Ministerio de Defensa Nacional Fondo Rotatorio de la Policía.
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR Departamento de Defensa ...
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR Departamento de Defensa Institucional “Lineamientos para la labor policial definidos bajo la Ley Orgánica Reformatoria al Código Integral Penal” Publicada el 24 de diciembre del 2019, en el Registro Oficial Suplemento Nº 107.
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
Departamento de Defensa Institucional
“Lineamientos para la labor policial definidos bajo la
Ley Orgánica Reformatoria al Código Integral Penal”
Publicada el 24 de diciembre del 2019, en el Registro Oficial Suplemento Nº 107.
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
HONOR, COMPROMISO, SEGURIDAD, RESPONSABILIDAD,
ORDEN, RESPETO Y LIBERTAD
La convivencia pacífica y la seguridad
ciudadana son valores permanentes de
la sociedad, y bienes necesarios para el
desarrollo de las actividades sociales,
económicas, culturales, religiosas y
otras.
El policía actúa en cumplimiento del
deber legal en necesidad de preservar
las condiciones de paz y seguridad
requeridos para el desarrollo de las
actividades sociales y lograr el progreso
de la sociedad.
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
PRESENTACIÓN
Nos encontramos ante una serie de acontecimientos de características únicas,
desencadenadas por una crisis sanitaria y económica de grandes proporciones, que ha llegado
a afectar al mundo en su totalidad. Tanto en su capacidad de crecimiento económico, como
propiciando calamidades de orden económico y de seguridad ciudadana, resultantes de los
obligatorios confinamientos que detuvieron la producción, el comercio, a los sectores
exportadores, sector turístico, sector de la construcción, así como todas las actividades propias
de la cotidianeidad ciudadana.
A pesar de los inmensos esfuerzos de la Institución Policial por salvaguardar la integridad
ciudadana, se han tenido que contrarrestar los embates de la delincuencia y el crimen
organizado. Destacando delitos como el narcotráfico y el tráfico de migrantes que cada vez
tienen mayor presencia dentro del territorio ecuatoriano.
Dentro de todo este escenario y con un nivel y compromiso dignos de exaltar, la Policía
Nacional del Ecuador ha contribuido firmemente para garantizar el estado de derecho de
nuestra Patria, así como el regreso progresivo al devenir natural de la sociedad en todos sus
aspectos. Se destacan labores orientadas al cuidado de la salud de los ecuatorianos, vigilando
que se cumplan los protocolos de bioseguridad.
En este contexto, la Ley Orgánica Reformatoria al Código Integral Penal, constituye un sólido
respaldo jurídico a la misión policial y al accionar de todas las Instituciones comprometidas con
las tareas de prevención e interdicción del delito. TRP.
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DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
MARCO JURÍDICO DEL USO DE LA FUERZA
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Constitución de la República del
Ecuador.
Código Orgánico Integral Penal.
Código Orgánico de las Entida-
des de Seguridad.
Reglamento del Uso Legal
Adecuado y Proporcional De LaFuerza A.M 4472
Modelo del uso de la fuerzaConvención Americana de
Derechos Humanos.
Código de Conducta para los
FEHCL.
Manual de Derechos Humanos
aplicados a la función policialsegunda edición año 2009
Reglamento para El porte y uso de
armas, tecnologías y munición noletales; y, equipos de autoprotección.
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LEGALIDAD
4
OPORTUNIDAD
3
PROPORCIONALIDAD
5
RACIONALIDAD
NECESIDAD
PRINCIPIOS
BÁSICOS DELUSO DE LA
FUERZA
ACUERDO MINIST. 4472
El uso progresivo de la fuerza debe estar
limitado por cuatro principios: Legalidad,
absoluta necesidad, proporcionalidad en la quese considerará: 1. La intensidad y peligrosidad
de la amenaza; 2. La forma de proceder del
individuo; 3. Las condiciones del entorno; y, 4.
Los medios de los que disponga el funcionario
para abordar una situación específica, así comoel principio de humanidad esto es limitar el
principio de necesidad, al prohibir las medidas
de violencia que no son necesarias Corte
Constitucional del Ecuador. Caso No. 33-20-IN
MISIÓN DE LA INSTITUCIÓN
Proporcionar servicios de seguridad ciudadana y orden
públicos con calidad, ética y compromiso, en el marco de laley, respetando la dignidad humana y sus derechos.
Garantizando a todos los actores sociales una convivencia
de paz y el ejercicio de su plena libertad.
VISIÓN DE LA INSTITUCIÓN
La Policía Nacional del Ecuador se constituirá en una
Institución de elevado honor, sólida, confiable, efectiva y
eficiente al servicio de la ciudadanía. Sustentada siempre
en principios morales éticos y jurídicos, cuyos miembros se
capacitarán permanentemente, incorporando tecnología devanguardia en infraestructuras idóneas para la formación
de un recurso humano altamente calificado y comprometido
con los intereses nacionales y de su comunidad, siendo unfactor determinante en el desarrollo integral del País.
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DESARROLLO NORMATIVO DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
REFORMAS AL CÓDIGO INTEGRAL PENAL
1. CAUSAS DE EXCLUSIÓN DE LA
ANTIJURIDICIDAD
Circunstancias en las que una acción o
hecho del ejercicio del deber policial es
permitido por la ley.
1. ESTADO DE NECESIDAD
ANTE PELIGRO O AMENAZA A UN MIEMBRO
DE LA SOCIEDAD O A ELLA EN SU CONJUNTO
2. LEGÍTIMA DEFENSA
DE LA INTEGRIDAD DE UN MIEMBRO DE LA
INSTITUCIÓN
3. DEBER LEGAL
PARA PROTEGER DE UNAAMENAZA O RIESGO
INMINENTE A TERCEROS, AL SUYO PROPIO O A UN
BIEN JURÍDICO
3.1. ACTO DE SERVICIO
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DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
3. NO SE ESTABLECE PRISIÓN
PREVENTIVA PARA LOS
SIGUIENTES INFRACTORES
2. ATAQUE Y RESISITENCIA
SE MEJORA EL TEXTO
Reconocimiento jurídico pleno de la respuesta
del servidor policial y de las demás entidades
que contribuyen a la seguridad ciudadana ante el
ataque y resistencia del infractor .
1. MUJERES EMBARAZADAS
2. PERSONAS MAYORES A 65 AÑOS
3. PERSONAS CON ENFERMEDAD
INCURABLE
4. SERVIDORES POLICIALES
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
4. REGISTROS
En afán de garantizar la seguridad ciudadana y
el orden público se ejecutarán preventivamente
y cuando sea menester .
1. RETIRO DE ARMAS BLANCAS
2. RETIRO DE ARMAS DE FUEGO
5. USO DE LA FUERZA
Ante la agresión o peligro inminente a un
ciudadano, o a su propia persona o a un bien
jurídico, el uso de la fuerza y su incremento
será racional y progresivo.
1. USO PROGRESIVO O RACIONAL DE LA FUERZA
2. NIVELES DEL USO PROGRESIVO O RACIONAL
DE LA FUERZA
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CÓDIGO INTEGRAL
PENAL Art. 30
Artículo 30.- Causas de exclusión de la antijuridicidad.- No
existe infracción penal en:
- Estado de necesidad
- Legítima defensa
Cumplimiento del deber legal de acuerdo a la Reforma del
Código Integral Penal
Cuando el servidor policial y de seguridad penitenciaria, al amparo
de su misión constitucional, actúa en protección de un derecho
propio o ajeno y como resultado de ello, llegara a causar lesión,
daño o muerte de otra persona.
REFORMA AL CÓDIGO
INTEGRAL PENAL
"Artículo 30.1.-
Se origina como mandato de la misión constitucional y cumplimiento
del deber legal del servidor policial y de seguridad penitenciaria.-
……siempre y cuando se reúnan los siguientes requisitos:
1. Que se realice en actos de servicio o como consecuencia del mismo;
2. En el procedimiento profesional, se observe el uso progresivo,
proporcional y racional de la fuerza
3. Que exista amenaza o riesgo inminente a la vida de terceros, a la suya
propia o para proteger un bien jurídico.
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
CUMPLIMIENTO DEL DEBER LEGAL
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
Existe cumplimiento del deber legal cuando
la o el servidor de la Policía Nacional… ,al
amparo de su misión constitucional, en
protección de su derecho propio o ajeno
cause lesión, daño o muerte a otra persona.
Siempre y cuando se cumplan los siguientes
requisitos:
Que se realice en acto de servicio o como
consecuencia del mismo.
Que en el procedimiento profesional se
observe el uso progresivo, proporcional y
racional de la fuerza.
Que exista amenaza o riesgo inminente a
su propia vida o de terceros o para
proteger un bien jurídico.
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DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
ACTO DE SERVICIO DE LOS SERVIDORES POLICIALES
El acto de servicio lo constituyen todas las
acciones previas, simultáneas y posteriores,
ejecutadas por la o el servidor policial en
cumplimiento de su misión constitucional y el
deber legal encomendado. Este incluye el
desplazamiento de los servidores policiales
desde su domicilio hasta su lugar de trabajo y
viceversa.
Se considera también un acto de servicio cuando
las acciones del servidor o servidora policial, se
realizan fuera del horario de trabajo, en
cumplimiento de su misión constitucional,
observando el riesgo latente, la eficacia de la
acción y la urgencia de proteger un bien jurídico.
(Siendo el bien jurídico todos aquellos bienes
tanto materiales como inmateriales que son
protegidos por el derecho, como la salud y la
vida. Se incluyen además situaciones o
relaciones protegidas por el derecho).
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ATAQUE O RESISTENCIA
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
CÓDIGO INTEGRAL
PENAL
Artículo 283.- Ataque o resistencia.- La persona que
ataque o se resista con violencias o amenazas a los
empleados públicos, a los depositarios o agentes de la
fuerza pública, a los comisionados para la percepción de los
impuestos y contribuciones, a los ejecutores de los decretos
y fallos judiciales, a los guardas de las aduanas y oficinas de
recaudación y a los agentes de policía, cuando obran en
ejecución de las leyes, o de las órdenes o reglamentos de la
autoridad pública, serán sancionadas con pena privativa de
libertad de seis meses a dos años.
REFORMA AL CÓDIGO
INTEGRAL PENAL
El infractor ciudadano será sancionado ante:
“Artículo 283.- Ataque o resistencia.- La persona que ataque
o se resista, […] a los agentes de policía, de seguridad
penitenciaria y a las y los servidores de las entidades
complementarias de seguridad de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y metropolitanos, cuando…."
Han sido incorporados los servidores de las demás
entidades que contribuyen a la seguridad ciudadana.
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DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
universitaria; excepto utensilios
domésticos y herramientas de trabajo
empacadas……
CÓDIGO INTEGRALArt. 478.- Registros.- Los
registros se realizarán de
acuerdo con las siguientes
reglas:
REFORMA AL CÓDIGO
INTEGRAL PENAL
El servidor policial podrá ejecutarlos para
salvaguardar la seguridad ciudadana y el
orden público, cuando sea menester.
"La Fuerza Pública podrá retirar las armas
blancas encontradas durante este tipo de
registros realizados en espacios públicos,
en lugares de concentración pública,
espectáculos públicos, escenarios
deportivos o de concurrencia masiva; en
el servicio público de transporte, en las
instituciones educativas de todos los
niveles, respetando la autonomía
Elementos cortantes,
punzantes, corto
punzantes y corto
contundentes.
Cuchillos, navajas,
puñales, machetes,
sables, etc.
Otros utilizados para
amenazar, lesionar o
quitar una vida.
REGISTROS
ARMAS BLANCAS
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POLICIAL
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
REFORMA AL CÓDIGO
INTEGRAL PENAL
4. Cuando el procesado sea miembro activo de la
Policía Nacional y de seguridad penitenciaria y el
hecho investigado tenga relación con una circunstancia
suscitada en el cumplimiento de su deber legal".
Ocurre cuando el servidor policial ha actuado bajo una falsa percepción
de la realidad y así cree que las acciones que tomará son legítimas,
amparándole el cumplimiento del deber legal. Por ejemplo confundir un
ataque con un arma de juguete en lugar de una real, creyendo el servidor
por su apariencia y otras circunstancias que es un arma letal.
PRISIÓN PREVENTIVA
CÓDIGO INTEGRAL PENAL
Art. 537.- Casos especiales.- Sin perjuicio de la pena con la que se
sancione la infracción, la prisión preventiva podrá ser sustituida
por el arresto domiciliario y el uso del dispositivo de
vigilancia electrónica, en los siguientes casos:
1. Cuando la procesada es una mujer embarazada….
2. El infractor es mayor de sesenta y cinco años de edad.
3. El infractor padece de una enfermedad incurable en etapa
terminal, de una discapacidad severa o de una enfermedad
catastrófica, de alta complejidad, rara o huérfana…
CÓDIGO INTEGRAL PENAL
ERROR DE PROHIBICIÓN INVENCIBLE
Este acontece cuando la persona o servidor policial por error o
ignorancia invencibles, no puede prever que sus acciones resulten
ilícitas o no permitidas. Este tipo de error o prohibición invencible
determina que no haya responsabilidad penal por parte del servidor
policial ya que quedará excluido el cuarto elemento del delito que es la
culpabilidad.
SERVIDOR SUSTITUCIÓNde la prisión
preventiva
Pueda ejercer suderecho
constitucional a ladefensa en
LIBERTAD
RESPALDO
jurídico al servidorpolicial en el
cumplimiento deldeber legal.
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LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO
INTEGRAL PENAL
En el artículo 125 de la Ley Orgánica Reformatoria al
Código Integral Penal, se dispone la incorporación en el
Código de Entidades de Seguridad Ciudadana y
Orden Público, algunas disposiciones generales, ….
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DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
USO PROGRESIVO, PROPORCIONAL Y RACIONAL DE LA FUERZA
El servidor policial en cumplimiento de su deber legal y de la misión constitucional que le ha sido encomendada en su
actuación profesional guardará el uso progresivo, proporcional y racional de la fuerza.
REFORMAS AL CÓDIGO DE ENTIDADES
DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
ORDEN PÚBLICO
El uso progresivo o racional de la fuerza por
parte de los servidores policiales …, se
aplicará de acuerdo a la amenaza o riesgo
por parte del infractor hacia el servidor
policial, así como al nivel de ataque y/o
resistencia presentado, observando los
siguientes principios:
Legalidad,
Necesidad
Proporcionalidad.
En todos los casos que la o el servidor
policial… actúe en cumplimiento de su misión
constitucional, deberá recibir patrocinio y
asesoría jurídica especializada y oportuna
por parte del Estado, a través de la Policía
Nacional…”
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
MODELO DE USO DE LA FUERZA DEL ACCIONAR POLICIAL Y DE
EL SERVIDOR DE SEGURIDAD PENITENCIARIA
La puesta en práctica de este modelo por parte del servidor policial se ejecutará de acuerdo al accionar del infractor, que
puede manifestarse en cualquiera de los grados del modelo e ir creciendo o decreciendo en sus acciones. Por ello elpersonal policial o de seguridad penitenciaria accionará racional, progresiva y proporcionalmente. Demostrando suautoridad, probidad, capacidad de disuasión, así como de ser menester de contundente respuesta en salvaguarda dela vida y seguridad de terceros, así como la suya propia y de bienes jurídicos.
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DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA
NIVELES DEL USO PROGRESIVO O RACIONAL DE LA FUERZA
Los niveles del uso progresivo o racional
de la fuerza del personal policial … son:
1. Presencia policial,
2. Verbalización,
3. Control físico,
4. Técnicas defensivas no letales
5. Fuerza potencial letal
El nivel del uso progresivo o racional de la fuerza
del personal policial,…. dependerá de la actuación
del presunto infractor, que puede iniciarse en
cualquier nivel e incrementarse o reducirse
gradual o repentinamente.
La o el servidor que, como resultado del uso
progresivo o racional de la fuerza, haga uso del
arma de fuego con munición letal y cause lesión o
muerte en actos de servicio, será asistido de
forma inmediata por un profesional para su
evaluación y tratamiento médico y
psicológico.
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
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“No existe un amor más grande que el de un amigo que da su vida por su otro amigo” San
Juan 15: 13
Amigo Policía. Compromiso y amor a la Patria, su vida, su seguridad y su progreso.
