Por: Enrique José Arboleda

Perdomo

Magistrado Sala de Consulta y Servicio

Civil

Efectos de las modificaciones del Código

de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo

Temas:

I. En la Primera Parte1. Derecho a una buena administración 2. La realización de los derechos fundamentales3. La función judicial no debe suplir la administrativa4. Deber de contestar según la jurisprudencia5. Derecho de petición para los particulares6. Las nuevas tecnologías

II. En la Segunda Parte1. La oralidad y las nuevas tecnologías: la manera de

litigar2. Las medidas cautelares3. La extensión de la jurisprudencia.

1. Derecho a una buena administración

Los retos del Estado Social de Derecho:

1. La prestación y entrega de servicios y bienes como fin del

Estado

2. Derecho de petición vrs. eficacia administrativa

3. Persona vrs. ciudadano, administrado, usuario o contratante.

4. La comunidad como nuevo sujeto de relaciones jurídicas. El

interés.

La redefinición de las relaciones entre individuo y

estado.

2. La realización de los derechos fundamentales

La importancia de la realización de los derechos fundamentales en la Constitución Política.

La llamada “acción de tutela” como mecanismo residual.

La acción administrativa como mecanismo principal para la decisión de los derechos fundamentales.

Todo el Estado debe realizar tales derechos.

3. El juez no debe suplir la administración

Diagnóstico: En múltiples ocasiones la administración elude decidir por lo que el juez termina decidiendo por ella.

La función judicial debe ser sólo para los casos en los que haya verdadero conflicto.

Se implementaron mecanismos tendientes a forzar las decisiones por parte de la administración: Extensión de los efectos de la jurisprudencia Medidas cautelares Sanciones

6. Las nuevas tecnologías

Plena aplicación del principio de equivalencia funcional.

Cambio para la administración.Cambio para los individuos.Cambio para las empresas.

II. En la segunda Parte:

1. La oralidad y las nuevas tecnologías:

Descongestión? La media en días de un proceso en la ley 906 es de 130 días y en la 600 de 875.

La coexistencia de procesos orales y escritos (pretensiones con reglas especiales)

Los dos tipos de audiencias: de instrucción y de juzgamiento?

La estructura de los despachos

1. La oralidad y las nuevas tecnologías: la manera de litigar

Hacia la desaparición del expediente.

El manejo del tiempoCambios en las notificacionesCambios en la forma de litigarCambios en la forma de decidir

2. Medidas cautelares

Visión general: reequilibrar la relación demandante demandado.

Quien tiene la razón no puede resultar perjudicado por el proceso que necesita para que se le reconozca esa razón.

2. Medidas cautelares

La anticipación del derecho:Cambio en la pruebaCambio en la argumentaciónCambio en la importancia de la

sentenciaCambio en la conciliación

3. La extensión de la jurisprudencia

En que consiste: Pedir que se extiendan los efectos inter-

partes a terceros que no fueron parte del proceso.

A manera de una acumulación de demandas.Cómo: (102)

Petición especial Siempre que sea la misma situación de

hecho o de derecho. Decisión sobre la misma debe ser positiva,

salvo:

3. La extensión de la jurisprudencia

Efectos prácticos:Congestión inicial en la administración:

cambio en la forma de decidirCongestión inicial en el Consejo de

Estado Efectos presupuestales para la

administraciónDescongestión a mediano plazo

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN