¿Por qué y cómo lograr la diversificación

productiva en el Perú?

Germán Alarco Tosoni* g.alarcotosoni@up.edu.pe

Perú: ¿Futuro Sostenible?

Diálogos sobre inversión, ambiente y transiciones

Lima, 5 de diciembre 2013

*Con el apoyo de César Castillo García.

1

Interrogantes básicas

1 • ¿Por qué es importante la diversificación productiva?

2

• ¿Cuáles son los principales factores contrarios a la diversificación productiva?

3 • ¿Cuáles son los argumentos a favor de la política industrial?

4

• ¿Qué aspectos institucionales, cuáles son los elementos clave y principios de diseño para la política industrial?

5 • ¿Cómo hacer la diversificación productiva en el Perú?

2

Contenido

I • Algunas evidencias internacionales

II • Situación actual y trabas al desarrollo productivo

III • Posibilidades de la política industrial

IV • Límites a la política industrial

V • Estrategia y políticas para el Perú

3

Principales hipótesis sobre la importancia de la

diversificación productiva Permite hacer frente a la

vulnerabilidad externa (deterioro de

los términos de intercambio y caída

de la demanda externa)

Útil para hacer frente a una economía

que se desacelera progresivamente

(trampa de ingreso medio)

Posibilita que la economía pueda dar

un salto hacia otros niveles de

ingresos generando empleos de más

calidad

Estrategia más amigable con el medio

ambiente y basada en las personas

4

Argumentos a favor de la política industrial y la

diversificación productiva

Fallas de mercado en economía estándar

Nuevas teorías sobre el desarrollo económico

Experiencias previas de las economías ahora

desarrolladas

Evidencias estadísticas internacionales

Argumentos

5

Algunas evidencias internacionales

6

Principales evidencias • En el largo plazo crece menos la demanda de productos agrícolas, minerales e

hidrocarburos, respecto de las manufacturas.

• La elasticidad ingreso de las manufacturas respecto del PBI mundial real

crece en el tiempo, mientras que es fluctuante en el resto de sectores

productivos.

• Los precios relativos de las manufactura respecto del promedio son menos

fluctuantes que los productos agrícolas, los minerales e hidrocarburos. Sin

embargo, estos últimos tienen una tendencia alcista.

• La mayor complejidad económica es garantía de mayores niveles de producto

e ingreso per cápita.

• La estructura de las exportaciones debe diversificarse continuamente y

orientarse hacia productos de mayor procesamiento y contenido tecnológico. 7

Cociente índices de volumen físico de

exportaciones sectoriales entre total 1950-2011

8

Fuente: Elaboración propia con base a información OMC corregida por filtro Hodrick-Prescott.

Elasticidad ingreso de exportaciones sectoriales

mundiales respecto al PBI mundial

9

Fuente: Elaboración propia con base a información OMC corregida por filtro Hodrick-Prescott.

Índices de precios relativos de las exportaciones

sectoriales mundiales 1950-2011

10

Fuente: Elaboración propia con base a información OMC corregida por filtro Hodrick-Prescott.

Tendencia y observaciones del ICE respecto al

PBI per cápita 2011

11

Fuente: Elaboración propia con base al WDI del Banco Mundial y Hausmann, et al, (2011).

Estructura de las exportaciones de la China 1990,

2000 y 2012 (%)

12

Fuente: Elaboración propia con base en United Nations Commodity Trade Statistics Database (2012).

Situación actual y trabas al desarrollo

productivo

13

Factores contrarios a la diversificación

productiva

Estrategia de crecimiento basada en las ventajas comparativas

Evolución del tipo de cambio real y enfermedad holandesa

Política comercial: TLCs y otros

Ley de un solo precio

Mayor costo de oportunidad del capital

Otros factores (presencia transnacional, reducido tamaño del mercado interno, elevada participación de bienes de capital en inversión, reducida presencia de actividades de ciencia, tecnología e innovación, entre otros)

14

Términos de intercambio y evolución de los

volúmenes exportados 1950-2012

15

Fuente: Elaboración propia con base en BCRP y OMC aplicando filtro Hodrick-Prescott.

Indicadores del sector manufactura y de las

exportaciones 1980-2012

16

Fuente: Elaboración propia con base en United Nations Commodity Trade Statistics Database (2012).

Tipo de cambio real bilateral efectivo y

tendencial 1950-2012

17

Fuente: Elaboración propia con base en BCRP y FMI con filtro Hodrick-Prescott.

Exportaciones, tipo de cambio y enfermedad

holandesa en el Perú (Alarco, 2011)

18

Mayores contribuciones sectoriales a la

economía

Agropecuario Minería Hidrocarburos Manufactura Servicios

• Aporta

seguridad

alimentaria

• Genera

empleos

• Genera divisas

• Genera valor

agregado

(utilidades)

• Genera divisas

• Genera

impuestos

• Aporta

seguridad

energética

• Genera valor

agregado

(utilidades)

• Genera divisas

• Aporta

procesamiento de

materias primas

• Genera divisas

• Genera empleos

• Genera

articulaciones

productivas

• Genera progreso

técnico

• Genera

empleos

• Contribuye

a otras

actividades

económicas

19

Retos de la minería

• Afectación al medio ambiente

• Reducidos encadenamientos productivos (economías de enclave) y

generación reducida de empleo

• Externalidades negativas a otras actividades productivas

• Externalidades negativas a personas y comunidades

• Menor captura de emisiones de CO2

• Impacto negativo sobre el costo de vida de la población local

• «Enfermedad holandesa» que afecta otras actividades productivas

internas a nivel nacional

• Eleva costo de oportunidad del capital

• Mayor inestabilidad de ingresos en el largo plazo por ciclo

extracción-agotamiento

• Mitad de los excedentes generados sale del país

20

Chile EE.UU. Perú

(Millones Pesos) (US$ Millones) (S/. Millones) 2008 2010 1979 2007

Compras Intermedias

Agropecuario y pesca - - 0.0010 -

Minería e Hidrocarburos 0.1064 0.0794 0.0004 0.0525

Manufactura 0.1406 0.1188 0.1011 0.1311

Construcción 0.0009 0.0255 0.0036 0.0036

Servicios 0.0608 0.0213 0.0461 0.0216

Transporte y Comunicaciones 0.0211 0.0227 0.0575 0.0519

Financiero 0.0728 0.0475 0.0034 0.0208

Comercio 0.0028 0.0150 - 0.0036

Otros 0.0012 0.1052 - 0.0339

Total compras intermedias 0.4067 0.4355 0.2132 0.3191

Valor Agregado

Remuneraciones 0.0734 0.1627 0.0833 0.1315

Excedente de explotación 0.5190 0.3265 0.6123 0.5480

Impuestos Indirectos Netos 0.0009 0.0753 0.0912 0.0014

Total Valor Agregado 0.5933 0.5645 0.7868 0.6809

Producción Bruta 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000

Fuente: Elaboración propia con base en BCRCh, BEA e INEI.

Coeficientes técnicos comparados en la minería e

hidrocarburos de Chile, EE.UU. y Perú

21

Posibilidades de la política industrial

22

Algunas definiciones de la política industrial

«La política industrial es activa y de gran alcance, está orientada a sectores o

actividades industriales inductoras de cambios tecnológicos y al entorno

económico e institucional en su conjunto, que condiciona la evolución de las

estructuras de las empresas e industrias y la organización institucional, incluido

el establecimiento de un sistema nacional de innovación. Esto determina la

competitividad sistémica de la industria e impulsa el desarrollo económico».

(Nelson y Winter, 1982)

«Las políticas industriales son el meollo de las estrategias de especialización o

diversificación». (Peres, 2006)

«Se entenderá por política industrial el proyecto que un gobierno nacional tiene

para desarrollar la industrialización del país. Esta es una visión macroeconómica

que se apoya y se sirve de una serie de instrumentos, permitidos por la

legislación internacional y por la reglamentación de los acuerdos bilaterales

pactados por el país para fomentar y reimpulsar el proceso de industrialización

ya existente». (Huerta, 2009) 23

Algunas definiciones de la política industrial

«Reestructuración de las políticas a favor de actividades más dinámicas en

general, independientemente de si se ubican o no en la industria o el sector

manufacturero propiamente dicho.» (Rodrik, 2011)

«Proceso de descubrimiento en donde las empresas y el gobierno aprenden

acerca de los costos y las oportunidades subyacentes y se dedican a la

coordinación estratégica.» (Rodrik, 2011)

«Cualquier decisión gubernamental que afecte sistemáticamente al vector de

bienes y servicios producidos en una economía. El concepto abarca el desarrollo

de la industria infantil o en desarrollo, las políticas comerciales, de ciencia y

tecnología, de contratación pública, de inversión extranjera directa, políticas de

derechos de propiedad intelectual y financiarse con fines de desarrollo

productivo». (Mercado García, 2012)

24

Algunas definiciones de la política industrial

«El objetivo de la política industrial tiene que ser transformar el actual estilo

de crecimiento, es decir, pasar de la especialización primario exportadora a la

diversificación productiva y, por lo tanto, a un crecimiento sustentado en la

productividad. A diferencia del actual extractivismo, la política industrial debe

promover el desarrollo de instituciones económicas inclusivas -- que

redistribuyen los recursos y fomenta la innovación, la competencia y el

empleo– en una nueva relación del mercado con el Estado». (Jiménez, 2013)

25

Criterios que validan la política industrial

Teoría neoclásica - enfoque de Fallas de mercado

Perspectiva de competitividad sistémica (Esser, et al.)

Evidencia histórica de países con mayor desarrollo (Amsden, Stiglitz)

Nuevas teorías del desarrollo - ausencia de enfoque único (Hausmann, Ros, Rodrik)

26

Política industrial frente a Fallas de mercado

(Kosacoff y Ramos, 1999)

Problema

Grandes costos fijos de entrada

Existencia de curva de aprendizaje pronunciada

Tamaño de mercado soporta sólo a una firma

Significativas inversiones en la creación de conocimiento

Ganancias de productividad son apropiadas por otras empresas

Las firmas invierten en forma subóptima

Costos de entrada son demasiado altos para la empresa vendedora y para la compradora

Divergencia en el costo social y privado de fondos

Información diferente para prestatarios y prestamistas

Naturaleza

Economías de escala estáticas

Economías de escala dinámicas

Economías de escala/Promoción

Externalidades/investigación y desarrollo

Externalidades fuera de la firma

Externalidades en la investigación en capital humano

Falla de coordinación

Imperfecciones en el mercado de capitales

Asimetría de información

Posible intervención estatal

Subsidio a la entrada si el excedente de los consumidores es mayor que las pérdida operativa privada

Subsidio a la entrada en fase de aprendizaje

Subsidio a la entrada

Subsidiar costos privados, promoción de joint ventures para investigación y desarrollo

Subsidio a la producción debido a los beneficios de la externalidad

Subsidio a la inversión de capital humano

Coordinar actores y apoyar operación inicial

Subsidio al crédito si tasas son inadecuadas

Subsidio selectivo a la tasa de interés

27

Factores determinantes de la competitividad

sistémica

-Capacidad de gestión

-Estrategias empresariales

-Gestión de la innovación

-Mejores prácticas en el ciclo completo de

desarrollo, producción y comercialización

-Integración de redes de

cooperación tecnológica

-Logística Empresarial

-Integración de proveedores,

productores y usuarios

A NIVEL MICROECONÓMICO

A NIVEL MACRO •Política presupuestaria y fiscal •Política monetaria y financiera •Política cambiaria •Política comercial

•Política salarial

La Competitividad

se realiza a través

de la interacción

A NIVEL MESO

•Política de infraestruc-

tura física

•Política educacional

•Política tecnológica

•Política de infraesructura

industrial

•Política ambiental

•Política regional

•Políticas sectoriales

•Política de competencia

A NIVEL META

•Factores socioculturales

•Escala de valores

•Patrones básicos de organización política y económica

•Capacidad estratégica y política

Fuente: Elaboración propia a partir de K. Esser; W. Hillerbrand; D. y J. Meyer-Stamer, 1996. 28

Aspectos institucionales de la política industrial

(Rodrik, 2011)

Políticas industriales tiene que estar enraizadas dentro de una red de vínculos con grupos privados.

Se debe lograr una posición intermedia entre la autonomía total y el enraizamiento total.

Política industrial como proceso.

Colaboración estratégica más flexible entre los sectores públicos y privados para obtener información sobre objetivos, distribuir las soluciones y evaluar los resultados que se vayan obteniendo.

29

Elementos clave para la arquitectura institucional

(Rodrik, 2011)

Mecanismos de transparencia y

rendición de cuentas

Consejos de coordinación

público-privado

Liderazgo político en

la cima

30

Principios de diseño para la política industrial

(Rodrik, 2011) 6. Autoridad para llevar a cabo políticas industriales debe otorgárselas a dependencias que tengan probada capacidad.

7. Dependencias ejecutantes deben ser monitoreadas de cerca por dirigentes interesados en resultados y por la autoridad política del más alto nivel.

8. Las dependencias que lleven a cabo la promoción deben mantener canales de comunicación con el sector privado.

9. Recordar que se cometerán errores eligiendo «perdedores».

10. Actividades deben tener la capacidad de autorenovarse para que el ciclo de descubrimiento sea continuo.

1. Incentivos deben otorgarse únicamente a actividades nuevas.

2. Deben existir parámetros claros para medir el éxito o fracaso.

3. Programas específicos deben incorporar una cláusula con fecha de expiración.

4. Apoyo público debe enfocarse en actividades específicas y no en sectores.

5. Actividades subsidiadas deben tener el potencial claro de generar derramas y demostrar sus efectos. 31

Rango ilustrativo de programas de incentivos

(Rodrik, 2011)

Diversificación productiva

Investigación y desarrollo públicos Subsidio al

costo de «autodescubri

miento»

Mecanismos para desarrollar

finanzas de más alto riesgo Internalización

de las externalidades

de coordinación

Aprovechar ciudadanos

nacionales en el extranjero

Subsidio a la capacitación

técnica general

32

Sectores clave para el desarrollo productivo del

Japón 1950-1980

33

Fuente: Barrie 1990 en Kotler, et al,1998.

Sectores clave para el desarrollo productivo de

Corea del Sur1950-1980

34

Fuente: Kotler, et, al, 1998.

Algunos elementos del modelo de desarrollo

chino

Economía china

Intervención gubernamental a nivel central y

descentralizado Tipo de cambio real

alto

Fuerte inversión en

infraestructura pública

Elevados niveles de

inversión en I&D

Política comercial estratégica Enfoque

gradualista de migración

interna

Aprovecha ventajas de

economía dual

Derechos de propiedad a

nivel comunal y regulación desordenada

Abundante mano de obra calificada y disciplina

laboral

Importancia de la canasta

básica nacional

35

Prácticas y estrategias de las políticas

industriales en América Latina (Peres, 2006)

Políticas que continúan las desarrolladas en el período de

industrialización por sustitución de importaciones

(ej. automóviles en MERCOSUR, sector

agrícola)

Políticas focalizadas en sectores con impacto en el

sistema económico (ej. sectores TIC)

Políticas centradas en sectores con elevada

concentración, derivadas de economía de escala y

red (ej. Brasil)

Políticas de apoyo a la conglomerados

productivos (clusters) (ej. zapatos y electrónica en Guanajuato y Jalisco)

36

Algunas exportaciones exitosas latinoamericanas

basadas en política industrial (Rodrik, 2005)

• Uvas

• Salmón

• Industria maderera y de celulosa

Chile

• Aeronaves

• Vehículos

• Calzado

• Acero

Brasil

• Vehículos automotores

• Industria maquiladora (bienes electrónicos)

México

37

Algunos enfoques estándar sobre crecimiento

económico

Rostow

1960

• Etapas para el crecimiento económico: sociedad tradicional, precondiciones para el despegue, el camino hacia la madurez y la era del alto consumo.

Williamson

1989

• «Consenso de Washington I»: disciplina fiscal, reordenamiento de las prioridades del gasto público (salud, educación e infraestructura), reforma tributaria, liberalización financiera con supervisión prudencial, tipo de cambio competitivo, liberalización del comercio, liberalización de la IED, privatización, desregulación y derechos de propiedad. II: política fiscal anticíclica, austeridad fiscal, acumulación de RIN-reducir coeficiente de endeudamiento y tipo de cambio flexible y aumentar ahorro interno.

Selowsky

1990

• Etapas para la reestructuración productiva: ajuste y estabilización, transformaciones estructurales profundas, consolidación de las reformas y recuperación de los niveles de inversión.

38

Nuevas teorías sobre crecimiento económico

Hirschman (1987) • El crecimiento y desarrollo

se puede lograr a partir de “aquellos recursos y capacidades que se encuentran ocultos, diseminados o mal utilizados”. El proceso de crecimiento “tiene que comenzar a empujones(…), implantando sistemáticamente una serie de proyectos que aceleren el paso, construyendo la clase de secuencias y repercusiones necesarias” (Crec. desbalanceado).

Rodrik (2005)

• «La función de las estrategias públicas consiste en asegurar en el mejor de los mundos posibles que no se predetermine lo que un país debe producir, sino que finalmente se termine produciendo lo que más contribuya a su crecimiento»

Hausmann, Rodrik, Velasco (2006)

Una estrategia de desarrollo basada en las señales de un diagnóstico particular será mucho más eficaz que un enfoque con una larga lista de reformas institucionales y administrativas que podrían o no abordar las restricciones más limitantes del crecimiento.

39

Nuevas teorías sobre crecimiento económico

(identificación de obstáculos y respuestas)

Sachs (2000)

A partir de cinco patrones de crecimiento: economías con crecimiento endógeno, seguidores que importan capitales y tecnologías externas, basados en recursos primarios, países con declinación malthusiana y en aislamiento económico se establece una estrategia general.

Pritchett (2006)

Las economías se encuentran en diferentes «estados» y que, por lo tanto, la dinámica del producto es diferente para las economías en cada estado; asimismo, la dinámica de las transiciones entre estados es distinta a la dinámica dentro de cada estado. El asesoramiento deberá ajustarse a las circunstancias y al potencial de cada país en forma específica para su estado en ese momento, y echando mano de una escasa evidencia empírica.

Leipziger y Zagha (2006)

1. Identificar obstáculos es más arte disciplinado que una ciencia.

2. Exige amplio conocimiento de la economía analizada.

3. La búsqueda de obstáculos lleva a formular hipótesis que desafían el saber convencional y resaltan complejidad de la realidad.

4. No sólo hay que centrarse en el corto plazo. También L.P.

40

Límites a la política industrial

41

Restricciones internacionales a la política

industrial

MAYORES EN:

• Acuerdos bilaterales con EE. UU.

• Códigos internacionales restrictivos

MENORES EN:

• OMC

42

Restricciones internacionales a la política

industrial (Rodrik, 2011)

OMC

• Regla de la nación más favorecida

• Trato nacional

• Reciprocidad

• Acciones de salvaguarda

• Acuerdos antidumping

• Acuerdos sobre subvenciones y medidas compensatorias a exportaciones

• Acuerdo sobre medidas en materia de inversiones, requisitos de contenido local y nivelación comercial

PRINCIPIOS BÁSICOS DE BASILEA Y OTROS ESTÁNDARES INTERNACIONALES

• Crédito dirigido y crédito a prestatarios relacionados con banca

• Código de buenas prácticas de transparencia en la política monetaria y financiera

• No discriminación en la regulación gubernamental (buenas prácticas y regulación fiscal)

• Política comercial y otras políticas en condicionalidad estructural y acuerdos stand by con el FMI

ACUERDOS DE COMERCIO REGIONAL (TLCAN, UE)

• Eliminación de aranceles

• Restricciones de programas de drawback y de diferimiento de aranceles

• Exención de derechos aduaneros

• Inversión (requisitos de desempeño)

• Restricciones a la importación y a la exportación

• Libre movimiento de bienes, servicios y capitales (UE)

43

Estrategia y políticas para el Perú

44

Elementos centrales para la implantación de la

política industrial

Política industrial

Apoyo empresarial

Recursos técnicos

Disponibilidad de recursos

económicos y financieros

Marco institucional apropiado (ministerio u organismo público

especificado)

Consenso social

Fuerte apoyo político de las autoridades

gubernamentales

45

Evaluación como organismo público

especializado

Ventajas

• Mayor versatilidad con énfasis orientado a resultados.

• Usualmente con dirección colegiada y más participativa.

Desventajas

• Peso político insuficiente (se requiere presencia en Consejo de Ministros).

• Poder relativo compartido con numerosas OPD.

• Relación compleja con unidades ejecutoras posibles (empresas públicas y OPE): COFIDE, PromPerú.

Agencia Nacional de Competitividad o Iniciativa Nacional para el Desarrollo de

Conglomerados Productivos Regionales

46

Reajuste en la estructura del Estado

ÁREA MINISTERIOS ACUALES PROPUESTA DE MINISTERIOS

Económica Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Planeamiento y Economía

Ministerio de Hacienda

Sectores

productivos e

infraestructura

Ministerio Comercio Exterior y Turismo

Ministerio de Agricultura

Ministerio de la Producción

Ministerio de Energía y Minas

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Diversificación Productiva, Ciencia, Tecnología e

Innovación

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Producción y Turismo

Ministerio de Energía y Minas

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Desarrollo

Humano

Ministerio de Educación

Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Ministerio de Educación

Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Desarrollo

Social

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Otros sectores Ministerio de Defensa, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Cultura, Ministerio de Relaciones Exteriores

Presidencia del Consejo de Ministros

47

Metodología general para identificar actividades

sujetas a apoyo (Alarco, 2007) 6. Definir criterios de evaluación para seleccionar aquellos proyectos que siendo factibles técnicamente generen las mayores economías internas, externas y encadenamientos productivos

7. Realizar los estudios de factibilidad técnica, de mercado y de viabilidad financiera para evaluar si es posible producir estos bienes y servicios con la calidad y competitividad necesaria

8. Definir los elementos-recursos necesarios (humanos y financieros), esfuerzos de coordinación y el marco institucional para poder iniciar las actividades seleccionadas

9. Concretar las alianzas estratégicas entre la iniciativa privada con el apoyo del sector público y del sistema financiero para poder convertirlos en realidad

10. Implantarlas, supervisar-evaluar y corregir lo que sea necesario

1. Identificar las actividades más dinámicas

2. Evaluar si existe interés por parte de los propietarios y administradores de las

empresas de estos sectores en participar en programas conjuntos

3. Especificar el tipo y características generales de los bienes y servicios que

requerirían para potenciar su crecimiento

4. Definir la naturaleza y configuración de la estructura productiva (horizontal o vertical) para producir estos bienes y

servicios

5. Identificar el estadio tecnológico de los proyectos (en proceso, fase estable o madurez), la capacidad de acceso y desarrollo interno de tecnologías 48

Algunos criterios centrales de política industrial

para el Perú

Política industrial

Eslabonamientos a partir de los sectores

de recursos naturales

Industrias creativas

Pequeña empresa y emprendedurismo

Actividades de ciencia,

tecnología e innovación

Núcleo endógeno de dinamización tecnológica (bienes de

capital)

Aglomeraciones productivas

(clusters embrionarios y

potenciales)

Desarrollo y consolidación de empresas exportadoras

Desarrollo agropecuario y

de econegocios

49

Ejemplos de econegocios

Agronegocios ecológicos

• Actividades de impacto reducido

• Agroforestería y forestería sostenibles

• Biocombustible

• Plantas medicinales

• Bioprospección

• Pesquería y acuicultura sostenibles

• Fertilizantes naturales

• Biocidas agrícolas

Ecoeficiencia

• Tecnologías más limpias y eficientes

• Reducción de huella ecológica

Ecoenergía

• Generación de energías limpias

Ecoturismo

• Hotelería

• Restaurantes

• Transporte

• Gestión de Áreas Naturales Protegidas

• Turismo basado en la naturaleza

Gestión del carbono

• Mitigación de gases de invernadero

• Reducción de huella de carbono en industrias

• Fijación o almacenamiento de gases de efecto invernadero

• Mercado de bonos de carbono

Otros ejemplos

• Construcciones ecológicas inteligentes

• Ecocertificación

• Ecologística y logística en reversa

• Empresas de reciclaje

• Gestión sostenible de desechos

• Gestión de bienes y servicios ambientales

• Industria ecológica

• Transporte de reducida huella ecológica

Elaborado con base en Guevara (2010).

50

Industrias Creativas (Unctad, 2010)

• PATRIMONIO CULTURAL – Expresiones culturales tradicionales (artesanía, festivales, celebraciones).

– Sitios culturales (sitios arqueológicos, museos, librerías, exhibiciones, etc.).

• ARTE – Artes visuales (pintura, escultura, fotografía, antigüedades).

– Artes escénicas (conciertos, teatro, danza, ópera, circo, etc.).

• MEDIOS DE COMUNICACIÓN – Publicaciones y medios escritos (libros, revistas y otras publicaciones).

– Audiovisuales (películas, televisión, radio y otros productos de radio difusión).

• CREACIONES FUNCIONALES – Diseño (de modas, gráfico, de interiores, de juguetes, joyería).

– Medios digitales (diseño de software, video juegos, contenido creativo digital).

– Servicios de creatividad (diseño arquitectónico, cultura y recreación, publicidad, investigación y desarrollo, publicidad digital y otros servicios creativos relacionados).

51

Clu

ster

s in

icia

les

y p

ote

nci

ales

en

Per

ú

52

Cajamarca

Gastronomía Loreto

Turismo Amazonas Maderero

Minería (oro)

Productos lácteos

San Martín

Tumbes

Piura Industria lagostinera

Etanol (La Huaca) Ucayali

Lambayeque

Junín

La Libertad Turismo (Ruta Moche)

Calzado (Trujillo) Ancash Huancavelica

Piscicultura (trucha)

Alpaca

Agricultura (mango)

Minería (cobre)

Pesca

Huánuco

Lima y Callao Madre de Dios

Hidrocarburos

Transporte

(internacional)

Agrícola (castaña)

Gastronomía Maderero

Minería Turismo (ecoturismo)

Pesca Cusco

Agroexportación Alpaca

Turismo

Puno Agricultura (stevia)

Pasco Piscicultura (trucha)

Alpaca

Apurímac

Educación

Informática Tacna

Logístico (muelles) Ayacucho Arequipa Moquegua

Ica Alpaca Turismo

Textil y confecciones

Turismo

Confecciones

Textiles y artesanía Textilería (alpaca)

Elaboración propia con base en CENTRUM Católica (2012), Ceplan (2011), Porter (2010), Tello (2008)

Logístico (terrestre,

aéreo y marítimo) Minería (metálica y no

metálica)

Fertilizantes (fosfatos)

Agroindustria

(espárragos)

Químico-farmaceútica

(derivados de aceite de

olivo, palta y orégano)

Maderero (caoba,

cedro,

ishpingo,moena,etc.)

Hidrocarburos (La

Pampilla)

Agroexportación

(espárragos, uvas)

Agricultura (café,

granadilla, achiote)

Turismo (Oxapampa)

Textil y confecciones

(La Victoria)

Turismo (ecoturismo,

arqueológico)

Calzado (El Porvenir)

Agricultura (cacao,

café, camu camu,

palma aceitera)

Agricultura (frutas, café,

cacao)

Industrial (Huaycán,

Ate-Vitarte, Villa el

Salvador)

Minería (cobre, plomo,

plata y zinc)

Agricultura (banano

orgánico

Turismo (Circuito de

playas)

Agroindustria (limón y

mango)

Artesanal (Magdalena

de Cao)

Turismo (Chan Chan,

Palacio Tschudi,

Huaca del Sol y la

Luna)

Petrolero (crudo y

derivados)

Turismo (Proyecto

"Playa Hermosa")

Logístico (puerto

fluvial)

Maderero (triplay,

tablillas, frisos)

Piscicultura (paiche)

Agricultura (café,

arroz)

Turismo (ecoturismo,

artesanías)

Agricultura (papa

nativa)

Ganadería (vacunos,

lácteos)

Agroindustria (olivo,

palta, orégano,

huacatay, achiote,

lúcuma)

Ensamblaje de autos

nuevos

Agroindustria (aceituna,

orégano, uva)

Agricultura (banano

orgánico)

Agricultura (mango,

espárrago, plátano,

palta, pimiento, café)

Maderera (tablillas,

frisos)

Industria metal-

mecánica

Agricultura (café,

cacao, plátano, papaya)

Agroindustria (palma

aceitera, palmito)

Agroindustria (arroz

orgánico, stevia)

Pecuario (vacunos,

ovinos y derivados)

Turismo (ecoturismo,

turismo arqueológico)

Turismo (Ruinas de

Chavín, Parque

Nacional Huascarán)

Minería (plata, plomo y

zinc)

Turismo (ruinas

Chachapoyas)

Agroindustria (cacao,

café, palmito)

Minería (cobre

antimicrobiano)

Piscicultura (trucha y

pejerrey)

Piscicultura (trucha)

Turismo (Mantaro,

Chanchamayo, La

Merced)

Agrícola (quinua,

kiwicha, sauco,

aguaymanto, cítricos,

páprika, cochinilla,

papa nativa, etc.)

Herramientas para la diversificación productiva

en el Perú

Provisión de infraestructura y

servicios

Realizar actividades de coordinación

Políticas específicas:

macroeconómicas e intermedias

Compras estatales

Financiamiento de proyectos

específicos: parques industriales, etc.

Promoción comercial externa

Inserción en mercados externos

Públicas

Financiamiento de actividades de CTI en empresas

Formación de redes

Financiamiento a capacitación y entrenamiento

Proveer información especializada

Financiamiento de laboratorios

Financiamiento de proyectos específicos

Ciencia,

tecnología

e

innovación

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Herramientas para la diversificación

productiva en el Perú

Préstamos para activos fijos y

proyectos

Capital semilla,

aportación de capital

Préstamos por actividades específicas

Programas de crédito para

regiones específicas

Préstamos de capital de

trabajo

Financieras

Logística empresarial

Integración de proveedores, productores y

usuarios

Programas de calidad

Desarrollo de mercado

Sistemas de producción

Estrategias empresariales

Microeconó

micos,

asesoría

técnica y

facilitación

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Elementos clave para ajustar el modelo

económico Reforma institucional y de sistemas de gestión

Derechos laborales y generación de empleos de calidad

Estabilidad macroeconómica para el crecimiento sostenible

Diversificación productiva y crecimiento en sectores

primarios

Reducción de desigualdades, eliminación de la pobreza

extrema y redes de protección social

Infraestructura para el mediano y largo plazo

Sistema financiero, mercado de capitales y de valores para

el desarrollo productivo

Seguridad alimentaria y energética

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Otras reformas económicas

• Planeamiento y economía, Diversificación productiva y CTI

• Ordenamiento territorial desde regiones

• Fortalecimiento de libre competencia y defensa del consumidor

• Sistema de resolución de conflictos y participación social

Reforma institucional

• Revisar marco con el exterior

• Normatividad interna

Ajustar marco normativo

• Política fiscal contracíclica semiautomática

• Ampliar funciones del BCRP

• Regular entradas de capital

Garantizar estabilidad macroeconómica

• Énfasis en programas productivos

• Impulso intenso de asociatividad

• Generación de empleos de calidad

• Ajuste institucional del salario mínimo

• Ampliar redes de protección social

Lucha efectiva contra las desigualdades y la

pobreza extrema

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Otras reformas económicas

Relievar seguridad alimentaria y

energética

Fortalecer sistema de inversión

pública y privada

Reformulación prospectiva en

sector energético e inversión intensa

en infraestructura

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“Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener

objetivos ambiciosos no tiene qué ser malo, si uno tiene la

voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo

mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños.

Necesitamos modificar los paradigmas que guían nuestros

pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos e

intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro.

Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer y

desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a

cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo

hace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros

quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren medios

para lograr los objetivos, pero los medios también se construyen”.

Antonio Alonso Concheiro, 2010

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