESTADO «ASISTENCIALISTA», UNA POLÍTICA ESTATAL ACTIVA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

4 – UN DESBALANCE MACROECONÓMICO

5 – UN MAYOR DESEMPLEO «IMPLÍCITO»

Años/ Tasas de cre-

ci- miento

Producto Interno

Bruto PIB

Deman- da

Interna

Consumo de los

hogares

Pobla- ción

(Millones de perso-

nas)

PIB per cápita *

Consu- mo de

los hogares

per cápita *

Consu- mo de

los hogares/

PIB

Consu- mo de

los hogares/

De- manda Interna

1990 55.506,5 52.633,4 37.733,6 35,5 1,562 1,062 67,98% 71,69%2004 83.701,8 86.350,4 53.005,3 45,3 1,848 1,170 63,33% 61,38%2005 87.995,7 94.575,7 55.640,1 46,0 1,911 1,209 63,23% 58,83%

TA** 91-94 2,98% 3,60% 2,46% 1,75% 1,21% 0,70%TA** 91-95 3,12% 3,98% 2,62% 1,74% 1,36% 0,87%

1990 55.506,5 52.633,4 37.733,6 35,5 1,562 1,062 67,98% 71,69%2004 83.701,8 86.350,4 53.005,3 40,6 2,062 1,306 63,33% 61,38%2005 87.995,7 94.575,7 55.640,1 41,2 2,136 1,350 63,23% 58,83%

TA** 91-94 2,98% 3,60% 2,46% 0,95% 2,00% 1,49%TA**91-95 3,12% 3,98% 2,62% 0,99% 2,11% 1,62%

ESTANCAMIENTO DEL CONSUMO DE LOS HOGARES Y PÉRDIDA RELATIVA RESPECTO A PIB Y DEMANDA INTERNA(Millones de pesos de 1994)

Con población de proyecciones demográficas del DANE anteriores

Con población del censo de 2005 para los años 2004 y 2005

ESTE DOCUMENTO LE PRESTA ESPECIAL ATENCIÓN A LA IMPORTANCIA DE CONSOLIDAR EL MERCADO EXTERNO COLOMBIANO CON BASE EN EL DESARROLLO DE SECTORES CON GRAN POTENCIAL. (…) (EL) INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN TIENE QUE REALIZARSE ESPECIALMENTE PARA LOS MERCADOS EXTERNOS. (p. 12 y 13)

EL CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES ES FUNDAMENTAL PARA APROVECHAR LOS INMENSOS

RECURSOS QUE EL PAÍS POSEE, INCLUYENDO LOS RECURSOS NATURALES, CUYA EXPLOTACIÓN NO ES

FACTIBLE NI RENTABLE SI SE REALIZA PARA EL MERCADO INTERNO (p.14)

El CRECIMIENTO DEBERÁ ESTAR JALONADO POR LA INVERSIÓN, QUE DEBERÁ SUBIR A UN 25% DEL PIB HACIA

2019 (HOY SE ENCUENTRA EN 17%), Y POR LAS EXPORTACIONES. (…) LAS EXPORTACIONES COMO

PORCENTAJE DEL PIB DEBERÁN SITUARSE EN 25% (HOY ESTÁN EN 17%) (p. 14 y 15)

LA ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO DEBE CORTAR DEFINITIVAMENTE CON LA DUALIDAD HISTÓRICA DEL ANTERIOR MODELO DE DESARROLLO QUE –CON EXCEPCIÓN DEL CAFÉ– DURANTE DÉCADAS TUVO COMO REFERENCIA EL ESTRECHÍSIMO MERCADO INTERNO, POR LO CUAL SÓLO MODERNIZÓ Y LE DIO OPORTUNIDADES A UNA FRACCIÓN DEL POTENCIAL PRODUCTIVO, DE LOS SECTORES Y LAS REGIONES. (p.120)

SI BIEN ES IMPORTANTE APROVECHAR “LAS VENTAJAS QUE OFRECE LA ZONA ECUATORIAL E INTERTROPICAL A LA AGRICULTURA COLOMBIANA”, LA ESTRATEGIA EXPORTADORA NO PUEDE CENTRARSE CASI DE MANERA EXCLUSIVA EN BIENES DEL SECTOR PRIMARIO, ASI TENGAN GRAN POTENCIAL (…)

ALGUNOS DE ESTOS PRODUCTOS CORRESPONDEN A PROYECTOS QUE SE DESARROLLARÍAN EN ZONAS CUYOS PROPIETARIOS HAN SIDO VÍCTIMAS DE MASACRES Y «EXPROPIACIONES» VIOLENTAS.

EL PAPEL DEL MERCADO EXTERNO EN EL DESARROLLO DEL PAÍS TIENE QUE ASENTARSE EN LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PROVENIENTES DE PROCESOS MÁS COMPLEJOS, QUE SUPONEN UNA RE-INDUSTRIALIZACIÓN, ASÍ COMO DE SERVICIOS MODERNOS, TODOS CON MAYOR VALOR NACIONAL AGREGADO.

CAMBIOS ESPERADOS EN OFERTA Y DEMANDA TOTALES Billones de pesos de 2004

CONCEPTOS 2004 2019 TASA

ANUAL 2005-19

Propuesta DNP VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO a/ PRODUCTO INTERNO BRUTO –PIB- (Cálculo inicial) 256,0 552,1 5,3% PIB (Ajuste para cuadrar con demanda total) 23,7 Subtotal PIB ▲ 319,8 256,0 575,8 5,6% IMPORTACIONES 56,9 168,0 7,5% OFERTA TOTAL 312,9 743,8 5,9% CONSUMO HOGARES (Consumo privado) ▲ 164,8 161,5 326,3 4,8% CONSUMO ADMÓN. PÚBLICA (Consumo público) 51,7 72,3 2,3% INVERSIÓN TOTAL (FBKF) 50,8 173,4 8,5% EXPORTACIONES ▲ 122,9 48,9 171,8 8,7% DEMANDA TOTAL 312,9 743,8 5,9% PIB PER CÁPITA b/ 5.657 10.396 4,1% CONSUMO HOGARES PER CÁPITA b/ 3.565 5.890 CONSUMO HOGARES/DEMANDA TOTAL 51,6% 43,9%

Propuesta PROPÓSITO NACIONAL …. PRODUCTO INTERNO BRUTO –PIB- ▲ 380,4 256,0 636,4 6,3% IMPORTACIONES 56,9 166,2 7,4% OFERTA TOTAL 312,9 802,6 6,5% CONSUMO HOGARES (Consumo privado) ▲ 225,8 161,5 387,3 6,0% CONSUMO ADMÓN. PÚBLICA (Consumo público) 51,7 64,6 1,5% INVERSIÓN TOTAL (FBKF) 50,8 160,0 7,9% EXPORTACIONES ▲ 141,8 48,9 190,7 9,5% DEMANDA TOTAL 312,9 802,6 6,5% PIB PER CÁPITA b/ 5.657 11.490 4,8% CONSUMO HOGARES PER CÁPITA b/ 3.565 6.991 CONSUMO HOGARES/DEMANDA TOTAL 51,6% 48,2%

DESARROLLAR UN MODELO EMPRESARIAL COMPETITIVO

… EXPANDIR EL MERCADO DOMÉSTICO, INCORPORANDO LA POBLACIÓN EXCLUIDA POR SUS BAJOS INGRESOS A LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS Y A LA OFERTA DE FACTORES PRODUCTIVOS, ESPECIALMENTE TRABAJO…(p. 140)

COLOMBIA AÚN NO CONQUISTA EL TERRITORIO NACIONAL; PARTE DE ÉSTE NO ESTÁ INTEGRADO AL

PROCESO COLECTIVO DE PRODUCCIÓN Y CRECIMIENTO; DE HECHO, LA POBLACIÓN CON MENORES INGRESOS NO

CUENTA CON LAS CAPACIDADES PARA APORTAR A DICHO PROCESO: UN ESFUERZO EN ESTE SENTIDO EQUIVALDRÍA

A DUPLICAR EL TAMAÑO ACTUAL DEL MERCADO INTERNO. (p. 144)

EL ENSANCHE DEL MERCADO INTERNO DEPENDERÁ DEL ÉXITO EN LA ERRADICACIÓN DE

LA POBREZA QUE INCLUYA COMO SUJETOS DINÁMICOS DE LA ECONOMÍA A LOS

COMPATRIOTAS EXCLUIDOS.

Presidente Álvaro Uribe Vélez, prólogo a VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO

HAY QUE HACER DE LA EXPANSIÓN DEL MERCADO INTERNO

OTRA ESTRATEGIA FUNDAMENTAL DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y

DESARROLLO HUMANO PARA AVANZAR HACIA EL

ESTADO SOCIAL DE DERECHO

CONTENIDO

1 – INTRODUCCIÓN

2 – POCA IMPORTANCIA DEL MERCADO INTERNO Y SU COMPONENTE FUNDAMENTAL: EL CONSUMO DE LOS HOGARES

3 – EN LUGAR DE UN CRECIENTE ESTADO «ASISTENCIALISTA», UNA POLÍTICA ESTATAL ACTIVA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

4 – UN DESBALANCE MACROECONÓMICO

5 – UN MAYOR DESEMPLEO «IMPLÍCITO»

EL OBJETIVO PRIMORDIAL DE LA POLÍTICA GUBERNAMENTAL DEBERÁ ESTAR ORIENTADO A UNA REDUCCIÓN DRÁSTICA DE LA POBREZA, LA ELIMINACIÓN DE LA INDIGENCIA Y LA AMPLIACIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. (p. 8)

RESPECTO A LA DESIGUALDAD DEL INGRESO, LA SITUACIÓN ES MÁS PREOCUPANTE. COLOMBIA ES UNO DE LOS PAÍSES

CON MAYOR DISPARIDAD EN EL INGRESO EN AMÉRICA LATINA Y EL MUNDO. (…) UN ALTO NIVEL DE DESIGUALDAD NO SÓLO

REPRESENTA INJUSTICIA SOCIAL; TAMBIÉN EXPLICA PARCIALMENTE LOS ALTOS NIVELES DE POBREZA QUE

CARACTERIZAN A COLOMBIA, A PESAR DE SER UN PAÍS DE INGRESOS MEDIOS. (…) SEGÚN EL REPORTE DE NACIONES

UNIDAS, EL ÍNDICE DE GINI PARA COLOMBIA FUE DE 57,6 EN 1999; EL DE DINAMARCA, UNO DE LOS PAÍSES MÁS

EQUITATIVOS DEL MUNDO, FUE DE 24,7 EN 1997 (…) P. 44)

(Cap. IV) UNA SOCIEDAD MÁS IGUALITARIA Y SOLIDARIA

NO SÓLO EN TÉRMINOS DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y LOS ACTIVOS QUE LOS INDIVIDUOS OBTIENEN CON SU TRABAJO, SINO DE LOS BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS QUE ELLOS UTILIZAN –O DEBERÍAN UTILIZAR– EN SU TIEMPO LIBRE. (p. 219)

ESTRATEGIAS:

CERRAR LAS BRECHAS SOCIALES Y REGIONALES

CONSTRUIR CIUDADES AMABLES

FORJAR UNA CULTURA PARA LA CONVIVENCIA

META 12 ARTICULAR EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL (SPS)

LA PRINCIPAL ESTRATEGIA PARA DISMINUIR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD ES LA CONSOLIDACIÓN DEL SPS. SE BUSCA A TRAVÉS DE ÈSTE PROTEGER A LA POBLACIÓN MÀS POBRE Y VULNERABLE, MEDIANTE EL DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE PREVENCIÒN Y ASISTENCIA SOCIAL.

SIN NEGAR LA IMPORTANCIA DE CONTAR CON UNA SOLIDARIDAD SOCIAL EFICAZ Y SOSTENIBLE, AL CONSIDERAR AL SPS COMO LA PRINCIPAL ESTRATEGIA SE ENFRENTAN DOS PELIGROS:

a) AUMENTA LA CULTURA DE «POBRERÍA». LA INMENSA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN DESEA CALIFICAR COMO

POBRE, PARA QUE EL ESTADO PROVIDENCIAL LE SUMINISTRE OJALÁ TODO

b) SE PRODUCE UN INCREMENTO INSOSTENIBLE DEL ESTADO ASISTENCIALISTA

Pobreza Indigencia1978 DNP 59,0%

1991 53,8% 20,4%1997 DNP 52,7% 17,9%1999 DNP 57,5% 23,0%2004 DNP 52,6% 17,0%

2003 CIDUN-CGR 64,3% 31,1%

Pobreza e indigencia por Ingreso (%)

Pobreza Miseria

1973 DNP 70,2% 44,9%1993 DNP 37,2% 14,9%1998 DNP 26,0% 8,2%2003 DNP 21,7% 6,3%

Pobreza y miseria por NBI (%)

GASTO PÚBLICO SOCIAL 1990 2004 PORCENTAJE DEL PIB 3,7% 8,1% MILLONES DE $ CORRIENTES 855,6 20.734,7 MILLONES DE $ DE 1994 2.053,7 6.737,1 INCREMENTO REAL EN 14 AÑOS 228%

Anexo No. 2 – VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO – METAS DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD

METAS a/ Situa- ción

actual2010 2019

Reduc- clón

relati- va

ÍNDICE DE POBREZA 52,6% 39,6% 20,0% 62%ÍNDICE DE POBREZA MEDIDO CON SUBSIDIOS 45,1% 33,1% 15,0% 66%ÍNDICE DE INDIGENCIA 17,0% 12,6% 6,00% 65%ÍNDICE GINI 56,2% 52,8% 47,7% 15%a/ Tomado de tabla 4.11 Meta 11. Reducir pobreza y desigualdad, Visión Colombia 2019, p. 240

SI BIEN HAY PAÍSES QUE TIENEN UN GINI POR DEBAJO DE 0,40, Y EN ALGUNOS DEL NORTE DE EUROPA ES INFERIOR A 0,30, Y MUESTRAN NIVELES DE POBREZA QUE SUPERAN EL 15%, ¿CÓMO ES POSIBLE LOGRAR LAS METAS SEÑALADAS EN EL DOCUMENTO?

¿DE DONDE SALDRÁN LOS RECURSOS PARA FINANCIAR UNAS CRECIENTES TRANSFERENCIAS DEL PRESUPUESTO NACIONAL, SI EN LA ACTUALIDAD EL GOBIERNO NACIONAL MUESTRA UN CUANTIOSO Y PERMANENTE DÉFICIT Y SUS INGRESOS PROVIENEN APENAS EN MÁS DE 55% DE IMPUESTOS, DE LOS CUALES CASI 60% SON INDIRECTOS, BASTANTE REGRESIVOS POR SU PROPIA NATURALEZA, LLEGANDO YA A CASI EL 40% EL ENDEUDAMIENTO, DEL CUAL EL 70% ES CRÉDITO INTERNO, Y SÓLO UN POCO MÁS DEL 5% SON OTRAS FUENTES?

DE OTRO LADO, SE CONSIDERA QUE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE VARIOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO REDUCIRÁ LOS INGRESOS FISCALES.

PARA AGRAVAR LA SITUACIÓN, BUENA PARTE DEL GASTO PRIVADO Y ESTATAL EN SALUD SE QUEDA COMO GANANCIAS DEL CAPITAL FINANCIERO, PROPIETARIO DE LA MAYORÍA DE LAS EMPRESAS ASEGURADORAS Y PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD.

2004 2019Incremen- to anual

2005-2019

89,8 253,6 7,2%27,0 39,1 2,5%60,5 119,9 4,7%78,7 223,8 7,2%

256,0 636,4 6,3%7,6 10,9 2,5%

55,60% 65,51% 1,1%

35,08% 39,85%10,55% 6,14%23,63% 18,84%30,74% 35,17%

100,00% 100,00%

Remuneración/Población Ocupada Formal b/Remuneración/Consumo Hogares c/

CONCEPTOS

Remuneración a los asalariados

Ingreso mixtoImpuestos menos subvenciones

Valores en billones de $ de 2004

Remuneración a los asalariadosImpuestos menos subvencionesIngreso mixto

Excedente bruto de explotaciónTotal (PIB)

Excedente bruto de explotaciónTotal (PIB)

Composición porcentual

Anexo No. 3 – CAMBIOS ESPERADOS EN LA DISTRIBUCIÓN PRIMARIA DEL INGRESO (PIB)

META 15 AMPLIAR PROGRAMAS DE SUBSIDIOS CONDICIONADOS A HOGARES EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Y POBREZA

LA DESIGUALDAD PLANTEA UN RETO MAYOR QUE LA POBREZA. SIN EMBARGO, EN EL CASO DE COLOMBIA, LA PERSISTENCIA DE UN ALTO GRADO DE DESIGUALDAD PARECIERA A SU VEZ CONSTITUIRSE EN UN FACTOR RESTRICTIVO PARA ATACAR LA POBREZA. PARA REDUCIR LA DESIGUALDAD, SERÁ NECESARIO QUE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO FAVOREZCA A LOS PRIMEROS TRES QUINTILES DE INGRESO, EN OTRAS PALABRAS, EL CRECIMIENTO DEBE SER PRO POBRE.

CONTENIDO

1 – INTRODUCCIÓN

2 – POCA IMPORTANCIA DEL MERCADO INTERNO Y SU COMPONENTE FUNDAMENTAL: EL CONSUMO DE LOS HOGARES

3 – EN LUGAR DE UN CRECIENTE ESTADO «ASISTENCIALISTA», UNA POLÍTICA ESTATAL ACTIVA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

4 – UN DESBALANCE MACROECONÓMICO

5 – UN MAYOR DESEMPLEO «IMPLÍCITO»

CONTENIDO

1 – INTRODUCCIÓN

2 – POCA IMPORTANCIA DEL MERCADO INTERNO Y SU COMPONENTE FUNDAMENTAL: EL CONSUMO DE LOS HOGARES

3 – EN LUGAR DE UN CRECIENTE ESTADO «ASISTENCIALISTA», UNA POLÍTICA ESTATAL ACTIVA DE REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

4 – UN DESBALANCE MACROECONÓMICO

5 – UN MAYOR DESEMPLEO «IMPLÍCITO»

POBLACIÓN TOTAL -PT- 45,290 55,385 1,22 1,4%POBL. EN EDAD DE TRAB. -PET- 29,000 36,960 1,27 1,6%% PET/PT 64,0% 66,7%POBL. ECONÓM. ACTIVA -PEA- 20,160 27,943 1,39 2,2%TASA GLOBAL DE PART (PEA/PET) 69,5% 75,6%POBL. DESEMPLEADA -PD- 2,450 1,395 0,57 -3,7%% POBL. DESEMPL. (PD/PEA) 12,2% 5,0%POBL. OCUPADA -PO- (PEA-PD) 17,710 26,548 1,50 2,7%% POBL. OCUPADA (PO/PEA) 87,8% 95,0%

POBL. OCUPADA Cuadro 3.1 17,710 24,111 2,1%DÉFICIT EN POB. OCUPADA -2,437% DÉFICIT EN POB.OCUP./PEA -8,7%DÉFICIT EN OCUP. + DESEMPLEO 3,832DESEMPLEO «IMPLÍCITO» 13,7%

CONCEPTOS 2004 2019INCRE- MENTO

TOTAL a/

TAG b/ 2005-19

MILES DE PERSONAS

* Datos sobre PT, % de la PET sobre la PT, crecimiento anual proyectado de la PEA y tasa esperada de desempleo tomados de las páginas 116 y 122 de DNP Visión Colombia II Centenario. El punto de partida para 2004 corresponde a información del DANE.

Anexo No. 4 – DNP VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO CAMBIOS ESPERADOS EN POBLACIÓN, EMPLEO Y DESEMPLEO *