OCMA Informa“Año de Promoción de Industria Responsable y del Compromiso Climático”

EneroAño 2 Número 9

OCMA presente en todo el Perú

Visita judicial a la CSJ de UcayaliUcayalipp. 4 y 5

Actividades de las ODECMApp. 6-8

OCMA Informa2014 2014OCMA Informa

El 2013 ha sido un año productivo en el cual se han afianzado las políticas de gestión de la Dra. Ana María Aranda Rodríguez, jefa de

la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), quien asumió el cargo con la firme convicción de fortalecer al órgano contralor mediante activida-des de prevención y control.

Una de las acciones estratégicas es la inten-sificación de las visitas judiciales, las cuales son encargadas a la Unidad de Visitas y Prevención. El

OCMA recorrió el Perú verificandoel buen desempeño funcional de magistrados y servidores del Poder Judicial

Enero

Marzo

PiuraSullana

San MartínHuaura

Abril

Mayo

LimaLoreto

AyacuchoJunín

Junio

Julio

Madre de DiosLambayeque

ArequipaCallao

Agosto

Setiembre

CuscoPuno

La LibertadDel Santa

Octubre

Noviembre

Lima Norte

CajamarcaÁncash

Mes Corte Superior de Justicia

Balance 2013

Ética del empleo público.Ley 27942: Prevención y sanción del hostigamiento sexual.Ley 26260: Sobre protección frente a la violencia familiar.

Taller sobre Desarrollo y motivación.Trabajo en equipo.

Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.Ley General contra la persona con discapacidad.

Taller sobre Determinación de la pena.Seminario internacional sobre Deontología jurídica.

Seminario internacional sobre Derecho administrativo disciplinario.La no motivación de resoluciones judiciales penales.

¿Existirán jueces en el futuro? La inteligencia artificial en la resolución de casos jurídicos.Régimen disciplinario de los jueces.

El Contrato de hipoteca.Administración de justicia y corrupción.

El castigo como herramienta contra la corrupción.

Capacitacióna personal de la OCMAUna de las funciones de la OCMA es capacitar a su personal y por ello la Unidad de Desarrollo ha or-ganizado, durante el 2013, diver-sas conferencias y cursos dirigidos a actualizar los conocimientos de los magistrados y servidores que laboran en el órgano contralor. En

total, han sido 16 conferencias a cargo de expositores nacionales e internacionales (algunas reali-zadas en coorganización con el Centro de Investigaciones Judi-ciales del Poder Judicial) y 11 cur-sos (incluyendo un diplomado) que detallamos a continuación:

Habilidades directivas.Taller de Atención al usuario de la OCMA: técnicas y procedimientos.

Ofimática intermedia.Curso sobre Redacción y argumentación jurídica.

Curso sobre Procedimiento administrativo sancionador.Taller sobre stress management.

Curso sobre Ortografía y redacción ejecutiva de calidad.Curso sobre Procedimiento administrativo disciplinario.

Curso sobre Fundamentos de inteligencia y contrainteligencia.Determinación de responsabilidad de los servidores públicos.

Conferencias

Cursos

Diplomado en Auditoría jurisdiccional y derecho disciplinario.

Diplomado

año pasado se realizaron 19 visitas or-dinarias, las cuales comprenden la ve-rificación de la puntualidad, asistencia y permanencia de todo el personal, así como la revisión de despachos y equi-pos de cómputo.

Asimismo, en cada visita se reali-zó un taller de capacitación y control preventivo, en los cuales participaron como expositores la jefa de la OCMA y docentes de la Academia de la Magis-tratura. Se trataron temas como Aten-ción al usuario, Control disciplinario y el nuevo modelo procesal, Judicatura y dignidad, entre otros, alcanzando capa-citar a 3654 personas.

Órganos jurisdiccionales visitados 742

Personal capacitado en talleres preventivos

Quejas verbalesatendidas

3654

5089

2

Espe

cial

Espe

cial

3

Visita judicial a la CSJ de Madre de Dios (junio 2013).

Visita al Juzgado de Paz del distrito de Vinchos (Huamanga, Ayacucho).

Juzgados de San Pablo (Cajamarca). Módulo de quejas verbales en Ayaviri, Puno.

Jefa de la OCMA en reunión con el presidentede la CSJ del Callao, Dr. César Castañeda Serrano.

Módulo de quejas verbales durante visitas judiciales.

Diplomado en la ESAN.

OCMA Informa2014 2014OCMA Informa

La presencia de la Oficina de Con-trol de la Magistratura (OCMA) en la ciudad de Ucayali ha generado

un alto impacto social de aceptación en los habitantes y en diversas autori-dades de esta región, por la impecable labor contralora que realizó durante la visita judicial ordinaria, acción cuyo trasfondo dio mensajes claros a todos los jueces y servidores jurisdiccionales de los 31 distritos judiciales del país.

Unas semanas antes del inicio de la visita judicial ordinaria, la jefa de la OCMA, doctora Ana María Aranda Rodríguez, toma conocimiento sobre las presuntas inconductas funcionales de algunos jueces, quienes de manera irregular estarían tramitando diversos procesos judiciales.

Frente a esta realidad que perjudica la imagen de jueces honorables, la jefa de la OCMA, con autoridad que emana su investidura, emite el 3 de enero la Resolución N° 002-2014-J-OCMA/PJ, a través de la cual dispuso realizar la visi-ta judicial para verificar el desempeño funcional de los jueces y auxiliares de los diferentes órganos jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de Uca-yali (CSJUC). La fecha programada para esta acción sería del 22 al 24 de enero.

El panorama se presentaba adverso ya que se tuvo que considerar el paro de 48 horas, organizado por el sindica-to de trabajadores del Poder Judicial.

La autoridad de la OCMAUcayali

Por disposición de Jefatura, se le encomendó al doctor Alfredo Sa-linas Mendoza, realizar la visita

judicial al Juzgado de Paz Letrado, Juz-gado de Investigación Preparatoria y Juzgado Mixto de Atalaya.

Para cumplir con el objetivo, tuvo que trasladarse, junto con su equipo de trabajo, desde Ucayali hasta la provincia de Atalaya, sobrevolando en una avio-neta por espacio de una hora aproxima-damente.

En el lugar se entrevistó con los jue-ces Yuri Meza Gómez (Juzgado Mixto) y Luis Palomino Morales (Juzgado de Paz Letrado y de Investigación Preparato-ria), este último investigado por otorgar un hábeas corpus al expresidente del Club Alianza Lima, Guillermo Alarcón Menéndez.

“En este órgano jurisdiccional los Jueces fueron designados por el Presi-dente del Poder Judicial de la CSJUC, y aparentemente hay rotación temporal en los cargos, haciéndose relevos de hasta 4 veces por año. Resulta muy ex-traño que el Presidente mantenga en el cargo al Juez Palomino Morales cuando debería reemplazarlo por el bien del Po-der Judicial”, comenta el doctor Salinas Mendoza.

Atalaya es una ciudad rodeada del ver-de bosque, donde habitan diversas comu-nidades nativas. Está aislada de la capital de Ucayali, a donde se llega por vía fl uvial luego de navegar 5 horas en el Río Ucayali, o en avioneta en menos tiempo. Estos juz-

La OCMA en Atalaya

gados no cuentan con internet y tampoco tienen carga procesal.

En esta incursión de la OCMA al que se le podría denominar “Operación Ucayali”, los magistrados (as) Marcela Arriola Espino, Alfredo Salinas Mendoza, Polonia Marina Fernández Concha, José Luis Velarde Acosta (Unidad de Visitas y Prevención), Oswaldo César Espino-za López (Unidad de Procedimientos Disciplinarios) y Cecilia Alva Rodríguez (Unidad de Investigación y Anticorrup-ción), todos ellos secundados por un equipo de asistentes y personal de sis-temas, realizaron una impecable labor de control que enaltece el principio de autoridad de la OCMA y su hegemonía

disciplinaria representada por la Jue-za Suprema Titular, doctora Ana María Aranda Rodríguez.

QuejasResueltas 96Formalizadas 16Total 112

Visita ordinaria

QuejasResueltas 11Formalizadas 1Total 12

Visita extraordinaria

PJ, mediante la cual dispondría que un equipo de magistrados contralores, a cargo de la doctora Marcela Arriola Es-pino, jefa de la Unidad de Visitas y Pre-vención, realicen visitas extraordinarias a los diversos órganos jurisdiccionales de la CSJUC, un día antes de la visita programada.

Con los lineamientos establecidos por la Jefatura de la OCMA, 7 magistra-dos y un equipo de asistentes se des-plazaron hasta la región Ucayali para iniciar sus acciones contraloras, prime-ro en visita extraordinaria (21 de enero) y posteriormente en visita ordinaria, del 22 al 24 del mismo mes.

Ante el asombro de jueces y servi-dores jurisdiccionales de esta corte, quienes desconocían la visita anticipa-da e ´inopinada´ de la OCMA, los ma-gistrados del órgano iniciaron su labor verificando la asistencia, permanencia y puntualidad en Presidencia y Odecma de la CSJUC, Juzgado Mixto en Adición a sus Funciones Juzgado Unipersonal de Campo Verde, Juzgado Mixto de Ya-

rinacocha, el Juzgado Mixto en Adición a sus Funciones Juzgado Unipersonal de Atalaya, Juzgados de Investigación Preparatoria, Juzgados Especializados en lo Civil, Juzgado Especializado en lo Laboral, Juzgados Mixtos y los Juzga-dos de Paz Letrado.

dos; asimismo, el personal de sistemas del órgano disciplinario verificó el co-rrecto uso de los equipos de cómputo. También se verificó el inicio de las au-diencias a la hora establecida para los reos del penal de Ucayali

Paralelamente a las acciones de control, la OCMA instaló desde el pri-mer día de visita el módulo de quejas verbales, donde recepcionó, durante 4 días, quejas sobre presuntas irregulari-dades funcionales en la tramitación de sus procesos judiciales.

Taller preventivoEn esta visita judicial, la OCMA orga-nizó un taller preventivo denominado “Técnicas de atención al usuario”, que estuvo a cargo de la psicóloga y docen-te de la Academia de la Magistratura (AMAG) Martha Romero Echevarría.

El tema, dirigido a los jueces y auxi-liares de la CSJUC), sirvió para motivar a los asistentes para que en su labor diaria, realicen un mejor desempeño funcional.

Visita extraordinariaEn este contexto, la situación era irre-versible para hacer una labor contra-lora con normalidad. Entonces la Jefa-tura Suprema emitiría el 20 de enero la Resolución N° 014-2014-J-OCMA/

Atalaya, Sala Penal de Apelaciones en Adición, Sala Penal Liquidadora, Primer y Segundo Juzgado de Familia, Tercer Juzgado de Paz Letrado, Segundo y Ter-cer Juzgado de Investigación Prepara-toria, Segundo Juzgado Mixto de Atala-ya, Juzgado Laboral, Segundo Juzgado de Paz Letrado de Manantay

Con la misma rigurosidad, proce-dieron a revisar los despachos, expe-dientes, legajos, libros y otros actua-

Visita ordinariaDurante estos días, el equipo de ma-gistrados de la OCMA verificó la Sala Civil, Primer y Segundo Juzgado Civil, Juzgado de Paz Liquidador Transitorio (Pucallpa), Juzgado Mixto en Adición a sus Funciones, Juzgado Unipersonal de

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Vis

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Llegada de la OCMA al Juzgado Mixto de Yarinacocha.

Visita al Juzgado para Reos en Cárcel del Penal de Pucallpa.

Magistrado Cleto Quispe durante revisión de expedientes en la ODECMA de la CSJUC.

Juez Ricardo Belapatiño (suspendido) dialoga con la jefa de la UVP. Dra. Marcela Arriola Espino.

Presidente de la CSJUC, Dr. Francisco De Paula Boza Olivari, atiende la visita de la OCMA. Módulo Básico de Justicia de Campo Verde. Módulo de quejas verbales en la sede de CSJUC.

Juzgado de Paz Letrado de Yarinacocha.

Arribo del magistrado de la OCMA, Dr. Alfredo Salinas Mendoza,a Atalaya.

Sede judicial de Atalaya, ubicada a una hora en avioneta desde Ucayali.

Vis

itas

OCMA Informa2014 2014OCMA Informa

“Haber pertenecido a la OCMA me ha permitido ampliar el panorama de lo que yo pensaba que era el

Poder Judicial. He conocido realidades de lugares lejanos a la Capital, he visto cómo servidores trabajan en condi-ciones inimaginables pero que siguen adelante con sus labores. Esto nos ha permitido identificar los aciertos y las deficiencias del sistema de justicia de nuestro país, y trabajar aún más para mejorarlo”.

A esta reflexión llegó el Dr. Luis Al-berto Solís Vásquez después de haber trabajado durante 3 años en la OCMA, primero en la Unidad de Investigación y Anticorrupción y luego en la Unidad de Visitas y Prevención, tiempo duran-

Especialización a servidores de la OCMAcontribuirá a mejorar las visitas judiciales

te el cual ha colaborado en la tarea de garantizar la correcta impartición de justicia en el Perú, libre de irregulari-dades por parte de los magistrados y servidores, labor principal del órgano contralor.

En uno de sus viajes por las Cortes del Perú llegó a un órgano jurisdiccio-nal que era motivo de constantes que-jas por retardo. “Cuando nos dimos cita en ese lugar, encontramos a un solo secretario con cinco mil expedientes. Estoy seguro que cualquier trabajador habría renunciado en esas condiciones, pero el servidor continuaba con su la-bor”, recuerda el Dr. Solís, recalcando que a veces la población no se da cuen-ta de todo el esfuerzo que se pone para sacar adelante los procesos, aunque reconoce que existe la otra parte, que es precisamente cuando la OCMA inter-viene.

El Dr. Solís ha llegado a la conclu-sión de que en algunas Cortes no se ha dosificado adecuadamente al personal y por ello considera que deben priori-zarse esos juzgados. “Existen algunos juzgados que cuentan con muchos ser-vidores, y otros que no. Esa mala distri-bución perjudica la labor de ese órgano jurisdiccional, así como a los litigantes”,

aseguró.Asimismo, considera que la especia-

lización del personal que colabora en las visitas judiciales es muy importante para aprovechar mejor las visitas: “Los servidores que apoyan al magistrado deben estar en permanente capacita-ción en los temas que supervisarán. Si un civilista llega a visitar un órgano pe-nal, por ejemplo, no será tan eficiente como lo haría en un órgano de su es-pecialidad. Lo mismo sucede con los magistrados”, asegura.

Los magistrados de la OCMA, cuan-do reciben el encargo, aceptan todos los retos que ello implica. Para el Dr. Solís, “la Oficina de Control de la Ma-gistratura es un ambiente en donde quizás tendrás más enemigos que ami-gos, porque a veces algunos jueces y servidores no entienden el trabajo con-tralor”. Cuando llegué a la OCMA tenía en claro eso y hoy me voy satisfecho de haber hecho una gran labor.

Toda la experiencia adquirida lo plasmaré en mi Corte, teniendo más cuidado en la emisión de las resolucio-nes orales, evitando retrasos, tratando de que el órgano trabaje como debe ser, aseguró el Dr. Solís, cuyo trabajo en la OCMA culminó el 10 de enero.

Después de 3 años de cumplir labores contraloras en la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), el Dr. Luis Alberto Solís Vásquez regresó a la Corte Superior de Justicia de La Libertad para continuar desempeñándose como Juez Especializado Unipersonal y Supraprovincial de la provincia de Ascope, Trujillo, pero esta vez con la fortaleza de la experiencia adquirida en el ór-gano de control.

Con la finalidad de mejorar el trabajo contralor que realizan los magistrados y servidores de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) en las visitas

judiciales ordinarias, que se llevan a cabo en todas las cor-tes superiores de justicia del país, el Órgano de Control, por intermedio de la Unidad de Visitas y Prevención (UVP) y en coordinación con la Unidad de Desarrollo, organizó en el mes de enero dos importantes talleres.

La conferencia “Tutela urgente en el Código Procesal Penal” estuvo a cargo de la Dra. Marianella Ledesma, espe-cialista en Derecho Procesal Civil y docente de Derecho en distintas universidades públicas y privadas, y se realizó el 16 de enero. La Dra. Ledesma explicó que para otorgar una tutela cautelar deben considerarse 3 aspectos fundamen-tales: el peligro en la demora, la necesidad impostergable y el perjuicio irreparable e inminente. “Teniendo en cuen-ta estos aspectos, y que todo proceso necesita un tiempo determinado para llegar a una certeza, se debe evaluar si es oportuno o legal otorgar una medida cautelar”, sostuvo.

Posteriormente se hizo una revisión de algunos casos concretos, donde los asistentes utilizaron los criterios ex-puestos y fueron absueltos en sus consultas.

Magistrados y servidores de la OCMArecibieron capacitación sobre medidas cautelares y beneficios penitenciarios

El jefe de la ODECMA se reunió con magistrados y servidores de An-

dahuaylas, Chincheros, Ocobamba, Huancarama, Curahuasi y Aymaraes con la finalidad de incentivarlos a laborar con responsabilidad y respetando los plazos procesales y el debido proceso. Asimismo, se instó a hacer uso razona-ble de los permisos y licencias, y se re-comendó incrementar la producción jurisdiccional para ceñirse a los nuevos estándares de descarga procesal fijados.

En el marco del cumplimiento del Plan Operativo para el presente año,

el jefe de la ODECMA, Dr. Máximo Alva-rado Romero, sostuvo una reunión con los responsables de las Unidades Des-concentradas de Investigaciones, Visitas y Quejas, y de Defensoría del Usuario Judicial, con la finalidad de ver las es-trategias a aplicarse en el organismo de control para el cumplimiento de las me-tas planteadas.

El Dr. Luis Amílcar Ruiz Vigo dispuso realizar, de manera preventiva, las

primeras visitas judiciales extraordi-narias a los Jueces de Paz No Letrados de las provincias de Cajabamba y San Marcos, con la finalidad de evaluar sus libros de actuaciones judiciales y libro notarial, así como verificar el adecuado cumplimiento de sus funciones y sus deberes establecidos en los artículos 5° y 6° de la Ley de Justicia de Paz, Ley N° 29824.

ApurímacHuancavelicaCajamarca

Asimismo, el 20 de enero el Dr. Jorge Luis Salas Arenas expuso “Las libertades y beneficios penitenciarios”, tema por intermedio del cual explicó algunos términos como permiso de salida, redención de la pena por el trabajo y la educación, semilibertad, libertad condicional, libertad anticipada, entre otros.

El viernes 3 de enero el jefe de la ODEC-MA se reunió con los jueces de los

Juzgados de Investigación Preparatoria a fin de promover mecanismos que permi-tan generar celeridad en la ejecución de los procesos judiciales en la etapa inter-media. Durante la reunión se concluyó que la principal causa del retraso es la di-ficultad para notificar las diversas acusa-ciones a los sujetos procesales, más aun cuando los imputados residen en otras provincias o localidades alejadas.

El 21 de enero se realizó una visita judicial inopinada para verificar la

permanencia, el uso del uniforme y fo-tocheck por parte de los magistrados y servidores jurisdiccionales de los dis-tintos Juzgados de esta Corte. Asimis-mo, al haberse conformado una nueva comisión distrital para las Unidades de las ODECMA, se dispuso una reunión con los nuevos magistrados integrantes para el periodo enero-marzo del 2014.

Por encargo de la Jefatura de la ODEC-MA-Lima, la magistrada Hilda Tovar

Buendía visitó dos juzgados civiles, ubi-cados en la sede del edificio Alzamora, que fueron convertidos y reubicados a otros órganos jurisdiccionales, por lo que verificó los expedientes que deberán ser remitidos al Centro de Distribución General (CDG). El plazo para ingresar las estadísticas al sistema informático y remisión de expedientes de los citados juzgados al CDG venció el 23 de enero.

SullanaDel SantaLima

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Dra. Marianella Ledesma durante su exposición.

Trabajadores de la OCMA durante los talleres académicos.Dr. Jorge Luis Salas Arenas expone tema de su especialidad.

Dr. Luis Alberto Solís Vásquez.

2014OCMA Informa

La ODECMA del Callao inició las visi-tas judiciales extraordinarias a los

diferentes órganos jurisdiccionales de esta región, supervisando la asistencia, puntualidad y permanencia de los ma-gistrados y personal jurisdiccional. Se visitaron las Salas ubicadas en la Sede Principal y en los periféricos de las ave-nidas La Marina, Colonial, Saénz Peña y Guardia Chalaca, así como la Sala Supe-rior y Juzgados del distrito de Ventanilla.

Callao

Cañete

El jefe de la ODECMA, Dr. Elmer Soel Rebaza Parco, realizó una visita

extraordinaria, el 23 de enero, al Esta-blecimiento Penitenciario de Cañete “Cantera”, donde verificó la puntualidad y asistencia de los órganos jurisdiccio-nales que programaron sus audiencias para dicho día, como el Juzgado Penal Colegiado “A” y la Sala Penal Liquidado-ra Transitoria.

Los días 15 y 16 de enero el Dr. César Gonzáles Aguirre, jefe de la ODEC-

MA, e integrantes de esta oficina realiza-ron una visita inopinada a las sedes de La Unión y Huamalíes, con el objetivo de verificar la asistencia y permanencia de los magistrados y trabajadores, así como supervisar la puntualidad de las audiencias judiciales. Se informó que en marzo se iniciarán los Talleres de Con-trol Preventivo en las distintas sub sedes judiciales.

Huánuco

Del 21 al 24 de enero se visitaron el Primer Juzgado Unipersonal de

Tambopata, la sede de la Av. Madre de Dios y los Juzgados de Huepetuhe; en este último se verificó la tramitación de los expedientes vinculados a la minería ilegal y/o medioambiente, así como la puntualidad, asistencia y permanencia de los magistrados y servidores que la-boran en dicha sede judicial.

Madre de Dios

Con el propósito de permitir una vi-sión crítica y analítica de los acuer-

dos plenarios desarrollados en el VIII Pleno Jurisdiccional de las Salas Pena-les Permanente y Transitoria 2012, que abordaron distintas problemáticas jurí-dicas dentro del Proceso Penal, la ODEC-MA, en coordinación con la Academia de la Magistratura del Cusco, desarrolló un importante certamen académico so-bre el particular, el cual se realizó en el auditorio de la CSJCU, el 23 de enero.

Cusco

En el marco del plan estratégico de gestión adoptado y a las políticas

de prevención y apoyo a los órganos jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de Junín, el jefe de la ODECMA, Dr. Alfonso Hernández Pérez, y personal realizaron 37 visitas judiciales inopina-das a distintos órganos jurisdiccionales del distrito judicial en forma aleatoria, verificando el cumplimiento en la reali-zación del inventario físico de apertura de procesos judiciales.

Junín

La ODECMA continúa con el programa “Escuchando al Usuario Judicial”, que

tiene por finalidad acudir a los diversos órganos jurisdiccionales, secretarías, sa-las de lectura, mesa de partes y demás oficinas diseñadas con similar función, verificando in situ el normal desenvolvi-miento de las labores, con el fin de evitar casos de maltrato verbal, retardo en pro-veer escritos, incumplimiento tardío en el inicio de audiencias, entrega oportuna de depósitos judiciales, entre otros.

Piura

Cumpliendo con el plan de trabajo 2014, y en el marco de un trabajo

coordinado entre la Oficina Descon-centrada de Control de la Magistratura (ODECMA) y la Oficina Distrital de Justi-cia de Paz (ODAJUP), la jefa de la ODEC-MA, Dra. Esperanza Tafur Gupioc, expu-so el tema “La Constitución Política del Perú y los Derechos Fundamentales de la persona, el 24 de enero pasado, diri-gido a los Jueces de Paz de la Provincia de Rodríguez de Mendoza.

Amazonas

Respondiendo a la política de pre-vención de la ODECMA, el 20 de

enero se realizó la Primera Mesa de Tra-bajo Externa del año 2014 y el I Curso de Inducción para Jueces de Paz 2014 (en coordinación con la ODAJUP), di-rigidos a los Jueces de Paz electos por voto popular, a través de la exposición de temas como Procedimiento disci-plinario contra Jueces de Paz, Respon-sabilidades administrativas por incon-ducta funcional, entre otros.

Tacna

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