POLTICA NACIONAL DE CIENCIA,TECNOLOGA E INNOVACIN Instrumentos de impulso a la Innovacin SEMINARIO REGIONAL EN PROPIEDAD INTELECTUAL Cali, Julio de 2010Contenido 1. Antecedentes 2. Problemtica 3. Objetivos y estrategias 4. Principales instrumentos de apoyo a la innovacin. POLTICA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Colciencias Sena Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Ministerio de Minas y Energa Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin InternacionalSuperintendencia de Industria y Comercio ICETEX Departamento Nacional de Planeacin 1. Antecedentes Estrategia 2019: Fundamentar el crecimiento yel desarrollo social en la ciencia, la tecnologa y la innovacin La CTeI como pilar de la Poltica de Competitividad del pas Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010:Ciencia, Tecnologa e Innovacin Cap.VII Dimensiones transversal del desarrollo Colombia construye y siembra futuro:Poltica de Fomento a la Investigacin y la Innovacin Conpes Poltica Nacional de CTeI Documento ConpesPoltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Han participado: Colciencias Sena Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Superintendencia de Industria y Comercio Ministerio de Relaciones Exteriores Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Departamento Nacional de Planeacin Se ha consultado a: Consejo Privado de Competitividad,Fedegan,Acoplsticos,Asohofrucol y reconocidos expertosMinisterio de Defensa Nacional Ministerio de Comunicaciones Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ICETEX Accin articulada de entidades pblicas en ejecucin de poltica y recursos Aumento de la inversin en ACTI Formacin avanzada Sofisticacin de Produccin y exportaciones*Hitos o Indicadores de la poltica *Sofisticacin de exportaciones es una medida del valor agregado de la canasta de productos que exporta cada pas: La sofisticacin de un producto es un indicador del PIB de los pases que lo producen ** Fuente: Colciencias, Icetex y Colfuturo 2007: 0.48% PIB 94 0.40% PIB 00 Meta 2012: 500 doctores por ao graduados con apoyo** 2006: 141 doctores por ao graduados con apoyo** Meta 2010: USD$ 14.500Meta 2019: USD$ 17.500per-cpita Meta 2010: 1% PIB Meta 2019: 2% PIB 2006: US $ 12.332per-cpita Transformacin de Colciencias LEY 1286 de Enero de 2009: Modific la Ley 29 de 1990. Transform a COLCIENCIAS en Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Objetivo General:Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e innovaciny a COLCIENCIAS para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, tecnologa y la innovacin, para darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra economa y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional. Organismo principal de la administracin pblica Voz y Voto en CONPES Rector del sector CTI y del SNCTI, elementos transversales base de la poltica de competitividad Encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la poltica de Estado en CTI Cmo est Estructurado Colciencias? Los 11 Programas Nacionales son laUnidad Base de Operacin de Colciencias En la nueva Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin residen 4 de los 11 Programas Nacionales: Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad Agricultura Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica (ETI) Energa y Minera Los Programas Nacionales estn estructurados de la siguiente manera: Jefe de Programa: Gestor lder del programa. Lidera el equipo tcnico, convoca y modera el Consejo de Programa Consejo de Programa: Cuerpo colegiado de Academia, Gobierno, Empresarios que toma decisiones acerca de proyectos y propone lineamientos de poltica Equipo Tcnico: Cuerpo de profesionales que apoya al Jefe de Programa a gestionar proyectos e iniciativas Importancia de las exportaciones El nivel de riqueza de los pases se relaciona consugradodediversificacindelacanasta exportadora. Esimportanteelvolumendelas exportaciones,perosobretodosu sofisticacin.

Diversificacin, especializacin y riqueza Sofisticacin de exportaciones y crecimiento Inversin en Ciencia Tecnologa e Innovacin El incremento atpico en 2005 se presenta en la inversin del Gobierno Central, la cual incluye los recursos de Censo 2005. La disminucin entre 2006 y 2007 se explica por la baja en la inversin enHospitales y Clnicas (-45%) y entidades Internacionales (-35%), que contribuyen con el 0.77% y 1.96% de lainversin total en ACTI. El OCyT ajust cifras 2005 y 2006 de acuerdo a nueva informacin. En los dos aos, la inversin en ACTI aument 0,02% del PIB Grado de sofisticacin de las exportaciones Colombia ha tenido una tendencia creciente en el grado de sofisticacin de sus exportaciones Sin embargo, otros pases tambin han aumentado su sofisticacin a ritmos similares Es necesario aumentar la tasa de crecimiento de la sofisticacin, a travs de polticas de ciencia, tecnologa e innovacin Fuente: Hausmann y Klinger (2007) Duranteelperiodo2005-2006,718empresasel 11,8%,eraninnovadorasensentidoestricto;el 21,9% (1.332) eran innovadoras en sentido amplio; el9,2%,(557)representabaalaspotencialmente innovadoras,mientrasqueel57,1%(3.473)de estasempresasseclasificabancomono-innovadoras. Grado de innovacin en la industria2. Problemtica Baja capacidad del pas para identificar, producir, difundir, usar e integrar conocimiento 1. Baja capacidad de innovacin en el sector productivo 2. Dbil institucionalidad 3. Insuficiente capital humano para la I+D+I 4. Baja apropiacin social de la CTeI 5. Disparidad regional de capacidades de CTeI 6. Ausencia de focalizacin 3. OBJETIVO Objetivo: Incrementarlacapacidaddelpasenlageneracinyusode conocimientocientficoytecnolgico,conelpropsitode mejorarlacompetitividadycontribuiralatransformacin productiva del pas. Estedocumentoesunaexpresindelacoordinacindeacciones delasinstitucionespblicasqueasignanrecursosparaactividades deinvestigacinydeinnovacin,paracontarconunaagenda agregadaquepermitacrearlascondicionesparaqueel conocimientotengaunafuncininstrumentalenlageneracin de riqueza, ingreso, equidad y bienestar social. Colciencias como departamento administrativo estar encargado de hacer seguimiento a la ejecucin de la poltica. 1. Fomentar la innovacin en los sistemas productivos 2. Consolidar la institucionalidad del SNCTI 3. Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin 4. Promover la apropiacin social del conocimiento 5. Focalizar reas estratgicas de largo plazo 6. Desarrollar y fortalecer capacidades en CTeI Objetivos especficos 1. Fomentar la innovacin en los sistemas productivos RecomendacinResponsablePlazo 1.Estructurarunportafoliodeincentivoscompuestoporprogramas de cofinanciacin, crditos, subsidios y premios, entre otros de forma quecontemplelasnecesidadesdelasempresassegnelnivelde desarrollotecnolgicoylaetapadelciclodevidaenquese encuentran. Colciencias, Sena, DNP, MCIT, MADR, MAVDT 6 meses 2.Ponerenmarchaunesquemadeevaluacindeoperaciny/o impactoalosprincipalesinstrumentosdelapolticanacionalde ciencia,tecnologaeinnovacin,deacuerdoconelalcancetcnico queestablezcaelComitIntersectorialdeEvaluacindeGestiny ResultadoscoordinadoporelDNP.Elesquemadeevaluacinser financiado con recursos de dichas entidades. Colciencias, Sena, DNP, MCIT, MADR 1 ao 3.Identificar,establecerytenerlneasdebasehastaelnivelde beneficiarios, con el fin de permitir la implementacin de sistemas de seguimiento, control y evaluacin. Colciencias, Sena, DNP, MCIT, MADR 1 ao 4.Identificarlosobstculosquehanimpedidoeldesarrollode esquemasfinancierosdiferentesalcrditoyproponerloscambios normativos necesarios para dinamizar la creacin de fondos de capital semilla,fondosdecapitalderiesgo(venturecapital),yfondosde capitalprivado (private equity) para la financiacin de empresas y sus proyectos de desarrollo e innovacin tecnolgica. Colciencias, MHCP, DNP, MCIT 1 ao RecomendacinResponsablePlazo 5.Complementarlosinstrumentosexistentesconunesquemade consultoratecnolgicaparabeneficiaralmenos100empresasel sectorempresarialconunenfoquededemanda,queapoyela identificacindeoportunidadesdeinnovacinproductivaylas actividadesdebsqueda,negociacin,adquisicinytransferenciade tecnologa basadas en las capacidades de las empresasColciencias1 ao 6.Desarrollarunesquemadeincentivoscompuestoporprogramasde cofinanciacin,crditos,subsidiosypremios,entreotros,para proyectos de adaptacin de tecnologa internacional. Colciencias1 ao 7.Adelantargestionesparalaobtencindecrditosconlabanca multilateralyconveniosentreinstitucionesdelnivelinternacional, nacional y territorial para apalancar recursos para la CTeI. Colciencias6 meses 8.Elaborarundocumentodepolticaqueestablezcaloslineamientos para utilizar las compras pblicas en la promocin de la innovacin. Colciencias, DNP, MCIT 1 ao 9.Ponerenmarchalaestrategiadecreacinyfortalecimientode unidadesdeinvestigacinaplicadadedicadasalasolucinde problemas o aprovechamiento de oportunidades en las empresas.Colciencias, Sena 1 ao 10.Iniciarunesquemadeformacindelderesparalainnovacin empresarial, que opere mediante formacin por proyectos y utilizacin de una plataforma de educacin virtual. Colciencias, Sena 6 meses 1. Fomentar la innovacin en los sistemas productivos Recomendacin Responsable Plazo 11.Presentaryponerenmarchaelprogramadeemprendimientodealto contenido tecnolgico, logrando 7 iniciativas empresariales que surjan de la investigacin realizada en las universidades. Este programa implicar desde la reestructuracindelesquemadeincentivosparalaincubacindeempresas hasta el apoyo a emprendimientos en las Instituciones de Educacin Superior. Colciencias Sena 1 ao 12.Lanzarunprogramadecapacitacintecnolgicaalamedidadirigidaal sector empresarial. Colciencias Sena 6 meses 13.Fortalecerydesarrollarunsistemadeasistenciatcnicaparapequeos productoresteniendocomoapoyo,entreotros,elincentivoalaAsistencia Tcnica previsto en el Programa Agro Ingreso Seguro (AIS).MADR1 ao 14.EstablecercriteriosdepriorizacindebeneficiariosdelIncentivoala CapitalizacinRural(ICR),queprivilegieninversioneseninnovacinpara pequeos y medianos productores. MADR1 ao 15.DesarrollarlasAgendasdeInvestigacin,DesarrolloTecnolgicoe Innovacinporcadenaproductivaconelobjetodeasegurarmetasde mejoramientos en rendimientos y productividad. MADR2 aos 16.Desarrollarunproyectodeidentificacindecapacidadesindustriales nacionalesquepuedanserpotenciadasatravsdeacuerdosde compensacin(offset)comounamedidadefortalecimientodela transferencia internacional de tecnologa. MDN1 ao 1. Fomentar la innovacin en los sistemas productivos 3. Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin RecomendacinResponsablePlazo 1.Declarardeimportanciaestratgicaparaelpas,elproyectode inversin Capacitacin de Recursos Humanos para la Investigacin, deColcienciasenlostrminosdelartculo10delaLey819de2003, paraeldesarrollodelaestrategiadeapoyoalaformacinparala Investigacin,desarrolloeInnovacin(I+D+I).EnvirtuddelMarcode GastodeMedianoPlazodeColciencias2009-2012,seapruebala financiacinporcincoaosdelaprimeracohortedeestudiantesde 2009.TalcomoestprevistoenlanuevaleydeCTeI(Art.21),se elaboraranualmenteunMarcodeInversinenCiencia,Tecnologae Innovacin,quepermitalagestinderecursosparaelcumplimiento del proyecto en sus siguientes etapas. 1 ao 1.Incrementarlosmontosdestinadosalprogramajvenes investigadores e innovadores para apoyar 300 beneficiarios. Colciencias1 ao 2. Incrementar el apoyo a las pasantas posdoctorales.Colciencias1 ao 3. Incrementar la cobertura nacional del programa Ondas y Pequeos cientficos. Colciencias, MEN 1 ao 4.Formularypresentarloslineamientosdepolticaparala acreditacindealtacalidadparaprogramasdemaestray doctorado. MEN1 ao RecomendacinResponsablePlazo 5.Definiryponerenmarchaunaestrategiaquepromueva intercambiocientficoytecnolgicodenuestrasuniversidadescon otrospases,dndoleprioridaddentrodelasnegociacionesde cooperacin. MEN, MRE18 meses 6.Fortalecerlapolticaorientadaacrearnuevosprogramasde maestras y doctorado con capacidad nacional de investigacin en las regiones. MEN1 ao 7.Disearydaraperturaaunaconvocatoriaparalapromocinde formacindelrecursohumanoencienciasbsicasyotrasreas estratgicas. MEN, Icetex6 meses 8.Elaborarunplanparaincentivarlacreacindesemillerosde investigacin y su vinculacina las dinmicas regionales. Colciencias, MEN 8 meses 9. Elaborar y comenzar la ejecucin de un programa para fomentar el emprendimiento en todos los niveles educativos. Colciencias, Sena, MEN 1 ao 10.Elaborarunmodelodemejoresprcticasdeinvestigacin,que incluyaunplandecapacitacinengestindelainvestigacin, intercambiodeexperienciasconexpertosinternacionalesy sistematizacin de experiencias exitosas.Colciencias, Sena, MEN 1 ao 3. Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin RecomendacinResponsablePlazo 11. Elaborarunapropuestadepolticaquepromuevalaconvergencia entrenecesidadesactualesyfuturasdelsectorproductivoyla oferta educativa de diferentes niveles y modalidades. MEN, DNP, Colciencias, Sena 8 meses 12.Consolidar la reddeinstitucionesacadmicas ydeinvestigacin Renata, alcanzando un total de 15 centros de investigacin conectados yfomentardesarrollodeproyectoscolaborativosenlasreas estratgicas. MEN, Colciencias, MC 1 ao 13.Ponerenmarchaunsubsistemadeindicadoresquepermita establecer el esfuerzo investigativo de las IES pblicas y privadas. Este subsistemadebedarcuentadelinventariodelascapacidades instaladas para investigacin enlas IES. MEN, Colciencias1 ao 14. Crear como parte de la ejecucin del crdito con Corea 5 centros de produccin de contenidos. MEN2 aos 3. Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin Qu es innovar? 4. Instrumentos de apoyo a la innovacin Tcnicamente Factible Producto Demostrado Piloto de Produccin Penetracin de Mercado Idea FactibleProd. Demostrado CONOCIMIENTO DEL MERCADO CONOCIMIENTO DE CIENCIA & TECNOLOGA INNOVACIN Idea FINANCIAMIENTOPBLICO FINANCIAMIENTO PRIVADO OPORTUNIDAD PROPUESTA DE INVERSIN FINANCIAMIENTO EJECUCIN Innovacin Es Introducir conocimiento nuevo para la empresa dentro de su generacin de valor. Tiene diversos puntos de partida, incluyendo estricta transferencia de conocimiento Parte del mercado y de las oportunidades de la ciencia y la tecnologa Es Invertir! Requiere de planes de negocio, y tcnicas de mitigacin de riesgos Estructura del Portafolio Instrumental OPORTUNIDAD PROPUESTA DE INVERSIN FINANCIAMIENTO EJECUCIN Incrementando la Capacidad de Identificar y Formular Proyectos Meritorios de Inversin Estructura del Portafolio Instrumental OPORTUNIDAD PROPUESTA DE INVERSIN FINANCIAMIENTO EJECUCIN Movilizando Inversin a ProyectosInstrumentos de Colciencias para Fomentar laInnovacin Empresarial y el Desarrollo Productivo OPORTUNIDAD PROPUESTA DE INVERSIN FINANCIAMIENTO EJECUCIN Incrementando la Capacidad de Ejecutar con xito Proyectos de Innovacin Por que Innovar?Objetivos para InnovarEl Proceso de Innovar Mejoras de bajo riesgo Transferencia de Tecnologas Blandas Transferencia incremental de tecnologa dura Incremental a los productos y procesos existentes Transformacin de oferta Transferencia radical de tecnologas duras Nuevas lneas de productos Investigacin Generacin de tecnologa y conocimiento De Incremental a Radical Presiones de competencia: Puedocompetirconloque tengo,peronecesitomejorar para competir Mejorarnoessuficiente, necesitotransformarmioferta para ser competitivo Soycompetitivo,para mantenermeocrecernecesito generar conocimiento Entorno competitivo y alcance de proyecto innovador vara por empresa Todo tipo de innovacin es importante para la transformacin productiva Portafolio Instrumental Aportes pblicos Misiones tecnolgicas Vinculacin de Investigadores FormacinenGestindela Innovacin Programa Iberoeka Programa de Formacin Doctoral CapacitacinenelExteriorde Gerentes Innovadores. Cofinanciacin(Universidad empresas) Riesgo tecnolgico compartido Recuperacin Contingente Ruedas de Negocio VinculacindeJvenes Innovadores en las empresas FinanciacindePatenteso Tecnologas Protegibles Crdito Crdito (Bancoldex y FNG) Crdito y aporte pblico Incentivos tributarios DeduccinTributariadelarenta lquida (125%) ExencinRenta(Softwarey Medicamentos. ExencindeIVAenequipos importados. Portafolio de Instrumentos de Apoyo a la Innovacin de Colciencias (2008) Para Incrementar la Capacidad de Identificar y Formular Proyectos Meritorios de Inversin: Misiones tecnolgicas Vinculacin de Investigadores Apoyo a la Estructuracin de proyectos Formacin en Gestin de la Innovacin Programa Iberoeka Programa de Formacin Doctoral Capacitacin en el Exterior de Gerentes Innovadores y Personal Vinculado a la Innovacin en las Empresas Instrumentos de Colciencias para Fomentar laInnovacin Empresarial y el Desarrollo Productivo Para Movilizar Inversin hacia estosProyectos: Incentivos al Inversionista Privado: Rentabilidad:Deduccin TributariaExencin Renta Incentivos (ver inversin Pblica) Riesgo: Riesgo Tecnolgico Compartido Acceso a capital: Inversin Pblica: Riesgo Tecnolgico Compartido Crdito (Bancoldex y FNG) Cofinanciacin Recuperacin Contingente Incubadoras Inversin Privada: Ruedas de Negocio Instrumentos de Colciencias para Fomentar laInnovacin Empresarial y el Desarrollo Productivo Portafolio de Instrumentos de Apoyo a la Innovacin de Colciencias (2008) Para Incrementar la Capacidad de xito en Ejecucinde estos Proyectos: Misiones Tecnolgicas Vinculacin de Investigadores Formacin en Gestin de la Innovacin Iberoeka Programa de Formacin Doctoral Capacitacin en el Exterior de Gerentes Innovadores y Personal Vinculado a la Innovacin en las Empresas Cofinanciacin: ejecucin del proyecto por universidades y centros Construccin de oferta de servicios tcnicos y tecnolgicos para la innovacin: Calidad, Propiedad Intelectual, Centros, y Laboratorios Vinculacin de Jvenes Innovadores en las empresas Financiacin de Patentes o Tecnologas Protegibles Instrumentos de Colciencias para Fomentar laInnovacin Empresarial y el Desarrollo Productivo Portafolio de Instrumentos de Apoyo a la Innovacin de Colciencias (2008) Seleccin de Instrumento Necesidad de la Empresa Trminos de referencia (www.colciencias.gov.co/web/empresas/home) Formulario en Lnea www.colciencias.gov.co/web/empresas/home Seleccionar instrumento Descargar aplicativo para formulario SIGP Diligenciar Formulario Evaluacin y Decisin Evaluacin por Pares Externos (de los proyectos): Calidad, Pertinencia, Resultados e Impacto Decisin por Consejo de Programa Nacional que aplica Banco de Proyectos Elegibles Desembolso y Ejecucin Instrumentos de Colciencias para Fomentar laInnovacin Empresarial y el Desarrollo Productivo . CONCLUSIN El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuentaconunamplioportafoliodeinstrumentosparafomentar proyectos de innovacin Nuestronfasisbrindarapoyoparaconsolidarproyectosde innovacinatractivosalinversionistaprivadoytransformativospara el pas Dadasunaturaleza,losinstrumentosdeColcienciassonaltamente complementariosalosqueofrecenlasentidadesdeaccesoa crdito: Incrementan la capacidad de las empresas de actuar sobre oportunidades de innovacin altamente atractivas Movilizaninversinnecesariaparatenerproyectosproductivosaltamente transformativos Apoyanlaexitosaejecucindetodoelprocesoanterioralafinanciacinde activos de produccin