PLOTEG

CIDEU Ebrópolis

Ayuntamiento de Zaragoza GEOT Universidad de Zaragoza

La formación y el fomento del conocimiento a los dirigentes y técnicos de diferentes niveles, en temas urbanos son clave para multiplicar la experiencia de trabajo entre representantes de gobiernos locales y nacionales.

Hay que ayudar a conseguir ciudades sin barrios precarios o informales, que sean lugares donde se pueda vivir, se fomente la sociabilidad y los valores, que no contaminen el medioambiente, ni agoten los recursos naturales.

Se han de buscar nuevas herramientas, indicadores y modelos de trabajo que ayuden a mejorar en la planificación urbana, en nuevos escenarios estratégicos, en lograr mejoras tangibles en las condiciones de vida y en procurar los medios de sustento de sus ciudadanos.

Por ello, las herramientas de trabajo basadas en los sistemas de información geográfica (SIG), la cartografía temática y la teledetección pueden ayudar a ser mucho más eficientes y responsables en la gestión y reparto de los recursos públicos.

Retos para el siglo XXI en las ciudades iberoamericanas: Desarrollo sostenible, vivienda adecuada, mejora de la calidad de vida

Ayuntamiento de Zaragoza Observatorio Urbano de Ebrópolis Universidad de Zaragoza GEOT PLoTeG: Herramientas inteligentes para ciudades y ciudadanos inteligentes

¿Abrir nuevas herramientas urbanas para la planificación estratégica?

• Planificar estratégicamente las actuaciones Son caras y costosas Considerar el contexto social y territorial Valorar sus efectos

• Cuestionar los modelos clásicos economicistas Considerar otros aspectos más allá de la

eficiencia económica Urbanidad, identidad, cultura, felicidad, …

• Proponer herramientas colaborativas de trabajo Que ayuden a planificar Que ayuden a gestionar Que ayuden a evaluar y transformar

Planificación

Estratégica

Conservación y potenciación del

medio natural

Necesidades residenciales

Infraes-tructuras

Equipa-mientos

Relaciones internas y externas

Actividades productivas


Errores intelectuales e ideológicos

en la Planificación Urbana

Privilegiar exclusivamente los grandes proyectos

El dinamismo ilusorio por la

atracción de un espacio

Identificación de necesidades donde

realmente no se encuentran

Valorar los modelos de liberalismo económico

radical y en la neutralidad de la oferta

y de la demanda

La confiscación de la Ordenación del Territorio por las algunos grupos

sociales


No hay que pensar sólo sensores de una industria tecnológica que vende sus productos, y que son necesarios para la ciudad que se moderniza para disminuir costes o proporcionar mejores servicios.

La ciudad y sus ciudadanos han de facilitar el uso, difusión y análisis de su información. Hay que desarrollar protocolos de trabajo con escalas de trabajo en geometría variable (región-ciudad-distrito-sección-cuadra/manzana-portal) pueden ser los fundamentos para la construcción de la inteligencia de un territorio.

Ello supone un cambio radical en la planificación urbana al acelerar las transformaciones y desarrollo más eficiente de la ciudad, la equidad espacial y social, la búsqueda de la innovación, y la autosuficencia y eficiencia.

Las herramientas TIG responden a las demandas de las ciudades inteligentes


Hay un nuevo modelo de relaciones en la ciudad que obligan a facilitar la

información en igualdad de condiciones

Ordenación del Territorio

Políticos

Técnicos Científicos

Ordenación del Territorio

Políticos

Técnicos

Sociedad

Científicos

Modelo antiguo

Modelo actual


Delimitación del área de trabajo

Conocimiento participativo

Especificación de los problemas

Definición de objetivos

Recogida de información

Definición de indicadores

Diagnóstico Síntesis participativa

Diseño de propuestas y soluciones

Alternativas Evaluación y jerarquización de propuestas

Valoración de efectos y costes

Modelo de gestión

Selección participativa de alternativas

Temporalización , valoración económica y modelo de gestión

Determinación de criterios e indicadores de evaluación

Seguimiento participativo

Valoración de resultados

Adaptación y modificación de alternativas

La información ha

de ser constante

en todo el proceso

de planificación

urbana


Hay que cooperar en desarrollar modelos de indicadores urbanos

PLoTeG Protocolo local para la organización territorial

georreferenciada

Onu-Hábitat (Urban Indicators Guidelines) Organismos Iberoamericanos

Espon European Observation Network for Territorial Development and

Cohesion

Senseable City (MIT) LIVE Singapore! Citizen’s Connect (Bostón) Manzana a Manzana Etopía (Zaragoza)

City Protocol Barcelona

CUSP Centre for Urban Sciencie+Progress de Nueva York

CSTB Centre Scientifique et Technique du Bâtiment de Paris

EIEL Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales

Agenda XXI Carta de Aalborg

Observatorios Urbanos Centros de investigación

Gabinetes de estudio Empresas

Valorar las escalas de

trabajo:

Área Metropolitana,

ciudad, distrito, barrio,

sección,

cuadra/manzana,

portal…


Planificación del espacio urbano

Cartografía

Bases de información

Sistemas de Información Geográfica

Teledetección

Redes digitales

Sensores

…es importante tener un

modelo de alta

desagregación, ya que la

simulación espacial

podría hacer uso de los

datos disponibles para

evaluar mejor las

propuestas urbanas…


Las herramientas TIG ayudarán a la evaluación y a la toma de decisiones requeridas por los políticos, técnicos y ciudadanía de acuerdo con los indicadores seleccionados

Un mundo de experiencias: nycbigapps.com, space mapper, ride the city, walk score, onthebus, …


Ayuntamiento de Zaragoza

Universidad de Zaragoza

GEOT

Ebrópolis

Oficina del plan Estratégico

PLoTeG: un modelo de trabajo experimentado

Acción Social Medioambiente y sostenibilidad

Urbanismo Estadística

Informática Innovación

Formación

Investigación

Startups

Observatorio Asociaciones

Empresas


SANIDAD

Hospitales

Hospitales psiquiátricos

Centros de especialidades

Centros de salud

Consultorio

Farmacias

EDUCACIÓN

Guarderías

Centros de Educación Infantil

CEIP

IES

Formación Profesional

Colegios concertados

DEPORTE

Centros deportivos

municipales

Complejo polideportivo

Polideportivo cubierto

Pabellón deportivo

Gimnasio

Campos de futbol

Potrero

Terreno de juegos

Otros

CULTURA

Bibliotecas

Museos

Teatros

Cines

Salas de música

Librerías

Juntas municipales

Centros cívicos

MOVILIDAD

Paradas de autobús

Paradas de tranvía

Paradas de cercanías

Paradas bici

Parkings

TERCIARIOS

INFO-ESTRUCTURAS

Panaderías

Fruterías

Carnicerías

Pescaderías

Mercados

Supermercados

Centros comerciales

Entidades financieras

Zonas wifi

ZONAS VERDES

Parques

Espacios naturales y seminaturales

Espacios ajardinados

Plazas y zonas abiertas

SOCIALES

Albergues

Casas de acogida

Centros sociales, ocupacionales

Residencias

Residencia de ancianos

Centro de mayores

Asistencia social

Casa de juventud

Viviendas tuteladas

Zaragoza, Manzana a Manzana es un ejemplo de herramienta desarrollada con PLoTeG Evalúa la proximidad a la población de los equipamientos y servicios


Metodología de trabajo

Codificación de la

información

Georreferenciación

Cálculo de los

indicadores

Análisis de

resultados

Organización de la información en una base de datos de acuerdo a los criterios de la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL)

Contrastación y validación de los datos mediante técnicas de selección y depuración.

Comprobación y corrección de la base de datos mediante trabajo de campo para la correcta georreferenciación en los Sistemas de Información Geográfica.

Cálculo mediante Sistemas de Información Geográfica de los valores del indicador y realización de la cartografía de resultados.

Análisis del valor del indicador y análisis espacial y elaboración de una cartografía de resultados.

Recopilación de

datos

Procedencia de los datos: bases del propio Ayuntamiento de Zaragoza (servicio IDEZAR), bases de otras Administraciones Públicas y de servicios consorciados de atención pública, datos procedentes de organismos privados con servicios de prestaciones públicas o de gestión privada, datos procedentes de actividades de

iniciativa privada, etc.


Uso de los Sistemas de Información Geográfica para el análisis la información ¿Herramientas cartográficas para los barrios informales?

CODIFICACIÓN

EIEL

CODIFICACIÓN

A4

CÓDIGO DE

PROVINCIA (00)

CÓDIGO DE

PROVINCIA (00)

CÓDIGO DE

MUNICIPIO (000) DST (00)

CÓDIGO DE LA

IDENTIDAD

COLECTIVA (00)

-

CÓDIGO DE LA

IDENTIDAD

SINGULAR (00)

-

CODIGO DEL

NÚCLEO O

DISEMINADO

(00)

SCC (000)

NÚMERO DE

ORDEN (000) MNZ (000)


Representación espacial y creación de indicadores multiescalares e interrelacionables para la potenciación del análisis urbano y la mejor toma de decisiones y gestión de las ciudades

Ayu

nta

mie

nto

de

Zara

goza

O

bse

rvat

ori

o U

rban

o d

e Eb

róp

olis

Un

iver

sid

ad d

e Za

rago

za G

EOT

P

LoTe

G: H

erra

mie

nta

s in

telig

ente

s p

ara

ciu

dad

es y

ciu

dad

ano

s in

telig

ente

s

DISPONIBILIDAD DE PARADAS DE TRANVÍAY POBLACIÓN POR MANZANA.

ZARAGOZA 2011

´0 1.000500

Metros

Leyenda

Densidad de población

(habitantes por hectárea)

Menos de 125

De 125 a 250

De 250 a 500

De 500 a 750

De 750 a 1.000

De 1.000 a 1.500

Más de 1.500

150 m 58.799 hab. (8,44%)

300 m 123.430 hab. (17,72%)

500 m 191.432 hab. (27,48%)

Fuentes de información: Ayuntamiento de Zaragoza, GEOT

Zaragoza 2011

Disponibilidad

750 m 251.367 hab. (36,09%)

1.000 m 334.682 hab. (48,05%)

Parada de tranvía

Pasar de una cartografía informativa


… a una cartografía para el análisis y la interpretación


Valoración de la población


Análisis sociodemográficos

Nivel de formación de la población Población nacional o extranjera

Población envejecida Reemplazamiento de la población


Nuevos retos

Indicadores de valoración de infraestructuras

Modelos de localización y optimización espacial

Análisis mediantes mallas o cuadrículas

Métricas espaciales FRAGSTATS

Redes móviles y de colaboración ciudadana

Imágenes LIDAR de alta resolución

Modelos para la toma de decisión


ÍNDICE EXPLICACIÓN FORMULACIÓN

Ind

icad

ore

s d

e i

nfr

ae

str

uctu

ras

Índice de captación (Icap)

Porcentaje de la población estacional que se encuentra

afectada por una situación de caudal insuficiente

Índice de potabilización

(Ipot)

Tanto por ciento de la población estacional que se encuentra afectada por un déficit en la periodicidad del control de

potabilización.

Índice de depósitos (Idep)

Recoge la capacidad total de los depósitos en m

3 multiplicado por el

consumo estimado, respecto a la población estacional máxima. Este

indicador plantea el número de días de regulación que tiene un

depósito en función de la población estacional máxima,

considerando un consumo de 200 litros/habitante/día.

Se considera oportuno acotar los resultados con un máximo, entendiéndose que para valores iguales o superiores a él, la

capacidad de regulación por habitante estacional, está suficientemente dotada. El máximo elegido es de 3 días

(Rmax=3) al que se le asignara el valor 100. Todo municipio cuyo resultado sea igual o superior a 3 obtendrá directamente el valor 100 y el resto de valores se obtienen por una regla de tres

Red de distribución

(Idis)

Refleja el porcentaje de longitud de red municipal que está en

estado deficitario o malo

Red de saneamiento

(Isan)

Tanto por ciento de la longitud de la red municipal que está en

estado deficitario o malo

Depuración y vertidos (Idep)

Porcentaje de la población estacional máxima municipal sin

depuración de sus aguas residuales

Pavimentación (Ipav)

Tanto por ciento de la superficie urbana sin pavimentar o en mal estado respecto a la superficie

total municipal expresada en m2

Alumbrado (Ialum)

Representa el número de puntos de luz por cada 25 metros lineales

de viario

Se cree oportuno acotar los resultados con un máximo, Lmax

=1,5 (la asignación inicial era de 2, pero no se correspondía con las características de los municipios que integran la provincia de

Zaragoza, y muy especialmente por su escaso tamaño y sus recursos económicos), entendiéndose que para valores iguales

Nu

evo

s in

dic

ado

res



Uso de “métricas espaciales FRAGSTATS” para analizar elementos de la estructura urbana de “entornos de movilidad” vinculados a sistemas de transporte público, tales como, los sistemas de metro ligero. A partir de esta metodología se podrán extraer conclusiones relevantes para diseñar directrices de planificación orientadas a alcanzar una movilidad urbana más eficiente en nuestras ciudades


Imágenes Lidar

Nuevos modelos de análisis y combinación de resultados


• Utilización de las imágenes por satélite para el análisis de los barrios informales

• Cartografías colaborativas para la planificación estratégica en las ciudades informales: Google Earth y Open Street Data

• Obtención de datos de terreno mediante GPS o teléfonos móviles

• Información y cooperación a través de las redes de cooperación

• La participación ciudadana y el seguimiento mediante las redes sociales

• La gestión de los equipamientos y servicios

• Planificar y desarrollar estrategias de futuro

¿Se puede plantear estos modelos en las ciudades informales?


Exclusión de áreas

comunales

Limites no definidos entre comunidades

Terceros utilizan tierras

comunales

Recelo por acceder a más

tierra

Amenaza a pobladores indígenas

Celo por uso ’diferenciado’ entre terceros

y comunarios

No existe delimitación

física

Desaparición

de maderas valiosas

Incendios

Sobreposición

de área forestal

Planes y concesiones forestales no

conocidos

Inadecuado manejo de

árboles valiosos

Extracción de frutos y

maderas por ajenos

Empresas han disminuido

riqueza forestal

Derrumbes

Normativasobre quemas desconocida

Ausencia de normativa

forestal clara

Desbosque

para extraer no

maderables

Demanda de parcelas para

explotar madera

Coincidencia de usos en áreas de cacería

Tráfico vehicular aleja

la fauna

Crianza ilegal de fauna para

comercio

Caza nocturna

No se respeta época de

reproducción

Restricciones para

extracción de

palma

Escasez de alimento y

enfermedades

mata la fauna

Fauna cada vez más alejada

Quemas y chaqueos espantan

animales

Caza en áreas de protección

o turismo

Impedimento en

propiedades

para caza

Caza y pesca en ANMI Madidi

Necesidad de reglas de control para caza y pesca

Disminución de especies

Pesca en exceso

Uso de dinamita por

terceros

No se respeta veda

ni desove

Restricción de asociaciones

de pescadores

Uso excesivo de

barbasco

Sobrepesca con redes

Contaminación por concesión

minera

Comunidades contra

asentamientos

por cultivos

Desconocimiento

de mercados

Falta de incentivos ycapacitación

Pérdida del conocimiento

artesanal

Desinterés por recuperar

la cultura

Comunidades poco organizadas y sin

entendimiento

Injerencia de sectas

religiosas

Primacía de intereses

individuales

Incumplimiento

de compromisos

y aportes

Desinterés por realizar gestión

financiera

Desconocimien

to de roles, funciones y

normas

Cumplimiento de funciones más

hacia el exterior

Escasez de alimento por

sobrecaza

Débil formación de

líderes

No retorno de comunarios

comprometidos previamente

Timidez, inasistencia y

desinterés

Doble residencia limita la

participación

Nuevos asentamientos

desaprobados

Desconfianza por incumplimiento de instituciones

Acceso a tierras no

reglamentado

Nuevas prácticas agrícolas

inadecuadas

Mezcla y aculturamiento

Migración en busca de trabajo

Ausencia de orientación y capacitación

Discontinuidad en clubes de

madres

Escasa participación

y entendimiento

Machismo que impide

su participación

Sobrecarga de actividades y

falta de apoyo

Padres que retiran sus niños

de la escuela

Escasez de fuentes

laborales

Incumplimiento

municipal

Inadecuada coordinación para radio-

comunicación

Desacuerdos crean división

comunal

Poca transparencia y supervisión inadecuada

Instituciones externas poco

formales

Bajo impacto en uso de

equipamientoDesabastecimiento

de ítems para maestros

Escasa capacitación intercultural

de maestros

Insuficiente población

para secundaria

Riesgo de pérdida de

ítem docente

Sobre demanda de escuelas y

maestros

Jóvenes buscan otros horizontes

Incumplimiento de funciones del distrito escolar

Abandono de funciones y cambio de

sede

Inestabilidad de maestros

Escasa orientación y desinteres de

padres

Juventud dedicada a actividades malsanas

Poca oportunidad de estudio y

trabajo

Ambientes inadecuados

Municipio no asiste en

equipamiento ni

infraestructura

Escasa voluntad de autoridades

Recursos insuficientes

para proseguir

estudios

Necesidad de mas postas sanitarias

Prevalencia de enfermedades

prevenibles

Escaso equipamiento

sanitario

Desatención de

especialistas

Atención de salud muy

alejada

Agua no potable, falta de higiene y

nutrición

Promotores de salud no cumplen sus

funciones

Escasa difusión de

visitas médicas

Escaso transporte para

emergencias

Escasa capacitación en salud preventiva y reproductiva

Comunariosque no pagan

medicinas

Instituciones externas no

cumplen

compromisos

Distrito norte no coordina con auxiliares de enfermería

Falta de capacitación en primeros

auxilios

Inadecuada cobertura de vacunación

Muchas comunidades sin acceso al agua

Bajas condiciones de urbanización

Insuficiente cobertura de electricidad

Necesidad de motobombas

de agua

Incumplimiento

en dotación de servicios

Condiciones deplorables

para eliminar excretas

Falta de productos

alternativos

Mucha competencia

en productores

Inadecuadas gestiones para ingresos por

madera

Carencia de centros de

abasto

Éxodo de población

joven

Desinterés en actividades productivas

Precios altos de transporte y

bajos de productos

Falta de ferias de

producción local

Familias numerosas

Emigración que no mejora

su situación

Profesores no incentivan la

cultura

Juventud con otras

expectativas

Participación solo por

acceder a tierras

Intereses particulares y

división

Desinterés por ser tacana

Necesidad de capacitaciónMALAS

CONDICIONES DE EQUIPAMIENTO E

INFRAESTRUCTURA

INADECUADA ATENCIÓN EN

SALUD

DESMOTIVACION Y MALAS

CONDICIONES EDUCATIVAS

PÉRDIDA DE PRODUCCION ARTESANAL

BAJAS CONDICIONES

DE SUBSISTENCIA

GANADERIA CON ESCASO

RENDIMIENTO

INEFICIENTE PRODUCCIÓN

AGRÍCOLA

ACCESO DEFICIENTE A

SERVICIOS

SERVICIOS E INFRAESTRUC-

TURA INSUFICIENTES

ESTRUCTURA ORGANIZACIO

NAL DEBIL PARA LA

CULTURA Y EQUIDAD

DISMINUCION DE LA

POBLACION E INADECUADAS CONDICIONES

DE VIDA

BIODIVER_ SIDAD MAL UTILIZADA

GENERANDO POBREZA

PRODUCCION LOCAL NO

APROVECHADA E INSEGURIDAD ALIMENTARIA

IRRACIONAL USO DE

SABERES Y

FACTORES LOCALES

Potencial natural, social y organizacional mal

aprovechado generando pobreza y bajas

condiciones de vida

PÉRDIDA DE LA CULTURA

TACANA

INADECUADA ORGANIZACIÓN

Y RELACIÓN INTERNA

MUJERES POCO Y MAL

REPRESENTADAS

COMPROMISOS

Y FUNCIONES INCUMPLIDAS

INADECUADO ACCESO A LA

TIERRA

EXPLOTACION IRRACIONAL DE

ICTIOFAUNA

CONFLICTOS POR MAL USO DE RECURSOS

Problemas centrales sectoriales

MAL USO DE RECURSOS

FORESTALES Y FAUNA

PROBLEMA MAYOR

Desborde de ríos

Pérdida de tierras

Construcciones mal realizadas

Tala indiscriminada

Incursión de empresas

madereras

FAUNA EN PELIGRO DE

DESAPARICION

Agricultura de subsistencia

poco rentable

Plagas en cultivos

Bajo rendimiento por falta de

riego

Enfermedades con semillas y

pesticidas importados

Falta de caminos y transporte

Falta de agricultura mecanizada

Programas importados no

adaptados localmente

Falta de industrias y mercados

Sequía e inundación

Pérdida de conocimientos

de siembra

Escasa diversificación

de cultivos

Inadecuadas prácticas de desmonte

Falta de asesoría agrícola

Suelos pobres y mucho barbecho

Exceso de maleza

Bajo consumo de

hortalizas

Falta de asistencia

técnica

Alimentación inadecuada

Recursos económicos

escasos

Enfermedades en el ganado

Falta de vacunas y medicinas

Mal manejo de potreros

Percepción de mala

administración

municipal

Equipos de comunicación deteriorados

Inadecuados y escasos caminos

Comunidades alejadas

incomunicadas

Falta de sede social

Desatención a lo rural

Falta de vías de

comunicación

Falta de atención del

Gobierno

PROBLEMAS PRINCIPALES

PROBLEMAS PRINCIPALES

DESEQUILIBRIO

AMBIENTAL

Mal uso de tortuga de

agua

Exploración de hidrocarburos dentro la TCO

Sobreposicióncon el área protegida

Madidi

Propietarios madereros

renuentes a la TCO

Cortesía de Lcdo. Yuri Vladimir Sandoval Montes (doctorando en el Dpto. de Geografía y Ordenación del Territorio de la Universidad de Zaragoza


Análisis Visión

Imagen Objetivo

Objetivo General

Justificación

Objetivo Estratégico

Metas

Estrategias

Acciones

Proyectos

Pro

ble

mát

ica

Sect

ori

al

Ge

ne

ral

Organización para implementación

Estrategia operativa

Financiamiento para la ejecución

Monitoreo y evaluación

Descripción General

Localización Espacial

Población beneficiada

Valoración Espacial

Valoración Temporal

Programas Estratégicos

Fort

ale

zas

Op

ort

un

idad

es

De

bili

dad

es

Am

en

azas

Me

dio

Fís

ico

Me

dio

So

cio

de

mo

gráf

ico

Me

dio

So

cio

eco

nó

mic

oSe

rvic

ios,

Infr

aest

. y

Org

aniz

ació

n

ANALISIS Y DIAGNOSTICOTERRITORIAL

PLANIFICACIONTERRITORIAL

GESTIONTERRITORIAL

a) Diagnósticos e Investigaciones

b)

Elab

ora

ció

n y

eje

cuci

ón

de

p

roye

cto

s

c) Elaboración de estrategias y planes

d) M

eca

nis

mo

s d

e c

on

tro

l te

rrit

ori

al

e) Acuerdos y alianzas de apoyo mutuo

Cortesía de Lcdo. Yuri Vladimir Sandoval Montes (doctorando en el Dpto. de Geografía y Ordenación del Territorio de la Universidad de Zaragoza


Modelo de trabajo

Ayuntamiento de Zaragoza, Oficina de planificación Estratégica (Ebrópolis)

Universidad de Zaragoza (GEOT)

Sistema de indicadores

Analizar y comparar

Herramientas cartográficas

Modelos de simulación y

análisis

Plataformas divulgativas

Laboratorio Urbano

Plataformas formativas


Ciudad

Tejido Social

Infraestructuras equipamientos

y servicios

Espacios públicos

Redes digitales

Medio natural

Modelo de movilidad y

redes de transporte

Alguna de las respuestas de la ciudad inteligente

Accesibilidad & Proximidad = Calidad de vida & integración social


Accesibilidad Proximidad Compatibilidad

Reutilización Usos mixtos

Valoración colectiva Pensar en tod@s

Integrar servicios Interoperabilidad

Redensificación Escala de calle

Dignificar la movilidad

Atender la diversidad Espacio identitario

Agradecimientos


(medioambiente y sostenibilidad, acción social, información

geográfica, estadística, informática, infraestructuras, redes y

sistemas, ciencia y tecnología)

Observatorio Urbano de Ebrópolis

Cámara de Comercio de Zaragoza

Servicio de Investigación Universidad de Zaragoza



Oficina del Plan Estratégico (EBRÓPOLIS)

Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio (GEOT)


PLOTEG

Documents

Transcript of PLOTEG