Política Educativa para la Primera Infancia en el marco de una atención integral

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

POLÍTICA EDUCATIVA DE PRIMERA INFANCIAPOLÍTICA EDUCATIVA DE PRIMERA INFANCIAEN EL MARCO DE UNA ATENCIÓN INTEGRALEN EL MARCO DE UNA ATENCIÓN INTEGRAL

FORO MUNDIAL DE GRUPOS DE TRABAJO POR LA PRIMERA INFANCIA:

SOCIEDAD CIVIL - ESTADO

Carlos del Castillo CabralesUnidad de Educación para la Primera Infancia

Bogotá, Octubre 28 de 2009


1. Marco de Política

2. Atención integral a la Primera Infancia: bases para la equidad social

3. Esquema de articulación intersectorial y modalidades para garantizar el acceso a una atención integral

4. Estrategias para garantizar una atención de calidad para la primera infancia

5. Retos y perspectivas

CONTENIDO


1. Marco general de la Política Educativapara la Primera Infancia


Cinco acciones que transformaron la educación en ColombiaCinco acciones que transformaron la educación en Colombia

Educación para la innovación y la competitividad

Educación para la innovación y la competitividad

Educación durante toda la vida

Educación durante toda la vida

Fortalecimiento de la institución educativa

Fortalecimiento de la institución educativa

Modernización Administrativa del sector

Modernización Administrativa del sector

Gestón Participativa

Gestón Participativa

Una educación que mejora las oportunidades educativas de los colombianos, empieza desde el nacimiento y continúa durante toda la vida.

Una educación que mejora las oportunidades educativas de los colombianos, empieza desde el nacimiento y continúa durante toda la vida.


2. Código de la Infancia y la AdolescenciaArtículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia.

Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal.

5. Ley 1295 de 2009 Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN

1. Política Pública de Primera Infancia “Colombia por la Primera Infancia”

3. Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016

Tema priorizado en la agenda pública : Desarrollo infantil y educación inicial.

4. Conpes 109. Política Pública de Primera Infancia

Construcción colectiva con participación público – privada

Se aprueba la PPPI y define estrategias, metas y recursos para MPS-ICBF -MEN


2. Atención integral a la Primera Infancia: bases para la equidad social


Desarrollo de capacidades cognitivas, comunicativas y sociales de los niños

Atención integral de calidad para primera infancia

Aumenta las probabilidades de ingreso oportuno al primer grado

Disminuye las tasas de repetición y deserción

Jóvenes mejor preparados para la vida Mayor capital humano

Disminución en inversiones compensatorias

Construcción de equidad social y desarrollo


2.6 millones son vulnerables(Sisben 1 y 2)

El 82% de los atendidos son vulnerables (1.2 millones)

El 51% de los más vulnerables no son atendidos (1.3 millones)

21

3


Fuentes1. DANE / Proyección 2008, Censo 20052. ICBF / 20083. SINEB / 20084. Programa PAIPI (MEN-ICBF) / Ago. 31, 2009

¿Cómo están siendo atendidos?

El 69% por modalidades de atención del ICBF•HCB•Hogares FAMI•Hogares Infantiles

El 13% por modalidades de atención integral PAIPI

El 18% por jardines oficiales y privados

1.57 millones

atendidos


Razón de no asistencia: urbano rural Total

No hay institución cercana 1% 28% 10%

Prefiere que no asista todavía/no está en edad 73% 59% 68%

Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9%

Es muy costoso 5% 2% 4%

No encontró cupo 3% 2% 3%

Otra 6% 4% 6%

Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.

¿Por qué no asisten los niños y las niñas?

Cuando en la ECV les preguntaron a los padres de familia porque no asisten sus niños menores de 5 años, ellos contestaron:


3. Estrategias para garantizar el ACCESO a una atención integral


¿Cómo funciona la articulación intersectorial?

Prestación del servicio en tres modalidades de atención

Focalización de niños SISBEN I y II y desplazados

MinProtecciónSocialLineamientos

de salud

Secretarías deSalud

Focalización de los servicios de salud

Secretarías de Educación

MENEducación

ICBF-ETCuidado ynutrición

Regionales ICBF


* Corte a 31 de agosto de 2009

¿Qué niños? Modalidad de atención

Niños en zonas rurales que son cuidados por sus familias

Familiar: encuentros educativos acompañados por un adulto y acompañamiento en el hogar.

Niños beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF.

Comunitario: atención educativa a los niños y acompañamiento pedagógico a las Madres Comunitarias.

Niños que no pueden acceder por falta de oferta.

Institucional: atención integral diaria a niños en centros para la primera infancia.

META A 2010: 400.000 niños y niñas

¿Cuáles son las modalidades de atención integral?


Focalización y atención de niños/as beneficiarios

del subsidio

Adhesión del municipio o departamento al Fondo

con recursos propios (CONPES)

Suscripción de convenios con prestadores

del servicio habilitados

Fondo (ICETEX) para la atención integral de la primera infancia

Subsidios x cohorte hasta ingreso a transición

Esquema de operación 2009-2010 (CONPES 123)

SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL


Han iniciado proceso de adhesión:•851 Municipios •8 áreas no municipalizadas

No han manifestado intención de adherirse:267 Municipios y áreas no municipalizadas

Otras adhesiones:4 Departamentos con recursos propios (Atlántico, Antioquia, C/marca y Guajira)

452 Municipios ya han legalizado su adhesión al fondo (recursos CONPES 123 por valor de $194.119 millones, contrapartida estimada MEN $244.447 millones, atención estimada 164.311 niños y niñas).

Avances en la gestión con los municipios


Desarrollo de metodologías alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural.

Proyecto

Departamento de Chocó (MEN-ICBF-OIM-Alcaldías): atención en los entornos comunitario y familiar, y construcción de centros de infancia y familia.

Convenio MEN-Corporación Día del Niño: atención en las ludotecas naves (espacios de juegos y socialización).

Convenio Guambía-MEN:atención en entorno familiar fortaleciendo el proyecto etnoeducativo de la comunidad indígena Guambiana.

Convenios de bolsa local con entidades territoriales (Medellín, Bogotá y Boyacá) para la atención de niños y niñas en modalidades institucional y familiar

Atención a través de proyectos especiales


Total niños atendidos Meta 2006-2010 % Avance en la meta

198.929 400.000 49%

¿Cómo hemos avanzado en la atención?


TIPO INFRAESTRUCTURA CANT.CAPACIDAD

Niños

JARDINES SOCIALES 21 6.300

CENTROS INFANTILES 27 3.240CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 14 17.302

TOTALES 62 26.842

INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR 2009 - 2010

INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN

TOTAL NACIONAL 2008-2009MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales

1.973

Jardín Social Castilla, Medellín

Construcción de infraestructura (CONPES 115)


4. Estrategias para garantizar una atención de CALIDAD para la primera infancia:


Desde el nacimiento el niño“piensa y piensa bien”

Punto de partida

Experiencias significativas basadas en los lenguajes expresivos (juego, arte y literatura)

Desarrollo de competencias

Habilidades y capacidades Formación de agentes Educativos

(Profesionales, cuidadores y padres defamilia)

Orientaciones educativas

Identificar

Propiciar

Desarrollo infantil y educación inicial


Desarrollo infantil y educación inicial

LA EDUCACIÓN INICIAL es un proceso continuo de interacciones y relaciones sociales:

• Oportunas• Pertinentes• De calidad

Que posibilitan a los niños y niñas: • Potenciar sus capacidades• Desarrollar competencias para la vida• Lograr un pleno desarrollo como sujetos de derechos y deberes


EDUCACIÓN PARA TODOS Y DURANTE TODA LA VIDA

BÁSICA SECUNDARIA MEDIA TECNICA PROFESIONAL

TECNOLÓGICA PROFESIONAL UNIVERSITARIA

COMPETENCIAS BÁSICAS

Prueba SABER 5°

Prueba SABER 9°

Prueba de Estado 11°

COMPETENCIAS CIUDADANAS

SUPERIOR

PRIMERA INFANCIA

POSGRADOS

Descriptorde competencias

básicas en el grado de transición

COMPETENCIAS LABORALES

ESPECÍFICAS Y

PROFESIONALES

Desarrollo de competencias

integrales

Desarrollo competencias a lo largo de la vida


Ministerio de Educación Nacional

Instituto Colombiano deBienestar Familiar

Ministerio de la Protección Social

Responsables de la atención:profesionales de las áreas de la salud,

ciencias sociales, educación, ludotecariosmadres comunitarias, familias y cuidadores.

Lineamientos para el desarrollo infantil y

enfoque de competencias Orientaciones

educativas y lenguajes expresivos

Lineamientos para la formación en

cuidado y nutrición

Lineamientos para la formación en prevención y promoción de la salud

1. Formación integral de agentes educativos


¿QUIÉNES? OBJETIVO DE LA FORMACIÓN

META 2010

AVANCE a 2009

Capacitación a padres de familia

Fortalecer el rol de la familia para el desarrollo integral.

100.000 42.425

Capacitación a madres comunitarias

Acompañar y cualificar la atención educativa a madres comunitarias.

16.000 5.897

Formación a profesionales en áreas del desarrollo infantil

Fortalecer el desarrollo infantil y los lenguajes expresivos.

3.000 850

Formación de familias utilizando Tecnologías de la Información y la Comunicación, focalizadas en la estrategia nacional Familias en Acción (programa de transferencias condicionadas).Formación técnico laboral de madres comunitarias en alianza con el Servicio Nacional de Aprendizaje y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Avances en formación integral


Transiciones exitosas del niño hacia la educación básica

0 - 2 años 3 y 4 años 5 y 6 años Ed. básica

Familia Institución

Sistema educativoFamilia – ICBF – Cajas – Jardines

Garantía de todos los derechos fundamentales:

Educación inicial, protección, salud y nutrición

2. Articulación educativa


1. Inscripción y registro

3. Sistema de aseguramiento de calidad (evaluación y mejoramiento continuo)

• Infraestructura y dotación• Formación de agentes

educativos• Planes de atención integral

Alto

Medio Formulación de planes de

mejoramientoBajoEta

pas

nece

saria

s

4. Acreditación de calidad de la prestación del servicio

2. Sistema de Información para la Primera Infancia - SIPI

3. Sistema de aseguramiento de la calidad


Modalidades de atenciónFamiliar-Comunitario-Institucional

Plan de Atención Integral

Secretarías de Educación

Regionales ICBF

Secretarías de Salud

1. Focalización, supervisión, vigilanciay seguimiento de la prestación del servicio2. Asistencia técnica según lineamientos técnicos en educación, cuidado y nutrición

1. Consejos de Política Social y Mesas de Primera Infancia

Promoción, prevención y atención en salud:Crecimiento y desarrollo, PAI, AIEPI y IAMI

2. Ruta operativa para la prestación del servicio

3. Diseño e implementación de PAI territoriales

Secretarías de Desarrollo Social

4. Fortalecimiento territorial


5. Retos y perspectivas


• Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención integral sostenible y de calidad.• Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera infancia. • Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano que involucre a universidades, escuelas normales, SENA, cajas de compensación y otras entidades en los procesos de formación inicial y continua en el marco del competencias y desarrollo infantil.• Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada entre sectores de recursos y estrategias.• Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la política.

Retos y perspectivas


GRACIASwww.mineducacion.gov.co

www.colombiaaprende.edu.co

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