Preguntas Orientadoras Para Hacer El Proceso de Empalme

7/24/2019 Preguntas Orientadoras Para Hacer El Proceso de Empalme

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Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible

Subdireccin de Finanzas Pblicas Territoriales

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Preguntas Orientadoras para la Fase 2 y 3 de Empalmes Territoriales

Mandatarios electos 2016-2019

El pasado 25 de octubre los colombianos acudieron a las urnas para elegir a los nuevosmandatarios locales en todo el territorio nacional, quienes regirn los destinos de losdepartamentos y municipios en los prximos cuatro aos. El Departamento Nacional dePlaneacin (DNP), el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP), junto conotras entidades del nivel nacional elaboraron el Instructivo para el Proceso de Empalmesde los Mandatarios Territoriales 2015 -2016, el cual se convierte en una guafundamental para los alcaldes y gobernadores salientes y entrantes en la realizacin delempalme, proceso que abarca tanto la entrega de las administraciones locales en elcontexto de la rendicin de cuentas para el mandatario saliente, como el conocimientogeneral de los aspectos administrativos y los temas de desarrollo territorial para los

mandatarios electos en los pasados comicios electorales.

El presente documento relaciona una serie de preguntas estratgicas que les permitirn alos alcaldes y gobernadores electos indagar y conocer los aspectos indispensables durantela Fase de Empalme que oficialmente comenz el pasado 25 de octubre, mediante la cuallos equipos de trabajo de los gobernantes salientes hacen entrega de la informacinrelacionada con la gestin del desarrollo administrativo y territorial a travs de sesionesinformativas dirigidas a los equipos de trabajo de la nueva administracin. En lassiguientes pginas se presentan las recomendaciones estratgicas para los dos ejestemticos definidos para el proceso de empalme.

Ilustracin N1.Fases del proceso de Empalme contenidas en el Instructivo para el Proceso de Empalmesde los Mandatarios Territoriales 2015 -2016

Fuente.Instructivo para el Proceso de Empalmes de los Mandatarios Territoriales 2015 -2016.

Este instructivo est organizado de tal manera que el mandatario saliente y sus equipos detrabajo puedan interactuar de manera clara, precisa y concreta con el equipo delmandatario saliente.

En este instructivo plantea tres aspectos importantes a tener en cuenta en las sesiones deempalme:

20152015 2016


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i.

Lista de chequeo por cada uno de los componentes y temas sugeridos a trabajaren el proceso de empalme

ii.

Una serie de preguntas estratgicas relacionadas con cada uno de los temas quele van a permitir al mandatario entrante llegar con mayor precisin a las

sesiones de empalmeiii. Una serie de preguntas generales en cada uno de los temas para que las

personas que estn apoyando las sesiones de trabajo del mandatario entrantepuedan tener como referencia y realicen un empalme efectivo y til.

1.

Preguntas orientadoras para el componente de Gestin y Desarrollo

Administrativo

Las siguientes preguntas buscan orientar al gobernante electo o a sus delegadosresponsables para la Fase 2 del proceso de Empalme, con el fin que indaguen sobre los

aspectos claves en el eje de gestin y desarrollo administrativo de la entidad territorialrelacionados con la defensa jurdica, los temas contractuales, la gestin del talentohumano, la gestin financiera, la gestin documental, el control de la gestin, losrecursos fsicos e inventarios y la transparencia, participacin y servicio al ciudadano. Cabesealar que los interrogantes planteados a continuacin pueden servir de gua en lasreuniones o sesiones informativas entre los equipos de empalmes para conocer demanera general temas de inters prioritario para la nueva administracin en el eje degestin y desarrollo administrativo y no reemplazan como tal las preguntas detalladasque se hacen en cada uno de los formatos y matrices compilados por el DNP (contenidoscomo anexos en el instructivo) y elaborados por diferentes entidades del orden nacional.

Preguntas generales:

Dnde se encuentra compilada y sistematizada la informacin del eje de gestin ydesarrollo administrativo?

1.1 Defensa jurdica

Lista de chequeo Recibido

Relacin de los procesos jurdicos prioritarios a atender en los primerosdas de gobierno

Relacin y estado de los procesos jurdicos prioritarios

Relacin de los fallos favorables y desfavorables dados a la entidadterritorial.

Relacin y estado de las acciones de repeticin de la entidad territorial


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Preguntas estratgicas:

Cules han sido las dificultades sorteadas en el marco de la defensa jurdica de laentidad territorial?

Qu aspectos jurdicos (demandas, acciones instauradas contra la entidad, etc)deben ser resueltos en los primeros das de la nueva administracin?

Cules son los mecanismos que se tienen contemplados en la entidad territorialpara generar alertas tempranas en los diferentes procesos jurdicos que se llevan acabo?


Cules han sido las estrategias exitosas adelantadas por la administracin paraprevenir el dao antijurdico y fortalecer la defensa de los intereses litigiosos de la

entidad territorial? En la actualidad, Cuntos procesos se encuentran vigentes y de qu tipo son

(laborales, administrativos, ordinarios, etc)?

De los procesos vigentes en la entidad territorial Cuantos han sido favorables parala entidad territorial? Cuntos Desfavorables?

Cuntos y cules son los procesos vigentes de responsabilidad fiscal, disciplinariaque cursan actualmente por la administracin?

1.2 Contratacin


Listado de contratos vigentes, ad portas de vencer y concontinuidad para la vigencia 2016.

Listado de plizas vigentes y ad portas de vencer.

Listado del nmero de contratos en proceso y ejecutados deacuerdo con los objetos contractuales (prestacin deservicios, adquisicin de bienes, suministro, mantenimiento,asesoras, consultoras, concesiones, fiducias, etc.) ymodalidades de contratacin

Listado de contratistas (orden de prestacin de servicios)que terminan sus labores el 31 de diciembre de 2015 ycontinan en la vigencia 2016.


Qu aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en elcorto plazo (100 primeros das), respecto a la gestin contractual de la Entidad?


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Qu contratos requieren una atencin inmediata? De estos contratos Culesdeben ser renovados y liquidados?

Qu procesos en el rea de gestin contractual considera usted deberancontinuar?

Frente a las plizas de garanta y cumplimiento de los contratos Qu polizas estn

prontas a vencer y deben ser revisadas antes de expirar?


Cuntos y cules son los contratos que la entidad territorial posee actualmente?

Qu tipos de contratos est ejecutando la administracin actualmente?

Cuntos contratos finalizan en 31 de diciembre de 2015? Cuntos contratoscontinan en el ao 2016?

Existe un manual de contratacin actualizado?

1.3 Gestin Financiera

Lista de Chequeo Recibido

Relacin de las cuentas por pagar en los primeros das de gobierno.

Ingresos y gastos proyectados para 2016 por fuentes definanciamiento

Ejecucin de los recursos del SGP 2015 por componentes ypresupuesto enero 2016

Relacin del promedio de ingresos y gastos totales del periodo2012 -2015

Relacin del servicio de la deuda (si la entidad posee) y prximospagos a realizar

Vigencias futuras totales y compromisos en 2016

Relacin del monto total de los pasivos pensionales de la entidadterritorial.

Listado de los balances generales de la entidad (activos, pasivos,patrimonio) del periodo 20122015

Decreto de categorizacin de la entidad territorial de la ltimavigencia fiscal.

Relacin por cada una de las vigencias fiscales cubiertas por el

perodo entre la fecha de inicio de la gestin y la fecha de retiro oratificacin, los valores presupuestados, los efectivamenterecaudados y el porcentaje de ejecucin.

Copia del Estatuto de rentas de la entidad territorial vigente


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En trminos generales, Cmo se encuentran las finanzas de la entidad territorial?

Cul es el monto total de sus ingresos y gastos? Existe supervit o dficit?

Cul es la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial y su capacidad de

respaldo de la deuda?

Cul es la capacidad de autofinanciamiento del funcionamiento de la entidadterritorial?

Cul es la importancia (%) de los recursos del SGP en los ingresos corrientes de laentidad territorial?

Cul es el monto y porcentaje de recursos propios para la gestin de proyectos?

La entidad territorial posee una capacidad alta, media o baja para recaudarimpuestos? Considera que el monto recaudado es alto, medio o bajo para cubrirlos gastos y obligaciones que posee la entidad territorial?

Cul es el monto del pasivo pensional de la entidad territorial?


La entidad territorial cuenta con los instrumentos de planeacin financiera? Concuales cuenta? (Plan financiero, Marco Fiscal de Mediano Plazo, Plan Anual deInversiones, etc.)

Cul ha sido el nivel de ingresos de la entidad territorial en los ltimos cuatroaos? (Ingresos de las ltimas cuatro vigencias)

Cul ha sido la ejecucin de gastos en las ltimas cuatro vigencias? (gastos de lasltimas cuatro vigencias) Cules son los principales problemas de ejecucin?

Cul ha sido el promedio de los ingresos propios percibidos por la entidadterritorial durante los ltimos cuatro aos? Cul es la capacidad deautofinanciamiento para el funcionamiento de la entidad territorial?

Cul ha sido el promedio de los ingresos provenientes del Sistema General deParticipaciones (SGP) en los ltimos cuatro aos? La entidad depende en un nivelbajo, medio o alto de los recursos del SGP?

Cul es el monto total a la fecha del servicio de la deuda de la entidad territorial?

Cul es el monto total de las obligaciones y cuentas por pagar que adeuda laentidad territorial?

La entidad cuenta con supervit o dficit fiscal?

Sistema General de Regalas.

Se sugiere revisar la Ficha Empalme SGR que deben entregar las administracionessalientes sobre el balance del Sistema General de Regalas en el perodo 2012-2015.


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Nmero de proyectos aprobados por el OCAD clasificados por tipode proyecto, poblacin que atender y monto (recursos del SGR)asignados para ejecutar el proyecto. Estado de los proyectosaprobados.

Monto de regalas directas percibidas por la entidad territorial enel periodo de gobierno. (Promedio de asignaciones directas giradaspor la Nacin contenido en el presupuesto bianual de regalas parala entidad territorial)

Listado de proyectos en ejecucin con recursos del Fondo Nacionalde Regalas en Liquidacin.


Cules han sido las principales limitantes y problemas al momento de presentar

proyectos al OCAD? Considera que la gestin de los recursos de regalas (directas e indirectas) ha sido

exitosa, regular o deficiente? Por qu?

Cules han sido las lecciones aprendidas en el marco de la gestin de los recursosdel Sistema General de Regalas?

Qu aspectos considera deben mejorarse en la gestin de los recursos delSistema General de Regalas?

Preguntas generales

Cul es el promedio de recursos distribuidos y girados provenientes de lasregalas indirectas1de acuerdo a los presupuestos bienales? De este presupuestocuntos recursos estn comprometidos y ejecutados, cuantos en ejecucin ycuantos estn disponibles para ser asignados?

Del total de proyectos presentados al OCAD Cuntos fueron aprobados? Culesfueron las razones para que determinados proyectos no se aprobaran? culesproyectos fueron aprobados pero no se pudieron ejecutar y por qu?

Cul ha sido el promedio de regalas directas percibidos por la entidad territorialdurante los ltimos cuatro aos? qu tan efectivo ha sido el acceso a los distintosfondos del SGR?

En la entidad territorial se estn ejecutando proyectos de inversin con recursos

del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin? Qu proyectos son?

1 Recursos destinados para Ahorro (Fondo de Ahorro y Estabilizacin-FAE y el ahorro para el pasivo

pensional de las entidades territoriales-FONPET) o para inversin (Fondos de Compensacin y de DesarrolloRegional y de Ciencia, tecnologa e Innovacin). Cabe recordar que la informacin de las asignaciones de losrecursos de regalas por departamento y municipio se encuentra en la pgina del DNP.http://maparegalias.sgr.gov.co/


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1.4 Gestin del Talento humano


Listado del personal de cada una de las dependencias de la entidad,relacionando el cargo, el tipo de vinculacin (Libre nombramiento y

Remocin, Carrera administrativa, trabajadores oficiales, etc.), ynivel de empleo (directivo, asesor, tcnico, asistencial)

Listado de funcionarios en condiciones de discapacidad, con licenciade maternidad y con teletrabajo.

Manual de funciones, competencias y requisitos.

Acto administrativo que fija la estructura de la administracin.

Nmina de enero de 2016 por dependencias


Qu aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en elcorto plazo, respecto a la gestin de talento humano de la Entidad?

Cules considera que fueron los aspectos positivos y negativos en los procesos degestin de talento humano de la Entidad?

Considera que con la planta de personal actual de la entidad territorial se cubrenlas funciones y las cargas de trabajo?

Es necesario contratar mediante rdenes de Prestacin de Servicios a personaladicional para cumplir con las funciones de cada dependencia?, cuntas y cualesseran?


Cuntos empleados de carrera administrativa posee la entidad territorial?Cuntos por cada uno de los niveles de empleo: directivo, profesional, tcnico yasistencial?

Existe un manual de competencias funciones y requisitos actualizado de acuerdoal decreto 2484 de 2014?

Cuntos rediseos institucionales se realizaron en el perodo de Gobierno (2012-2015) en la entidad territorial?

Actualmente laboran funcionarios con alguna discapacidad?

Cuantos funcionarios estn ad portas de pensionarse? Existen funcionarios con teletrabajo2?

Actualmente hay funcionarias con licencias de maternidad?

2De acuerdo con la Ley 1221 de 2008, el Teletrabajo se define como una forma de organizacin laboral, que consiste en el desempeo

de actividades remuneradas o prestacin de servicios a terceros utilizando como soporte las tecnologas de la informacin y lacomunicacin - TIC para el contacto entre el trabajador y la empresa, sin requerirse la presencia fsica del trabajador en un sitioespecfico de trabajo.


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Cuntos contratistas (ordenes de prestacin de servicios) estn laborandoactualmente en la entidad territorial? Cuntos laboran en cada una de lasdependencias?

Del total de contratistas cuntos continuarn con contrato para el 2016?

1.5 Gestin Documental


Acto administrativo de creacin del Archivo General de la entidadterritorial

Estado de los archivos de la entidad territorial (instalaciones fsicas,volmenes de archivo, organizacin, espacios, archivo ycorrespondencia estn unificados, )

Documentos y archivos por dependencia de la entidad territorial

debidamente inventariados en medio fsico y electrnico Listado de los sistemas de informacin para la gestin documental y

responsables

Acta de entrega y recibo de todos los documentos que conformanlos archivos a cargo de la entidad


Considera que las herramientas y recursos existentes (sistemas de informacin,tablas de retencin documental, archivadores, etc) son suficientes para cumplir en

un alto nivel la gestin documental de la entidad? Qu aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el

corto plazo (100 primeros das), respecto al inventario documental de la Entidad?

Cules considera que fueron los aspectos positivos y negativos en el proceso deinventario documental de la Entidad?

Cules son las dificultades del proceso de inventario documental de la Entidad?

Dnde se conserva la documentacin de la entidad territorial, en digital y enpapel? , cul es su estado de organizacin?.


En la entidad existen sistemas de informacin documental eficientes quecontribuyan a la toma de decisiones y al apoyo de los procesos institucionalesllevados a cabo por las diferentes dependencias?

Cules son los medios y mecanismos de almacenamiento de la documentacin ysu volumen aproximado?

Cmo est estructurada el rea de Archivo o gestin documental en su entidadterritorial?


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El Archivo est organizado de acuerdo a lo establecido en la Ley 594 de 2000?

Tuvieron en cuenta la Circular 002 de 2015 del Archivo General de la Nacin paraorganizar el informe de gestin para el proceso de empalme?

1.6 Control de la Gestin


Informe anual pormenorizado sobre el estado del Sistema deControl Interno.

Planes de mejoramiento derivados de informes de rganos decontrol

Planes de mejoramiento producto de auditoras internas


Cul es el avance del Modelo Estndar de Control Interno en su entidadterritorial?

El Modelo Estndar de Control Interno cumple sus objetivos de control a laplaneacin la gestin y la evaluacin de la Entidad Territorial?

Cules han sido las principales dificultades en la implementacin del Sistema deControl Interno?

Cules han sido las principales fortalezas de la entidad en la implementacin delSistema de Control Interno?

Qu componentes y elementos del MECI requieren acciones de fortalecimientoprioritarias?

Se tienen planes de mejoramiento con alguna(s) entidades u rganos de control?


El Modelo Estndar de Control Interno se encuentra actualizado de acuerdo a loestipulado en el Decreto 943 de 2014?

Cul es el estado actual del Sistema de Control Interno? Cul es porcentaje deavance del Sistema de Control Interno?

Cules han sido los hallazgos ms importantes revelados por las auditorasinternas durante los ltimos cuatro aos?

Cules son los planes de mejoramiento que an estn vigentes?

De acuerdo al mapa de riesgos, Cules han sido los mayores riesgos de gestin yde corrupcin con mayor valoracin en la entidad territorial?

Quines son los actuales jefes de las oficinas de control interno de la entidadterritorial y sus entes descentralizados?


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1.7 Bienes Muebles e Inmuebles


Resumen general de los recursos fsicos de la entidad que relacione

el estado en el que se encuentran, la ubicacin, y el valoraproximado del total de dichos recursos

Estado de los bienes inmuebles de la entidad territorial y usuario yclave del Sistema de Informacin de Gestin de Activos -SIGA


El inventario de bienes inmuebles de la entidad territorial est actualizado?

Cul es el estado de las condiciones fsicas y de la infraestructura de la sede de

gobierno y los dems bienes inmuebles que posee la entidad? Considera que las condiciones en las que se encuentran los recursos fsicos,

tecnolgicos y la infraestructura de la entidad son aptos para desarrollar lasfunciones de los funcionarios? Es necesario realizar adecuaciones en el cortoplazo?

Existen bienes inmuebles que poseen embargo o se encuentran relacionados enalgn proceso judicial?

Cules considera que fueron los aspectos positivos y negativos en laadministracin de los muebles e inmuebles?


Cul ha sido el promedio de gastos en la compra de bienes muebles e inmueblesdurante los ltimos cuatro aos?

Cuntos y cules bienes muebles inmuebles (edificios, casas, lotes oficinas obodegas, etc.) posee la entidad?

En qu dependencias o entidades descentralizadas es prioritario realizar compraso cambios de los recursos fsicos de la entidad?

Cuntos y cules bienes muebles (sillas, escritorios, muebles de oficina, vehculos,etc.) posee la entidad?

Existen mecanismos de control de inventarios de los bienes muebles e inmueblesde la entidad? Cules son?


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1.8Banco de Proyectos


Acto administrativo con funciones del Banco de proyectosManual de funcionamiento del Banco de Proyectos

Programas y proyectos vigentes inscritos en el Banco de ProyectosExistencia de un aplicativo o herramienta para registro, viabilidad yseguimiento a proyectos de inversin

Proyectos que se ejecutaron durante la vigencia 2012-2015


Se encuentra en funcionamiento el banco de programas y proyectos de la entidadterritorial?

Cules fueron los programas y proyectos ejecutados durante el perodo de

gobierno?

Cules programas y proyectos an no se han terminado de ejecutar y/o no se hanliquidado?

La entidad territorial realiza la articulacin de los programas y proyectos deinversin pblica, acorde a sus competencias y los objetivos de desarrolloplanteados en los Planes de Desarrollo?


Quin o quienes formulan los programas y proyectos de inversin de la entidad

territorial?

Cules son los programas y proyectos que requieren ser liquidados en el mes deenero de 2016?

Cules son los programas y proyectos que siguen vigentes y cul es la fecha definalizacin?

El Banco de Programas y Proyectos cuenta con una base actualizada de losProgramas y proyectos radicados, registrado, priorizados y en ejecucin?

La entidad territorial formula todos sus proyectos de inversin pblica en laMGA?

El Banco de Programas y Proyectos realiza el cierre de los proyectos al finalizar suejecucin?


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1.9Gobierno en Lnea y Sistemas de Informacin


Tecnologas disponibles para contacto con los ciudadanos

Tecnologas disponibles para realizar trmites y servicios en lnea

Tecnologas disponibles en la entidad territorial para uso ymejoramiento de la informacin

Procesos y procedimientos automatizados en la entidad territorial

Marco de seguridad y privacidad de la entidad territorial


La entidad territorial dispone de canales electrnicos accesibles para brindar

informacin a los usuarios?

Cules son los trmites, que pueden realizar los usuarios a travs de estossistemas de informacin en lnea?

Los usuarios pueden realizar sus trmites, peticiones o solicitudes a travs de

estos sistemas de informacin en lnea?

Cul es el marco de seguridad y privacidad de la informacin y de los sistemas de

informacin de la entidad territorial?


Pueden los usuarios realizar las peticiones, quejas, reclamos y denuncias a travs

de un sistema en lnea? Los usuarios pueden realizar un trmite o servicio desde la solicitud hasta la

obtencin del producto totalmente en lnea?

La entidad cuenta e implementa una estrategia de participacin electrnica que

busca promover la participacin, conocer e involucrar a los usuarios en el quehacer

pblico?

Cules son los sistemas de informacin nacional o territorial que utiliza la entidadterritorial (SECOP, CHIP SIGEP, SIEE, etc.)?

Cules son los procesos y procedimientos automatizados en la entidad territorial?

Cuenta con un plan de seguridad y privacidad de la informacin y de los sistemasde informacin implementado?


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1.10 Transparencia, participacin y servicio al ciudadano.


Ubicacin de la informacin pblica de la entidad territorial(estructura de la entidad territorial, procedimientos y servicios,directorio de servidores pblicos, datos abiertos, etc.)

Plan anticorrupcin de 2012 a 2015

Mapas de riesgo de corrupcin identificados durante los ltimoscuatro aos

Ubicacin de los informes de rendicin de cuentas de los ltimoscuatro aos

Documento resumen del estado de avance de la implementacin dela poltica de acceso a la informacin pblica

Procedimientos de atencin al ciudadano implementados ydocumentados en la entidad territorial


Cul es el nivel de avance institucional en la implementacin de la poltica deacceso a la informacin pblica (Ley 1712 de 2014 y el Decreto 1081 de 2015)?

Qu aspectos de esta poltica se deben implementar en el corto, mediano y largoplazo?

Cules fueron los principales desafos y dificultades surtidos por la entidad

territorial durante los procesos de rendicin de cuentas? La entidad tiene implementados y documentados los procedimientos de atencin

al ciudadanos?

Cules son los aspectos prioritarios que deben atenderse en el componente deatencin al ciudadano?

Qu acciones pueden continuar realizndose para mejorar los niveles detransparencia, anticorrupcin y servicio al ciudadano?


En la pgina web del municipio se encuentra publicada informacin sobre laestructura de la entidad, los procesos, los procedimientos, los servicios, loscontratos celebrados y el funcionamiento general de la entidad?

Qu acciones adelant la administracin para institucionalizar la poltica deacceso a la informacin pblica?

Existen sistemas de informacin para atender las solicitudes, quejas o reclamosrealizados por la ciudadana?


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Las organizaciones sociales y la ciudadana en general realizan informes derecomendaciones y de la evaluacin de la gestin de la administracin?

Existen bases de datos de organizaciones sociales, veeduras ciudadanas, ylderes sociales y otros grupos de inters para la administracin? Dnde seencuentran?

Los informes de las audiencias pblicas de rendicin de cuentas se encuentran enfsico o magntico? Estn publicados en la pgina web de la entidad territorial?

Se han realizado acciones de seguimiento al Plan Anticorrupcin de la entidad?Cules acciones se realizaron?

2. Preguntas orientadoras para el componente de Gestin del Desarrollo

Territorial

Para este eje temtico se han formulado una serie de preguntas que los equipos de

empalme pueden debatir y discutir sobre el estado actual de los diferentes asuntosestratgicos sectoriales (educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, cultura,recreacin y deporte), de otros sectores, la ordenacin del territorio y el Manejo de losrecursos del Sistema General de Regalas. Esto aportar informacin importante para latoma de decisiones del nuevo mandatario y para la realizacin del proceso de rendicin decuentas de la administracin saliente. Cabe sealar que los interrogantes planteados acontinuacin pueden servir de gua en las reuniones o sesiones informativas entre losequipos de empalmes para conocer de manera general temas de inters prioritario para lanueva administracin en el eje de gestin y desarrollo territorial y no reemplazan como tallas preguntas detalladas que se hacen en cada uno de los formatos y matrices compiladospor el DNP (contenidos como anexos en el instructivo) y elaborados por diferentesentidades del orden nacional.

Cmo una forma de abordar el tema se presentan unas preguntas muy generales y quetienen que ver con el informe de gestin que se prepar para este proceso de empalme:

Dnde se encuentra compilada y sistematizada la informacin del eje de gestindel desarrollo territorial?

En los sistemas de informacin nacionales o territoriales? En un informe de gestin en fsico? O En los instructivos y formatos compilados

por el DNP?


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2.1 Plan de Desarrollo Territorial


Acto administrativo de aprobacin del Plan de Desarrollo 2012-2015

Programas y/o proyectos del Plan de Desarrollo 2012-2015 enejecucin

Reporte de metas en el Sistema de Informacin de Evaluacin deEficacia- SIEE

Principales logros, metas y resultados referenciados en el Plan deDesarrollo. (Porcentaje de avances del Plan de Desarrollo pordimensiones, ejes o lneas estratgicas)

Preguntas Estratgicas

Cul es el balance del cumplimiento del Plan de Desarrollo? Cules fueron los programas y proyectos exitosos de la administracin? Qu

metas se lograron cumplir?

Qu programas y proyectos quedaron pendientes de ejecutar? Qu metas no selograron cumplir?

Qu programas y proyectos considera deben continuar ejecutndose en elprximo periodo de gobierno? Por qu?

Cules fueron las principales fortalezas y debilidades en la ejecucin del Plan deDesarrollo?

Preguntas Generales

Cul es el porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo por dimensiones,ejes o lneas estratgicas referentes a los asuntos estratgicos sectoriales?

Cules son las metas de resultado y de producto del Plan de Desarrollo en estosasuntos estratgicos que podrn ser cumplidas a ms tardar a mayo del 2016?

Se cuenta con un sistema para el seguimiento de las metas del plan desarrollo?cul?

De acuerdo el anlisis realizado para el proceso de empalme, el Plan de desarrollovigente da cuenta de la articulacin con los dems planes sectoriales, transversales

o temticos que la entidad territorial debe realizar?


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Sectores Bsicos:


Informe sobre los principales logros, metas y resultados de cadauno de los sectores bsicos referenciados en el Plan de Desarrollo

(Educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, deporte yrecreacin y cultura).

Matriz de indicadores de proceso, producto, resultado e impactode los programas y proyectos del Plan de Desarrollo relacionadoscon los sectores bsicos asociados a los recursos del SistemaGeneral de Participaciones (Educacin, Salud, Agua Potable ySaneamiento Bsico, Cultura, Deporte y Recreacin) ycumplimiento del plan indicativo en estos sectores.

Informe de los avances sobre los diferentes planes sectoriales eneducacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, cultura,

deporte y recreacin


En trminos generales Cul es el balance del cumplimiento de las metas del Plande Desarrollo en los asuntos estratgicos sectoriales?

Cules fueron los programas y proyectos exitosos de la administracin en estossectores estratgicos? Qu metas se lograron cumplir en los asuntos estratgicossectoriales?

Cules son las prioridades y asuntos a atender en cada uno de los sectores en el

corto plazo? Qu programas y proyectos quedaron pendientes de ejecutar? Qu metas no se

lograron cumplir en asuntos estratgicos sectoriales?

Qu programas y proyectos considera deben continuar ejecutndose en elprximo periodo de gobierno en los sectores estratgicos? Por qu?

Preguntas Generales

Cules son los principales resultados logrados en el perodo de gobierno paracada uno de los sectores en los cuales la entidad territorial posee competencias?

Qu procesos, actividades, tareas o temas quedaron pendientes por atender enlos diferentes sectores y que requieren ser atendidos en los primeros cien das degestin del nuevo mandatario?

Cules fueron las principales dificultades que impidieron el cumplimiento dealgunas metas trazadas en el Plan de Desarrollo para estos sectores?

Qu procesos, procedimientos se establecieron para realizar seguimiento yevaluacin a estos sectores en el plan de desarrollo?


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Otros sectores relevantes


Informe sobre los principales logros, metas y resultadosreferenciados en el Plan de Desarrollo. (Porcentaje de avances del

Plan de Desarrollo por dimensiones, ejes o lneas estratgicas) Matriz de indicadores de proceso, producto, resultado e impacto

de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo relacionadoscon temas tnicos, ambientales, desarrollo agropecuario rural,empleo, vctimas, infraestructura y transporte, vivienda, seguridad-convivencia ciudadana y gnero-diversidad sexual. Cumplimientodel plan indicativo en estos sectores.

Informe de los avances sobre los diferentes planes sectoriales entemas tnicos, ambientales, desarrollo agropecuario rural,empleo, infraestructura y transporte, vivienda, seguridad-

convivencia ciudadana y gnero-diversidad sexual.


En trminos generales Cul es el balance del cumplimiento de las metas del Plande Desarrollo en los dems sectores?

Cules fueron los programas y proyectos exitosos de la administracin en estossectores? Qu metas se lograron cumplir en estos sectores?

Cules son las prioridades y asuntos a atender en cada uno de los sectores en el

corto plazo? Qu programas y proyectos quedaron pendientes de ejecutar? Qu metas no se

lograron cumplir asuntos estratgicos sectoriales?

Qu programas y proyectos considera deben continuar ejecutndose en elprximo periodo de gobierno en estos sectores? Por qu?

Preguntas Generales

Cules son los principales resultados logrados en el perodo de gobierno en lostemas de vivienda, infraestructura, medio ambiente, gestin del riesgo, empleo ydems sectores del desarrollo territorial?

Cules son los principales resultados logrados en el perodo de gobierno para laatencin de poblaciones en condicin de vulnerabilidad (vctimas, mujeres, nios,tercera edad, LGBTI, etc.)?

Existe poblacin tnica en la entidad territorial?, cules son los programas yproyectos que se ejecutaron para beneficiar a esta poblacin?


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Existen programas o proyectos adelantados por la entidad territorial parafomentar procesos de convivencia y paz en los territorios, la promocin y garantade los DD.HH y la prevencin de la violencia?

Qu procesos, procedimientos se establecieron para realizar seguimiento yevaluacin a estos sectores en el plan de desarrollo?

2.2 Ordenamiento Territorial


Documentacin del POT, PBOT, EOT vigente con el actoadministrativo de adopcin

Documento Tcnico de Soporte del POT con informacin tcnicade base

Expediente municipal vigente con el estado de ejecucin de losprogramas y proyectos del POT, PBOT o EOT o el documento de

seguimiento y evaluacin que contenga los resultados obtenidosrespecto de los objetivos planteados en el POT. PBOT o EOTvigente


Cules fueron los principales programas y proyectos contenidos en POT, PBOT oEOT que fueron ejecutados en el periodo de gobierno 2012- 2015?

El POT, PBOT o EOT se actualiz? Se encuentra en proceso de actualizacin?

Si el POT, PBOT o EOT se encuentra en revisin, Qu aspectos o temas relevantesdel plan faltan por revisar? Existen plazos para la revisin?

El Expediente Municipal ha cumplido su funcin de hacer seguimiento yevaluacin a los programas y proyectos contenidos en el POT, PBOT o EOT?Existen sistemas de informacin como soporte del Expediente Municipal?

Preguntas Generales

Cules fueron los principales logros y metas alcanzados en el POT, PBOT, EOT,durante la actual administracin?

Han existido dificultades, amenazas o riesgos para implementar el POT, PBOT o elEOT en el municipio?

Cuenta la administracin municipal con insumos cartogrficos actualizados yestudios tcnicos de riesgo, amenazas, vulnerabilidad actualizados?

El POT vigente define instrumentos de gestin y financiacin? Si est en procesode revisin o actualizacin Se han definido los instrumentos de gestin yfinanciacin?

El plan de desarrollo vigente incorpor proyectos contemplados en el POT?


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3. Recomendaciones Generales

Adems de las preguntas gua, se recomienda a los equipos designados por losgobernantes para la Fase 2 del proceso de Empalme tener en cuenta las siguientes

recomendaciones:

El equipo de empalme del mandatario saliente puede organizar un recorrido porlas diferentes sedes, entidades descentralizadas y dependencias de la gobernacino alcalda para presentar a los funcionarios de carrera administrativa al nuevomandatario y su equipo de gobierno y conocer el estado de las condiciones fsicasde los bienes muebles e inmuebles de la entidad.

Es necesario que los responsables designados por el mandatario electo conozcan ytransmitan a los encargados de los temas jurdicos de la nueva administracin la

informacin acerca de las acciones judiciales interpuestas por terceros y querequieren ser atendidas en los primeros das de gobierno por los abogadosdefensores de la entidad territorial. Adems se recomienda revisar la vigencia delas plizas y seguros de los diferentes contratos suscritos por la entidad.

El equipo de empalme del mandatario saliente debe entregar usuarios y claves delos sistemas de informacin nacional y territorial al nuevo mandatario para que enlos primeros das de gestin del nuevo mandatario no existan traumatismos en laconsulta y acceso a estas fuentes de informacin.

El Jefe de la Oficina de Control Interno debe asumir un papel importante en la Fasede Empalme. Al ser un funcionario independiente de la administracin se convierteen un actor clave que puede generar recomendaciones durante todo el proceso,adems de establecer la veracidad de la informacin presentada por el mandatariosaliente.

Es importante que se realicen las Actas parciales y el Acta general, las cualesdebern ser firmadas tanto por el mandatario/funcionario saliente como por elmandatario entrante y las persona designadas para el empalme del equipo delmandatario entrante.

En el caso del Plan de Desarrollo actual es importante que comprendan claramentecules son esos programas y proyectos que an estn siendo ejecutados parapoder culminar a satisfaccin la ejecucin de los mismos.

En la fase 3 del proceso de empalme se recomienda que la informacin que searecibida por el mandatario entrante y su equipo de profesionales que lo apoyaronsea valorada para efectos de dar continuidad a los procesos y procedimientos que


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fueron efectivos y sea revisada. Muchas de los resultados en las metas deresultado sern la lnea de base para la formulacin de los nuevos planes dedesarrollo.

Datos de contacto:Subdireccin de Finanzas Pblicas TerritorialesDireccin de Desarrollo Territorial SostenibleCorreo:[email protected]: (1) 381 5000 ext. 1624-1623
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]

Preguntas Orientadoras Para Hacer El Proceso de Empalme

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