INTELIGENCIA ARTIFICIAL Ing. Fernando Weimar Rodríguez Flores.
Política Fiscal para la Competitividad Fernando Rodríguez 11 de septiembre de 2014.
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Política Fiscal para la Competitividad
Fernando Rodríguez11 de septiembre de 2014
Vinculación de la Política Fiscal con la Competitividad
1. Un ambiente macroeconómico estable: la política fiscal debe contribuir a la estabilidad.
2. Aporte al crecimiento: la inversión pública es vital en el crecimiento de largo plazo y para alcanzar mejores condiciones competitivas.
3. Desarrollo social e igualdad: la contribución a una sociedad más equitativa pueden impulsar el crecimiento. “La desigualdad perjudica gravemente el crecimiento”, FMI.
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1981
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7%
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15%
16%
Carga tributaria, ingresos tributarios del gobierno central 1980-2013
Porc
enta
je d
el P
IBCosta Rica ha tenido un lento avance en su
carga tributaria
19741976
19781980
19821984
19861988
19901992
19941996
19982000
20022004
20062008
20102012
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0.50%
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1.50%
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
Ingresos tributarios por comercio internacional-porcentajes del PIB-
Ingresos perdidos por apertura no se han compensado
19801981
19821983
19841985
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19921993
19941995
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20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
20102011
20122013
6%
8%
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14%
16%
18%
20%
22%
Gasto público, gobierno central 1980-2013
Porc
enta
je d
el P
IBPero el gasto también tienden a aumentar,
con picos en años electorales
19801981
19821983
19841985
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19901991
19921993
19941995
19961997
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20042005
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20082009
20102011
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Déficit financiero del gobierno central 1980-2015
Porc
enta
je d
el P
IB
Niveles actuales de déficit se acercan a máximos históricos
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2001
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1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
Resultado primario como porcentaje del PIB
Preocupación debe centrarse en evolución del resultado primario
Estabilidad Macroeconómica Requiere Ajuste Fiscal
1. Es fundamental contener la evolución del déficit primario, es el principal impulso para el crecimiento de la deuda en el futuro.
2. En un escenario pasivo el déficit fiscal podría llegar al 8,2% del PIB en el 2019.
3. El principal empuje del déficit lo constituiría el pago de intereses, que alcanzaría el 4,9% del PIB en el 2019.
4. Ingresos adicionales en los próximos años ayudarían a estabilizar la situación.
Variación en las principales variables fiscales 2014-2019
Escenario pasivo
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ingresos Totales 14.06% 14.12% 14.15% 14.16% 14.23% 14.27%
Ingresos Tributarios 13.06% 13.07% 13.14% 13.20% 13.29% 13.36%
Gastos Corrientes sin Intereses 15.49% 15.62% 15.63% 15.70% 15.62% 15.56%
Intereses 2.7% 3.1% 3.5% 3,8% 4,4% 4,9%
Gastos de Capital 1.80% 2.07% 1.96% 1.91% 1.96% 1.96%
Déficit Primario -3.2% -3.6% -3.5% -3.5% -3.4% -3.3%
Déficit financiero -6.0 -6.7 -7.0 -7.2 -7.8 -8.2
Variación en las principales variables fiscales 2014-2019
Escenario de política
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ingresos Totales 14.06% 15.3% 16.3% 17.1% 17.0% 17.0%
Ingresos Tributarios 13.2% 14,2% 15,3% 16.1% 16.1% 16.1%
Gastos Corrientes sin Intereses 15.49% 15.62% 15.63% 15.70% 15.62% 15.56%
Intereses 2.7% 3.1% 3.5% 3,6% 3,8% 4,1%
Gastos de Capital 1.80% 2.4% 2.6% 2.5% 2.4% 2.3%
Déficit Primario -3.1% -2.7% -1.9% -1.1% -0.9% -0.8%
Déficit financiero -5.9 -5.8 -5.4 -4.6 -4.8 -4.9
19691971
19731975
19771979
19811983
19851987
19891991
19931995
19971999
20012003
20052007
20092011
20130.0%
0.5%
1.0%
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2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
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Gasto de capital del gobierno central-como porcentaje del PIB-
Gasto público de capital es vital para el crecimiento
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
300,000,000
350,000,000
400,000,000
Recursos de créditos externos, aprobados y ejecutados, según año de aprobación
Recursos aprobados Recursos ejecutados
2008 2009 2010 2011 2012 20130.0
10,000.0
20,000.0
30,000.0
40,000.0
50,000.0
60,000.0
Transferencias del gobierno central con re-cursos externos
Capital Corriente
Los retos de la inversión pública para incidir en la competitividad y el crecimiento
1. La brecha histórica empieza a incidir en el estado de la infraestructura nacional, la inversión de los 70’s agota su vida útil.
2. El gasto de capital promedio en Latinoamérica, entre los gobiernos centrales, es de 4,5% del PIB; en Costa Rica es apenas una tercera parte.
3. Logramos acceso a recursos internacionales en cantidades importantes y condiciones favorables, pero nuestra ejecución es limitada.
4. En la actualidad, solo en créditos del gobierno central, hay $1360 millones sin ejecutar.
5. ¿Cómo aumentar la inversión pública en el actual contexto fiscal?
Finalmente, el papel de la desigualdad en el crecimiento
1. El supuesto tradeoff entre crecimiento y desigualdad, debido a que las políticas redistributivas se decía que perjudicaban el crecimiento, ha sido cuestionado por el FMI (Ostry, Berg y Tsangarides, 2014).
2. “La redistribución promedio, y la consiguiente reducción de la desigualdad, por lo tanto se asocian a un mayor y más durable crecimiento.”
3. Latin America Outlook 2009, de la OCDE, señalaba que la política fiscal debe ser pensada no solo en un instrumento para promover el crecimiento y la estabilidad, sino también para lograr mejores condiciones de distribución de la riqueza.
4. La política fiscal puede impulsar el crecimiento de una economía, por medio de la reducción de la desigualdad.
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Fran
cia
Alem
ania
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cia
Irla
nda
Italia
Luxe
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País
es B
ajos
Polo
nia
Port
ugal
Espa
ña
Suec
ia
Rein
o U
nido
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Desigualdad antes de impuestos y transferencias Desigualdad tras impuestos y transferencias
Índices de concentración (Gini)
En países desarrollados la política fiscal juega un rol en la redistribución de la riqueza
Gracias…