Poltica EducativaMaterial de trabajo en clase

Unidad 1

NOSIGLIA, Catalina et al. (2010). Aportes y reflexiones en torno de las polticas educativas comoobjeto de investigacin. En IV Encuentro Internacional de Investigadores de Polticas Educativas.Asociacin de Universidades Grupo Montevideo, Rosario, Argentina.

Para la educadora argentina Norma Paviglianiti, la poltica educativa como disciplina estudia el conjunto defuerzas sociales que son las encargadas de dar direccionalidad al proceso educativo. Estudia las relacionesque se dan dentro del Estado por la configuracin y control de la prctica institucionalizada de la educacin,dentro de una formacin social histricamente determinada acotada en determinada sociedad nacional

En el mismo sentido la sociloga inglesa, Margaret Archer, considera que la poltica educativa estudia losesfuerzos de los grupos sociales por influir en los elementos bsicos, en los procesos, productos o resultadosde la educacin, ya sea mediante la legislacin, las actividades de los grupos de presin y los sindicatos, losmovimientos experimentales, tradicionales o regionales, la inversin privada y colectiva, la propaganda o losdebates pblicos.(...)Se aborda el estudio de la Poltica Educativa como poltica pblica privilegiando el papel del Estado comoactor central en su configuracin. Desde la perspectiva terica de Aguilar Villanueva (1992), una polticapblica supone gobernantes elegidos democrticamente, elaboracin de polticas que son compatibles con elmarco constitucional y participacin intelectual y prctica de los ciudadanos.

En igual sentido, Isuani (1985) afirma que las polticas pblicas pueden entenderse como la sntesis o elacuerdo de los intereses de las fuerzas polticas que participan en la conduccin y gobierno del Estado. Sinduda la poltica se vincula con el poder y, por lo tanto, expresa estrategias de influencias, dominacin yluchas por la hegemona en circunstancias histricas determinadas. ()Este tipo de metodologa permite analizar los tres grandes momentos de este ciclo, a saber: la generacin, laejecucin y el anlisis de los efectos de las polticas; este ltimo aspecto supone una visin dinmica delcomportamiento de los actores -conflictos, coaliciones, movilizacin de recursos, grados de autonoma y supoder relativo y el contraste con el estudio de la base material en que se inscriben los discursos y lasacciones-.

NOSIGLIA, Catalina y TRPPANO, Sergio (2007). La evolucin de la concepcin del derecho a laeducacin en la Constitucin Argentina. En Revista del Instituto de Investigaciones en Ciencias de laEducacin UBA N 25, Buenos Aires.

En la edad moderna se construye un modo distinto de mirar la relacin poltica ya no desde el punto de vistadel soberano sino desde el ciudadano. Se afirma la teora individualista de la sociedad frente a la organicistatradicional, es decir para comprender la sociedad se parte del individuo y no que la sociedad como un todo.La relacin se da entre el Estado y el ciudadano y no entre el soberano y el sbdito. En consecuencia, en elEstado moderno se pasa de los deberes de los sbditos a la prioridad de los derechos de los ciudadanos.()En las luchas por su consecucin y ampliacin progresiva del Estado democrtico: de la ciudadana poltica ala ciudadana social y econmica, as como tambin las formas tradicionales y modernas de ejercer losderechos ciudadanos, la educacin jug un rol central en el proceso de transmisin y recreacin deconocimientos y smbolos y valores. La escuela se constituy en el espacio privilegiado incorporacin delosindividuos a la cultura letrada, lo que era necesario para la participacin en la vida poltica. Sin embargo,

la construccin del derecho a la educacin implic un largo camino de pugnas acerca de quienes deban sereducados y sobre los contenidos que deban transmitirse a los diferentes grupos.()El sistema educativo desempe histricamente un papel importante como espacio de consenso acerca de undeterminado orden social y poltico a travs de la difusin de valores y smbolos comunes y en lacualificacin y disciplinamiento de la fuerza de trabajo mediante la transmisin de conocimientos, aptitudesy valores. El tema educativo tuvo presente como una de las cuestiones centrales para la organizacin delEstado nacional.()Los derechos sociales se caracterizan en la solidaridad, en la bsqueda de una vida propiamente humana enla que uno se relaciona con otros que supone la obligacin de la comunidad de atender al bienestar de cadaunos de sus miembros, por lo tanto los individuos ya no estn aislados sino en comunidad. Un tema discutidodesde la filosofa jurdica es su exigibilidad de cumplimiento ya que en su formulacin es ms una intencinque no incluye una informacin de quin es el sujeto obligado a cumplirlo.

PUELLES BENITEZ, Manuel (1993) Estado y Educacin en las Sociedades Europeas. En RevistaIberoamericana de Educacin Nmero 1, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, laCiencia y la Cultura, Madrid.

En realidad, el proceso de la formacin del Estado moderno no puede reconducirse ni a momentosfundacionales ni a doctrinas estelares, por muy importantes que sean. Ms bien debe hablarse de una nuevaorganizacin poltica que se despliega a la bsqueda de su independencia, tanto del poder temporal delPapado como de cualquier otra forma de poder poltico. En este largo proceso el Prncipe va adoptando desdelos albores del Renacimiento decisiones importantes: transformacin del ejercito feudal en un ejercitopermanente -el caballero cede su lugar al soldado-; creacin de una hacienda pblica al servicio de la nuevaorganizacin poltica; establecimiento de una burocracia permanente, jerarquizada y altamente cualificada;finalmente, el sometimiento de todos a una sola unidad de decisin, la soberana del Prncipe.()El Estado aparece como una organizacin poltica nacida para garantizar los derechos del hombre, naturales,inalienables, imprescriptibles y anteriores al mismo nacimiento del Estado. Estos derechos, denominadosderechos de libertad o de defensa frente al Estado (libertad de imprenta, libertad de conciencia, libertad deculto, libertad de expresin, etc.), constituyen un conjunto de libertades pblicas que son, sin duda, parteimportante de la esencia del Estado liberal.()La pluralidad de funciones pblicas que se asignaron a la educacin es manifiesta. Aunque todas ellasrevistan singular importancia, debemos destacar que, siendo el siglo XIX el siglo de las nacionalidades, a laeducacin se le seal un papel integrador de primera magnitud. Aunque las relaciones entre el Estado y lasociedad se desarrollaron en general dentro del esquema liberal -autonoma para la sociedad, inhibicin parael Estado-, en este punto, ningn Estado europeo se mostr como un agente pasivo en la constitucin denuevas naciones o en la consolidacin de las ya existentes. Como ha afirmado Hobsbawm, el Estado,utilizando una veces instrumentos coercitivos -como el jercito nacional en el caso de Alemania o Italia- yotras instrumentos pacficos -como la educacin-, nacionaliz las sociedades de Europa. Y en este proceso,en que el Estado irradi nacionalismo sobre la nacin, la educacin se convirti, tanto en las naciones viejascomo en las nuevas, en la institucin nacionalizadora ms adecuada.()Fruto de este proceso fueron los sistemas educativos nacionales, que, con ms propiedad, deberamos llamarsistemas educativos estatales. La diferencia con el antiguo aparato del Antiguo Rgimen es notoria, ya quedurante tan largo periodo el aparato escolar fue, como se ha dicho, una "escuela de mosaico", es decir, unconjunto de instituciones educativas superpuestas, gestionadas normalmente por la Iglesia y por lasautoridades locales. En cambio, con el Estado liberal aparece el sistema educativo en sentido estricto, esto es,lo que Archer ha definido con acierto como un conjunto de instituciones diferenciadas, de mbito nacional,destinadas a la educacin formal, cuyo control e inspeccin corresponden al Estado y cuyos elementos yproceso estn relacionados entre s.