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Papeles de Población
ISSN: 1405-7425
Universidad Autónoma del Estado de México
México
Pedrero Nieto, Mercedes
La política de población y hechos registrados en materia de empleo
Papeles de Población, núm. 4-5, julio-octubre, 1994, pp. 76-80
Universidad Autónoma del Estado de México
Toluca, México
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11200513
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La política de poblacióV\
y hechos registrados
el'\ materia de empleo
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Mercedes Pedrero-Nieto
Las políticas de población puedenser directas o indirectas. Entre las direc-
tas, a la que sele ha dado mayoratenciónha sido la planificaciónfamiliar.Paralos otros aspectos, las que han operado,en general, son indirectas. La evoluciónde las condicionesen materia deempleo,
educación, salud y vivienda son final-mente resultado de la política económi-ca.
El bienestar de la población depen-de, por un parte, y de manera fundamen-tal de las condiciones de trabajo, y por laotra de la política pública materializada
en el presupuesto asignado a desarrollosocial. Mismo que ha sido castigado enmateria de educacióny salud. Cuando se
habla de gasto social en la actualidad, serefiere a la canalización de recursos al
"Programa de Solidaridad" en materiade infraestructura, que quizás, a media-no plazo, pueda tener resultados positi-
vos, pero siempre y cuando se le alimen-te con recursos frescos.
En materia deempleo elpanorama se
presenta sumamente preocupante. Des-de los ochenta y lo que va de los añosnoventa las condiciones generales de lamano de obra se han deteriorado, (he-
chos que surgende las cifras oficialesdelas cuales no cabe ninguna duda de sualta calidad), sería muygrave que se siga
con la misma política en la materia.Está claro que tal deterioro no se
pueda ver a través de la tasa de desem-pleo, indicador muy útil en países quetienen segurode desempleo. En Méxicosólo sirvepara ver situaciones de gruposen sectores específicos, no cubre a los
autoempleados por precaria que sea laactividad que desempeñan; por ello, esmejorremitimos a las condicionesgene-rales bajo las cuales las personas desa-rrollan su trabajo, ya que de una u otraforma la gente tiene que hacer algo parasobrevivir.
En particular veamos algunos cam-
bios de las condiciones de trabajo de1987a 1993en las ciudades principales
donde se concentraba la producción in-
InvestigadoradelCRIM-UNAM
1) Aumentode la participaciónenactividadeseconómicasde niñosyadolescentes,asícomodelasmuje-res,por la imperiosanecesidadquetienenenungrannúmerodehogaresdecontribuiralingresofamiliar,dada
la política demantenerlos salariosbajos.Es decir, el ingresode unapersonaporfamilia noessuficiente.
estadosdondeen1980seconcentra-
ba más del 80% de la producciónindustrialesdedisminucióndeocu-
pacionesdel sectormanufactureropordespidodetrabajadores,partedelasindustriashancerrado,lasmenoshanreducidosupersonalporcambiotecnológico,manteniendosuproduc-ción conmenospersonal.
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dustrial,alaqueseleconsiderabamotordedesarrollo.
3) Aumentodepersonasconaltaescolaridadque se encuentrandesempleadoso quedesempeñan. .ocupacIOnesque reqUIerenmenosescolaridad,y por lo tanto recibeningresosporabajodelo seesperaríadadala escalaquesehabíadadoenépocaspasadas.
5) Disminuyenlasocupacionesdeserviciosmédicosy educativos.EnlasinstitucionesdeSaludPúblicaun
númeroreducidode profesionalestienequeatenderaun númerocre-cientedepacientes,el númerodealumnospor maestroaumenta;almismotiemposussalariosrealessehandeteriorado.
2) Aumentoenla proporcióndetra-bajadoresporcuentapropiay a des-tajo; la contrapartees disminucióndeasalariados.
4) El panoramaquenosofrecenlos
6) Seprofundizala terciarizacióndela economía,con aumentosimpor-tantesen el comercioal menudeo,serviciosde reparación,transportes(en las ciudadesdondeno hay unaregulación);preparacióny ventadealimentos,conuna importantepre-senciade los ofrecidos en la vía
pública.Muy probablementesetratade los desplazadoscuyos trabajospreviosaportabanunvaloragregadosignificativoy queahoratienenquerecurriral autoempleo." ...El paísse está maquilizandoy aunque
tieneimpactosregionalespositivos,noestantasuparticipacióndentrodelempleoglobal.Tienepocosefectosmultiplicadoresh
.t ' "aCIaaras...
7) Proliferaciónde actividadesdepequeñaescala,tantoporel númerodetrabajadorescomoporsusinstala-. .CIOnesprecanas.
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8) Aumento de la población que nocuenta con prestaciones derivadasdel trabajo.
El deterioro observado en estas con-
diciones proviene del hecho de que en
conjunto el Pffi ha presentado tasas de
crecimiento sumamente bajas en fechas
recientes, incluso negativas si se asocian
con la población. Pero además el sacri-
ficio de los trabajadores y en general de
la mayoría de la población ha sidodesproporcionadamente en su contra.Como lo demuestra el hecho, de que enla asignación delPffi porfactores, resal-ta la agudización del contraste entre laelevada proporción correspondiente alas utilidades oganancias, con manifies-ta alza de 1988a la fecha, frentea lareducción de las remuneraciones de los
trabajadores asalariados. Otro hecho es
que la distribución del ingreso se haconcentrado, en el decil de más altosingresos en 1989se concentraba el 34
porcientode los ingresosy en 1993yaacaparaba el 38. Dentro de los cuales seencuentran los supermillonarios mexi-
canos cuyo número ha presentado uncrecimiento más que exponencial, en1991figuraban dos mexicanos entre los
más ricosdel mundo, en 1992ya eran 7,para 1993subió a 13,Yen el año que aúnno acabaya suman 24. La otra cara de la
moneda de la tendencia actual, es que hallevadoa que más de la mitad de lapoblación esté por abajo de la línea de la
pobreza.A los centros urbanos acuden los
migrantes, donde la concentración de
población y desigualdad del ingreso lesda posibilidad de sobrevivir porque lapoblación de cierto nivel demanda sus
servicios como trabajo doméstico,lavacoches y otros servicios personales.
Incluso ahora con la situación tan
crítica también en las grandes ciudades
es más factible el robo, y aún la delin-
cuencia más sofisticada, como el secues-
tro, porque hay más de donde y existe la
posibilidad del anonimato.
¿Qué perspectivas se plantean?
El país se está maquilizando y aun-que tiene impactos regionales positivos,
no es tanta su participación dentro delempleo global. Tiene pocos efectosmultiplicadores hacia atrás, porque no
79 tro, porque hay más de donde y existe la
posibilidad del anonimato.
*Mayores salarios paraincentivar demanda efectiva
para activar los efectosmultiplicadores de empleo.
¿Qué perspectivas se plantean?
El país se está maquilizando y aun-que tiene impactos regionales positivos,
no es tanta su participación dentro delempleo global. Tiene pocos efectosmultiplicadores hacia atrás, porque nousan insumos nacionales en proporcio-nes significativas, tampoco se multipli-ca hacia adelante, ya que no motiva lareactivación de la demanda interna por-
que los salarios son ínfimos. Lasmaquiladorassólojueganel papeldeexportadoras de mano de obra barata.
La situación laboral es peor aúnen
las zonas rurales, donde la producciónartesanal está en vías de extinción y lasituacióndelasactividadesagropecuarias
tampoco es alentadora.
*Regularla instalacióndemaquiladoras de exportación. .para que usen msumos nacIO-nales.
*Inversión productiva no es-
peculativa
*Evitarpropuestas simplistas,
como la de atribuirle los pro-
blemas del empleo a la capaci-
tación, ya que aún personas
altamente capacitadas no en-
cuentran empleo. No se niegael valor de la educaciónformativa,pero la solucióndebe estar en medidas de poli-
tica económica que lleve a la
creación de empleos producti-vos. El camino fácil es el de
culpar del problema al que lo
sufre; se argumenta que si nose tiene un buen empleo es porfalta de capacitación, día a díase suben los niveles de los
certificados que se exigen aúnpara trabajos simples, y de
cualquier manera dejan a mu-cha gente desempleada o mal
empleada, con mayores gra-dos y altamente frustrada.
Aspectos queesnecesariofomentar
"...Lascifrasmexicanasmuestranunasitua-
ciónqueindieanqueesnecesariocambiarla
políticaeconómica,si esquela población
mexicanaimporta.Aterra pensarquesea
ciertolo quesehadichodequeseguirála
mismapolíticaenmateriaeconómica..."
* Se debe cuidar el empleo agrí-
cola,es necesarioprivilegiarla meta de autosuficienciaalimentaria respecto a lacompetitividad internacional.
esteaño. Esto es sin contar el servicio
medidoy las irregularidades que fre-cuentemente present~ en su medi-ción, así como en el de extrañas
largas distancias que a todo mundonos cargan. Es campeona en quejasen el Consumidor. Con la misma
agresividad se perfila la empresaMaseca, propiedad del tercero de lossupermillonarios, que está dispuestoa tronar con apoyo oficial a los moli-nos de nixtamal,que empleanamucha gente y ofreéen un producto
de mayor contenido en calcio. Todo
80
a costa de toda una población severa-
mente empobrecida. Hechos que nada
tienen que ver con la libre competen-
cia y las fuerzas del mercado.
De cualquier manera, las cifras
mexicanas muestran una situación queindican que es necesario cambiar la po-lítica económica, si es que la poblaciónmexicana importa. Aterra pensar quesea cierto lo que se ha dicho de queseguirá la misma política en materiaeconómica.
Cuemavaca, 23 de agosto de 1994.