Potencial y limitaciones Potencial y limitaciones de la migración y las de la migración y las

remesas como estrategia remesas como estrategia de de

desarrollo regionaldesarrollo regional

Potencial y limitaciones Potencial y limitaciones de la migración y las de la migración y las

remesas como estrategia remesas como estrategia de de

desarrollo regionaldesarrollo regional

Jesús Arroyo y Salvador BerumenJesús Arroyo y Salvador Berumen

Pregunta de investigación:Pregunta de investigación:

• ¿Hasta qué punto la migración y las remesas contribuyen al desarrollo local y regional?

Casos de estudioCasos de estudio: • Jalisco: Ameca y Tepatitlán• Guanajuato: Acámbaro y Silao• Zacatecas: Jerez y Tlaltenango

Pregunta de investigación:Pregunta de investigación:

• ¿Hasta qué punto la migración y las remesas contribuyen al desarrollo local y regional?

Casos de estudioCasos de estudio: • Jalisco: Ameca y Tepatitlán• Guanajuato: Acámbaro y Silao• Zacatecas: Jerez y Tlaltenango

Fuentes de información

• Encuesta sobre los ex-migrantes internacionales en ciudades medias del Centro-Occidente de México”, 2000 (IRD, Francia, Conacyt y U.de G., México)

• Taller de discusión en ciudades estudiadas con ex-migrantes, líderes de la economía local, académicos y funcionarios públicos. Uso de metodología grupos focales

Fuentes de información

• Encuesta sobre los ex-migrantes internacionales en ciudades medias del Centro-Occidente de México”, 2000 (IRD, Francia, Conacyt y U.de G., México)

• Taller de discusión en ciudades estudiadas con ex-migrantes, líderes de la economía local, académicos y funcionarios públicos. Uso de metodología grupos focales

Temas de la encuesta:Temas de la encuesta:

• Situación actual en México de los ex-migrantes y sus familias

• Historia laboral de los ex-migrantes en Estados Unidos y en México

• Capacitación, habilidades y actitudes adquiridas durante su estancia en EU y aprovechamiento de éstas en México

• Reinserción de ex-migrantes a la actividad económica en sus localidades de origen, como asalariados o no asalariados

• Uso de las remesas• Expectativas • Vivienda

Argumentos I y II:

• La inversión productiva de las remesas contribuye comparativamente poco al desarrollo local. Son importantes en el mantenimiento de la familia y en la inversión en capital humano a través de la educación y capacitación de los miembros de la familia.

• Las remesas contribuyen al desarrollo regional, principalmente, incrementando el “capital social básico territorial” de las localidades de origen. Este capital generado por el proceso migratorio no se ha aprovechado suficientemente.

Argumentos I y II:

• La inversión productiva de las remesas contribuye comparativamente poco al desarrollo local. Son importantes en el mantenimiento de la familia y en la inversión en capital humano a través de la educación y capacitación de los miembros de la familia.

• Las remesas contribuyen al desarrollo regional, principalmente, incrementando el “capital social básico territorial” de las localidades de origen. Este capital generado por el proceso migratorio no se ha aprovechado suficientemente.

Definición de

“capital social básico territorial”

Marco institucional y cultural de una comunidad para la educación y capacitación

de calidad; la innovación y el desarrollo empresarial para la inversión productiva y la promoción de los factores de competitividad endógenos y exógenos que tienen ventajas

comparativas; entre otros. Desde el punto de vista físico, esto representa infraestructura,

conectividad, servicios, espacios para las empresas, vivienda, equipamiento urbano,

recreación, etc.

Definición de “capital social básico territorial”

Marco institucional y cultural de una comunidad para la educación y capacitación

de calidad; la innovación y el desarrollo empresarial para la inversión productiva y la promoción de los factores de competitividad endógenos y exógenos que tienen ventajas

comparativas; entre otros. Desde el punto de vista físico, esto representa infraestructura,

conectividad, servicios, espacios para las empresas, vivienda, equipamiento urbano,

recreación, etc.

Cuadro 1Uso de las remesas por ciudad

(porcentajes)

Cuadro 1Uso de las remesas por ciudad

(porcentajes) Total Ameca Tepat. Acámbaro Silao Jerez TlatenangoMantener familia 67 66.3 63.6 69.8 75.5 67.4 55.8Comprar casa o terreno 12 10.4 10.3 10.6 9.6 17.2 18.8Ahorro 13 17.7 21.8 12.6 7.9 7.0 9.4Crear o financiar un negocio 2 1.2 1.6 1.5 2.5 1.5 4.8Inversión en bienesraíces 1 0.8 1.0 0.8 1.7 1.9 2.9Otros usos 4 3.5 1.7 4.5 2.8 4.9 8.4Total 100 100 100 100 100 100 100

Cuadro 2

Ingresos según

diversas caracterís

-ticas

(pesos al momento de la

encuesta)

Cuadro 2

Ingresos según

diversas caracterís

-ticas

(pesos al momento de la

encuesta)

Dominio del inglés promedio mensual

0 por ciento 2 742Menos del 30 por ciento 2 989Del 31 al 70 por ciento 3 515Más del 71 por ciento 4 306

Capacitación formal en EUNo tuvo 2 960Si tuvo 3 743No sabe 3 101

Oficio aprendido en EUNo aprendió ninguno 2 963Si aprendió alguno 3 236No sabe 3 568

Tener plan de trabajo para su reinstalaciónNo tenía 2 913Sí tenía 3 509No sabe 3 276

Cuadro 3 Envío de remesas por rango de edad

(dólares)

Cuadro 3 Envío de remesas por rango de edad

(dólares)

Edad Envío mensual promedio

15 a 20 294.34

21 a 30 318.28

31 a 45 303.39

46 a 65 348.53

Y 66 y más 171.65

Cuadro 4Envío de remesas según años de

escolaridad(dólares)

Cuadro 4Envío de remesas según años de

escolaridad(dólares)

Años Envío mensual escolaridad promedio

0 a 6 265.8

7 a 9 311.6

Más de 10 340.0

Cuadro 5Envío de remesas según conocimiento de inglés

(dólares)

Cuadro 5Envío de remesas según conocimiento de inglés

(dólares)

Conocimiento de Envío mensual inglés (%) promedio

0 258.5

Menos de 30 296.4 De 31 a 70

329.6

Más de 71 307.4

Cuadro 6Envío de remesas según capacitación para

el trabajo en Estados Unidos(dólares)

Cuadro 6Envío de remesas según capacitación para

el trabajo en Estados Unidos(dólares)

¿Recibió capacitación?

Envío mensual promedio

SíNo

347.2284.4

Cuadro 7Envío de remesas y oficio aprendido en

Estados Unidos(dólares)

Cuadro 7Envío de remesas y oficio aprendido en

Estados Unidos(dólares)

¿Aprendió oficio?

Envío mensual promedio

SíNo

330.8272.6

Cuadro 8Ex migrantes por ciudad cuya experiencia

migratoria les fue útil para establecer un negocio(porcentaje)

Cuadro 8Ex migrantes por ciudad cuya experiencia

migratoria les fue útil para establecer un negocio(porcentaje)

17.632.417.722.826.026.323.3

AmecaTepatilánAcámbaroSilaoJerez

TlaltenangoTotal

Fue útilCiudad

Apoyos al primero y segundo argumentos

Apoyos al primero y segundo argumentos

La migración contribuye al capital social básico territorial según lo demuestran los datos, sobre todo los que se refieren a la capacitación, espíritu empresarial, etc.

Según nuestros informantes de los seminarios-talleres existe consenso en que el marco institucional, en especial el referente a la normatividad gubernamental y la gobernabilidad son adversos para integrarlos a la economía local. Lo anterior impide a los ex migrantes desarrollar en México el potencial que adquirieron en Estados Unidos.

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La migración contribuye al capital social básico territorial según lo demuestran los datos, sobre todo los que se refieren a la capacitación, espíritu empresarial, etc.

Según nuestros informantes de los seminarios-talleres existe consenso en que el marco institucional, en especial el referente a la normatividad gubernamental y la gobernabilidad son adversos para integrarlos a la economía local. Lo anterior impide a los ex migrantes desarrollar en México el potencial que adquirieron en Estados Unidos.

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Apoyos al primero y segundo argumentos

Apoyos al primero y segundo argumentos

El porcentaje de las remesas para usos productivos se ha venido reduciendo a nivel del país.

Las remesas están integradas a las economías locales, sólo los incrementos tienen efectos multiplicadores.

Los efectos del gasto de remesas benefician principalmente los centros regionales de comercio y servicios, donde se localizan las empresas que producen los bienes y servicios comprados por las remesas.

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El porcentaje de las remesas para usos productivos se ha venido reduciendo a nivel del país.

Las remesas están integradas a las economías locales, sólo los incrementos tienen efectos multiplicadores.

Los efectos del gasto de remesas benefician principalmente los centros regionales de comercio y servicios, donde se localizan las empresas que producen los bienes y servicios comprados por las remesas.

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Apoyos al primero y segundo argumentos

• Que prefieren integrarse al sector informal y convertirse en trabajadores por su cuenta.

• Que tienen penalizaciones, trabas burocráticas e impuestos excesivos en lugar de estímulos.

• Que la cultura laboral y el sindicalismo

dificultan en gran medida los negocios.

• Que no existe orientación y capacitación para que se reintegren a la actividad productiva.

Argumento III:

Las políticas públicas que consideran la interrelación, migración, inversión productiva de remesas y el desarrollo local y regional se reducen, principalmente, a los programas de 3 o 2 dólares por uno, o a la promoción de maquiladoras en lugares de origen. Éstas son insuficientes y frecuentemente se usan con fines políticos

Argumento III:

Las políticas públicas que consideran la interrelación, migración, inversión productiva de remesas y el desarrollo local y regional se reducen, principalmente, a los programas de 3 o 2 dólares por uno, o a la promoción de maquiladoras en lugares de origen. Éstas son insuficientes y frecuentemente se usan con fines políticos

Apoyos al tercer argumento

Al respecto no existe una fuente confiable del monto de las remesas colectivas

Se considera que son importantes para complemento de obras de infraestructura en lugares de origen

siguiente

Al respecto no existe una fuente confiable del monto de las remesas colectivas

Se considera que son importantes para complemento de obras de infraestructura en lugares de origen

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Apoyos al tercer argumentoApoyos al tercer argumento

De los talleres hubo consenso que no hay confianza en instituciones públicas, especialmente de gobierno, para el envío de las remesas colectivas, en ocasiones se desconfía hasta de las iglesias.

Se puede argumentar que no pueden ser objeto de política pública.

La política de promoción de maquiladoras en lugares de origen, entre otras, se instrumenta a una escala pequeña, de manera desintegrada y sin considerar la rentabilidad comparativa social entre diferentes asentamientos de población dentro de una región.

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De los talleres hubo consenso que no hay confianza en instituciones públicas, especialmente de gobierno, para el envío de las remesas colectivas, en ocasiones se desconfía hasta de las iglesias.

Se puede argumentar que no pueden ser objeto de política pública.

La política de promoción de maquiladoras en lugares de origen, entre otras, se instrumenta a una escala pequeña, de manera desintegrada y sin considerar la rentabilidad comparativa social entre diferentes asentamientos de población dentro de una región.

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Apoyos al tercer argumentoApoyos al tercer argumento

Dada la importancia de la migración y las remesas, en muchas ocasiones se manipulan estas políticas exagerando sus resultados, normalmente con propósitos electorales.

En muchas ocasiones el costo económico de su instrumentación, es más alto que sus beneficios.

De los talleres, así como de otros factores políticos y de gobernabilidad del pasado reciente, concluimos que las iniciativas de política en cualquier nivel de gobierno son consideradas por los ex-migrantes con mucho escepticismo.

Dada la importancia de la migración y las remesas, en muchas ocasiones se manipulan estas políticas exagerando sus resultados, normalmente con propósitos electorales.

En muchas ocasiones el costo económico de su instrumentación, es más alto que sus beneficios.

De los talleres, así como de otros factores políticos y de gobernabilidad del pasado reciente, concluimos que las iniciativas de política en cualquier nivel de gobierno son consideradas por los ex-migrantes con mucho escepticismo.

Argumento IV :

• Las políticas de desarrollo local y regional no se abordan de manera integral, no generan vínculos entre el capital social básico territorial de la localidad con aquél adquirido por los migrantes.

Argumento IV :

• Las políticas de desarrollo local y regional no se abordan de manera integral, no generan vínculos entre el capital social básico territorial de la localidad con aquél adquirido por los migrantes.

Apoyos al cuarto argumentoApoyos al cuarto argumento

La propuesta de abordar el desarrollo local y regional de manera integral implica:

Políticas relacionadas con el carácter macroeconómico, el gasto público de los tres niveles de gobierno, la promoción económica, educación, salud, etcétera. Para que tengan un eficiente impacto territorial, deben fundamentarse en el análisis regional

La propuesta de abordar el desarrollo local y regional de manera integral implica:

Políticas relacionadas con el carácter macroeconómico, el gasto público de los tres niveles de gobierno, la promoción económica, educación, salud, etcétera. Para que tengan un eficiente impacto territorial, deben fundamentarse en el análisis regional

Apoyos al cuarto argumentoApoyos al cuarto argumento

La migración sólo es un componente a considerar en el diseño de estas políticas, las cuales deberían enfocarse a intervenir en la reorientación, reubicación y retención poblacional

La migración sólo es un componente a considerar en el diseño de estas políticas, las cuales deberían enfocarse a intervenir en la reorientación, reubicación y retención poblacional