plicación de las buenas prcticas en el marco de la ...

Aplicación de las buenas prácticas en el marco de la Directiva sobre el uso sostenible de los productos fitosanitarios: desde la perspectiva de los agricultores

Marzo 2011

2

Introducción◊ LaDirectivarelativaalusosostenibledelosproductosfitosanitarios(Dir.2009/128),adoptadael21deoctubrede2009,sefijacomoobjetivoreducirlosriesgosdelautilizacióndelosproductosfitosanitariosenlasaludhumanayelmedioambiente,altiempoqueapuntaaracionalizarsuusoapropiadoenelcampo.

Paraalcanzarestosobjetivos,todoslosEstadosmiembrosdebenadoptar planes de acción nacionales, queamástardarel14dediciembrede2012,comunicaránalaComisiónEuropea,enlosquefijanobjetivos cuantitativos, metas, medidas, calendarios e indicadores, con objeto de reducir los riesgos y los efectos de la utilización de plaguicidas en la salud humana y en el medio ambiente, y para fomentar el desarrollo y la introducción de la gestión integrada de plagas y de planteamientos o técnicas alternativos con objeto de reducir en la medida de lo posible la dependencia del uso de plaguicidas (Dir 2009/128/CE) y establecen calendarios y una forma adecuada de alcanzarlos.

SibienenalgunosEstadosmiembrosexistenyaproyectosoplanesdeacciónnacionalesdefinitivos,enotrosacabanjustodeiniciarseoseiniciaránpróximamentelosdebates.

ElCopaylaCogecadeseanseñalarqueenlamayoríadelosEstadosmiembrosexistenyamedidasdereduccióndelosriesgosydelosimpactosasociadosconelusodeproductosfitosanitarios.Sedebereconocerestoyaquecontinúanlosdebatesanivelnacionalsobrelaelaboración de planes de acción nacionales.

Conestedocumento,elCopa-CogecadeseapresentaralgunosejemplosdemejoresprácticasysanosprincipiosparaelusosostenibledelosproductosfitosanitariosqueyaseaplicanenvariosEstadosmiembros.Hemosprestadounaatenciónparticulara:

Formaciónycertificacióndelosusuarios1.

Recogidasistemáticadeinformaciónsobreelusodeproductos2. fitosanitarios

Informaciónysensibilización3.

Revisióntécnicadelosequiposdepulverización4.

Pulverización aérea5.

Medidasespecíficasparaprotegerelmedioacuáticoyelagua6. potable

Zonasconusoreducidodeproductosfitosanitariosozonaslibres7. deproductosfitosanitarios

Manipulaciónyalmacenamientodeproductosfitosanitarios8.

Marcocomúnparalagestiónintegradadeplagas(GIP)9.

La reducción cuantitativa del uso10.

Aplicacióndelasbuenasprácticasenelmarcodela Directiva sobre el uso sostenible de los productos fitosanitarios:desdelaperspectivadelosagricultores

3

Comentariosgenerales◊sobre los planes de acción nacionales

Laagriculturaylosproductosfitosanitariosexperimentanactualmenteunprofundoprocesodereajustearaízdelaadopcióndelpaqueteglobalsobrelosproductosfitosanitarios.Sehatenidoqueretirardelmercadounnúmerosignificativodesustanciasactivas(SA)pornocumplirlosnuevosrequisitoslegislativos.1Almismotiempo,loscambiosalrégimeneuropeosobrelosLMRhanaceleradoestadisminucióncontinuadelasautorizacionesdeSAentodoelsectoragrícola.

AnálisisdelasdiferenciasllevadosacaboendistintosEstadosmiembrosyahanpuestodemanifiestoquelaproteccióndelasplantasenalgunossectoresagrícolasestámuyamenazada.Enestascircunstancias,esprecisoevitarquelaaplicacióndeplanesdeacciónnacionalesaumenteaúnmáslavulnerabilidadexistentedemuchoscultivosopongaenpeligrolasostenibilidadylamultifuncionalidaddelaagriculturaeuropea.Alcontrario,altiempoquereducenlosriesgosquesuponenlosproductosfitosanitariosparalasaludhumanayelmedioambiente,dichosplanesdeberíantambiénofrecerunaampliaseriedeinstrumentosparaatenderlasexpectativasdelosconsumidoressinmenoscabarelprincipiodeigualdaddecondicionesentodalaUE.

Esevidentequenosedispondráinmediatamentedenuevasestrategias(esdecir,lasaúnnoadoptadas)autorizandoaloscultivadoresaproducirutilizandoestrategiasalternativasenmateriadeplagasyenfermedadesyqueseprecisaráninversionescuantiosasparaalcanzarprogresosenlosdistintossectoresagrícolas.

EnelsenodelaUE,lanaturalezaespecíficadelsectoragrícolaysuinfraestructuraconexavaríanconsiderablementeentrelosEstadosmiembrosylasmedidaspropuestasdeberántenerencuentaesteaspecto.TodoslosEstadosmiembrosdebencumplirlasnormaseuropeas.Lasderogacioneseuropeasdeberíanaplicarsesóloazonasespecíficasydebencompensarsefinancieramente.ElCopa-Cogecaconsideraquelasautoridadesnacionalessonlasmásindicadasparaidentificarlasmedidasapropiadasquesedebentomaryadaptaralassituacionesnacionales,regionalesolocales,acondicióndequeéstasseandesarrolladasdemaneraprecisaysinponerenpeligroelprincipiodeigualdadenlaUE.Aesterespecto,elCopa-CogecapidealaComisiónEuropeaquesigaconlamayoratenciónla aplicación de los planes de acción nacionales para evitar distorsionesdelacompetenciaentrelosEstadosmiembrosyparagarantizarquetodoslosoperadoresenlaUniónEuropea,incluidoslosconsumidores,disponendepuntosdereferenciaclaros.

Losplanesdeacciónnacionalesdeberíancentrarsesóloenla

(1)Mientrasqueen1991elnúmerodesustanciasactivasdisponiblessecifróenmásde1000,adíadehoysolo250sustanciasactivasestánautorizadasenelmercado.

reduccióndelosriesgosynoenlareduccióndelascantidades,yaqueelloseríaincompatibleconelnúmerocontinuadamentedecrecientedeproductosfitosanitariosdisponiblesenelmercado,dandolugar,porconsiguiente,aldesarrolloderesistenciaaciertassustanciasactivasenorganismosnocivos.

Laconsultayelintercambiodeinformaciónyperitajeconlosrepresentantespertinentesdelaindustria,distribuidoresyusuariosrevistengranimportancia.Enparticular,losplanesdeacción nacionales deben desarrollarse con la participación de todos las partes interesadas.

Elaccesoaconocimientosespecíficossobrelasnecesidadesdeaplicaciónylosesquemasdepulverizaciónasícomoadiversosmecanismosdecontrol(incluidosmétodosquímicos,noquímicosyculturalesrutinariamenteutilizadosenlosprogramasdeluchaintegradadeplagas/gestiónintegradadelos cultivos 2-IPM/ICMporsussiglaseninglés),paraincitaralosagricultoresycultivadoresa‘adoptarunnuevoenfoque’utilizandounacombinacióndeproductosconacciónprotectoraysistémicoserradicantesdediferentemodoymecanismodeacción,constituyelapiedraangulardecualquierestrategiadegestióndelaresistencia.Esteconceptorevisteunaimportanciafundamentalydesempeñaunpapelclaveparalaconsecucióndel‘objetivo’deproducciónagrícolasostenible.

Convienesubrayarlaimportanciadelascuestionesambientalesduranteelprocesodetomadedecisionesqueprecedealusodeplaguicidas.Esprecisoconcedermayoratenciónaunaformacióneficaz,particularmenteaumentandolasensibilizaciónmedioambientalyelimpactopotencialdelosproductosfitosanitariosenelentornoensuconjunto.Elconocimientodelosproductosindividualesydesuimpactoambientalrecíprocoayudaríaalosagricultoresahacereleccionesinformadas.Éstedebeserelpuntodepartidadecualquieracciónconcertadadestinadaareducirlacontaminacióndelmedioambiente.

Sedeberíaprestarmayoratenciónalaccesoaunaformaciónyalainformaciónparalosagricultores,lostécnicosylosasesoresagrícolas.Unbuenconocimientodelosproductosmismosysuaplicaciónapropiadaeselpuntodepartidaparacualquieracciónconcertadadirigidaareducirlosriesgosparalasaludydecontaminación.Losdiferentesplanesdeacciónnacionalesdeberíanreconocerlanecesidaddeintensificarelasesoramientoagrícolaydeprestarunaimportanciaparticularalasesoramientosobrelaproteccióndelasplantas.Además,sonprecisosmásesfuerzosparamejorarlatransferenciadelosconocimientoscientíficos,teniendoencuentanuevosenfoquescomoeldesarrollodeplaguicidasbiológicosolaluchabiológicacontraplagasatravésdemedidasapropiadasdeasesoramientooatravésdeunapoyoaunaformacióncomplementariavoluntaria.Eldesarrollodesistemasdeprotecciónfitosanitariarentablesydebajoriesgoesmuyimportante.

Losagricultores,loscultivadoresy/osusasesoresraramentetomanunadecisiónsobreelusodeunproductofitosanitariosin estudio previo de las distintas opciones disponibles.

(2)Gestiónintegradadeloscultivos

4

LareduccióncontinuadelosmárgeneseconómicosdelaproduccióndeplantasharáaúnmásevidenteelconflictoentrelosobjetivosdelaEstrategiatemáticaylaprioridadparaloscultivadoresdemantenersucompetitividad.Yademás,mientraslasimportacionesdelostercerospaísesnocumplenlasnormaseuropeasenmateriadeproteccióndelmedioambiente,delasplantasydelosconsumidores,lacompetitividaddelosagricultoreseuropeosseveráaúnmásreducida.

Comentariosespecíficos◊sobreejemplosdebuenasprácticas

Formación y certificación de los usuarios

Directiva 2009/128/CE (art.5)

LosEstadosmiembrosvelaránporquetodoslosusuariosprofesionales,distribuidoresyasesorestenganaccesoaunaformaciónapropiadaimpartidaporentidadesdesignadasporlasautoridadescompetentes.Englobarátantolaformacióninicialcomolacomplementaria,afindeadquiriryactualizarconocimientos,segúnproceda.

Posición del Copa-Cogeca •

Elaccesoaunaformaciónbásicayunainformacióncontinuaesfundamentalparatodoslosusuariosdeproductosfitosanitarios,incluidoslosagricultores.Laformaciónbásicadebeseraccesibleparatodoslosusuariosprofesionales.Sonvarioslossindicatosylascooperativasagrícolasqueparticipanyaenestetipodeprogramasdeformación,yalgunosEstadosmiembrosdisponenyadeunmarcolegislativoalrespecto.Estaformacióndeberíaademásserobligatoriaparalosasesores,losdistribuidoresylasautoridadeslocales.Alahoradeconcederuncertificadoalosusuarios,sedebetenerencuentalaexperienciapráctica,lasvariacionesregionalesylosdiferentestamañosdelasexplotacionesagrícolas.ElCopa-Cogecaestáafavordeundispositivoquecertificalascompetenciasadquiridasporlosusuariosmedianteunaformaciónapropiadao

comprobadasmedianteunaprueba.Ladisponibilidaddeinstrumentosfinancierosesunacondiciónpreviaparaconseguirbuenasprácticasagrícolas.

Ejemplos de buenas prácticas:•

Hungría–Sehanestablecidoprogramasdeformaciónysistemasdecertificación.ElcertificadoexpedidoporlaOficinaCentraldeAgriculturaautorizaalosusuariosprofesionalesavender,compraryutilizarproductosfitosanitarios.Losdiferentesnivelesdeformaciónexistentespermitenalosagricultoresutilizarcualquiertipodeproductofitosanitario,osololosproductosquepertenecenadeterminadascategorías(porej.lacategoríaIIyIII).Senecesitaasistiraunprogramadeformaciónsobreunabaseregularparapodermantenerelcertificado.

Alemania-Existedesdehaceciertotiempounsistemadecertificacióndelascompetencias.Laconcesióndeunapruebadelascompetenciastécnicasydelosconocimientosnecesariosestásujetaalaobtencióndeun‘certificadodeaptitudenmateriadeproteccióndeplantas’.Unadirectivajurídicaespecialestablecelasnormasparalaconsecucióndeuncertificadodeaptitudparalosusuariosyparalosdistribuidoresindividualmente.Ellogarantizaquetodoslosusuariosprofesionalesymanipuladoresdeproductosfitosanitariosdisponendetodaslascompetenciasrequeridas.

Letonia - Sololaspersonasquehanobtenidouncertificadoacreditandoqueposeenconocimientosbásicosde la protección de las plantas pueden utilizar productos fitosanitariosclasificadoscomodelacategoríaIoII.Además,estádisponiblesiempreunempleadotitulardeuncertificadoenlospuntosdeventaparaproporcionaralosclientesinformaciónsolventeenrelaciónconelusoapropiadodelosproductosfitosanitarios.

Portugal-Todoslosusuariosprofesionalesylosmanipuladoresdeproductosfitosanitariosdebenobligatoriamenteparticiparensesionesdeformación.Existentambiénformacionesprácticasytalleresdetrabajoparalosformadoresdeusuariosprofesionalesconobjetodearmonizarymejorarelprocesodeformaciónanivelnacional.

Recogida sistemática de información sobre el uso de productos fitosanitarios


Serecomiendalarecogidaobligatoriadeinformaciónsobrelasventas,ladistribuciónyeluso(participaciónpordefinir)asícomoelestablecimientodeunprocedimientodecontroldelacalidadaniveldelosEstadosmiembros.

5

Posición del Copa-Cogeca•

Sedebereduciralmínimolacargaadministrativaparalosagricultores.Elregistropuedeserunimportanteinstrumentodegestión.Saberquétipodeproductofitosaniatriosehaaplicadoauncampoouncultivo,enquézona,enquémomentoyenquécantidadespuedeayudaradesarrollarestrategiasadecuadasdeproteccióndelasplantasaniveldelaexplotaciónagrícola.Sedeberíaprestarunaatenciónparticularalossistemasderecogidadedatos/informaciónyalosrequisitos,porejemplo,enmateriadehigienedelosalimentos3, para evitar una duplicación de los trabajos.

ParaelCopa-Cogeca,lainformacióncontenidaenelregistrosobreelusodeproductosfitosanitariosaniveldelaexplotaciónagrícoladebelimitarsealmínimo(porej.necesidaddeespecificarquéproductosfitosanitariossonutilizados,cuándo,dóndeyenquécantidades).Sedeberíaanalizarlossistemasdecertificaciónexistentesasícomolasexigenciasdelascompañíasdeseguro.Larecogidadedatosnacionalesdebecorresponderalasprácticascorrientesdeconservaciónderegistrosaniveldelasexplotacionesagrícolasylainformaciónsolicitadadebecorresponderalostresúltimosañoscomomáximo.


Austria-Existeunsistemaderecogidadedatosqueformapartedeunsistemadeproducciónintegradaenelmarcodeprogramamedioambientalaustriaco.Eldineroutilizadoparafinanciaresteproyectoesreembolsadoatravésdelosprogramasdedesarrollorural.

Francia -Desde2008,losdistribuidoresllevanregistrosdelasventas,queconstituyenlabaseparacalcularelNODU (Nombre de Doses Unitaires spécifiques à la substance active - Númerodedosisunitariasespecíficasdelasustanciaactiva),unindicadordelosriesgosdelosproductosfitosanitariosparatodosloscultivos,calculadosobreunabaseanual.EnelmarcodelplanECOPHYTO,sedebeobligatoriamenteregistrareltratamientodeplantasaniveldelaexplotaciónagrícolacomopartedelsistemanacionalyregionalderecogidadedatos.

(3) Reglamento852/2004del29deabrilde2004(DO226/3del25dejuniode2004)–enparticularelAnexoIParteA§9

Italia -Existeunsistemaderecogidadedatosdesdehacevariosaños.Enelfuturo,incluirátambiéndatossobreelestatutoylosresultadosdelcontroldelasplagasconobjetodeasegurarunbuenintercambiodeinformaciónyoptimizarelusoylaeficaciadelosproductosfitosanitariosaniveldelaexplotaciónagrícola.

Letonia –Ademásdelaconservacióndeunregistroportitularescertificadosdeproductosfitosanitarios,losusuariosprofesionalesdebentambiénconservardatossobrelosproductosfitosanitariosquecompran,lasplantasquetratan,lazonatratada,lafechadetratamientoyelnombreyladosisdelosproductosfitosanitariosutilizados.

Portugal-Losdistribuidoresdeplaguicidasllevanregistrosdelosproductosfitosanitariosutilizados,especificandoelnombredelcomprador,ladenominacióncomercialdelproductofitosanitario,lacantidadvendidaylafechadeventa.Losagricultoresconservanlosdatosrelativosalosproductosfitosanitariosutilizados(eltipodeproductofitosanitarioutilizadoasícomoellugar,lafechayla cantidad).

Información y sensibilización


LosEstadosmiembrosadoptaránmedidasparainformaralpúblicoengeneral,fomentaryfacilitarprogramasdeinformaciónysensibilización,yladisponibilidad,paraelpúblicoengeneral,deinformaciónprecisayequilibradasobrelosproductosfitosanitarios,especialmenteenrelaciónconlosriesgosresultantesdesuusoylosposiblesefectosagudosycrónicosparalasaludhumana,losorganismosnoobjetivoyelmedioambiente,asícomosobrelautilizacióndealternativasnoquímicas.


Lainformaciónproporcionadaalpúblicoengeneraldebeserobjetiva,equilibradayapoyarsesobrebasescientíficassólidas.Deberíacubrirnosólolosaspectosambientalesysanitariosrelacionadosconelusodelosproductosfitosanitarios,sinoexplicartambiénporquésonutilizadosycuálessonsusefectosbenéficos.

6


Austria–LasCámarasdeAgriculturainformanperiódicamentealpúblicoengeneralyalosagricultoresacercadelusoresponsabledelosproductosfitosanitariosysusefectosatravésdelapublicacióndecomunicadosdeprensaysitiospertinentesdeInternet.

Francia-El“ProyectoEcophyto2018”tieneporobjetoproporcionarinformaciónalpúblicoengeneral.Cadaaño,sepublicanysediscutenpúblicamentelosindicadoressobreelusodeproductosfitosanitarios.

Hungría –LaOficinaCentraldeAgriculturapublicacadaañouncatálogodetodoslosproductosfitosanitarioscertificados,susprincipalescaracterísticas,instruccionesdeseguridad,aplicaciones,etc.Estándisponiblesvariasfuentesdeinformación:el“Libroverde”yel“Libroblanco”oficiales,artículosenrevistasagrícolas,sitiospertinentesdeInternetylosserviciosdeasesoramientodelaCámaradeAgriculturadeHungríaolaCámaraHúngaradeingenierosespecialistasenfitosanidadydoctoresespecialistasensanidadvegetal.

Reino Unido-SehandesarrolladofichasinformativasmedioambientalesparalamayorpartedelosproductosfitosanitarioscomercializadosenelReinoUnidoenelmarcode la Iniciativa Voluntaria.

Revisión técnica de los equipos de pulverización


LosEstadosmiembrosvelaránporquelosequiposdeaplicacióndeplaguicidasparausoprofesionalseanobjetodeinspeccionesperiódicas.Elintervaloentrelasinspeccionesnoserásuperioracincoañoshasta2020niatresañosapartirdeesafecha.


Esesencialquelosequiposutilizadosparalapulverizacióndeproductosagroquímicosseanobjetodeinspeccionesperiódicas,seaporelpropioagricultor(osupersonal),seaenunlugarhabilitadoespecíficamenteparaello.

Eldesarrollo,laaplicaciónyelplazodeejecucióndelasinspeccionesdebajocostodebenserobjetodedebateydeun acuerdo con las partes interesadas a nivel nacional. La puestaenprácticadenuevosequiposdeaplicaciónyde

nuevastecnologíasparareducirladerivadelapulverizaciónyelusodeproductosfitosanitariosdeberíapoderoptaraunapoyoespecífico.


Austria -Serealizancontrolestécnicosdelosequiposdepulverizaciónaintervalosregularesenelmarcodetalleresadhoc.Serealizancontribucionesfinancierasenelmarcodelosprogramasdedesarrollorural.

Bélgica-Existenyarequisitoslegalesparalainspecciónobligatoriadelosequiposdepulverizaciónporunorganismooficial,lamanipulaciónyelalmacenamientodeproductosfitosanitarios,incluidalanecesidaddecolocarunapegatinadeadvertenciaalaentradadeloslocalesdealmacenamiento.

Francia–Desde2009,sedebeefectuarunainspeccióntécnicaperiódicaporunorganismoreconocidooficialmente.Losaccesoriosantiderivaylosequiposdepuradoresdeaguasresidualestambiénsoncontroladosporlasautoridadescompetentes.

Alemania-Serealizaninspeccionesobligatoriasperiódicamenteenelmarcodeunareddecentrosdeprueba.Hayvariosejemplosdeunusoeficientedeproductosfitosanitariospormediodeboquillasdirigidas,sensorescontroladosytécnicasdeprueba.Lasboquillasdirigidaspermitenreducirelporcentajedeladerivayevitarelriesgodecontaminaciónhacialaszonasdepescaylaszonasnoobjetivo.

Hungría –Todoelequipodepulverizacióndentrodeunadeterminadacilindradadebeestarcertificadoporunaautoridadcompetente.SepublicasobreunabaseregularunCatálogodetodalamaquinariacertificadadeproteccióncontralasplagasparainformaratodoslosusuariosprofesionalesdelamaquinariadisponibleyaprobada.

Reino Unido-ElNationalSprayerTestingScheme(NSTS)(Sistemanacionaldeinspeccióndepulverizadores)fuecreadoen2001comounsistemavoluntariodeinspeccióndelosequiposdepulverización.En2009-2010secontrolaronlosequiposutilizadosenlamayorpartedelazonapulverizadaenelRUenelmarcodeestesistema.Lasinspeccionesserealizanenlasexplotacionesagrícolasporinspectoresreconocidos.Losusuariosnoprofesionalesdeplaguicidaspuedenellosmismosrealizarlainspección.

Pulverización aérea

Directiva 2009/128/EC (art. 9)

Lapulverizaciónaéreadeberíaprohibirseengeneral,autorizandoposiblesderogacionesenloscasosenquepresenteclarasventajasentérminosdemenorimpactoenlasaludhumanayelmedioambienteencomparaciónconotrosmétodosdepulverización,ocuandonohayaningunaalternativaviable,siemprequeseempleenlasmejorestécnicasdisponibles para reducir la deriva.

7


Enmuchoscasos,lapulverizaciónaéreanopuedesustituirsepor otras técnicas de protección de los cultivos debido alimitacioneslocalesycondicionesregionales.Debenincluirserequisitosmínimosparalapulverizaciónaéreacomopartedelasbuenasyresponsablesprácticasagrícolasrespetuosasdelmedioambienteydelabiodiversidad,incluidadelapoblaciónapícolapresenteenlazona.Sedebediscutirlostiposderequisitosquedeberíanestablecerse,teniendoencuentaelvaloreconómicoymedioambiental.Sedeberíaadoptarunenfoquebasadoenlosriesgosalahoradeestudiarlosrequisitosrelativosalapulverizaciónaéreaparaqueelusodeestatécnicanoseprohíbaper se para los productosfitosanitariosnosintéticos(porej.bioplaguicidasoluchabiológicadeplagas).


Francia -Losoperadoresestánobligadosadeclarardeantemanocualquiertipodetratamientoalasautoridadeslocales.Lostratamientosconproductosfitosanitariosclasificadoscomotóxicos(T)omuytóxicos(T+)estánprohibidos.Sedebeobligatoriamenterespetarunadistanciadeseguridadmínimaenlasinmediacionesdejardines,casas,tuberíasdeabastecimientodeagua,parques,etc.Porejemplo,enlacadenadelmaízdulce,enlaqueseutilizalapulverizaciónaéreaparatratarelbarrenadordelmaízmediterráneoyelbarrenadordelmaízeuropeo,unareddetrampasgestionadaporlasautoridadescompetentesen colaboración con un instituto técnico proporciona informaciónvaliosaparadeterminareldíaóptimoparaeltratamientoylaszonasgeográficasenlasquesehasobrepasadoelumbralnocivo.Todalainformaciónproporcionadadebecorroborarsemediantelarealizacióndeobservaciones sobre el terreno.

Hungría –Losoperadoresdebencumplircondicionesmuyestrictasantesdecualquieraplicaciónaérea.Senecesitadisponerdeunmapaquepermitaidentificarlazonaafectadayquecontengatodalainformaciónpertinenterelativaalasinmediacionesdelazonaenlaquesevayaarealizarunapulverización:presenciadezonasurbanas,cultivossensibles,unidadesdeproduccióndeganado,zonasambientalesprotegidas,parquesnacionales,zonasdepastoodeproduccióndepiensos,zonasacuáticassensibles,

presencia de carreteras, etc. Los operadores deben conservar en un diario todos los datos pertinentes relativos a las condicionesmeteorológicasdentrodeunradiode5km.

Reino Unido-Lalegislaciónexistenteenmateriadepulverizaciónaéreaexigelaorganizacióndeconsultascontodas las autoridades pertinentes, incluidos los residentes a unadistanciade25mdelazonaenlaquevayaarealizarselapulverización,yelusodeseñalesdeadvertencia.

Medidas específicas para proteger el medio acuático y el agua potable


LosEstadosmiembrosvelaránporqueseadoptenmedidasapropiadasparalaproteccióndelmedioacuáticoydelsuministrodeaguapotabledelosefectosdelosproductosfitosanitarios.EstasmedidascomplementaránlasdisposicionespertinentesdelaDirectiva2000/60/CEydelReglamento(CE)no1107/2009yseráncompatiblesconellas45.


Cualquierprecauciónorestricciónsuplementariarelativaalusodeproductosfitosanitarioshadejustificarseydarlugaraunacompensaciónparalosagricultores.

LaaplicacióndelaDirectivaMarcosobreelAguaaniveldelascuencashidrográficas,gestionadaporlasautoridadescompetentes,ofrecelaoportunidaddeadoptarenfoqueslocalesproporcionalesconunabuenarelacióncoste/eficacia,siemprequeéstosnoseconviertanenunprocesodeautorizaciónalternativo.Laarmonizacióndelalegislaciónesfundamentalyesprecisoevitarladuplicacióndelosrequisitoslegislativos.

Mejores prácticas existentes:•

Hungría –Elgobiernoregulalaproteccióndelmedioambienteacuáticoydelaguapotableytambiénregulaladimensióndelaszonasdeseguridad.Haytrestiposdezonas:A,ByCenlasqueelusodedeterminadostiposdeproductosfitosanitariaspuedeprohibirseolimitarse.

Letonia -Lasbandasdeprotecciónestablecidasdentrodeunadistanciamínimadeterminadadeloscursosdeaguanopuedentratarseconningúnproductofitosanitario.Losproductosfitosanitariosamenudollevanestrictasinstruccionesdemanipulaciónparaasegurarquelosriesgosasociados con su uso sean reducidos a un nivel aceptable.

(4)Directiva2000/60/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejodel23deoctubrede2000porlaqueseestableceunmarcocomunitariodeactuaciónenelámbitodelapolíticadeaguas.

(5)Reglamento(CE)No1107/2009delParlamentoEuropeoydelConsejodel21deoctubrede2009relativoalacomercializacióndelosproductosfitosanitariosyporelquesederoganlasDirectivasdelConsejo79/117/CEy91/414/CE.

8

Países Bajos-Debenobligatoriamenteestablecersebandasdeproteccióny/oemplearsetécnicasdereduccióndeladerivadelapulverizaciónalolargodeloscursosdeagua.

Portugal –Sonobligatoriasbandasdeprotecciónalolargodefuentesdeaguasubterráneasdestinadasalconsumohumano.Enlabandadeprotecciónenlasinmediacionesdelazonapulverizadaestáprohibidotodotipodeactividad,mientrasqueenlasbandasdeprotecciónamayordistanciadeestazonadeterminadasactividadesestánlimitadas,incluidoelusodeproductosfitosanitarios.

Zonas con uso reducido de productos fitosanitarios o zonas libres de productos fitosanitarios


LosEstadosmiembros,teniendodebidamenteencuentalosrequisitosnecesariosdehigieneysaludpúblicaylabiodiversidad,olosresultadosdelasevaluacionesderiesgopertinentes,velaránporqueseminimiceoprohíbaelusodeproductosfitosanitariosenalgunaszonasespecíficas.SeadoptaránmedidasadecuadasdegestiónderiesgoyseconcederáprioridadalusodeproductosfitosanitariosdebajoriesgoconarregloalodefinidoenelReglamento(CE)no1107/2009yalasmedidasdecontrolbiológico.


Elimpactomedioambientaldelosproductosfitosanitariosestáreguladoyaatravésdelprocesodeautorización.Cualquiermedidadeprecauciónorestricciónadicionalsobreelusodelosproductosfitosanitariosdebejustificarseanivelnacional.Además,selesdebecompensaralosagricultoresporlasrepercusionesdelusorestringido.LosagricultorescuyoscampossesitúanenlosespaciosNATURA2000deberíanestarautorizadosacontinuarsusactividadesagrícolasdemaneraapropiada.

La creación de zonas con uso reducido o zonas libres deproductosfitosanitariospuedetenerunimpacto

considerableenelsectoragrícolaanivellocal.Requisitosadicionales resultando en un uso reducido o un uso cero, basadosenpruebascientíficas,deberíancompensarsedemaneraadecuada.Estacompensacióndebeampliarseparacubrirlamanodeobrasuplementaria,lasinversionesenequiposylasposiblespérdidasderentaydecosecha.


Reino Unido-Lossistemasexistentes(porej.espaciosdeparticularinteréscientífico)establecenyarestriccionesespecíficasdelosespaciosypermitencontrolarlosproblemassifuerenecesario.Elloesmuchomásapropiadoqueunaprohibicióntotal.

Manipulación y almacenamiento de productos fitosanitarios


LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasnecesariasparavelarporquelasoperacionessiguientes,realizadasporusuariosprofesionaleso,ensucaso,distribuidores,noponganenpeligrolasaludhumananielmedioambiente:a)almacenamiento,manipulación,diluciónymezcladeproductosfitosanitariosantesdesuaplicación;b)manipulacióndelosenvasesyrestosdeproductosfitosanitarios;c)eliminacióndelosrestosdemezclaquequedanenlostanquestraslaaplicación;d)limpiezadelequipoutilizadodespuésdelaaplicación;e)recuperaciónoeliminacióndelosrestosdeplaguicidasydesusenvasesconarregloalalegislacióncomunitariarelativaalosresiduos.


Losagricultoresvelaránporquelosproductosfitosanitariosautorizadosseanmanipuladosyalmacenadosdemaneraresponsable.Ellotambiéneseninteréssuyo.Cualquier

9

productofitosanitarioutilizadodeacuerdoconlasinstruccionesnopuededañarlasaludpúblicasinodeberíaúnicamenteofrecerunasoluciónparatratarunaplagaespecíficaenunaplanta.


Bélgica –Losproductosfitosanitariosdebenalmacenarseenunlugarseguro,secoybienventilado.Tambiéndebenconservarseenunlugarmuyalejadodezonasresidencialeseinaccesibleparalosniños.Debenestarprovistosdeunaetiquetaconunaadvertencia.LosagricultoresparticipanactivamenteenlarecogidadeenvasesvacíosdeproductosfitosanitariosatravésdelsistemaderecogidaPhytofar-Recover.

Francia-Sefomentanmejoresprácticasaniveldelaexplotaciónagrícola,particularmenteatravésdelprogramadeformación“Certiphyto”.Existeunsistemaregulardeeliminacióndeproductosfitosanitariosinadecuados,inutilizadosydeenvasesvacíos.

Letonia - Losoperadoresprofesionalessonresponsablesdelamanipulaciónydelalmacenamientodelosproductosfitosanitarios.Laszonasdealmacenamientodeproductosfitosanitariosdebenpodercerrarseconllave,serinaccesiblesparaniñosyanimalesyestarseparadasdealimentosypiensos.Elusuariodeunproductofitosanitariodeberespetarlosrequisitosindicadosenlaetiquetaqueacompañaelproductofitosanitario.

Portugal – Se aplican condiciones estrictas al almacenamientodeproductosfitosanitariosenlaexplotación,antesdelaventayaniveldeladistribución.Dosvecesalaño,losagricultorespuedendeshacersedeenvasesvacíosoinutilizadosdeproductosfitosanitariosutilizandobolsasplásticastransparentesdistribuidasdeantemano.

Enelmarcodelasnormasdecondicionalidad,losagricultoresdebencumplirlasmedidasadecuadasenmateriadealmacenamientoyeliminaciónparalosproductosfitosanitariosenloscentrosderecepción.Estáestrictamenteprohibidoabandonar,quemaroenterrarproductosfitosanitariosfueradeestoscentros.

Marco común para la gestión integrada de plagas (GIP)


LosEstadosmiembrosestableceránoapoyaránelestablecimientodelascondicionesnecesariasparalaaplicacióndelagestiónintegradadeplagas.Enparticular,losEstadosmiembrosvelaránporquelosusuariosprofesionalestenganasudisposiciónlainformaciónylosinstrumentosparaelseguimientodelasplagasyparalatomadedecisionesalrespecto,asícomoserviciosdeasesoramientosobrelagestiónintegradadeplagas.

Amástardarel30dejuniode2013,losEstadosmiembrosinformaránalaComisiónsobrelaaplicacióndelosapartados1y2y,enparticular,sobresiexistenlascondicionesnecesariasparalaaplicacióndelagestiónintegradadeplagas.


Lagestiónintegradadeplagasformapartedelagestiónintegradadeloscultivosyesdefendidaporlasorganizacionesdeagricultores.Lagestiónintegradadeloscultivoseslapiedraangulardesistemasagrícolassostenibles,siemprequeambosesténbasadosenlaviabilidadeconómica,laaceptaciónsocialyelrespetodelmedioambiente.

ModificarlasdefinicionesparaaclararyespecificarlaGIPnoeslarespuestaalafaltadeunainterpretacióncomúndelconcepto.Siexistieransolucionesrealesyeconómicamenteviablesparalosagricultores,el90%deelloslasaplicarían.LaGIPnotratadedefinicionessinodeeconomía,riesgosycostesdemanodeobra.

DeacuerdoconelCopa-Cogeca,“laGIPsignificagestionar,enunasituacióndada,poblacionesdeplagasdelasplantas,enfermedadesymalashierbascombinandotodaslasprácticasagrícolasapropiadas(medidaspreventivas,prácticasculturales,mecánicas,biológicasyquímicas),enelmarcodeunenfoqueholísticoquereduzcaelimpactodelasplagasydelosdañosaunnivelaceptable,asegurandoalmismotiempolaproteccióndelasaludhumanaydelmedioambiente”6.

Debemosaceptarqueelmercadobuscaunatoleranciacero,eninterésdelacalidaddelproducto.Porejemplo,manzanasquepresentendefectoslevesenlapieldifícilmenteencontraránunmercado,ysiloencontrarían,seríaaunpreciomuyinferior(parafinesdetransformación).Normalmente,losconsumidoresnocompranestas

(6)Gestiónintegradadeplagas:Laperspectivadelossociosdelacadenadevaloralimentaria(2010)

10

manzanas.Enotraspalabras,elumbraleconómicoparadeterminadosproductosamenudosuelesercero.Elmercadonodejaespacioparamaniobra.

Loscultivadoresdebentenerunasoluciónacualquierproblemaencualquiermomento.Senecesitanvariasopcionesdentrodevariosmodosdeacción.Lasestrategiascontra la resistencia se ven cuestionadas debido a la poca disponibilidaddeproductosfitosanitariosenelmercado.Porconsiguiente,sonnecesariasmásmejoras.Lasdecisionessobrequéinstrumentosdebenutilizarsedebentomarseaniveldelaexplotaciónagrícolaynoserdictadaspornormasfijas.ElenfoquedelaGIPdebeadaptarsealsistemadeproducciónysólopuedesereficazsiesdecididosobre el terreno.

Senecesitaunenfoquemáspráctico:camposdedemostración,experimentosenlasexplotacionesagrícolas,serviciosdeextensión,investigaciónprácticaaplicada.


Bélgica-ExistenyadirectricesenmateriadeGIPenelmarcodedesistemasdeproducciónprivadosparabuenasprácticasagrícolas.ElsistemadeproducciónhortícolaincluyelaGIPcomoprimermododeacción.SondisponiblestarjetasdeasesoramientoparalasfrutasyhortalizasbasadasenlaGIPquepermitenuncontrolbiológico,laproteccióndelmedioambienteylaproteccióndelasaluddelosusuariosprofesionales.Cadatarjetadeasesoramientotieneuncolorespecífico(blanco,verde,amarilloorojo)indicandoelimpactomedioambientaldelosmétodosdecontrolaplicadosalcalcularelindicadorderiesgodelplaguicidaPOCER(PesticideOccupationalandEnvironmentalRisk-Riesgosprofesionalesyambientalesderivadosdelusodeplaguicidas).

Alemania-Lagestiónintegradadeplagasestáincorporadayaalalegislaciónnacional.Tambiénseestándesarrollandodirectricesespecíficasporcultivos/sectoressobrelagestiónintegradadeplagasquesonutilizadasporloscultivadores.Porejemplo,existenmuchastécnicasdeGIPparaellúpuloysolocuandolasprácticasculturalesnosonsuficientes,seempiezaapensarenelusodeproductosfitosanitarios.Tambiénexistendossistemasdeadvertencia,paraelmildiú lanosoyelmildiú polvoroso,parainformara

losagricultoresacercadelosnivelesdeemergencia.Laaplicacióndelasdirectricesestáincluidaenprogramasdecalidadoprogramasagroambientales.

Italia–ExistendirectricesnacionalessobrelaGIPpara117cultivos.EstasdirectricesproporcionanunabuenabaseparalaaplicacióndelaGIPaniveldelaexplotaciónagrícola.Sehanrealizadovariosproyectosenelterrenocuyoobjetivoesoptimizarlagestióndelasplagasyreducirsuimpactomedioambiental(porej.FIORIBIOyLife+Sumflower-Sustainable Management of Floriculture in Western Coast) .

Países Bajos -LasdirectricesenmateriadeGIPformanpartedelossistemasdeproducciónprivadosparalasbuenasprácticasagrícolas.Alcomienzodelatemporadadecrecimiento,cadacultivadorestáobligadoacompletarun plan de protección de los cultivos para cada cultivo producido.Paraloscultivoscamperos,lainformaciónproporcionadadebeincluirlassemillascertificadasygarantizadaslibresdeenfermedades,lasmateriasprimas,eltratamientodelassemillassiesdisponible,lossistemasdeapoyoalatomadedecisionesutilizadossobreunabasevoluntariaparaapoyarelcontroldeenfermedadesfúngicasymedidasdecontroldelospulgones,basadosenobservacionessobreelterrenoyenvaloresumbrales.Paraloscultivosdeinvernadero,lainformaciónestábasadaenobservacionessobreelterrenoyenlosumbralesutilizadosparaelcontroldevariasplagasnocivasypredadoresnaturalesademásdelosproductosfitosanitariosutilizadosy,porúltimo,lasmedidasdehigieneparaprevenirinfestacionesylapropagacióndeenfermedadesyvirusbacterianos.

España -Lossistemasalternativosdecontroldeenfermedadesydeplagashanconocidoundesarrolloimportanteenlosúltimosaños,comoporejemplo,elusodecontrolesbiológicosconferomonasylaconfusiónsexual.LastécnicasdeGIPseaplicanenSevillaparaelcultivodelarroz.Estastécnicaspermitenunmejorusodelosplaguicidasyunareducciónsistemáticadelosproductosfitosanitarios(60-65%).ElelevadocostedelaGIPcorreparcialmenteacargodelasmedidasagroambientalesdisponiblesenEspaña.

Suecia–SehasugeridoaplicarlaGIPenelmarcodeunprogramadeformación.TodoslosusuariosdeproductosfitosanitariosdebenasistiraunaformaciónsobrelaactualaplicacióndelaGIPylosochoprincipiosgeneralesdelaGIP7.

(7)(1)Medidasdeprevencióny/oeliminacióndeorganismosnocivos(2)Instrumentosdeseguimiento(3)Valoresumbralcomobaseparalatomadedecisiones(4)Preferenciapormétodosnoquímicos(5)Usodeplaguicidasespecíficosparaelobjetivoyconmenoresefectossecundarios(6)Reduccióndelusodeplaguicidasalosnivelesqueseannecesarios(7)Aplicacióndeestrategiascontralaresistencia (8) Registro de datos, seguimiento, documentación y control de laeficacia

11

Eslovaquia-LaGIP llevaunalargatradicióndedirectricesGIP,particularmenteparalasfrutas,lashortalizasylasuvas.

La reducción cuantitativa del uso

Directiva 2009/128/CE

Los Estados miembros deben adoptar planes de acción nacionalesenlosquefijanobjetivoscuantitativos,metas,medidas,calendarioseindicadores,conobjetodereducirlosriesgosylosefectosdelautilizacióndeplaguicidasenlasaludhumanayenelmedioambiente,yparafomentareldesarrolloylaintroduccióndelagestiónintegradadeplagasydeplanteamientosotécnicasalternativasconobjetodereducirenlamedidadeloposibleladependenciadelusodeproductosfitosanitarios.


ElCopa-Cogecacreefirmementequesedebecentrarlaatenciónenlareduccióndelosriesgosyrechazalaideadeunenfoquecuantitativocomotal.Losagricultoresdeberíanpodertomarsuspropiasdecisionesdegestiónyvelarporquelosproductosfitosanitariosautorizadosseanutilizadosdemaneraresponsable.

Unenfoquecuantitativonotendríaencuentaelhechodequeelimpactoenelmedioambientededosaplicacionesdeunasustanciaparatratarunproblemaespecíficopuedeserconsiderablementeinferioraldeunasolaaplicacióndeunproductofuerte“paratodouso”.


Alemania-El‘índicedemanipulación’definelaintensidaddelusodelproductofitosanitario.Losindicadoresderiesgoparalaproteccióndeplantasestánbasadossobretodoenlosriesgosparalosecosistemasnaturales.ElusodemodelosinformáticoscomoSYNOPSpermitecalcularloscambiosrelativosdelosriesgosparalosecosistemasacuáticosyterrestrescomoconsecuenciadelusodeproductosfitosanitarios.SeestádesarrollandoactualmenteelmodeloSYNOPSparaampliarsuámbitoconobjetodetenerencuentatambiénlosriesgosparalosusuariosyelpúblico.

Reino Unido–Losejemplosdemedidasvoluntariasparafomentarmejoresprácticasmencionadosenestedocumentosecentrantodosenlareduccióndelosriesgos,noenunareduccióndeluso.Losobjetivosdereducciónarbitrarianotienenencuentalaimportanciadelosproductosfitosanitariosnilosriesgosdeopcionesalternativas,tantoopcionesdecontrolquímicasoparticularmentenoquímicas.

Los límites máximos de residuos (LMR) no deben estar regulados en los planes de acción nacionales (PAN)

ElCopa-CogecacreefirmementequeloslímitesmáximosderesiduosnodeberíanestarreguladosenlosPANcomoun condicionante adicional. Los LMR no son el resultado demedidasdeseguridadalimentariasinoelresultadodebuenasprácticasagrícolas(prácticasdecultivoincluyendolarotación,laseleccióndevariedades,lafechadesiembra,etc).LosLMRestáncubiertosyaporelReglamento(CE)No.396/2005delParlamentoEuropeoydelConsejodel23defebrerode2005sobreloslímitesmáximosderesiduosdeproductosfitosanitariosenalimentosypiensosdeorigenvegetalyanimal.Aquítambiéndeberíaevitarseladuplicacióndelareglamentación.

61, Rue de Trèves B-1040Brussels Phone0032(0)22872711 Fax 0032(0)22872700 www.Copa-Cogeca.eu

ELCOPAYLACOGECA:

LAVOZDELOSAGRICULTORESEUROPEOSYDELASCOOPERATIVASAGROALIMENTARIAS

ElCopa-CogecaeslavozunidadelosagricultoresydelascooperativasagroalimentariasdelaUE.Juntos,actúana favorde lasostenibilidad, innovaciónycompetitividadde laagriculturade laUE,garantizando laseguridad del abastecimiento de productos alimenticios a 500millones de ciudadanos europeos. El Coparepresentaamásde13millonesdeagricultoresyasusfamilias,mientraslaCogecarepresentalosinteresesde38.000cooperativasagrarias.Juntos,reagrupanensusenoa77organizacionesprocedentesdelosdiversosEstadosmiembrosdelaUE.

PHY(10)9181

plicación de las buenas prcticas en el marco de la ...

Documents

Transcript of plicación de las buenas prcticas en el marco de la ...