PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL...
10
Transcript of PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL...
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina2
LEGALAPP- “GUÍA DE
TRÁMITES Y
SERVICIOS DE
JUSTICIA EN TAN
SOLO UN CLIC”
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL
DERECHO
Este documento tiene CC BY 4.0
GANADOR PREMIOS ÍNDIGO 2017
CATEGORÍA: INNOVACIÓN DIGITAL PARA
SERVICIOS– NACIONAL
Tipo de organización:
Entidad Pública del Orden Nacional
Tipo(s) de Innovación:
Innovación de servicio y producto. Nuevas formas de llegar al usuario Innovación sistémica. Nuevas formas de interactuar con terceros
Sector: Justicia
Sitio Web: www.legalapp.gov.co
Contacto Nicolas santiago Lozano Ramírez [email protected]
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina3
RESUMEN
LegalApp es un sitio web1 y un
aplicativo móvil de consulta gratuita a
nivel nacional, que mediante un
lenguaje sencillo y de fácil comprensión
para los usuarios, ofrece información y
orientación sobre trámites o “rutas de
justicia” para resolver un conflicto,
indicando las entidades a las cuales
acudir a través del directorio de
autoridades en el territorio nacional y
señalando su ubicación exacta en el
municipio por medio de un servicio de
georreferenciación.
En LegalApp puede encontrar la
orientación en la solución de más de
260 conflictos comunes que se pueden
presentar en cualquier momento de la
vida de un ciudadano, tales como:
conflictos con el contrato de
arrendamiento, cuota de alimentos,
divorcio, pago de deudas, problemas
entre vecinos, lesiones personales,
liquidación de contrato laboral o no
pago de prestaciones sociales,
convirtiéndose en una ventana de
promoción en el acceso a la
administración de justicia.
1 www.legalapp.gov.co
1. NECESIDAD QUE MOTIVÓ LA
CREACIÓN DE LA SOLUCIÓN
El proyecto LegalApp del Ministerio de Justicia y del Derecho, como herramienta de orientación en la solución de conflictos, problemas o desacuerdos de naturaleza jurídica nace en respuesta a:
• La falta de conocimiento por parte
del usuario judicial, sobre el
procedimiento que debe adelantar
para “detener” y/o “resolver” el
“problema” o “conflicto”.
• El desconocimiento de la oferta
institucional en materia de justicia
que es competente o que puede
brindar una solución frente a la
problemática relacionada.
• La desconfianza del ciudadano en el
sistema de justicia y la visión de
impunidad generalizada.
• La necesidad del ciudadano de tocar
diferentes puertas de varias
instituciones para que se resuelva
su problemática.
• El destinar recursos para recibir
orientación legal, así como la
necesidad de contar con suficiente
tiempo para su solución.
• La solicitud de documentación
previa para recibir la consulta por
parte de la entidad.
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina4
• El uso de un lenguaje técnico por
parte de la entidad receptora del
requerimiento del usuario,
convirtiéndose en una barrera de
acceso a la información legal.
• La lentitud en una respuesta al
conflicto puesto en comunicación
por el usuario, entre otras.
Las barreras mencionadas, impiden en
muchos casos el acceso a la justicia
como forma de materializar y efectivizar
los derechos; es por ello, que el
Ministerio de Justicia y del Derecho
emprendió la tarea de diseñar e
implementar un sitio web y su
aplicativo móvil, que ofrezcan a los
ciudadanos una primera orientación
sobre las autoridades a las que debe
acudir, indicándole dónde, cómo y qué
hacer en los trámites y servicios
judiciales, todo lo anterior desde un
lenguaje simple y sencillo, limpio de
todo tecnicismo jurídico y gratuito.
2 Levantamiento de bases de datos de directorios de autoridades a nivel nacional y local
2. PROCESO QUE SE LLEVÓ A
CABO PARA EL DISEÑO, DESARROLLO Y EJECUCIÓN
2010
Se suscribió el contrato de servicios de
consultoría 360-2010 por valor de
$259’850.000, con el objeto de realizar
el análisis, diseño, desarrollo e
implementación del software.
En su primera fase se basaba en un
directorio con la posibilidad de
ubicación geográfica denominado mapa
de justicia.
2011
Se realizó el desarrollo y entrega del
sitio web a la cartera ministerial.
2012.
Se adelantaron los procesos de
selección correspondientes a la
actualización de la información jurídica,
de la información no jurídica2 y del
rediseño del sistema de información.
2013
Se adelantó la Adquisición de licencias
Google Search Appliance y Google
Analytics. Se efectuaron acciones para
el rediseño de la herramienta.
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina5
2014
Se elaboró el proceso de actualización
de información no jurídica3 por valor de
$48.000.000.
2015
• Lanzamiento oficial del sitio web
LegalApp, campaña de difusión en
redes sociales y radio durante tres
meses.
• Implementación de
funcionalidades, exportación de
directorio, servicio de
georeferenciación y banco de
minutas.
• Desarrollo de estudios de
caracterización y evaluación de
Gobierno en Línea4.
• Incremento de contenidos o rutas
de Justicia.
2016
• Inclusión de nuevas funcionalidades
dentro del sitio web5
• Mejora en criterios de accesibilidad
y usabilidad.
• Realización de campaña
promocional a través de mensajes
Institucionales en canales privados
y públicos.
3 Levantamiento de bases de datos directorios institucionales. 4 Centro de Innovación Pública Digital MINTIC
• Creación de redes sociales del
proyecto con incremento mensual
de seguidores.
• Incremento de Contenidos o Rutas
de Justicia.
2017
• Desarrollo y pilotaje servicio de
agendamiento de citas con
consultorios jurídicos a través de
LegalApp.
• Incremento de contenidos o rutas
de justicia.
Actualmente el sitio web está
construido en: CMS DNN (DotNetNuke
v. 7.1.2); IIS Internet Information
Server; Base de datos SQLServer 2012
R2; Visual Studio .Net 2010.
3. CÓMO LA SOLUCIÓN DIO RESPUESTA A LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA
LegalApp da respuesta a la
necesidad de orientación jurídica de
los ciudadanos, quienes de manera
inmediata reciben una guía jurídica,
esto sin necesidad de acudir a otras
entidades en busca de la
5 Abc LegalApp, Los más consultados del mes,
Calificación de Contenidos, Vinculación con Redes Sociales y Sección de Noticias
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina6
información jurídica y de servicios
que requieren, mejorando el uso
del tiempo de los usuarios, así como
sus recursos.
El sitio web resuelve la barrera en el
uso de un lenguaje técnico jurídico
en el que interactúan las
autoridades relacionadas con la
justicia y el ciudadano, ya que
gracias a que sus contenidos son
diseñados en un lenguaje básico y
de fácil comprensión con el paso a
paso para que cada persona pueda
resolver sus trámites o servicios
legales.
Cuando las personas utilizan
LegalApp:
1. Tendrán mayor claridad sobre los
mecanismos para solucionar problemas
o situaciones a través del sistema de
justicia, de forma rápida gracias al uso
de las TICs.
2. El sitio le informa al usuario como
primera medida, cual es la autoridad
que resuelva su necesidad o conflicto
sin ningún costo o resolviendo el
problema de una forma rápida.
4. BENEFICIARIOS
5.093.265 usuarios han ingresado desde
su lanzamiento para recibir orientación
frente a un trámite o servicio
relacionado con justicia. Se han recibido
consultas a lo largo y ancho del país,
registrando como datos relevantes,
además de los registros de visita en
ciudades intermedias y otros
municipios, los siguientes:
Ciudad Número de Visitas desde su lanzamiento
Bogotá 808.730
Medellín 614.601
Cali 573.138
Barranquilla 349.480
Bucaramanga 237.143
Además se cuentan con registros de
búsqueda internacionales así:
País Número de Visitas
desde su lanzamiento
Estados Unidos 69.020
México 55.069
España 33.591
Perú 22.376
Argentina 12.205
En el primer año al aire, entre el 2015 y
2016 LegalApp alcanzó un millón de
visitas y hasta el 01 de agosto de 2017 el
sitio web arroja más de 1.643.398
visitas, lo que permite evidenciar un
incremento en el nivel de uso de la
plataforma.
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina7
5. BENEFICIOS Y LOGROS
OBTENIDOS CON LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA SOLUCIÓN
LegalApp el pasado 23 de
noviembre de 2015 recibe Mención
de Honor, categoría nacional, en el
Premio Nacional de Alta Gerencia,
Banco de éxitos, otorgado por
Presidencia de la República y el
Departamento Administrativo de la
Función Pública.
LegalApp logra que Colombia se
consolide como líder en el índice de
Servicios Judiciales en línea, según
el Centro de Estudios de Justicia de
las Américas (CEJA), siendo el
primero en el ranking de evaluación
de 130 sitios web de 32 países de la
OEA.
LegalApp es presentado ante
delegados de países de
Latinoamérica y el Caribe en el foro
“Justicia Digital: Prioridad para los
Gobiernos, Mejor Servicio para la
Sociedad” en Cartagena de Indias, el
10 de mayo de 2016.
6 salas de internet gratuito para zonas rural de Colombia con deficiente conexión de internet
LegalApp hace parte de la Alianza
de Gobierno Abierto (AGA).
Iniciativa multilateral voluntaria en
la que participan 69 países que
buscan mejorar el desempeño
gubernamental, fomentar la
participación efectiva y mejorar la
capacidad de respuesta de los
gobiernos hacia sus ciudadanos. Así
mismo se posiciona el menú
contáctenos del sitio como un
espacio de interacción con el
usuario, recibiendo alrededor de
1.250 consultas en su primer año.
Se han realizado jornadas de
sensibilización en el uso de
herramienta en más de 210 puntos
vive digital6, logrando 2.400
personas capacitadas con el uso de
la herramienta. El sitio web se ha
convertido en noticia, diferentes
medios de comunicación7
nacionales y regionales, se han
difundido noticias acerca de su
existencia y beneficios de uso.
Este proyecto es asunto de interés
dentro de los compromisos OCDE
de la cartera de Justicia y del
Derecho.
7 Radial, televisivo y multimedia
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina8
6. CÓMO SE PRESENTA EL TIPO
DE INNOVACIÓN DENTRO DEL CASO POSTULADO
Desde su diseño, LegalApp se ha
pensado como un proyecto innovador
porque busca romper barreras a través
de la presentación de un lenguaje tan
técnico como el jurídico, a uno tan
básico y sencillo que puedan entender
todos los ciudadanos, desde los más
jóvenes, hasta los más adultos. En este
sentido, a continuación se exponen las
razones por las cuales el proyecto es
innovador.
LegalApp es innovador porque hace uso
de la tecnología para orientar e
informar al ciudadano. El uso de
herramientas tecnológicas para
presentar la oferta de servicios al
ciudadano, es una de las formas más
innovadoras para que el Estado de a
conocer lo que está haciendo. Así por
ejemplo, el Plan Vive Digital 2014-2018
señala que su segundo objetivo es la
adopción de las TIC para empoderar a
los colombianos y prestar un mejor
servicio a los ciudadanos y empresas. En
este sentido, LegalApp reconoce la
importancia de prestación de servicios
al ciudadano a través de las TIC como
una herramienta innovadora para la
presentación de toda la oferta en
justicia.
Lo anterior ha llevado a que el sitio web
se deba acomodar a las políticas de
Gobierno en Línea, es decir, a las
políticas de gobierno electrónico
diseñadas por MINTIC para prestar los
mejores servicios en línea y empoderar
con conocimiento a los ciudadanos.
LegalApp se ajusta a los ejes temáticos
de la política mediante la
implementación de lineamientos para
gobierno abierto
Para el desarrollo de dichos
lineamientos, LegalApp publica
contenidos útiles, actualizados,
confiables, de fácil uso y de calidad,
optimiza los canales de acceso,
navegación y consulta de la
información.
Mensualmente se incorporan nuevos
contenidos, los cuales se ajustan a los
temas más demandados por la
ciudadanía o más promocionados en los
medios de comunicación.
Finalmente, el sitio web cuenta con
mecanismos de participación y consulta
a través de la encuesta y del menú
contáctenos, donde se reciben dudas y
comentarios de los ciudadanos, así
como la vinculación con redes sociales.
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina9
Implementación de lineamientos en
relación con el componente TIC para
servicios
En pro de la prestación de un buen
servicio, el proyecto realizó una
caracterización de usuario cuyo objetivo
es conocer el público objetivo, es decir,
las personas que demandan esta
herramienta, para enfocar los esfuerzos
en solucionar sus necesidades.
Es la única página web del Ministerio
que cuenta con una evaluación de
accesibilidad para la población en
condición de discapacidad.
Centralización de información de toda la
oferta en justicia en un sitio web
La prestación de los servicios de justicia
carece de una adecuada articulación
entre los actores institucionales
competentes e interoperabilidad de los
sistemas de información y de modelos
integrales de gestión, además de
evidenciar la ausencia de
procedimientos y procesos eficientes
desde la perspectiva del ciudadano.
El proyecto, en la búsqueda de no
duplicar esfuerzos y con el ánimo de ser
un articulador institucional, ha
propuesto mediante LegalApp
centralizar e incorporar toda la
información de otras entidades que
tienen respuesta a los conflictos en un
mismo sitio web.
Esta es la primera vez que la
administración se ocupa por centralizar
información en materia de justicia en
una sola herramienta tecnológica. De
aquí que todos los contenidos – es decir,
la información a través de la cual se
orienta al ciudadano respecto de una
pregunta conflicto- y los directorios,
surge de insumos dados por las propias
entidades o instituciones judiciales.
7. PRINCIPALES RETOS
El proyecto, como herramienta
electrónica, presenta una serie de retos
entre ellos los siguientes:
1. Mejora tecnológica constante del
portal, que se resuelve al incluir
nuevas funcionalidades a la
plataforma web, encaminadas a
realizar una mejor adaptación por
parte del usuario a los contenidos
presentes en el sitio.
2. Se incluye el requerimiento
constante de hacer ajuste de
accesibilidad del sitio web,
permitiendo con ello que todo tipo
de usuario pueda acceder a los
contenidos y funcionalidades, que
estos estén estructurados y
diseñados en debida forma que
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
Pág
ina1
0
cualquier usuario los pueda
comprender. Para ello se realizó un
estudio de accesibilidad y
usabilidad del sitio web con
colaboración de MINTIC.
3. La actualización constante de las
temáticas ya sea por demanda de
los usuarios o por los cambios
respectivos en el ordenamiento
jurídico hacen que se requiera de un
personal permanente actualizando
el sitio web
4. Que los servicios del sitio web sean
usados por personas que no tengan
herramientas electrónicas o
conexión a internet.
5. CONDICIONES QUE HACEN POSIBLE
QUE EN EL FUTURO ESTA SOLUCIÓN SE SIGA IMPLEMENTANDO
6. Se tienen previstas las siguientes
acciones:
7. El diseño y creación de un software
del proyecto enfocado a que los
servicios del sitio web sean usados
por personas que no tengan
herramientas electrónicas o acceso
a internet (software offline).
8. La inserción de funcionalidades
para que las personas con
discapacidad puedan acceder a los
contenidos propios del sitio web.
9. Ampliación del servicio de
agendamiento de citas en
consultorios jurídicos en otras
ciudades del país (Medellín, Cali,
Barranquilla, Cartagena y
Bucaramanga)
10. Articulación con el Sistema de
Información de Rama Judicial Siglo
XXI, para avanzar en procesos de
interoperabilidad.
11. Creación de webservices con los
servicios de información Suin
Juriscol y Sicacc del Ministerio de
Justicia y del Derecho
