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Pliego de prescripciones técnicas para la contratación del servicio de recogida y eliminación de residuos generados en los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir

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CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO

1. Objeto .........................................................................................................................................2 2. Régimen jurídico..........................................................................................................................2 3. Tipos de residuos generados. ......................................................................................................3

3.1. Residuos peligrosos sanitarios .................................................................................................4 3.2. Residuos químicos. .................................................................................................................6 3.3. Residuos citotóxicos y citostáticos............................................................................................6

4. Condiciones genéricas. ................................................................................................................6 5. Envases y Contenedores..............................................................................................................7

5.1. Clases de envases y contenedores...........................................................................................7 6. Recogida de los contenedores......................................................................................................9

6.1. Garantía de recogida .............................................................................................................10 7. Traslado de residuos a los almacenes de transferencia o a plantas de eliminación......................10 8. Plan de emergencia...................................................................................................................10 9. Tratamiento y eliminación de residuos. ......................................................................................11 10. Controles de calidad. .................................................................................................................11 11. Trabajadores .............................................................................................................................12 12. Permisos y licencias. .................................................................................................................12 13. Control de eliminación y pesaje. ................................................................................................13 14. Formación del personal de cada centro y puesta en marcha. .....................................................16 15. Obligaciones medioambientales del gestor de residuos. .............................................................16 16. Asesoramiento. .........................................................................................................................18 17. Penalizaciones...........................................................................................................................18

Pliego de prescripciones técnicas para la contratación del servicio de recogida y eliminación de residuos generados en los hospitales de la Agencia Pública

Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir

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1.1.1.1. ObjetoObjetoObjetoObjeto El objeto del presente pliego de prescripciones técnicas es regular la recogida y eliminación de los residuos peligrosos (RPs) generados por los hospitales la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir (en adelante APESHAG) así como de aquellos residuos que sin tener la consideración de peligrosos deber recibir tratamiento especial excluidos los residuos sanitarios asimilables a urbanos (tipo II). A los efectos de conseguir una interpretación unívoca de los términos del contrato, se entiende por gestión externa, el conjunto de actividades a realizar fuera de los hospitales mencionados en el párrafo anterior para la eliminación de los residuos peligrosos que se generan en ellos, en particular las de:

• Suministro de envases y contenedores.

• Recogida de los residuos desde el almacenamiento final.

• Transporte, almacenamiento, tratamiento y eliminación de los residuos y posterior depósito en vertedero controlado.

• Seguimiento y control de calidad de los procesos anteriores.

• Aseguramiento de eventuales accidentes en dichos procesos.

• Elaborar plan de minimización de residuos.

• Elaborar estudio de emisiones de CO2 asociado a la gestión de residuos sanitarios.

• Diseño y mantenimiento de cartelería para el sistema de gestión ambiental.

• Auditoria de segregación de residuos con frecuencia mínima anual.

• Tramitación telemática de los DCS y elaboración de la declaración anual de residuos.

• Todas aquellas actividades que, por normativa vigente durante la duración del contrato, fueran necesarias y no se encontrasen incluidas en las anteriores.

2.2.2.2. Régimen Régimen Régimen Régimen jjjjurídicourídicourídicourídico El gestor contratado está obligado al cumplimiento de la legislación vigente en materia de residuos, medio ambiente o cualquier otra que le sea de aplicación y que, por exigencia de su actividad y la de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir se vea obligado a su cumplimiento. En este sentido, será de aplicación la normativa comunitaria, estatal, autonómica y local que le afecte, en los términos expresados anteriormente o en cualquier otro que se hayan omitido.



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3.3.3.3. Tipos de residuos Tipos de residuos Tipos de residuos Tipos de residuos genegenegenegeneradosradosradosrados.... En los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, a fecha de redacción del presente pliego, se generan habitualmente los siguientes residuos:

(*) Para estos residuos, el licitante deberá contemplar su recogida sin cargo alguno para la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, sin perjuicio de los requisitos técnicos que, como para el resto de los residuos, exige el presente pliego. (1) Material considerado como confidencial y destinado a su eliminación. Al objeto de facilitar la viabilidad del servicio, sólo se incluirán peticiones de destrucción superiores a 500 kg de documentación. (2) Material que pudiera tener algún tipo de contaminación que les confiera el carácter de residuo peligroso con independencia de su formato (por ejemplo elementos filtrantes). En ninguno de los hospitales se generan residuos radiactivos. Importante:Importante:Importante:Importante: La lista anterior no es exhaustiva, lo cual implica que, si a lo largo de la prestación del servicio, en cualquiera de los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir objeto del contrato se generasen nuevos residuos, la empresa contratada vendrá obligada a recogerlos para su gestión. Teniendo ésta obligación de facturarlos al mismo precio por Kg. según precio de adjudicación.

Código CERCódigo CERCódigo CERCódigo CER DenominaciónDenominaciónDenominaciónDenominación 180109 Medicamentos desechados 200113 Disolventes orgánicos no halogenados, Xilol, Formol 180103 Infecciosos 180106 Restos anatómicos 161001 Líquidos acuosos 090104 Soluciones de fijado 090101 Soluciones de revelado 090107 Placas radiográficas (*) 150110 Envases sust. Peligrosas 180108 Medicamentos citostáticos 180110 Residuos de Amalgamas 130208 Aceites hidráulicos 200121 Fluorescentes y lámparas (*) 200127 Pinturas y tintas 200135 Aparatos electrónicos y eléctricos (RAEE) (*) 080317 Toner-InkJet agotados (*) Varios Pilas (*) Varios Baterías (*) Varios Residuos de equipos informáticos y/o equipos en desuso Varios Material confidencial (*)(1) Varios Material a desechar (*)(2)



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Estimación de Kilogramos anuales generados:

Hospital Alto Hospital Alto Hospital Alto Hospital Alto GuadalquivirGuadalquivirGuadalquivirGuadalquivir

Hospital Hospital Hospital Hospital de de de de

MontillaMontillaMontillaMontilla

Hospital de Hospital de Hospital de Hospital de Alta Alta Alta Alta

Resolución Resolución Resolución Resolución Sierra de Sierra de Sierra de Sierra de SeguraSeguraSeguraSegura

Hospital de Hospital de Hospital de Hospital de Alta Resolución Alta Resolución Alta Resolución Alta Resolución

de Alcaudetede Alcaudetede Alcaudetede Alcaudete


Resolución Resolución Resolución Resolución de Pde Pde Pde Puente uente uente uente

GenilGenilGenilGenil


Resolución Resolución Resolución Resolución Valle del Valle del Valle del Valle del GuadiatoGuadiatoGuadiatoGuadiato


Resolución Resolución Resolución Resolución de Alcalá la de Alcalá la de Alcalá la de Alcalá la

RealRealRealReal

TOTALTOTALTOTALTOTAL

Año 2014Año 2014Año 2014Año 2014 30.000 30.000 10.000 10.000 12.000 10.000 10.000 112112112112.000.000.000.000 Kg. Kg. Kg. Kg. Año 2015Año 2015Año 2015Año 2015 30.000 30.000 10.000 10.000 15.000 10.000 10.000 115.115.115.115.000000 Kg.00 Kg.00 Kg.00 Kg.

Nota: En la tabla anterior se muestra la estimación de Kg. de residuos totales que se generarían en la APESHAG en el periodo objeto del contrato, basándose en los históricos y en previsiones de posibles medidas de reducción en la generación tomadas por la APESHAG. El licitador habrá de tener en cuenta que estos datos son estimados, por lo que no tendrá derecho a reclamación alguna ante la APESHAG, si la cantidad de Kg. generados finalmente en el periodo de contrato y/o sus prorrogas (si las hubiere) fuese diferente al reflejado en la tabla adjunta.

3.1.3.1.3.1.3.1. RRRResiduos esiduos esiduos esiduos ppppeligrosos eligrosos eligrosos eligrosos ssssanitariosanitariosanitariosanitarios Son los producidos en la actividad asistencial y/o de investigación asociada, que conlleven algún riesgo potencial para los trabajadores expuestos o para el medio ambiente, siendo necesario observar medidas de prevención en su manipulación, recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación. Se consideran como residuos peligrosos sanitarios:

- InfecciososInfecciososInfecciososInfecciosos: son todos aquellos residuos que pueden transmitir infecciones que se relacionan en el cuadro siguiente:

INFECCIONESINFECCIONESINFECCIONESINFECCIONES RESIDUOS CONTAMINADOSRESIDUOS CONTAMINADOSRESIDUOS CONTAMINADOSRESIDUOS CONTAMINADOS FIEBRES HEMORRÁGICAS VÍRICAS

- Fiebre de Congo-Crimea, argentina, boliviana, de Lassa.

- Marburg. - Complejos encefalíticos transmitidos por artrópodos

vectores (arbovirus). - Ebola

TODOS

BRUCELOSIS PUS VARICELA -ZOSTER SECRECIONES RESPIRATORIAS Y/0 CUTÁNEAS CÓLERA EXCRETAS DISENTERÍA AMEBIANA EXCRETAS ENCEFALITIS DE CREUTZELFS TODOS DIFTERIA FARINGEA SECRECIONES RESPIRATORIAS DIFTERIA CUTÁNEA SECRECIONES DE LESIONES CUTÁNEAS TULAREMIA PULMONAR SECRECIONES RESPIRATORIAS TULAREMIA CUTÁNEA SECRECIONES DE LESIONES CUTÁNEAS ÁNTRAX CUTÁNEO PUS ÁNTRAX INHALADO SECRECIONES RESPIRATORIAS PESTE BUBÓNICA PUS PESTE PNEUMÓNICA SECRECIONES RESPIRATORIAS



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INFECCIONESINFECCIONESINFECCIONESINFECCIONES RESIDUOS CONTAMINADOSRESIDUOS CONTAMINADOSRESIDUOS CONTAMINADOSRESIDUOS CONTAMINADOS AISLAMIENTOS ESTRICTOS:

ACINETOBACTER SARM MICROORGANISMOS MULTIRESISTENTES

SECRECIONES RESPIRATORIAS Y/0 CUTÁNEOS

RABIA SECRECIONES RESPIRATORIAS SIDA SANGRE O FLUIDOS ORGÁNICOS QUE CONTIENEN SANGRE VISIBLE o

son potencialmente infecciosos* FIEBRE Q SECRECIONES RESPIRATORIAS TUBERCULOSIS ACTIVA SECRECIONES RESPIRATORIAS Y/O CUTÁNEAS** SARNA OBJETOS QUE HAYAN TENIDO CONTACTO CUTÁNEO GRIPE AVIAR TODOS

*el líquido cefalorraquídeo, líquido sinovial, líquido pleural, líquido peritoneal, líquido pericárdico y líquido amniótico. **Para lesiones TBC con apertura al exterior.

- Agujas y otro material punzante y/o cortanteAgujas y otro material punzante y/o cortanteAgujas y otro material punzante y/o cortanteAgujas y otro material punzante y/o cortante: se trata de cualquier objeto cortante y/o punzante que se utilice en la actividad sanitaria, con independencia de su origen. Son fundamentalmente: agujas, lancetas, pipetas, hojas de bisturí, portaobjetos, cubreobjetos, tubos capilares y otros tubos de vidrio...

- Cultivos y reservas de agentes infecciososCultivos y reservas de agentes infecciososCultivos y reservas de agentes infecciososCultivos y reservas de agentes infecciosos: residuos de actividades de análisis o experimentación

microbiológica, como cultivos de agentes infecciosos que hayan estado en contacto directo con ellos (placas de petri, hemocultivos, extractos líquidos, caldos, instrumental contaminado, etc....) o reservas de agentes infecciosos.

- Residuos infecciosos de animales de experimentaciónResiduos infecciosos de animales de experimentaciónResiduos infecciosos de animales de experimentaciónResiduos infecciosos de animales de experimentación: cadáveres, partes del cuerpo y otros restos

anatómicos y cualquier otro material contaminado procedente de animales de experimentación que hayan estado inoculados con los agentes infecciosos responsables de las infecciones señaladas en el cuadro del apartado de infecciosos.

Esta categoría de residuos tiene una incidencia baja en la generación de residuos peligrosos de los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir.

- Vacunas vivas y atenuadasVacunas vivas y atenuadasVacunas vivas y atenuadasVacunas vivas y atenuadas: restos de la vacuna. No se incluyen los materiales de un solo uso

manchados de medicamento.

- Sangre y hemoderivados en forma líquidaSangre y hemoderivados en forma líquidaSangre y hemoderivados en forma líquidaSangre y hemoderivados en forma líquida: recipientes que contengan sangre o hemoderivados u otros líquidos biológicos. Se trata siempre de residuos líquidos, en cantidades mayores a 100 ml en ningún caso de materiales manchados que hayan absorbido dichos líquidos.

- Residuos anatómicos no identificablesResiduos anatómicos no identificablesResiduos anatómicos no identificablesResiduos anatómicos no identificables: se trata de restos de exéresis quirúrgicas, placentas,

piezas anatómicas, etc. restos anatómicos de animales de experimentación que hayan estado inoculados con agentes infecciosos relacionados con el apartado correspondiente.



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3.2.3.2.3.2.3.2. Residuos químicosResiduos químicosResiduos químicosResiduos químicos.... Se incluyen residuos químicos sometidos a la legislación específica de residuos tóxicos y peligrosos, tales como xilol, formol, glutaraldehido y otros restos de sustancias químicas tóxicas, aceites minerales, residuos con metales tóxicos, restos de líquidos de revelado de radiología y fotografía, placas radiográficas, tubos fluorescentes, etc. También se consideran como residuos químicos los envases que hayan contenido sustancias químicas, así como los trapos y otros materiales que se hayan ensuciado con residuos químicos. También están incluidos en este grupo los medicamentos caducados o desechados que no hayan sido retirados por los proveedores de los mismos. Asimismo, pilas, baterías, restos de tóner de impresoras, aparatos electrónicos, etc. son también generados por los centros objeto del contrato.

3.3.3.3.3.3.3.3. Residuos citotóxicos y citostáticos.Residuos citotóxicos y citostáticos.Residuos citotóxicos y citostáticos.Residuos citotóxicos y citostáticos. Los residuos citostáticos, en función del grado de contaminación y el tipo de material contaminado, se pueden clasificar en:

1. Material muy contaminadoMaterial muy contaminadoMaterial muy contaminadoMaterial muy contaminado: Medicamentos caducados, medicamentos o viales con restos de medicamentos en cantidad superior o igual al 3% de su capacidad total.

2. Material poco contaminadoMaterial poco contaminadoMaterial poco contaminadoMaterial poco contaminado: En general es material con restos de medicamentos no incluido en el

apartado anterior, o simplemente manchado (gasas, guantes, jeringuillas vacías, etc.)

3. Material cortante y punzanteMaterial cortante y punzanteMaterial cortante y punzanteMaterial cortante y punzante, utilizado en la preparación y administración.

4.4.4.4. Condiciones Condiciones Condiciones Condiciones ggggenéricasenéricasenéricasenéricas.... De modo genérico, la gestión de los residuos tóxicos y peligrosos se efectuará de acuerdo con lo exigido en la legislación vigente aplicable al respecto, tanto al centro como al gestor que preste el servicio. Si durante la ejecución del contrato, se promulgara alguna normativa que afectase a los residuos objeto del mismo, la gestión de éstos se realizará basándose en dicha normativa, sin que ello suponga la alteración de los precios contratados de gestión de los residuos.



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5.5.5.5. Envases y Envases y Envases y Envases y ContenedoresContenedoresContenedoresContenedores El gestor de residuos, independientemente de los medios y procedimientos de gestión que pueda aplicar, estará obligado a suministrar, a su cargo exclusivo, los envases herméticos necesarios para la correcta clasificación, segregación, transporte y almacenamiento de los residuos peligrosos, entendiéndose incluidos los necesarios para disponer de un stock de seguridad suficiente para cubrir cualquier eventualidad en el servicio o incremento coyuntural de los estándares de generación. Dicho stock de seguridad nunca podrá ser inferior al equivalente, en número de contenedores al doble de la dotación fijada para la generación media diaria para cada centro. Las cantidades y variantes se establecerán de acuerdo con las unidades de Servicios Generales de cada centro, en los primeros quince días del contrato. No obstante, la dotación de contenedores citada podrá ser revisada al alza o baja, por acuerdo entre las partes. En todos los casos los contenedores y garrafas suministrados serán convenientemente homologados y con cierres herméticos, resistentes a los agentes químicos y a materiales perforantes. Se potenciará el uso de contenedores reutilizables según se desprende de Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

5.1.5.1.5.1.5.1. Clases de envasesClases de envasesClases de envasesClases de envases y contenedores y contenedores y contenedores y contenedores.... Los envases y contenedores a suministrar por el gestor de residuos serán diferentes para cada clase de residuo. El elemento distintivo será el color de los mismos que se ajustará al siguiente criterio:

- Para los Para los Para los Para los rrrresiduos esiduos esiduos esiduos ppppeligrosos eligrosos eligrosos eligrosos sanitariossanitariossanitariossanitarios, los envases serán de color vvvverdeerdeerdeerde. En el caso de que se trate de envases reutilizables vendrán dotados en su interior de una bolsa plástico desechable de color rojorojorojorojo.

El empleo de contenedores reutilizables exigirá que el contenedor pase un tratamiento de desinfección química que permita su reutilización, al garantizar la ausencia de agentes patógenos. El gestor de residuos deberá mantener a disposición de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir documentación descriptiva del sistema a emplear en dicho tratamiento de desinfección, el cual se realizará en las instalaciones del gestor de residuos y correrá a su cargo. No obstante, se permitirá la no reutilización de los contenedores para los residuos peligrosos sanitarios, si así conviene a los intereses del gestor de residuos y no se contravenga lo recogido en la legislación vigente acerca de envases y residuos de envases u otra que sea de aplicación. Sin embargo, el precio de los contenedores se entenderá incluido en el precio de gestión contratado.

- Los Los Los Los residuos cortantes o punzantesresiduos cortantes o punzantesresiduos cortantes o punzantesresiduos cortantes o punzantes irán en contenedores desechables de color amarilloamarilloamarilloamarillo. Estos residuos se introducirán en su contenedor que una vez lleno y cerrado será introducido dentro de un contenedor reutilizable o desechable de color verde con bolsa roja.



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- Para los Para los Para los Para los residuos químicosresiduos químicosresiduos químicosresiduos químicos, los envases serán de color AmarilloAmarilloAmarilloAmarillo.

Los residuos líquidos se introducirán en garrafas garrafas garrafas garrafas preferiblemente reutilizablespreferiblemente reutilizablespreferiblemente reutilizablespreferiblemente reutilizables salvo que las características del líquido a contener obliguen a su destrucción. Las garrafas estarán elaboradas con materiales rígidos, impermeables, resistentes a los agentes químicos y a materiales perforantes y que dispongan de un cierre provisional que garantice su total estanqueidad, una vez lleno y cerrado éste, podrá ser introducido dentro de un contenedor amarillo. Los contenedores para residuos químicos serán preferiblemente reutilizables si su reutilización no contraviene la legislación en vigor y se justifique adecuadamente los tratamientos a emplear que garanticen la inocuidad en su nuevo. El coste de los contenedores estará incluido en el precio del contrato.

- Para los restos de medicamentosrestos de medicamentosrestos de medicamentosrestos de medicamentos, los envases serán de color blancoblancoblancoblanco preferiblemente reutilizables.

- Para los residuos citotóxicos y citostáticosPara los residuos citotóxicos y citostáticosPara los residuos citotóxicos y citostáticosPara los residuos citotóxicos y citostáticos, los envases serán de color rojorojorojorojo.

Los contenedores para residuos citotóxicos y citostáticos se eliminarán con los residuos, no admitiéndose su reutilización, a menos que no contravengan la legislación en vigor y se justifique adecuadamente los tratamientos a emplear que garanticen la inocuidad en su nuevo uso. El coste de los contenedores estará incluido en el precio del contrato.

Las características de los recipientes serán:

- Las bolsas a utilizar serán de color rojo de polietileno, de baja densidad, con galga no inferior a 400, que cumpla la norma UNE 53-147-86.

- Los contenedores desechables para residuos cortantes o punzantes, serán la estructura rígida, cuyas características se ajustarán a lo establecido en la norma preliminar DIN V30739 si van a ser incinerados. El volumen será para estos recipientes de un mínimo de 0.5 litros y de un máximo de 12 litros, aunque puntualmente podrían ser necesarios otros tamaños.

- Los contenedores y garrafas desechables para residuos líquidos, serán la estructura rígida,

cuyas características se ajustarán a lo establecido en las normas. El volumen será para estos recipientes de un mínimo de 6 litros y de un máximo de 25 litros.

- Los contenedores reutilizables o desechables, serán rígidos, construidos en polietileno de

alta densidad o en otro material que garantice la impermeabilidad, impenetrabilidad y estanqueidad, tanto interna como externa, estando la tapa equipada con cierre tal que permita abrir y cerrar repetidamente el recipiente hasta su llenado, debiendo poder quedar herméticamente encajada con una simple operación. Estos recipientes, si van a ser incinerados, se ajustarán a la norma preliminar DIN V30739. Los volúmenes admitidos de estos recipientes serán de 30 ó 60 litros.



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- El gestor de residuos pondrá a disposición de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir y aportará cuando así se requiera certificado de las pruebas de los contenedores y bolsas, expedido por laboratorio homologado, según las normas indicadas, y deberá figurar la resistencia de carga (kilos que puede cargar el recipiente) de cada recipiente mencionado, grado de impermeabilidad y de resistencia a la penetración, así como catálogos y documentación técnica. Igualmente presentará certificado del peso de los contenedores en vacío de 30 y 60 litros.

Asimismo, el gestor de residuos queda obligado al suministro de las etiquetas de identificación de los contenedores que deberán diferenciar entre los distintos RPs, sus características serán las establecidas en la legislación vigente. Igualmente, las etiquetas deberán ir con el pictograma correspondiente al tipo de residuo. En todo caso se aportarán los certificados correspondientes al cumplimiento del marcado CE en los casos en que sea preceptivo por la normativa vigente. De igual modo contarán con las correspondientes homologaciones para el transporte de mercancías peligrosas dadas por los organismos competentes. El aporte de toda la documentación descrita a la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir no supondrá en ningún caso un aumento del precio de contrato.

6.6.6.6. Recogida de los Recogida de los Recogida de los Recogida de los ccccontenedoresontenedoresontenedoresontenedores.... Cada hospital de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, almacenará en lugar adecuado, y teniendo en cuenta las mejores condiciones de acceso, los contenedores de RPs. El gestor de residuos retirará de dicho almacén los residuos siempre que las necesidades del centro hospitalario lo requieran y, al menos, una vez cada 7 días (salvo condicionantes o impedimentos debidamente justificados, como, por ejemplo, la imposibilidad de circulación de mercancías peligrosas en ciertas fechas). No obstante, la APESHAG podrá establecer frecuencias superiores o inferiores en función de la actividad de cada hospital, prevaleciendo siempre el criterio de aquella. El adjudicatario dispondrá de los medios necesarios y apropiados a cada centro para trasladar los contenedores desde el almacén hasta los vehículos de transporte. La entrega se efectuará acompañada del "Documento de Control y Seguimiento" para los RPs, preceptivo según legislación vigente, por parte del gestor de residuos que lo entregará a la persona designada al efecto por el centro hospitalario. Desde el momento de la entrega y firma del Documento de Control y Seguimiento, la empresa adjudicataria adquiere la titularidad del residuo.



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6.1.6.1.6.1.6.1. Garantía de Garantía de Garantía de Garantía de rrrrecogidaecogidaecogidaecogida El gestor de residuos ha de asegurar obligatoriamente la garantía de continuidad y capacidad en la prestación del servicio.

7.7.7.7. Traslado de residuos a los almacenes de transferencia o a plantas de Traslado de residuos a los almacenes de transferencia o a plantas de Traslado de residuos a los almacenes de transferencia o a plantas de Traslado de residuos a los almacenes de transferencia o a plantas de eliminación.eliminación.eliminación.eliminación.

El gestor de residuos presentará ante la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir y mantendrá actualizados los permisos y autorizaciones necesarios que debe poseer en función de la normativa vigente, y de aquélla que pueda parecer en lo referente a la gestión de RPs y al transporte de mercancías peligrosas. El gestor de residuos dispondrá del plan de rutas para el traslado de los residuos desde el centro hospitalario de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir que lo retire a los almacenes de transferencia y plantas de eliminación. El gestor de residuos dispondrá de los correspondientes certificados de conductores y vehículos destinados al transporte de residuos, según lo establecido por la legislación vigente. Antes de la puesta en servicio de un nuevo vehículo de transporte de residuos o del comienzo de la actividad de un nuevo conductor, deberá presentar en el centro hospitalario al que afecte y a la atención del Responsable de Servicios Generales correspondiente la documentación pertinente al objeto de la correspondiente toma de razón. El gestor de residuos prestará el servicio preferentemente con medios propios. En caso de no contar con las debidas autorizaciones para el transporte, almacenaje, tratamiento y eliminación de algunos de los residuos incluidos en el objeto de este contrato, el adjudicatario podrá ceder a otros gestores autorizados los mencionados residuos para cualquier fase de la gestión. La externalización, parcial o total al igual que los cambios o modificaciones a lo largo de la vigencia del contrato han de ser expresamente autorizada por el Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir.

8.8.8.8. Plan de Plan de Plan de Plan de eeeemergenciamergenciamergenciamergencia.... El gestor de residuos deberá disponer de un plan de emergencia para el caso de accidente, desde la recogida de los residuos hasta la llegada a los centros de transferencia o la planta de eliminación. Así mismo el adjudicatario deberá disponer de un plan de contingencias para hacer frente a una parada técnica o avería de la planta de tratamiento que garantice que incidencias de este tipo no afectarán al tratamiento de los residuos generados en el Centro



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9.9.9.9. Tratamiento y Tratamiento y Tratamiento y Tratamiento y eeeeliminación de liminación de liminación de liminación de rrrresiduos.esiduos.esiduos.esiduos. Para el tratamiento y eliminación de restos anatómicos no identificables, residuos citostáticos y el resto de RPs que no pueda inactivarse con la técnica de desinfección o tratamiento físico-químico, el método a emplear será el de valorización energética. Las muestras sanguíneas destinadas a la identificación del recién nacido (Rn) que sin ser un residuo peligroso, sí que se desecharán como residuo LER 180103 para incinerar al objeto de cumplir con la normativa al respecto sobre la eliminación de las muestras mencionadas. Para los residuos infecciosos y punzantes, se admite cualquier técnica de tratamiento que cumpla la normativa vigente y garantice el cumplimiento del servicio y la irreconocibilidad de los residuos. El gestor mantendrá informada y documentada a la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir sobre los métodos que pretenda emplear, especificando capacidad destructiva de las plantas, aportando catálogos y la documentación técnica suficiente, que permita conocer en profundidad las tecnologías propuestas. Asimismo, aportará los argumentos que estime fundamentales para el análisis sobre la eficacia del sistema elegido. Igualmente, deberá indicar la ubicación y situación de los almacenes de transferencia y plantas de eliminación, así como los vertederos controlados donde se viertan con carácter definitivo las cenizas y los residuos convenientemente tratados. Se deberá explicitar la distancia a las plantas de tratamiento que existe desde cada uno de los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir. Para el tratamiento de placas radiográficas se emitirá certificado que garantice la seguridad de los datos que en ellas pudiera haber. Todo ello en cumplimiento y aplicación de las medidas de seguridad establecidas por la normativa vigente en cuanto a protección de datos de carácter personal. De igual manera, se deberá emitir certificado de la incineración de las muestras sanguíneas destinadas a la identificación del recién nacido (Rn).

10.10.10.10. Controles de Controles de Controles de Controles de ccccalidadalidadalidadalidad.... El gestor de residuos dispondrá de un sistema de control de calidad de la efectividad del sistema de tratamiento que pretenda emplear. En el primer mes de contrato deberá redactar el plan de calidad definitivo que regirá el periodo contractual y obtener la aprobación de las unidades de Servicios Generales de ambos centros en los que se prestará el servicio.



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11.11.11.11. TraTraTraTrabajadoresbajadoresbajadoresbajadores El gestor de residuos deberá acreditar que sus trabajadores tienen formación sobre la manipulación de los contenedores, así como actuaciones frente a incidentes o accidentes durante la recogida o traslado de los residuos.

12.12.12.12. Permisos y Permisos y Permisos y Permisos y llllicenciasicenciasicenciasicencias.... El gestor de residuos dispondrá y tendrá que aportar y mantener al día los correspondientes permisos y licencias que sean exigibles al desarrollo de su actividad, y en especial la licencia de apertura de las plantas de tratamiento y eliminación, así como el de los centros de almacenamiento o transferencia y la autorización del Órgano Ambiental competente para la gestión de residuos tóxicos y peligrosos. Asimismo, el gestor de residuos presentará los documentos detallados de aceptación de recogida de residuos, con su definición y clasificación según la legislación vigente. Estos documentos se actualizarán cada vez que sea necesario. Otros documentos que tendrá que presentar el gestor de residuos a la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir serán los acreditativos de los vehículos autorizados para realizar el transporte de los residuos. La contratación de este servicio se pretende dar cumplimiento a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que tiene la consideración de legislación básica sobre protección del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 149.1.23 de la Constitución, así como también a todas aquellas Decisiones emanadas de la Comisión y del Consejo Europeo en materia de Residuos. El adjudicatario presentará previo a la firma del contrato los permisos y autorizaciones necesarios que debe poseer en función de la normativa vigente, y de aquella que pueda aparecer en lo referente al almacenamiento de Residuos Peligrosos (Real Decreto 833/88, de 20 de Julio) y al transporte de Mercancías Peligrosas ( R.D. 2115/1998, de 2 de octubre, sobre transporte de mercancías peligrosas por carretera ), en concreto:

• Licencia Municipal y del Órgano Competente sobre Medio Ambiente, de la Planta o Plantas de tratamiento y sobre su posterior eliminación.

• Licencia de Transporte de los productos a retirar, tanto en lo relativo a los Organismos de Transporte como de Medio Ambiente.

• Inscripción en el Registro de Gestores de Residuos Peligrosos

En caso de parada técnica o avería de la planta de tratamiento, el adjudicatario deberá garantizar que incidencias de este tipo no afectarán al tratamiento de los residuos generados en el Centro.



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El adjudicatario presentará previo al comienzo de la actividad los correspondientes certificados de conductores y vehículos destinados al transporte de residuos, según lo establecido por el R.D. 74/92 de 31 de Enero. Antes de la puesta en servicio de un nuevo vehículo de transporte de residuos o del comienzo de la idoneidad de un nuevo conductor, deberá presentar en el Centro las autorizaciones vigentes.

13.13.13.13. Control de Control de Control de Control de eeeeliminación y liminación y liminación y liminación y ppppesaje.esaje.esaje.esaje. Los contenedores irán identificados y etiquetados según se especifica en la legislación vigente. Se presentaran muestras de las etiquetas a utilizar. El gestor de residuos a criterio de la APESHAG podrá encargarse del pesaje de los residuos generados en cada uno de los hospitales. El adjudicatario verificará que los centros hospitalarios cuentan con los medios necesarios para el pesaje de los residuos; en caso contrario el adjudicatario proporcionará los medios necesarios que garanticen el control y pesaje de los residuos a retirar. El gestor de residuos será el encargado de asegurar el pesaje y la correcta trazabilidad del residuo desde el punto de producción en cada uno de los hospitales hasta la eliminación mediante códigos de barras o sistemas similares. En el caso en el que alguno de los hospitales de la APESHAG careciese de báscula para el pesaje de los residuos o careciese de posibilidad de efectuar dicho pesaje, para garantizar la fiabilidad de los datos en cuanto kg. generados el gestor de residuos habrá de poner a la disposición de los hospitales tantas basculas como sean necesarias y se responsabilizará del mantenimiento, reparación y calibración de estas y de los aparatos de medida, siguiendo a tal efecto los requisitos que exige la normativa vigente que regula el sistema metrológico. El coste de estas operaciones será por cuenta del contratista. Todas las verificaciones se realizarán en presencia de un representante del centro al que se hará entrega de copia certificada del documento que expida el organismo que las realice. El gestor de residuos podrá realizar las comprobaciones que estime oportunas, bien de la totalidad, o bien de forma muestral de los datos que se especifiquen en las etiquetas de los contenedores, respecto al peso de los mismos. En caso de cese del contrato, todo el material entregado será devuelto a la empresa adjudicataria, con coste a la misma, una vez que le APESHAG regularice debidamente el servicio. De forma general, y siempre que por parte del adjudicatario no se ponga de manifiesto disconformidad suficientemente fundada, el peso de referencia a todos los efectos será el que realice la APESHAG. En todos los casos, en el acto de recogida se expedirá el correspondiente documento de control y seguimiento debidamente cumplimentado en todos sus apartados, que será firmado por ambas partes.



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El gestor de residuos proporcionará el hardware y software necesario para el control y trazabilidad de la producción de todos los centros. El programa presentado podrá modificarse a petición del APESHAG al objeto de cubrir las necesidades que se detecten a lo largo del primer año de vigencia del contrato. El gestor de residuos se compromete a introducir todas las características informáticas necesarias para la tramitación de la documentación pertinente a la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía atendiendo aquellas modificaciones que esta estime necesaria para garantizar la viabilidad de la tramitación telemática. El sistema ofertado por el gestor de residuos, ha de garantizar que toda la información de la producción registrada ha de estar a disposición de la APESHAG con una cadencia no superior a las 24 horas posteriores a la cesión del residuo. Esta información ha de permitir un seguimiento de todos los parámetros de producción de residuos en cada centro. Incluirá, al menos, los siguientes apartados: Centro productor y punto de producción, peso, tipo de residuo, día de recogida. En relación a lo anterior, el adjudicatario habrá de disponer de los medios materiales (por ejemplo, hardware y software de reserva) y humanos necesarios para garantizar la continuidad del sistema informatizado de gestión y control de la trazabilidad. Igualmente ha de permitir la exportación a formatos multimedia convencionales así como la posibilidad de incluir, por parte del centro productor partidas de retiradas de residuos no realizadas por la empresa adjudicataria. En cualquier caso, el sistema ha de ofrecer en un formato compilado y de forma automática, lo necesario para la cumplimentación telemática del Libro Oficial de Residuos en todos los campos que en este se define. Cuando menos ha de reunir estas características técnicas:

- Imprimir etiquetas de ubicación a cada centro productor con código de barras para la identificación de cada punto de producción donde se ubique un contenedor en el centro hospitalario o sistema que permita la identificación de todos los puntos de producción de residuos del APESHAG. Toda esta información ha de poderse cargar en sistemas portátiles (PDA,s o similar). - En todo caso el sistema ha de permitir:

• La lectura, por medio de códigos de barras, y asignación del peso registrado a cada tipo de

residuo y ubicación especifica dentro de la APESHAG. La descarga de la información obtenida a un PC y su transferencia a un centro de proceso de datos mediante las vías de interoperabilidad aprobadas por la APESHAG, hacia un servidor WEB ubicado en el mismo centro de proceso de datos que el adjudicatario dispondrá, mantendrá y gestionará a su cargo.

• La configuración de históricos de residuos generados y permitir emisión de informes con

formato a petición de la APESHAG.

• La confección de los libros de registro como productor de residuos peligrosos, plan de minimización y declaración anual de residuos.



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En ninguno de los casos, el control, trazabilidad y pesaje de los residuos a retirar por el adjudicatario, así como cualquier documentación que conlleve (documentos de control y seguimiento, etc.) supondrán un trabajo extra para la APESHAG. Como complemento al control y trazabilidad de los residuos retirados en los distintos centros, el gestor de residuos trimestralmente analizará la calidad del trabajo de segregación dentro de los parámetros que se estimen oportunos para conseguir un adecuado control de la segregación. Este análisis se fundamentará con auditorias en los puntos de segregación de residuos de los distintos centros. En caso de diferencias en los datos en posesión de la APESHAG y los que haya recogidos en el software de trazabilidad de residuos proporcionado por el adjudicatario en relación en kgs generados, tipos de residuos, etc… primará el criterio de la APESHAG y el adjudicatario habrá de modificar en su base de datos dichos registros. Para el tratamiento de placas radiográficas se emitirá certificado que garantice la seguridad de los datos que en ellas pudiera haber. Todo ello en cumplimiento y aplicación de las medidas de seguridad establecidas por la normativa vigente en cuanto a protección de datos de carácter personal. De igual manera, se deberá emitir certificado de la incineración de las muestras sanguíneas destinadas a la identificación del recién nacido (Rn). Para ejercer las funciones de control e inspección, que se derivan del contrato, el hospital correspondiente contará con un representante ante el gestor de residuos, con todos los medios personales o materiales que el centro ponga a su disposición, para el control y pesaje de los residuos generados por la APESHAG, en caso contrario el adjudicatario será el encargado de proporcionar dichos medios para el correcto control y pesaje de los residuos generados. En caso de infracción o incumplimiento de las estipulaciones establecidas en los pliegos o en las que se incluyan en el contrato con el gestor de residuos, la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir las comunicará al gestor de residuos, a través de su representante en el centro mediante la correspondiente Acta de No Conformidad, que en cualquier caso, deberá ser recibida y firmado por el mismo. Podrá ser motivo de rescisión de contrato el levantamiento de tres actas de no conformidad documentadas y probadas de incumplimiento. En dicho supuesto el gestor de residuos procederá en el plazo que establezca la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir a cesar en la ejecución de los servicios contratados, sin que ésta se vea obligada a satisfacer cantidad alguna en concepto de indemnización y en todo caso con pérdida de la fianza establecida, si es que la hubiere. En caso de que la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir decida no rescindir el contrato al levantamiento de la tercera acta de no conformidad, bastará con una más para ello, y así sucesivamente.



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14.14.14.14. Formación del Formación del Formación del Formación del ppppersonal deersonal deersonal deersonal de cada cada cada cada ccccentro y entro y entro y entro y ppppuesta en uesta en uesta en uesta en mmmmarcha.archa.archa.archa. El adjudicatario deberá hacerse cargo de las actividades de formación del personal de todos y cada uno de los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, impartiendo los cursos, talleres, charlas, prácticas, etc. que sean necesarios para la correcta segregación de residuos. En todo momento la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir supervisará y coordinará esta formación. Para ello el adjudicatario actuará según las siguientes premisas:

1. Realizará cursos de formación del personal implicado. La fecha de realización se acordará con la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, teniendo en cuenta que habrá, al menos, un curso al año para cada centro hospitalario. Estos cursos se realizarán según los turnos de trabajo del personal de los hospitales, amoldándose las sesiones formativas a los mismos, de forma que lleguen a todo el personal implicado.

2. Formación en las zonas de segregación que fijen las unidades de Servicios Generales de cada

centro o la persona que ésta designe.

3. Elaboración de una guía simplificada de segregación de residuos y sus actualizaciones en función de la normativa. Esta guía será confeccionada por el gestor de residuos y entregada a cada centro con el comienzo del servicio o a requerimiento del hospital en cuestión.

4. Diseño y mantenimiento de cartelería para el sistema de gestión ambiental.

En caso en que alguno de los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir decida cambios en el plan interno de gestión de residuos, el gestor de residuos colaborará, a solicitud del centro, con la elaboración de un plan de puesta en marcha antes del comienzo de la actividad que contendrá:

- Ubicaciones, tamaños y tipos de cada uno de los contenedores. - Circuitos de transporte de los contenedores. - Sistema de control de producción por centro de coste.

15.15.15.15. ObligaObligaObligaObligaciones medioambientales del ciones medioambientales del ciones medioambientales del ciones medioambientales del gestor de residuosgestor de residuosgestor de residuosgestor de residuos.... El gestor de residuos responderá de cualquier incidente medioambiental por él causado, liberando a la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir y a cualquiera de sus centros de cualquier responsabilidad sobre el mismo. Para evitar tales incidentes, el gestor de residuos adoptará con carácter general las medidas preventivas oportunas que dictan las buenas prácticas de gestión, en especial las relativas a evitar vertidos líquidos indeseados, emisiones contaminantes a la atmósfera y el abandono de cualquier tipo de residuos, con extrema atención en la correcta gestión de los clasificados como peligrosos.



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El gestor de residuos adoptará las medidas oportunas para el estricto cumplimiento de la legislación medioambiental vigente que sea de aplicación al trabajo realizado. En casos especiales, la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir (o cualquiera de sus centros) podrá recabar del gestor de residuos demostración de la formación o instrucciones específicas recibidas por el personal para el correcto desarrollo del trabajo. Sin ánimo de exhaustividad, a continuación se relacionan algunas de las prácticas a las que el gestor de residuos se compromete para la consecución de una buena gestión medioambiental:

- Limpieza y retirada final de envases, embalajes, basuras y todo tipo de residuos generados en la zona de trabajo, si los hubiera.

- Almacenamiento y manejo adecuado de productos químicos y mercancías o residuos peligrosos, cuando sea el caso.

- Prevención de fugas, derrames y contaminación del suelo, arquetas o cauces, con prohibición de la realización de cualquier vertido incontrolado.

- Uso de contenedores y bidones cerrados, señalizados y en buen estado, si se da el caso.

- Cuando sea de aplicación, segregación de los residuos generados, teniendo especial atención con los peligrosos.

- Restauración del entorno ambiental alterado. El gestor de residuos se compromete a suministrar información inmediata al centro correspondiente sobre cualquier incidente medioambiental que se produzca en el curso del trabajo que se le confía. El hospital podrá recabar con posterioridad un informe escrito referente al hecho y sus causas. Ante un incumplimiento de estas condiciones medioambientales, la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, según el tipo de contrato que se establezca, podrá repercutir al gestor de residuos el coste económico directo o indirecto que suponga dicho incumplimiento. En el caso de los productos destinados a su utilización en los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir, el gestor de residuos deberá tender, siempre que sea posible, a los siguientes criterios medioambientales:

- Embalaje primario de los productos.

- Inocuidad de los componentes.

- Biodegradabilidad.

- Contenido de materiales reciclados.

- Posibilidad de reutilización y reciclado.

- Servicio posventa de recogida y reciclado.

- Producto fabricado bajo un Sistema de Gestión Medioambiental.



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16.16.16.16. Asesoramiento.Asesoramiento.Asesoramiento.Asesoramiento. El gestor de residuos estará obligado a prestar asesoramiento a los centros de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir en cuanto a su gestión de residuos se refiere. Este asesoramiento podría referirse a cualquier aspecto del servicio y estará orientado a la mejora de los procesos de manipulación, gestión, almacenamiento, neutralización, etc., así como a la identificación de los residuos peligrosos que se producen en los hospitales de la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir.

17.17.17.17. PenalizacionesPenalizacionesPenalizacionesPenalizaciones La Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir a través del Responsable de Servicios Generales de cada centro o en quien delegue la Dirección, realizará controles de calidad del servicio que arrojarán informes mensuales con ratios cuantitativos de la misma, de los que serán puntualmente informada la empresa adjudicataria. Si dichos resultados son negativos, la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir podrá aplicar penalizaciones en la facturación mensual del centro que corresponda, en una proporción igual a la disminución del ratio de calidad mensual sobre el valor máximo del mismo, en el cómputo del mes evaluado. Por ejemplo, si una vez evaluado el nivel de calidad de un mes, resulta un valor del 87% sobre el nivel óptimo de calidad, se aprobará una facturación máxima para ese mes del mismo porcentaje sobre el total mensual del centro para el que resulte el mencionado nivel de calidad evaluado, aceptándose el 87% del importe de factura.

Pliego de prescripciones técnicas para la contratación del ... · De modo genérico, la gestión...

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