PolíticadeRegionalizaciónUniversidaddeCaldasFundamentos,lineamientosypropuestadearticulado

DOCUMENTODETRABAJO

1.FundamentosdelaPolíticadeRegionalizacióndelaUniversidaddeCaldas1.1.FinalidadesdelaRegionalizaciónAl menos tres finalidades se le imponen a los procesos de regionalización que hoyemprenden las InstitucionesdeEducaciónSuperior enAmérica Latina: ladescentralizacióndelapresenciainstitucionalylastresaccionesmisionales,elimpulsoalosencadenamientosproductivos y la competitividad de los territorios, y el combate contra las asimetrías y lasbrechasdedesarrolloqueseevidencianentrelasgrandesciudadesyelrestodelterritorio,alque parece referirse la intervención político-institucional en general cuando se habla de“regiones”.EstasfinalidadeslasacogelaUniversidaddeCaldascomoreconocimientodesuresponsabilidad institucional, en virtud de su naturaleza jurídica y sus propósitosfundacionales, y les suma como obligaciones los criterios de calidad en los procesosacadémicosylaintegralidadenlaconcepcióndelaintervencióninstitucional.En cuanto a la primera finalidad, el Consejo Nacional de Educación Superior CESU, en su“Acuerdo por lo Superior 2034”, ligó la Regionalización al concepto de descentralización,entendidoéstecomo“unprocesomedianteelcualseaumentaelpodery laautonomíadedecisión y de control de los recursos, las responsabilidades y las competencias de lascolectividadeslocales”1.ElCESUseñalatresprincipiosquedebenacompañaratodoprocesodescentralizador:unavoluntadpolíticaexplícita,unreordenamientopolíticoyadministrativoque modifica las estructuras territoriales, y la opción por la diversidad y no por launiformidad.Comoprincipiosdeactuación,estossugierencriteriosdeacciónqueunprocesode regionalización debe cuidar, pero elmismoCESU se queda corto en la sustentación deacciones estratégicas de Regionalización, máxime cuando el criterio de descentralizaciónparece aplicarse de manera exclusiva a la oferta de programas, sin plantear accionessustantivasenmateriadeinvestigaciónyproyección.Enelámbitodelacompetitividad,planteadacomounasegundafinalidad,pareceprosperarunatendenciaacentrarlaatenciónenelpotencialproductivodelosterritoriosapartirdesudotación en recursos naturales y las posibilidades de aprovechamiento primario, quedemandancapitalhumanoformadoparaello.Estatendencianosolotieneelriesgodeestardejandodeladoelanálisisdeotrosfactoreseconómicosypolíticosexternosqueincidenconmayor fuerza en las condiciones de competitividad, sino que además parece restringir susexpectativas al potencial de lo biofísico, descuidando el potencial de los seres humanos.Como lo destaca la UNESCO en el documento “Replantear la Educación. ¿Hacia un biencomúnmundial?”,nohayqueponerendudalasfuncioneseconómicasdelaEducación,peroesnecesario superar “lavisiónestrictamenteutilitariay el enfoquedecapitalhumanoquecaracteriza en gran medida el discurso internacional del desarrollo”2. Además de la1 Hoyos-Giraldo, G.; Zarta-Arizabaleta, J. Propuesta de lineamientos de Política Pública sobreRegionalizacióndelaEducaciónSuperioren2034.CESU,20142 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. 2015. Replantear laEducación.¿Haciaunbiencomúnmundial?

competitividad, corresponde a la Universidad cuestionarse sobre su contribución a laconstrucción de la sociedad a la que se aspira, considerando factores culturales, sociales,económicos, éticos y cívicos. Señala el citado documento que “Comprender que lascuestioneséticasson fundamentalesenelprocesodedesarrollopuede ircontraeldiscursoactual”, pero al tiempo, “Entenderlo mejora la función que cumple la educación en eldesarrollode las capacidadesnecesariasparaque laspersonaspuedan llevarunavidaconsentidoydignificada,deacuerdoconlavisiónalternativadeldesarrollodeAmartyaSen.”En lo que corresponde a la tercera finalidad, decenas de trabajos realizados en AméricaLatinaabordanelproblemadela inequidadenlaEducaciónSuperior,tantoencondicionesde acceso y permanencia como en la calidad de las ofertas y aún en las proyecciones dedesempeño para quienes culminan sus estudios. Las asimetrías entre las condicionesgeneralesdeloscentrosdeldesarrollourbanoylosterritoriosdepredominioruralsonmásque evidentes, y en lamisma proporcionalidad se expresa la presencia y el desarrollo deacciones académicas de formación, investigación y proyección. Las características de talesinequidades y su efecto en el desarrollo de los territorios y la ampliación de brechas encalidad de vida y bienestar, son aspectos tratados en detalle por Rama (2015)3, Rivera yGranobles (2012)4, Escobar (2012)5, entre otros. Sin embargo, más allá que describir lasinequidades y sus efectos, varios autores advierten que no basta con la presenciainstitucionalylasmedidastendientesaincrementaraccesoycobertura,pueslasinequidadesnosecombatendemaneraefectivasinosegarantizacalidadenlosprocesosacadémicos.EnelcasodelaUniversidaddeCaldas,elcompromisoconeldesarrolloeconómico,socialyculturalde laregiónhasidoconsustanciala los interesesdesufundacióndesdelaprimeramitad del siglo anterior, y es indudable la trayectoria y el reconocimiento del que goza lainstitucióngraciasasuincidenciaeneldesarrollolocalyregional.PeroesclarotambiénquedesdelaUniversidadsedebengenerarpolíticasyestrategiasderegionalizaciónquearticulenlas políticas nacionales y regionales con el PEI, el Plan de Desarrollo y el Plan de AcciónInstitucional.DichaarticulacióndebeencontrarseenunaPolíticainstitucionalquerecojalasdemandasdelosterritorios,losinteresesdelosestamentosuniversitariosylasorientacionesestratégicasdelosórganosdegobiernouniversitarioenmateriaderegionalización,atravésdelasaccionesenDocencia,InvestigaciónyProyección,ejecutadassiempreconcriteriosdeCalidad.ElsentidodeunaPolíticadeRegionalizaciónparalaUniversidaddeCaldasdebesoportarseenelreconocimientoquelasaccionesenmateriadeinvestigación,docenciayproyecciónenlosterritoriosnosonfinesensimismos,sinomediosparalaconsecucióndefinesmayores,

3 Rama, C. 2015. Nuevas dinámicas de regionalización de la educación universitaria pública en AméricaLatina.4 Rivera, B.; Granobles, J.C. 2012. Análisis de políticas compensatorias para la equidad en el acceso a laeducaciónsuperior:elcasodelaUniversidaddeCaldas.En:DocumentossobrelaequidadylaigualdadenlaEducaciónSuperior.ElPensamientoUniversitarioNo.23.AsociaciónColombianadeUniversidades.5Escobar,C.2012.InequidadyEducaciónSuperior:unamiradamultidimensionaldecaraaunareformadelaLeydeEducaciónSuperior.En:ElPensamientoUniversitarioNo.23.Ascun.

que en cuanto a lo regional deben expresarse en términos de competitividad económica,sostenibilidadambiental,justiciaybienestarsocial.Ahorabien, los retosde lapresenciae incidenciade laUniversidaden lo territorialnosonexclusivosdel contexto local. En sus tesis sobre losorígenesdelpoder, laprosperidady lapobreza,documentadassobrecasosdetodoelplaneta,losprofesoresAcemogluyRobinson(2012)6señalanquemásque ladotaciónenrecursosnaturalesyelcrecimientoeconómicoquepuedaobtenersedesuaprovechamiento,laprosperidadylapobrezaseexplicanporlanaturaleza de las instituciones políticas y económicas de un territorio, que puedendesencadenar verdaderos procesos de progreso económico y social si asumencomportamientosinclusivos,democratizanlasdecisionesyfavorecenlainnovación,aspectosen los que puede y debe contribuir sin duda la Universidad. Con la demanda y el augecrecientedepolíticasderegionalizaciónsepuedeydebeavanzarhaciael incrementodelacompetitividad económica de los territorios, pero no debe hacerse sobre la base decomportamientos institucionales excluyentes ni extractivos, como lo sustentan los autorescitados,afindeevitarfenómenosenlosquemayorcompetitividadeconómicadesencadenaparadójicamentemayormarginaciónypobreza.En virtud de ello, a través del presente documento la Administración de la UniversidadsometeaconsideracióndesuscuerposcolegiadosunapropuestadeAcuerdoquepretendeconsolidar los análisis sobre la responsabilidad institucional en el desarrollo regional, lanecesidad de la concurrencia y articulación con otros sectores y la contribución desde lareflexiónsobreelmodelodedesarrolloquequeremosconsolidarparaelfuturo,conuncorteinicial de acciones a desarrollarse en el departamento de Caldas, en el período de laspróximastresadministracionesterritoriales,de2016a2027.1.2.EstadoactualdelasaccionesdeRegionalizaciónenlaUniversidaddeCaldasLa formulación de una Política institucional de Regionalización no supone el inicio deaccionesde laUniversidaden los territoriosde su incidenciadirecta. Por el contrario, unafuertenecesidadinstitucionaleslaarticulacióndelasaccionesdiversasquesedesarrollanenmunicipios distintos de Manizales, para atender los vacíos y dificultades que las mismasaccionesevidencianensudesarrollo.Diversos diagnósticos y análisis se han hecho en el tiempo reciente para evaluar lapertinencia,lacalidadylaefectividaddelaaccióninstitucional,lideradosprincipalmenteporlaVicerrectoríaAcadémica.Justamente,alaluzdelprocesodeReacreditaciónqueselideradesdedichaVicerrectoría,sehansintetizadolasconclusionesdetalesanálisisenfuncióndelosfactoresdeacreditacióninstitucionalydeloscriteriosquedebenenmarcarlosimpactosinstitucionalesenlosterritorios,comosemuestraenlatablasiguiente:

6Acemoglu,D.;Robinson,J.A.2012.Porquéfracasanlospaíses.DeustoEdiciones

CATEGORÍASDEANÁLISIS POLÍTICO-INSTITUCIONAL SOCIAL AMBIENTAL ECONÓMICO

1° Misión y proyectoinstitucional - Modelocentralizado

- Poca autonomía y capacidad

de decisión y resolución de

demandaslocales

- Baja participación de la

Universidad en las dinámicas

delterritorio

- Políticasdesarticuladas

2°Estudiantes - Pocaparticipaciónentomade

decisiones

- Limitacionesenacceso

- Deficiencia en orientación

paraescogenciadecarrera

- Deficienciasenbienestar

- Pocaarticulaciónconplanesyprogramasregionales

- Limitacionesdeacceso

- Alianzaslimitadas

3°Profesores

- Pocaparticipaciónentomade

decisiones

- Baja proporción de docentesdeplanta

- Bajacapacitaciónadocentes- Baja participación en

proyectos y actividades de

caráctersocial

- Baja vinculación a proyectosambientales

- Pocaestabilidadlaboral

4°Procesosacadémicos

- Desarticulación de unidadesacadémicasconlaregión

- Deficiencias en alianzas

institucionales

- Desactualizacióndelapolíticacurricular

- Programas académicos con

cicloterminal

- Baja articulación con la

educaciónmedia

- Oferta de programas

académicosdealtocosto

- Bajaofertadepostgrados- Altosnivelesdedeserción

- Incipiente incidencia en

aspectosambientales

- Baja integraciónaactividadesyproyectosdeinvestigacióny

extensión en aspectos

ambientalesregionales

- Programas con baja

pertinenciaregional

- Bajaarticulaciónconelsectorproductivo

- Desarticulación de Procesosdeinvestigaciónyproyección

5° Visibilidad nacional einternacional

- Deficiencias en estrategias deposicionamiento

- Bajo número de alianzas y

convenios que vinculen a

estudiantes

- Baja integración con

proyectos sociales de la

región

- Baja integración con

proyectos ambientales de la

región

- Baja integración con

proyectos económicos y

productivosenlaregión

6° Investigación ycreación artística ycultural

- Modelo centralizado de

investigacionesdesdelasede,

en cuanto a grupos y

semilleros

- Baja vinculación de

estudiantes y docentes de la

región a grupos de

investigaciónysemilleros

- Incipiente articulación de

procesosde investigacióncon

proyectos ambientales de

región

- Baja articulación de procesosde investigación con

Macroproyectosregionales

7° Pertinencia e impactosocial

- Modelo de educación

centralizado

- Incipientes políticas

regionales de cobertura y

permanencia

- Procesos de baja pertinenciasocial

- Incipiente articulación con

actividades y proyectos

ambientales en municipios y

subregiones

- Baja promoción del

emprendimiento y la gestión

empresarial

- Bajaarticulaciónconelsectorproductivo

CATEGORÍASDEANÁLISIS POLÍTICO-INSTITUCIONAL SOCIAL AMBIENTAL ECONÓMICO

8° Procesos deautoevaluación yautorregulación

- Se requiere de procesos de autoevaluación participación deadministrativos, estudiantes, docentes y egresados de los

programasparalamejoracontinuadelosprocesos

- Incipientes procesos de autoevaluación en cada uno de losprocesosmisionalesquedesarrollalaUniversidaddeCaldas,con

relación a su incidencia en aspectos sociales, ambientales y

económicosdelassubregiones

9° Organización,administraciónygestión

- Débil respuesta por parte delos entes locales frente a

gestión y seguimiento de

alianzas para fortalecer

esquemas de operación en la

región (CERES, NODOS,

CENTROS DE TUTORÍA,

REDES)

- Baja participación de actoreslocales en estrategias y

procesosderegionalización

- Baja participación de actoresy entidades ambientales en

estrategiasderegionalización

- Secarecedepolíticasyclarasorientadas a garantizar la

financiación y sostenibilidad

delosCERES,SEDESydemás

esquemas de operación en la

región

10° Planta física yrecursos de apoyoacadémico

- Limitadacapacidadtecnológicaydeinfraestructuraenlugaresdedesarrollo(conectividad,infraestructura,equipos)

- LimitaciónyBajaintegracióndelasTecnologíasdeInformaciónenprocesosmisionales(docencia,investigaciónyproyección)

- SecarecedeplanesdeinversiónporCERESycentrosdetutoría11° Bienestarinstitucional - Modelodeeducacióncentralizado,quenoincluyelosprocesosdebienestaruniversitarioenlaregión

12°Recursosfinancieros - Debilidadenlaconcurrenciadelosactoreslocales

1.3.EstadoactualdeladiscusiónnacionalEs importante reconocer la experiencia y aprendizajes institucionales a lo largo de lageografía nacional, en virtud de la existencia de programas de Educación a Distancia dediversas Universidades por más de 40 años. El cúmulo de aciertos y desaciertos permiteconsolidaruncapitaldeconocimientodelcual lasUniversidadessonposeedorasyquesonimportanteinsumoparaeldiseñodepolíticasenmateriadeRegionalización,másalládelaofertadeprogramasadistancia.Sinduda,hayunmomentodeoportunidadporlarelevanciapolíticaquetieneeltema,reflejadadesdeelpropioPlanNacionaldeDesarrollo(PND)ysudocumento de Bases Conceptuales7. Sin embargo, aunque no puede desconocerse latrascendenciadetenera laEducacióncomounode lostrespilaresdelPND,es importanteseñalarquediversosaspectosrelacionadosconEducaciónTerciaria,queesejeprincipaldelapolíticadelsector,noestánintegralmentedefinidosonohansidodivulgadosensutotalidad.En esta línea, los diálogos que se establecen alrededor de la Educación como factor demovilidad social sin duda tienen un fuente soporte, pero puesto en escenarios deformulación de acciones fácilmente caen en la instrumentalización de la labor educativa,confundiendo en la mayoría de los casos a la Educación Superior con la formaciónprofesionalizanteyhabilitanteparaeltrabajoy lapromocióndeldesarrolloeconómico.Sinduda, esta dimensión es estratégica y constituye uno de los principales aportes de lasUniversidadesalasregiones,peronoencierralatotalidaddelamisióndelaUniversidadnicontemplalaintegralidaddeldesarrollodeunterritorio.Envirtuddeloanterior,elimportanteejerciciodepresenciaregionaldelasUniversidadeshaconcentradolamayorproporcióndesuesfuerzoenofertadeprogramas,respondiendoalademanda de gobiernos locales, sectores productivos y comunidades. En igual sentido, lasUnidades de Regionalización o las que hacen sus veces en la mayor parte de lasUniversidades, atienden primordialmente los aspectos administrativos de la Educación aDistanciaylaVirtualidad.Elenfoqueexclusivoenofertaformativacontribuyesindudaaldesarrollodesectoresdelaeconomía, en todo caso deseable, pero no asume la integralidad de las necesidades delterritorio(quedebenserabordadasconapoyoenlaInvestigaciónylaProyección),ypropiciatensiones entre la pertinencia de los programas que se ofertan y las aspiraciones deformación integral de los individuos. Corresponde a las Universidades contribuir con unanálisiscríticorespectodelosectorial,locultural,loterritorialyeldesarrollohumanocomobasenecesariaparaeldesarrollosocialyeldesarrollodelasregiones.Por otro lado, es evidente la debilidad de los procesos de Regionalización en cuanto aparticipacióndeentes territorialesy sectorprivado territorial.Encuantoa losprimeros, laescasezdecapacidadodevoluntad,esenbuenamedidaresponsabledelprecarioavancedelosCentrosRegionalesdeEducaciónSuperior(CERES)comoagentestransformadoresdelas

7 DepartamentoNacionaldePlaneación.BasesdelPlanNacionaldeDesarrollo2014-2018

situacionesregionales,dichoestosindesconocerlaimportanciadeladinámicadepresenciainstitucionalatravésdelosCERESendepartamentoscomoCaldas.Pero,sibienlafilosofíadeestos Centros se sustenta en los modelos de alianza, y la mayoría de ellos iniciaron conAlianzasfirmadasporalcaldíasygobernaciones,elalcancedelasmismasserestringióporladisponibilidadderecursosdelosgobiernosterritorialeseinclusoperdieronvigenciaconloscambios de administración que se han dado en los últimos 12 años. En cuanto a laparticipacióndelsectorprivado,espermanenteel llamadodeatencióna lasUniversidadesestatales desde este sector, lo que resalta la necesidad de diversificar y fortalecer lasestrategiasdeasociación intersectorial,perotambiéndebe llamaralmejorreconocimientode contribuciones reales que desde las Universidades se hacen y que no estánadecuadamentedocumentadas.Desde el año 2015, elMinisterio de Educación Nacional ha suscitado diversas discusionesvirtuales y presenciales sobre los lineamientos de política que dicha cartera ha planteadoparalaRegionalizacióndelaEducaciónTerciaria8.Enestasdiscusiones,entreotrosaspectos,se ha abordado el esquema de operación que reemplazaría elmodelo de los CERES, y seorganizaría como Nodos, Clúster, Núcleos y Satélites, todos orientados a descentralizar laEducaciónSuperior.Paraeláreade influenciade laUniversidaddeCaldas,elMinisteriohaplanteadoelClústerEjeCafeteroylosnúcleosdeAnsermayLaDoradacomoejesdegestiónde la Regionalización. Los criterios para que una región determinada se considere Clúster,segúnelMinisterio,son:

- Grupoderegiones(Municipios)conunaorientacióneconómicayculturalafín.- Tienenproximidadgeográficaypuedendesarrollarventajascompetitivas.- Posibilidad de consolidarse como ciudadelas universitarias (por presencia de

universidades,númerodehabitantesenlaregión,númeropotencialdeestudiantes).LaUniversidaddeCaldashaparticipadodelamayorpartedelasdiscusionespromovidasporel MEN, tanto en el ámbito regional como en el nacional, lo que le ha permitido ganarvisibilidad en estos espacios y ejercer cierto protagonismo en la interlocución con elMinisterio.Desdeesterol,laUniversidaddeCaldashapropuestoparaladiscusiónnacionalalgunosmínimos que deberían estar presentes en las estrategias de Regionalización de laEducaciónSuperior:

a. Mayor y mejor articulación con los niveles previos de formación, pero no parainstrumentalizar la formación superior y reducir su nivel para acomodarla a lascondicionesdelaenseñanzamedia,sinoparaprepararmejoralosestudiantesdelamedia,demaneraquepuedanaccederdemejormaneraa lasUniversidadesyseanestudiantescompetentesenellas.

8 El Ministerio de Educación Nacional ha sometido a discusión diversos documentos de trabajo como“Lineamientos de Política de Regionalización para la Educación Superior” y “Plan Maestro deRegionalización”, pero losmismos no se encuentran publicados ni están disponibles para ser citados yconsultados.

b. Sindesconocerlaslimitacionesinstitucionalesyterritoriales,laRegionalizacióndebeasegurar que la oferta formativa se haga en todas las áreas de conocimiento, y nosoloenlasdemayorpotencialparaeldesarrolloeconómico.Eldesarrollointegraldeunterritorio,encondicionesdeprosperidad,convivencia,solidaridadysostenibilidad,notienebasefirmeúnicamenteeneldesarrollodelossectoresproductivos,sinoeneldesarrollointegraldesereshumanoslibresydignos,queexploranypotenciansuscapacidadesintegralmente.

c. La investigación y la proyección deben hacer agenda conjunta con la oferta deprogramasen losterritorios,articuladasenprogramasdeFormación– Innovación–Apropiación.

d. LosprogramasdeRegionalizacióndebencontarconfinanciaciónespecíficadefuentesdelGobiernoNacionalylosEntesTerritoriales,ylosrecursosdebenserindexadosenlospresupuestosdelasUniversidades,paraquesugestiónseainstitucional,integralyestructural,ynoseadministrenbajolacoyunturadeproyectostransitorios.Elsectorprivadodebeasuvezconcurrircon lafinanciacióndeprogramasde Investigación–Innovacióndeacuerdoasusdemandas.

e. Deben suscribirse alianzas de plazos medianos y largos, con establecimiento decompromisos concretosy verificables,especialmenteenmateriade infraestructura,dotaciónyadministraciónde losrecursosrequeridosparadesarrollar losprogramasdeRegionalización.

2. Principios,ejesestratégicosylineamientosparalaRegionalizaciónLa formulación de una Política de Regionalización en la Universidad de Caldas no soloobedece a la necesidad de articular procesos académicos y administrativos relativos a supresenciaenlosterritorios,sinoqueademásdebeinscribirseenlasprioridadesdedesarrollodeestosydebeincidirenlatransformaciónderealidadessociales,ambientales,económicasyculturalesdeloslugaresdondesehacepresencia.EsasícomolapropuestadePolíticadeRegionalizaciónpretendeestablecerunabaseparaeldiálogoconinstrumentosdepolíticaydeplanificación,tantoterritorialescomonacionalesysectoriales,involucrandolosmarcosdepolítica más estratégicos para el momento del país, en virtud de la construcción deescenariosparalamaterializacióndelosAcuerdosdePazenlosterritorios.ElplanteamientoconceptualdellugardondeseanidalaPolíticadeRegionalizacióndelaUniversidaddeCaldassemuestraenlasiguientefigura:

En cuanto a la formulación de acciones específicas que contribuyan al cumplimiento depropósitosenmateriadeRegionalización,serequiereconsiderarlosprincipiosqueorientanlapropuestadepolítica, los lineamientospara laacción institucionalen losterritoriosy lasestrategiasadesarrollarporpartedelasdependenciasdelaUniversidad.

2.1. Principios

- LaCoordinación,comoprincipiofundamentaldeactuación,quegaranticelaaplicacióndela normatividad institucional en todos los programas académicos, sin dependencia dellugar donde se desarrollen, y al tiempo garantice los mismos derechos a todos losestudiantesdelaUniversidad.

- Ladescentralización, que reconoce las capacidadesde los territorios y la autonomíadesusdecisiones frente aunaeducación superiorpertinente al contexto, al control de losrecursos,alaindependenciadelasdecisionesyalasresponsabilidadesdeloscolectivos.Ladescentralizaciónde losprocesosde formación, investigaciónyproyecciónseadoptacomoprincipiode laPolíticadeRegionalizaciónconel findeafianzar lapresenciade laUniversidad de Caldas en los municipios del Departamento de Caldas y el Centro-Occidentecolombiano,apartirdesusespecificidadesydemandas.

- La interinstitucionalidad, que se soporta en permanentes diálogos con actores de los

territoriosque,atravésdemecanismosdeplaneaciónyconcertación,realizanyejecutanaccionesestratégicas,aportanalaregionalizacióndelaeducaciónsuperioryaunamayorpertinencia de sus actividades en relación con el contexto. La Universidad de Caldasentiende la regionalización como una responsabilidad colectiva, alrededor de la cual esfundamentalfomentarlainterinstitucionalidadylaintersectorialidad,involucrándolasenun ciclo de producción de conocimiento – participación – gestión – evaluación, para ladinamizacióndeldesarrollodelosterritorios.

- LaGestióny transferenciadel conocimiento, como responsabilidaddeunaUniversidad

quesecuestionasobrelosproblemasdelosterritorios,generaconocimientodemaneracolaborativay loproyectaa la sociedadparaque loapropiey louse.LaUniversidaddeCaldas se reconoce como un agente que genera y moviliza conocimiento, vincula susresultadosalapolíticapúblicayalasagendaslocalesyregionalesdeciencia,tecnologíaeinnovación, promoviendo el fortalecimiento de la identidad cultural, la transformaciónhumanay social dequieneshabitanel territorio y la generaciónde capacidades localesparalagestióndeldesarrollo.

- LaEquidad,comounimperativoparalaUniversidadPública,queestállamadaacontribuir

en la disminución de brechas y a vencer las condiciones que en su interior generanrelacionamientosdiferencialesentrelosestudiantesylainstitución.

2.2. EjesEstratégicosLaarticulaciónentrelasfuncionesmisionalesdelaUniversidadenelescenarioregional,debedar lugara laconcrecióndetresejesestratégicosydosejesdegestión,demaneraquesecombinen los objetos de formación con las preguntas de investigación y las acciones deproyección, todo ello al servicio de las regiones y sobre el soporte de mecanismos

administrativos eficientes y flexibles. Los ejes estratégicos, que se fundamentan en laarticulaciónentrepropósitosmisionales,son:

- Formaciónalserviciodelaregión- Investigación+Creaciónenysobrelaregión- Conocimientoparamejoresdecisionesregionales

Encuantoalosejesdegestión,quetantoatiendenlanecesidaddearticulacióndeprocesosadministrativosalinteriordelaUniversidad,comoelfortalecimientodealianzasconactoresdelosterritorios,setienen:

- AdministraciónalserviciodelaAcademiaenlaregión- AlianzasdesdelaAcademiaparaeldesarrolloregional

Larepresentacióndedichosejesysucorrespondenciaestáenlasiguientefigura9:9 El desarrollo conceptual y de contenidos de los ejes estratégicos y la prospectiva estratégica de unaPolítica de Regionalización para la Universidad de Caldas se encuentran contenidos en el documento“UniversidaddeCaldasen laRegión.Aproximaciónaunestudiodeprospectivaestratégica”,presentadoantelosConsejosAcadémicoySuperiordelaUniversidaddeCaldasenjuliode2015

2.3. Lineamientosgenerales2.3.1. Regionalizacióndelaofertaformativa

En el documento “Replantear la Educación. ¿Hacia un bien comúnmundial?”, la UNESCOseñala que uno de los problemas de la Educación formal es que tiende a favorecerdeterminados tipos de conocimiento en detrimento de otros que son primordiales parasustentar el desarrollo humano. Por ello, plantea la consideración de cuatro pilares quedebenseratendidosconlamismaintensidadentodoaprendizajeorganizado10:

- Aprenderaconocer:unconocimientogeneralamplioconposibilidaddeprofundizarenunpequeñonúmerodematerias.

- Aprender a hacer: no limitarse a la adquisición de aptitudes para el trabajo, sinotambiéndelacompetencianecesariaparaafrontarnumerosassituacionesytrabajarenequipo.�

- Aprenderaser:desarrollarlapropiapersonalidadysercapazdeactuarcadavezconmásautonomía,juicioyresponsabilidadpersonal.�

- Aprender a vivir juntos: desarrollando la comprensión del otro y el aprecio de lainterdependencia.�

Estos pilares, en tanto dimensiones que deben asumirse en los procesos formativos, notienen que ser considerados únicamente para los programas ofertados en el marco de laRegionalización,perosidebeadvertirsequeesenellosdondemássesacrificalaintegralidaddesuabordaje,en lamedidaqueseprivilegia laeficienciade laaplicaciónde los recursosuniversitarios, laautofinanciacióny larespuestaalsectorproductivo.Enatenciónariesgosdeestanaturaleza,yenconcomitanciaconlaformulacióndelaPolíticadeRegionalización,se está avanzando en la discusión de una “Política de Educación a Distancia y ProgramasRegionales”, bajo el liderazgo de la Oficina de Educación a Distancia y Virtualidad de laVicerrectoríaAcadémica11.La particularidad de criterios, lineamientos y estrategias para la oferta de programas enterritoriossedesarrollaenmayordetalleendichapropuestadepolítica,perosetomadeellalaconsideraciónqueparaalcanzarefectospositivoscon losprocesosderegionalizacióndeprogramas es importante trabajar en acciones orientadas al mejoramiento de la ofertaacadémicay laampliacióndecobertura,por loqueseconsideranecesariotenerencuentacriteriosgeneralescomo:calidad,pertinencia,articulación,sostenibilidad,accesibilidad(parael mejoramiento de la oferta académica en la región), y criterios como equidad,democratización,impacto,inclusiónycooperación(paralaampliacióndelacoberturaenlaregión),comoseproponeenlasiguientefigura:10 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. 2015. Replantear laEducación.¿Haciaunbiencomúnmundial? 11 Hastalafechaseencuentracomoundocumentodetrabajo,nodisponibleparasercitado

1.

Está claro que la oferta de programas a las regiones tiene una larga trayectoria en laUniversidaddeCaldas, loque lepermiteofrecerhoyprogramasacadémicosdepregradoyposgradoenlugaresdiferentesasussedesdeManizales,dedistintosnivelesybajodiversasmodalidades:

- Programastécnicosprofesionalesenarticulacióncon laEducaciónMedia,porciclospropedéuticos,enmodalidadpresencialyadistancia(Enelmarcode loestablecidoenlaLey749de2002).

- Programastecnológicosyprofesionalesuniversitariosenmodalidadadistancia.- Programas profesionales universitarios en modalidad presencial que se ofrecen en

lugaresdedesarrollodiferentesalasededelaUniversidad.- Programasdeposgradoconcohortesdeterminadasenmunicipios.

Sedijoantesque,ajuiciodelosactoresdelosterritorios,sibienlaofertadeprogramasesbien valorada, hay problemas que requieren atención, especialmente en cuanto alimitacionesenacceso,deficienciaenorientaciónvocacionalyaltosnivelesdedeserción.Envirtuddeello,yalmargendelamodalidadyeltipodeprogramaqueseofrezca,sedebenconsideraralgunoslineamientosgeneralesquedebenproporcionarlabasedeactuaciónparalasdistintasunidadesacadémicasyadministrativas,tantoenelmarcodelospropósitosdelaPolíticadeRegionalizacióncomode lasPolíticasdeEducaciónaDistanciaydeVirtualidad.Los lineamientos que se presentan a continuación se han construido en acuerdo con lasdependenciasrespectivasdelasVicerrectoríasAcadémicaydeProyecciónUniversitaria:ENCUANTOALAOFERTAYMODALIDADES

1. Paraofertarprogramasdepregradoyposgradoenterritoriosdiferentesa laciudaddeManizales, laUniversidaddeCaldascuentaconlasfigurasdeCentrosRegionalesde Educación Superior (CERES) y Centros Tutoriales, y a través de ellos coordinaráadministrativamente losaspectosrequeridospara la interacciónentreestudiantesydocentes.EstonoexcluyelaposibilidaddeconstituciónfuturadeSedesUniversitariasen municipios, propósito en el que la Universidad de Caldas deberá contar con la

OFERTADEPROGRAMASADISTANCIA

YREGIONALES

ü Calidadü Pertinenciaü Articulaciónü Sostenibilidadü Accesibilidad

ü Equidadü Democratizaciónü Impactoü Inclusiónü Cooperación

Mejoramientodelaoferta Ampliacióndecobertura

EstructurayNormatividad

concurrenciadeotrosactoresdelterritorio,sobre labasedeunplanestratégicodeoperacióndesedes.

2. La oferta de programas en CERES y Centros Tutoriales, tanto a distancia comopresenciales,sedireccionadesdelaVicerrectoríaAcadémicaatravésdesuoficinadeEducaciónaDistancia,lacualdebeacompañaryfavorecerlacomunicaciónentrelasUnidadesAcadémicasquehacen laoferta formativay las instanciasadministrativasque facilitan la operación en los territorios. Del mismo modo la VicerrectoríaAcadémicaacompañaráyverificaráelcumplimientodecondicionesdecalidadenlosprogramasqueseoferten.

ENCUANTOACUMPLIMIENTODEREQUISITOSDEAPERTURA

3. Laaperturadeunprogramaacadémicodecualquiermodalidad,deberácontarconunestudiopreviodepertinenciaque incluyaalmenos: (i)demandaydisponibilidaddeestudiantes,(ii)demandalaboralyanálisisdecamposdedesempeño,(iii)articulaciónconprioridadesdel territorio y (iv)proyecciónde cohortesaofertar. El carácterdedichos estudios será territorial, no local, y se considera para ellos una vigenciamáximadecuatroaños.EnloscasosenlosquelaoficinadeEducaciónaDistancianocuente con dichos análisis para un territorio determinado, estos deberán serdesarrollados por la misma Unidad Académica que propone la oferta formativa,siempreconacompañamientoyavaldelaVicerrectoríaAcadémica.

4. Las solicitudes de Registro Calificado para programas académicos y extensiones en

municipios deberán ser lideradas por las respectivas Facultades, conacompañamiento y apoyo de la Vicerrectoría Académica. En todo caso, deberánobservar lo establecido en el decreto 1295 de 2010 del Ministerio de EducaciónNacionaloel que lo sustituya, en cuantoa la extensióndeprogramas y lugaresdedesarrollo.

5. Solo se dará apertura a las cohortes que cuenten con el número mínimo de

estudiantes matriculados establecido por el Consejo Académico. Si el número deestudiantes matriculados es inferior al punto de equilibrio establecido, se podráproponer a los admitidos que se inscriban en elmismo programa en otro lugar dedesarrollodondelaUniversidadtengaproyectadalaaperturadeunanuevacohorte,ydondesecuenteconcupos.

ENCUANTOACUPOS,ADMISIÓNYREQUISITOSDEINGRESO

6. La Decanatura de la Facultad que oferte un programa académico de cualquiermodalidadenlosCERESyCentrosTutoriales,solicitarálaautorizacióndelnúmerodecuposaofertarantelaVicerrectoríaAcadémica,adoptándoselarespectivaresoluciónacadémica.

7. El proceso de inscripción, selección y admisión de nuevos estudiantes en CERES oCentrosdeTutoríaseregiráporloscriteriosdefinidosporelConsejoAcadémicodelaUniversidad.

8. LosestudiantesdelosCERESyCentrosdeTutoría,sindependenciadelamodalidady

naturalezadesusprogramas,debencumplirconlosrequisitosdeingreso,promoción,permanenciaygraduaciónestablecidosporlainstituciónensusestatutosynormas.

9. LaUniversidadpermitiráelingresodeestudiantesdeeducaciónmediaenprogramas

técnicos profesionales en articulación, en el marco de alianzas interinstitucionalesque favorezcan dichos procesos de articulación, y en estricta observación de losrequisitosestablecidosenlaLey749de2002.

10. En el camino a la regularización de los programas que se ofertan en región, se

estableceráunmecanismodeasignacióndevalora lamatrículamedianteelcálculode un Puntaje Básico, que considere la heterogeneidad en la situaciónsocioeconómicadecadafamilia.

ENCUANTOAORGANIZACIÓNYESTRUCTURADEPROGRAMAS

11. Para favorecerelaccesoydisminuir ladeserciónen losprogramasofertadosen losCERESyCentrosTutoriales, losmismosdeberáncontarconunaestructuradeciclosqueflexibiliceyfavorezcalamovilidadytransferenciadeestudiantesentrenivelesdeformación.Lasestructurasdeciclos,quedeberánser reglamentadasporelConsejoAcadémico,seránlassiguientes:

o Estructuradeciclospropedéuticos:Lacualpermitiráalestudiantetitularseenlos

niveles de Técnico Profesional, Tecnólogo o Profesional Universitario, haciendotransferencia entre niveles, toda vez que los dos últimos se ofertan comocontinuidaddelrespectivoprocesoprevio.EstaestructurapodráestablecerseparaprogramasdelasIngenierías,lasTecnologíasdelaInformaciónylaAdministración,yseguiráentodocasoloreglamentadoapartirdelaLey749de2002.

o Estructuradecicloscomplementarios:Lacualpermitiráalosestudiantestransferirentreprogramasdediferentesnivelesperode lamismaáreadisciplinar.Enestaestructura los programas tienen mallas curriculares independientes, y latransferencia no es automática, pues requiere la revisión y nivelación defundamentosconceptualesquesehanimpartidoenlosdiferentesnivelesdesdeeliniciodelplancurricular.Estaestructuranotienerestriccióndeáreasdisciplinares.

o Estructuradeciclosbásicoyprofesional:Contemplalaorganizaciónyofertadeun

primerciclodecursosdeformaciónenáreasgeneralesdelconocimientoquedeberecibir todoestudiantede laUniversidaddeCaldas, independientedesuáreadeformación profesional, y en el cual debe acreditar cursos en la áreas de

Humanidades, Ciencias y Herramientas de análisis cuantitativo. El ciclo básicopermite apropiar las metodologías y contenidos de la formación universitaria yfortalecerloscriteriosparalatomadedecisiónsobreelcaminodeformaciónqueelestudiantetomaráenelcicloprofesional.

12. Comocriteriogeneraldeoperación,yparafavorecerelaccesodeestudiantesdelos

diferentes municipios, en los Centros Tutoriales se privilegiará la oferta de losprimeros ciclos (Técnico Profesional y Básico) en atención a los menoresrequerimientos de infraestructura y dotacióndepersonal y equipos. Para los ciclosposteriores, los estudiantes deberán desplazarse a los lugares donde el programatienesuRegistrodepresencialidad.

2.3.2. RegionalizacióndelainvestigaciónEn el libro “Desarrollo Territorial e Investigación Acción”, James Karlsen y Miren Larreasentencian que “Una de las funciones de la investigación es participar en procesos dedesarrolloterritorial juntoconotrosactoresdelterritorioparaquepuedacrearseunfuturosocialmente responsable para las personas que trabajan y viven en él.”12 Tal afirmaciónadmitesindudadebatesrespectodelainstrumentalizacióndelainvestigación,quecruzaporlosriesgosdelutilitarismo,asícomopodríadarrazónaquienesaboganporunainvestigaciónquesalgadeloslaboratoriosysecomprometaconsuentorno.Parazanjar ladiscusión, losautores proponen la diferencia entre las palabras del inglés knowledge (sustantivo) yknowing (verbo), con las cuales puede entenderse que mientras la primera significa alconocimiento en si mismo, como sujeto, la segunda supone el “conocimiento en acción”,conceptoquevamásalládelconocimientoolainvestigaciónaplicada.EnesamismalíneasehaplanteadoenotrosdocumentosqueantecedenlaformulacióndelaPolíticadeRegionalización,quenoessuficienterealizarinvestigaciónyacopiarconocimientosobre los territorios, si las acciones que construyen dicho conocimiento no se concertan,ocurren y se aplican en los territorios. Incluso, y no como una cuestión semántica, bienvaldría reflexionar y conceptualizar sobre los alcances de un juego de opcionespreposicionalesrespectodelainvestigaciónante,con,parayporlosterritorios.Ahorabien,entérminosconcretos,enlosdebatesydiagnósticossobrelaRegionalizacióndelaUniversidaddeCaldasyelroldelainvestigaciónenella,sehaplanteadoelpropósitodeenriquecer la oferta de programas con el desarrollo de actividades de investigación ycreación que se adelantan en las regiones. Se propone, por ejemplo, que la investigaciónsobre el patrimonio arqueológico e histórico en el occidente de Caldas se aproveche parafortalecerprocesosformativosencienciassocialesendicharegión,delamismamaneraquela investigaciónsobrebiodiversidadosobredinámicasdeasentamientohumanoenelárea12 Karlsen,J.;Larrea,M.2015.Desarrolloterritorialeinvestigaciónacción.Innovaciónatravésdeldiálogo.Orkestra-InstitutoVascodeCompetitividadFundaciónDeusto

deinfluenciadelríoMagdalenapodráarticularseconprogramasdepregradoyposgradoqueseofertenenLaDorada.Para un adecuado desarrollo de las acciones de investigación y su articulación con losprocesosdeformaciónyproyección,serequiereconsiderarcomolineamientos:ENCUANTOALASORIENTACIONESGENERALESYREGISTRODEPROYECTOS

1. Losplanes,proyectosyaccionesdeinvestigaciónquesedesarrollenenlosterritoriosseguirán lasorientaciones,directrices ypolíticasde investigaciónde laUniversidad,conelacompañamientodelaVicerrectoríadeInvestigacionesyPosgrados.

2. LosproyectosdeinvestigaciónqueseejecutendeberánestarinscritosyavaladosporlaComisióndeInvestigacionesdelaFacultadoFacultadesenlasqueseencuentranadscritaslasunidadesacadémicasqueloslideran.

ENCUANTOALAPROMOCIÓNDELACULTURAINVESTIGATIVA

3. Parapromoverlaculturainvestigativaylaformaciónenherramientasymétodosdeinvestigación se promoverá la conformación de Semilleros de Investigación a nivelterritorialdelosCERES,contandoconunabasedeprofesoresqueacompañendichaestructura yque se vinculenaun grupode investigacióndebidamente registrado yavaladoenlaUniversidad.Laslimitacionesparaofrecerunacompañamientomínimoen Centros Tutoriales establece la restricción para conformar Semilleros en dichosespacios.LosestudiantesqueseencuentrenenCiclosdeformacióndesdelosCentrosTutoriales podrán ser parte de los Semilleros que se conformen en el CERES de sujurisdicción.

4. Las direcciones académicas de los programas ofertados a través de los CERES

presentarán a las Vicerrectorías Académica y de Investigaciones un inventario denecesidadesrespectodelestablecimientoydotacióndebibliotecasylaboratoriosquefavorezcan el adecuado desarrollo de actividades investigativas establecidas en lasestructuras curriculares de los programas y con respaldo de grupos y docentesdebidamenteacreditados.

5. LaVicerrectoríaAcadémica, a través de la Biblioteca, promoverá el conocimiento y

uso de las fuentes bibliográficas disponibles, especialmente Bases de Datos yBibliotecasVirtuales,alasquepuedanaccederlosestudiantesdesdelosterritorios.

ENCUANTOALADEFINICIÓNDEPRIORIDADESYFINANCIACIÓNDEINVESTIGACIONES

6. Enarticulaciónconactoresdelosterritorios,seformularánAgendasdeInvestigaciónTerritoriales,cuyasprioridadesylíneasdeinvestigacióndeberánestararticuladascon

elPlanestratégicodeciencia,tecnologíaeinnovaciónparaelDepartamentoyelPlandecompetitividadparaCaldas.

7. LaVicerrectoríadeInvestigacionesyPosgrados,enarticulaciónconlaVicerrectoríadeProyección Universitaria y las coordinaciones de los CERES, promoverá estrategiasparadefinirypriorizarproblemasdeinvestigaciónalaluzdelosdiagnósticosdelplande desarrollo departamental, los planes de desarrollo subregional y los planesmunicipales, así como ladivulgaciónde resultadosde investigación realizadaen losmunicipios.

8. Las Vicerrectorías de Investigaciones y Posgrados y de Proyección Universitaria

realizarán convocatorias conjuntas para financiar proyectos de investigación,investigación-creación,desarrollo tecnológico, innovacióne innovación social en losterritorios de influencia de los CERES. Para el fortalecimiento y consolidación dedichasconvocatorias,sebuscarálaconcurrenciadeactoresdelossectorespúblicoyprivado, que favorezcan la profundización en acciones de investigación y laapropiaciónsocialdelconocimientoquesegeneredeella.

ENCUANTOALAVINCULACIÓNDEINVESTIGADORESYPROGRAMASDEPOSGRADO

9. Para promover la vinculación de investigadores y grupos de investigación de laUniversidad con los territorios, se establecerán residencias en investigación einvestigación-creación,consedeprincipalenlosCERESyposibilidaddeampliacióndeaccionesasusmunicipiosdeinfluencia.Laviabilidadadministrativayfinancieraestácondicionadaporelestablecimientodealianzasconentesterritorialesygremios.

10. CuandosedesarrollentesisdeMaestríayDoctoradoenunoovariosmunicipiosde

influenciade laUniversidaddeCaldas, seprivilegiará laparticipacióndedocentesyestudiantes de pregrado del o los CERES de influencia en calidad de auxiliares yasistentesdeinvestigación.Asímismo,lasdireccionesycoordinacionesdeprogramasofertados en los territorios promoverán la postulación de estudiantes destacadosparaseradmitidosenestudiosdeposgrado(MaestríayDoctorado)enlaUniversidaddeCaldas.

2.3.3. RegionalizacióndelaproyecciónReconociendoladimensióndelosproductosdeinvestigacióncomomedioynocomofin,laarticulación entre investigación y proyección debe concretarse en la mejor toma dedecisionestantoenelcampodelopúblicocomodeloprivado,yparaelloserequiereutilizardiversos mediadores que hagan que los activos de conocimiento estén al alcance de loshabitantes de las regiones. Todo el conocimiento que se genera en las áreas de salud,tecnología,recursosnaturales,arte,enfin,desdelasdiversasáreasdelconocimiento,quese

producedesdelosgruposysemillerosdeinvestigación,debesergestionadoyserdedominiodelosactoresdelasregionesparafortalecersusprocesosdetomadedecisiones.Así mismo, la realización de prácticas académicas, la promoción de la cultura delemprendimiento, el establecimiento de lazos con los egresados, la valorización delpatrimonio y la contribución al rescate de la identidad y el desarrollo demanifestacionesculturales, hacen parte de los propósitos misionales que la Universidad de Caldas haplanteado en su Política de Proyección, misma que debe ser aplicada tanto en las sedescentrales de la Universidad como en los CERES y Centros de Tutoría, considerandoobviamentelaslimitacionesqueestoafronta.Enatenciónaesteimperativomisional,sedebenconsiderarlossiguienteslineamientos:ENCUANTOALASORIENTACIONESGENERALESYREGISTRODEPROYECTOS

1. Los planes, proyectos y acciones de extensión y educación continuada que sedesarrollen en los territorios seguirán las orientaciones, directrices y políticas deproyecciónde laUniversidad, contando conel acompañamientode laVicerrectoríadeProyecciónUniversitaria.

2. Los proyectos de extensión y educación continuada que se ejecuten deberán seravalados por la Unidad Académica respectiva y ser aprobados por su Consejo deFacultad,órganoquepodrárecomendaralaVicerrectoríadeProyecciónUniversitarialaasignaciónderecursosparasuejecución.

3. A demanda de las coordinaciones de los CERES, la Vicerrectoría de ProyecciónUniversitaria, coordinando con las Facultades y Departamentos, promoverá cursos,seminariosydiplomadosde interésgeneralpara lacomunidadyalgunosde interésparticular para egresados que se concentren en un territorio específico y quedemandenactualizacionesrespectodesusobjetosdeestudio.

4. Las prácticas académicas, tanto de los programas que se ofertan desde los CEREScomodelosdelassedescentrales,seasignarándeacuerdoacriteriosdenecesidadeslocales,yresponderánaunplandeacciónconcertadoentrelaUniversidadylosentesterritoriales,enelmarcodelSistemaInstitucionaldePrácticas.

5. LasgranjasdelaUniversidaddeCaldasseránunespaciodeinteracciónyproyección

delconocimientohacialascomunidadesyestudiantesdelosCERESylosCentrosdeTutoría.

6. El desarrollo de actividades, proyectos y programas que fortalezcan, reconozcan y

pongan el valor las identidades y expresiones culturales de los territorios, seránapoyadasporlaVicerrectoríadeProyecciónUniversitaria,ydeberánserenmarcadasenloqueestablezcalaPolíticaCulturaldelaUniversidad.

7. Se promoverá el acompañamiento de la Unidad de Emprendimiento de la

Vicerrectoría de Proyección Universitaria, a la comunidad académica de losCERES para propiciar la conformación de semilleros e iniciativas deemprendimiento.

2.3.4. RegionalizacióndelaadministraciónylosprocesosdeapoyoalamisiónLaposibilidaddelaarticulaciónrealentre losejesmisionalesysudisposiciónalserviciodelos intereses de los territorios, cruza por la disponibilidad de recursos materiales paradesarrollar las actividades académicas. Tanto al interior de la Universidad como en elcontexto de lo territorial, se requiere cimentar procesos administrativos que faciliten lainteracción de docentes, estudiantes, egresados y actores externos, cuyas interacciones ydiálogosasegurenlacalidadypertinenciadelosprocesosacadémicosquesedesarrollenenlasregiones.Paraestoserequiereconsolidardosfrentesdegestión,queson:

- Administración de procesos internos de la Universidad: Reafirma la necesidad, y altiempolaobligación,deestablecermecanismosadministrativosflexiblesyeficientes,que le den la fluideznecesaria a los procesos académicos en las regiones, y que altiempo garanticen la estabilidad, trazabilidad y racionalidad de los procesos, demaneraquesecuidesiempreelcarácterdeinstituciónpública.

- Alianzasconactoresdelosterritorios:PartedereconocerlaimposibilidadprácticadelaUniversidaddeCaldasparahacerpresenciadecalidadenlasregiones,sinocuentaconelconcursodelosactorespúblicos,privadosydelasociedadcivildelosniveleslocal, regionalynacional.Enesamedida,desdeesteejese impone laobligacióndegestionaralianzaspermanentemente,hacerseguimientoaloscompromisosyrendircuentasalosactoresexternossobrelosavances,logroseimpactosdelapresenciadelaUniversidadyeldesarrollodesusprocesosmisionales.

SibienlospropósitosdelaRegionalizaciónsondenaturalezamisional,ydebenseratendidosporlastresVicerrectoríasmisionales,nopuededejardeatendersealmenoscuatrofrentesde gestión que deben ser liderados por la Vicerrectoría Administrativa a través de lasdiferentesdependenciasqueaellaestánadscritas:

- Garantizar la aplicación de la Política institucional de Bienestar Universitario en lacomunidad académica de los CERES y Centros tutoriales, diseñando estrategiasespecíficasparalacomunidaduniversitariaqueseencuentraenmunicipiosdistintosdeManizales.

- Fomentarestrategiasdepromociónsocioeconómicaparaestudiantes(Becas,auxilios,incentivos,apoyoparalaparticipacióneneventos,conformacióndegruposartísticos,deportivos,etc.)

- Aportarenladefinicióndeestrategiasquegaranticenlasostenibilidaddelapresenciade la universidad en la región y su consolidación, en concordancia con las políticasinstitucionalesmisionales.

- Garantizar el seguimiento a las alianzas interinstitucionales y la actualizaciónde lasmismas,conelobjetodefacilitarelseguimientoycumplimientodeloscompromisosde las partes, de tal manera que se genere el fortalecimiento de los CERES y losCentros de tutoría, evidenciado en una mejor infraestructura tecnológica yadministrativa.

3. Propuesta de articulado para la Política de Regionalización de laUniversidaddeCaldas

UNIVERSIDADDECALDASCONSEJOSUPERIOR

PROYECTODEACUERDO

“PorelcualseexpidelaPolíticadeRegionalizacióndelaUniversidaddeCaldas”

ELCONSEJOSUPERIORDELAUNIVERSIDADDECALDAS,enusodesusfacultadeslegalesyestatutarias,enespeciallasconsagradasenlaLey30de1992yenelEstatutoGeneraldelaUniversidady,

CONSIDERANDO

Queelartículo67de laConstituciónPolíticacolombianaestableceque laeducaciónesunserviciopúblicoquecumpleunafunciónsocial,Que en la consideración del Desarrollo con enfoque territorial la educación superior, lainnovaciónylapuestaenvalordelpatrimonioylaidentidadculturalsonaspectosclavesenlos que la Universidad puede contribuir formando seres humanos y construyendo valoressociales que permitan un mejor relacionamiento de las comunidades entre si y con suentornosocial,político,ambientalyeconómico.Queesunimperativoético,social,institucionalypolíticocontribuiralaconsolidacióndeunapazsostenibledesdelosterritorios,yparaellolaUniversidaddebecontribuirconelanálisiscrítico, la formación integral y la gestión del conocimiento al servicio de los interesescolectivosdeesosterritorios.Que laLey30de1992señalacomounode losobjetivosde laeducaciónsuperiorydesusinstitucionespromover launidadnacional, la descentralización, la integración regional y lacooperacióninterinstitucionalconelpropósitoquelasdiversaszonasdelpaísdispongandelos recursos humanos y de las tecnologías apropiadas que les permitan atenderadecuadamentesusnecesidades.QueenelPlanNacionaldeDesarrollo2014–2018“Todosporunnuevopaís.Paz,Equidad,Educación”sehanfijadoimportantesretosconelánimodecontribuiralcierredebrechasdeacceso y permanencia en la educación superior con un enfoque regional para lograr unasociedadeducada, singrandesdiferenciasde ingresosy conciudadanosque resuelven susconflictossinrecurriralaviolencia.

Que la Universidad de Caldas, en el Proyecto Educativo Institucional - PEI define uncompromiso expreso con la región centro occidental de Colombia y adopta políticasacadémicas, investigativas,deproyecciónyaccionesadministrativastendientesafortalecerlaintegraciónregionalylocal,asícomoprogramasdeeducacióncontinuada,adistanciaydeotrasmodalidadesensuestructuracurricular.QuelaUniversidaddeCaldashaadoptadolosAcuerdos004y074de1992,y023de1999deConsejo Superior, que dieron vida a los CREAD como centros para la oferta y difusión deprogramasacadémicos,preferencialmenteadistancia;elAcuerdo020de2010deConsejoSuperior,pormediodel cual se regulanaspectosde laofertadeProgramasaDistancia;elAcuerdo069de1996del Consejo Superior, pormediodel cual se aprueba la creacióndelSistema de Regionalización en la Universidad de Caldas; y el Acuerdo 025 de 1997 delConsejoSuperior,pormediodelcualseapruebanlosmecanismosdeoperacióndelSistemadeRegionalizacióndelaUniversidaddeCaldas.QueelConsejoSuperiorde laUniversidaddeCaldasaprobó la creacióndeunFondoparaapoyar la oferta de programas académicos técnicos, tecnológicos, profesionales y deposgrados que la Universidad ofrece en los distintos CERES y Centros Tutoriales delDepartamentodeCaldas,medianteelAcuerdo014del22deagosto2013.Que en el Plan de Acción 2014-2018 la Regionalización fue considerada como uno de losProgramas estratégicos para la Universidad de Caldas, con el objetivo de consolidar lapresencia y materialización de los propósitos misionales en el área de influencia de laUniversidad,bajocoordinacióndelaVicerrectoríadeProyecciónUniversitaria.QuelaUniversidad,entiemposdetransiciónhacialaconstruccióndeunapazterritorial,estállamada a apropiar estrategias y mecanismos que permitan desconcentrar su ofertainstitucional,ampliarsucoberturaeducativayhacerpresenciaefectivaenmunicipios.Queparaelfortalecimientodelavocaciónyelinterésinstitucionalenlaregión,lasunidadesacadémicasdelaUniversidaddeberánofertarprogramasdeformacióntécnica,tecnológica,profesional y de posgrado pertinentes, y desarrollar actividades de investigación y deproyección de conformidad con el contexto regional con fundamento en el desarrollohumanístico,científico,artísticoytécnico.

ACUERDA

ExpedirlapresentePolíticadeRegionalizaciónconelfindedefinir,modificar,reglamentarymantener programas de formación, investigación y proyección para su interacción con elmediosocial,cultural,artísticoyproductivo,desuertequepuedaejercerinfluenciapositivasobresuentornoregionalyenlasáreasdeinterésinstitucional.

TITULOI

DISPOSICIONESGENERALES

ARTICULO1.OBJETO. LapresentePolíticadeRegionalización tienecomoobjetoorientaryreglamentarlaarticulacióndelasaccionesdedocencia,investigación,proyecciónypresenciainstitucional que desde las diferentes unidades académicas y administrativas de laUniversidad se ejecutan en interacción con agentes de los territorios, en el marco deprocesosyproyectosquecontribuyanconeldesarrolloterritorial.ARTÍCULO2.OBJETIVOSESPECÍFICOS

1. Articular lasaccionesdeformación, investigaciónyproyecciónquelaUniversidaddeCaldas lideraen losmunicipiosdiferentesdeManizales, enelmarcodel SistemadeRegionalizaciónqueexisteparalaUniversidad.

2. Contribuir con el desarrollo académico, científico, tecnológico, cultural, ambiental yeconómico de los territorios, vinculando las diferentes unidades académicas de laUniversidadconlosactoresinstitucionalesdelosterritorios.

3. Orientar y estimular a las distintas dependencias académicas para que diseñen ydesarrollen programas de formación técnica, tecnológica, profesional y de posgradoconpertinencia,enrespuestaalasnecesidadesdelosterritorios.

4. Definir estrategias que garanticen la sostenibilidad de la oferta académica y de lapresenciadelaUniversidadenlosterritorios,ysuconsolidaciónenconcordanciaconlanormatividadylasdemáspolíticasinstitucionales.

5. Integrar la oferta de los programas académicos con las acciones de investigación yproyecciónenlaregión,atravésdelosCERESyCentrostutoriales.

6. Promoveralianzasestratégicasentrelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasyprivadas, y de éstas con actores públicos, privados y de la sociedad civil, para eldesarrollodeactividadesdedocencia,investigaciónyproyecciónenlosterritorios.

7. EstablecermecanismoseinstanciasdeseguimientoalasaccionesqueseejecutanenlosterritoriosdondelaUniversidadhacepresencia.

TITULOII

ÁMBITODEAPLICACIÓN

ARTICULO3.Lapresentepolíticaincorporarálosdesarrolloscurriculares,investigativosydeproyección que se realicen en el Centro-Occidente colombiano, con especial énfasis en elDepartamentodeCaldas.

TITULOIIIPRINCIPIOS,LINEAMIENTOSYESTRATEGIAS

ARTICULO4. La Política deRegionalización de laUniversidaddeCaldas se soporta en unaestructura deprincipios, lineamientos depolítica y estrategias de acciónqueposibiliten laarticulaciónde la regiónen las dinámicas académicas, investigativas y deproyecciónde laInstitución,asaber:

Principio Lineamientodepolítica Estrategias

La Coordinación, como principiofundamental de actuación, quegarantice la aplicación de lanormatividad institucional entodos los programas académicos,sindependenciadellugardondesedesarrollen, y al tiempo garanticelos mismos derechos a todos losestudiantesdelaUniversidad.

Todoslosprogramasacadémicosqueseoferten,sindependenciadesu lugardedesarrollo, se sujetarána loestablecidoen la Política Curricular de laUniversidad, su planeación seráanualizada y tanto su apertura como elnúmero de cupos y lugar de desarrolloserán aprobados por el ConsejoAcadémicomedianteAcuerdo.

• Acompañara losdirectoresdeprogramaen lagestióndenuevosgruposylugaresdedesarrollo.

• Consolidacióndeuncalendarioanualdeaperturadeprogramasenregión,concertado con la Oficina de Educación a Distancia, avalado por cadaConsejodeFacultadyaprobadoporelConsejoAcadémico.

La descentralización, quereconoce las capacidades de losterritorios y la autonomía de susdecisiones frente a una educaciónsuperiorpertinenteal contexto, alcontrol de los recursos, a laindependencia de las decisiones ya las responsabilidades de loscolectivos.

La descentralización de los procesos deformación,investigaciónyproyecciónseadopta como principio de la Política deRegionalización conel fin de afianzar lapresenciadelaUniversidaddeCaldasenlos municipios del Departamento deCaldas y el Centro-Occidentecolombiano, a partir de susespecificidadesydemandas.

• Incluirenlaestructurayestrategiascurricularesobjetivosdeformaciónconcriterios de flexibilidad en la oferta de programas pertinentes con eldesarrollolocalyregional.

• Definir convocatorias de investigación y proyección que trasciendan a losterritorios y cuyos resultados tengan apropiación y uso social enconcordancia con las necesidades y potencialidades de losmunicipios delDepartamentodeCaldasydelCentro-Occidentecolombiano.

• Mantener una presencia institucional acorde con las responsabilidades enmateriadecoordinación,gestióndeinfraestructuraybienestar.

La interinstitucionalidad, que sesoporta en permanentes diálogoscon actores de los territorios que,a través de mecanismos deplaneaciónyconcertación,realizany ejecutan acciones estratégicas,aportan a la regionalización de laeducación superior y a unamayorpertinencia de sus actividades enrelaciónconelcontexto.

La Universidad de Caldas entiende laregionalización como unaresponsabilidad colectiva, alrededor dela cual es fundamental fomentar lainterinstitucionalidad y laintersectorialidad,involucrándolasenunciclo de producción de conocimiento –participación – gestión – evaluación,para la dinamización del desarrollo delosterritorios.

• VinculaciónconotrasIESenelmarcodelasestrategiasdelPlanMaestrodeRegionalizacióndelMinisteriodeEducaciónNacional.

• PropiciarmecanismosdeparticipacióndelaUniversidadenlasinstanciasdeformulaciónyseguimientoalosinstrumentosdeplanificaciónterritoriales.

• Establecer alianzas y convenios con las entidades territorialesgubernamentales, con el sector privado y de la producción que permitandarlesostenibilidada losdiferentesprogramasdeformación, investigaciónyproyecciónqueenlosterritoriosseofrezcan.

• Comprometer al Departamento de Caldas en la vinculación con laUniversidad, para que en sus planes de desarrollo contemple y propendaporelapoyodecididoalapresenciaysostenibilidaddelaUniversidadenlaregión.

La Gestión y transferencia delconocimiento, comoresponsabilidad de unaUniversidad que se cuestionasobre los problemas de losterritorios, genera conocimientode manera colaborativa y loproyectaa lasociedadparaqueloapropieylouse.

La Universidad de Caldas se reconocecomo un agente que genera y movilizaconocimiento,vinculasusresultadosalapolíticapúblicayalasagendaslocalesyregionales de ciencia, tecnología einnovación, promoviendo elfortalecimientode la identidad cultural,la transformación social y humana dequienes habitan el territorio y lageneración de capacidades locales paralagestióndeldesarrollo.

• Abrir espacios de divulgación de productos de conocimiento y deconcertacióndeproyectosde investigaciónqueatiendan lasdemandasdelosterritorios.

• Promoverinvestigacionesdealtoimpactoenelmedio,asícomoproyectosque favorezcan la asociación de la Universidad con la sociedad civil, laempresa y el Estado, y que articulen la docencia, la investigación y laproyecciónconsentidoypertinenciasocial.

• Favorecer la divulgación del conocimiento científico y la apropiación delmismo por parte de los tomadores de decisión de los ámbitos público yprivado.

La Equidad, como un imperativopara la Universidad Pública, queestá llamada a contribuir en ladisminucióndebrechasyavencerlas condiciones que en su interiorgeneran relacionamientosdiferenciales entre los estudiantesylainstitución.

Losestudiantesdeprogramasenregión,tanto como los que cursan susprogramas en los campus de laUniversidad,tienenelderechoderecibirformación por parte de profesores deplanta de la Universidad, y de que loscostos de sus servicios educativos seanconsistentes con la realidadsocioeconómicadecadafamilia.

• Aprobación de toda la oferta de cursos por parte de los Departamentosrespectivos.

• Participacióndedocentesdeplantaenalmenos20%delaofertadecursosde cada programa en región, reconociendo su participación en ellosmedianteincentivos.

• Establecimientodeunaescaladevaloresparalamatrículafinancieradelosestudiantesenregión,enelmismoesquemadePuntajeBásicoestablecidoparalosprogramasqueseofertanenlaciudaddeManizales.

TITULOIV

ENFOQUEDELAPOLITICADEREGIONALIZACIÓN

ARTICULO5.LaPolíticadeRegionalizacióndelaUniversidaddeCaldas,encoherenciaconlaintegralidad de la institución, el compromiso con la calidad de sus procesos académicos yadministrativos y con su responsabilidad como actor del desarrollo regional, enfoca supresencia en los territorios en el cumplimiento integral de sus propósitos misionales dedocencia,investigaciónyproyección.ARTICULO 6. Docencia. Se refiere a todas aquellas acciones de formación técnica,tecnológica,profesionalyposgraduadaquellevaacabolaUniversidadenlosterritorios.EnellaseaplicarálanormatividadvigenteylaqueseformuleenelmarcodelaestructuraylaspolíticascurricularesdelaUniversidaddeCaldas.ARTICULO7.Investigación.Sontodaslasactividadesqueconllevanlageneracióndenuevoconocimiento para la resolución de problemas teórico-conceptuales o prácticos, conapropiación y uso social del conocimiento generado. Se sustentará en Agendas deInvestigación concertadas regionalmente y se propiciarán desarrollos articulados con laproyecciónyladocencia.ARTICULO8.Proyección.Seasumecomo lamisiónquetiene laUniversidaddedifundirsuconocimiento y promover su apropiación, fortalecer el reconocimientodel patrimonio y laconstruccióndeidentidadculturalymantenerespaciosdediálogoconlosactorespúblicos,privados y de la sociedad civil, en consonancia con el espíritu de integración entre lasociedad,lacultura,laeconomía,lapolítica,elambienteylossistemasdecomunicación.SeregiráporlaPolíticadeProyecciónyotraspolíticasvigentesyrelacionadasdelaUniversidaddeCaldas.ARTÍCULO 9. Gestión y presencia institucional. En reconocimiento de las posibilidadesinstitucionales y en el marco de la responsabilidad en la gestión administrativa, laUniversidaddeCaldasdispondrásucapacidadinstitucionalparaqueenlossitiosdondehacepresenciaconactividadesacadémicas, lasmismasesténsoportadasenunabasedegestiónsólidaparasuadecuadodesarrolloenlascondicionesdecalidadquecaracterizancualquierprocesoejecutadoporlaUniversidad.

TÍTULOVSISTEMADEREGIONALIZACIÓNDELAUNIVERSIDADDECALDAS

ARTÍCULO 10. La presente Política de Regionalización se articula al Sistema deRegionalizaciónde laUniversidaddeCaldas, creadomedianteelAcuerdo069de1996delConsejo Superior, y orienta su acción a los mecanismos académicos y administrativosestablecidosparaelfomentoydesarrollodelapresenciainstitucionalenlosterritorios.Sus

fundamentos y lineamientos hacen parte integral del Acuerdo y tienen fuerza vinculantenormativa.ARTÍCULO11.ElSistemadeRegionalizacióndelaUniversidaddeCaldastendráunComitédeGestiónintegradodelasiguientemanera:

a. ElVicerrectordeProyecciónUniversitaria,quienlopresidirá,b. ElVicerrectorAcadémicoosudelegado,c. ElVicerrectordeInvestigacionesyPosgradososudelegado,d. ElVicerrectorAdministrativoosudelegado,e. UnrepresentantedelosDecanosdeFacultad,f. UnrepresentantedelosDirectoresdeProgramaqueseofertanenregión,g. ElDirectordelaOficinadeEducaciónaDistanciah. El coordinador del Grupo Interno de Regionalización, quien hará la secretaría del

Comité.ARTÍCULO 12. El Comité de Gestión del Sistema de Regionalización tendrá las siguientesfunciones:

a. Asesorar al Consejo Académico, a las Vicerrectorías, a las Facultades, Institutos yCentros,enlaplaneación,elcontrol,laevaluación,lapertinencia,laoportunidadylacalidaddelprocesodeofertadelosprogramasyproyectosalosterritorios.

b. Coordinar las líneas de acción de la Regionalización con la Comisión Central deEducaciónaDistancia,enlorelativoaofertadeprogramasenregión.

c. Proponer ante las instancias respectivas la conformación o modificación dedependencias ejecutivas o grupos de trabajo que atiendan los compromisosinstitucionalesenmateriadeRegionalización.

d. Evaluar y aprobar un Plan Operativo Anual de Regionalización presentado por laVicerrectoríadeProyección,encoordinaciónconlaOficinadeEducaciónaDistancia.

e. Asesorar a la Universidad en lo referente a la apertura y desarrollo de Sedes,Seccionales,CERESyCentrosTutorialesporconvenio.

f. Acompañar a la Vicerrectoría de Proyección Universitaria en la realización deconvocatoriasyproyectosquearticulenlosactoresregionalesyquetenganimpactolocalenperspectivadegeneracióndecapacidades.

g. Coordinarconjuntamentecon losDepartamentos,ConsejosdeFacultad, InstitutosyConsejoAcadémico,losplanesyaccionespertinentesafindefortalecereldesarrollodelprocesoderegionalización.

h. Promover laparticipaciónde laUniversidaden las instanciasqueseencargande laformulacióny/oseguimientodelosinstrumentosdeplanificaciónterritoriales.

ARTÍCULO13.Demaneratransitoria,yhastatantosemodifiquelaEstructuraOrgánicadelaUniversidad de Caldas, se constituye un Grupo Interno de Trabajo de Regionalización,adscritoa laVicerrectoríadeProyecciónUniversitaria,perocon funcionesdecoordinaciónentre todas las Vicerrectorías misionales, la Vicerrectoría Administrativa y la Secretaría

General de la Universidad. La existencia y funciones de dicha oficina tendrán unatransitoriedad no superior a dos años prorrogables hasta por dos años más, contados apartir de la sanción de la presente política. Durante elmismo período la Vicerrectoría deProyección presentará ante el Comité de Gestión del Sistema de Regionalización unapropuesta de estructura y funciones para ser evaluadas y sometidas a las instanciasrespectivasparasuinclusiónenlaEstructuraOrgánicadelaUniversidaddeCaldas.

TÍTULOVISOBRELAFINANCIACIÓNDELSISTEMADEREGIONALIZACIÓN

ARTÍCULO 14. En adición a los Fondos Especiales creados por el Consejo Superior de laUniversidad de Caldas para apoyar algunas dimensiones de la Regionalización, créase elfondodeRegionalizacióncompuestoensubasepor la transferenciade5%del recaudodematrículasdelosestudiantesenregión.Adicionalmente,elGrupoInternodeRegionalizaciónbuscarálaconcurrenciaporpartedelosactorespúblicosyprivadosconcompetenciaenlosdiversosdesarrollosacadémicose institucionalespromovidospor laUniversidadendiálogoconlosactoresdelosterritorios,yparticiparáenconvocatoriasnacionaleseinternecionalespara gestión de recursos que nutran el Fondo de Regionalización o a través del mismopuedancontrapartidar lafinanciacióndeproyectosquecontribuyanalcumplimientodelospropósitosdelapresentepolítica.Del mismo modo, las Vicerrectorías Académica, de Investigaciones y Posgrados, deProyección Universitaria y Administrativa, deberán concurrir con recursos de suspresupuestos para el sostenimiento del sistema de regionalización así como para larealizacióndeaccionesconcertadasyavaladasporelComitédeGestióndelSistemaatravésdelPlanOperativoAnualdeRegionalización.

TÍTULOVIIDISPOSICIONESFINALES

ARTÍCULO15. Lasnormasdeesteacuerdoseaplicaránpreferentementea lasque le seancontrariasenlanormatividadinterna.ARTÍCULO16.Elpresenteacuerdorigeapartirdelafechadesuexpediciónyderogalosqueleseancontrarios.