PLAYA DE LAS PALMAS, PROVINCIA DE ESMERALDAS”
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1 MAYO- 2015 QUITO- ECUADOR FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACION AMBIENTAL “MEJORAMIENTO DE LAS PRÁCTICAS DEL TURISMO ACCESIBLE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA PLAYA DE LAS PALMAS, PROVINCIA DE ESMERALDAS” TESIS PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO DE INGENIERA EN GESTION TURISTICA Y PRESERVACION AMBIENTAL DIRECTOR: MSc. SANTIAGO MARTINEZ ESTUDIANTE: MARIA GABRIELA PATIÑO
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MAYO- 2015
QUITO- ECUADOR
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACION AMBIENTAL
“MEJORAMIENTO DE LAS PRÁCTICAS DEL TURISMO
ACCESIBLE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA
PLAYA DE LAS PALMAS, PROVINCIA DE ESMERALDAS”
TESIS PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO DE INGENIERA
EN GESTION TURISTICA Y PRESERVACION AMBIENTAL
DIRECTOR: MSc. SANTIAGO MARTINEZ
ESTUDIANTE: MARIA GABRIELA PATIÑO
VEDA
Texto tecleado
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
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INDICE
PLAN DE TITULACION 5
INTRODUCCIÓN 5
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 7
JUSTIFICACIÓN 8
OBJETIVO GENERAL 8
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 9
MARCO REFERENCIAL 9
MARCO CONCEPTUAL 11
MARCO INSTITUCIONAL 13
METODOLOGÍA 17
CAPITULO I 19
1.1 EL TURISMO ACCESIBLE 19
1.2 LAS PRÁCTICAS DE TURISMO ACCESIBLE PARA PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES 21
1.3 PROPÓSITO E IMPORTANCIA DE LAS BUENAS PRÁCTICAS DE TURISMO ALCANCE DE TODOS. 25
1.4 ASPECTOS ORGANIZACIONALES DE LA BUENA PRÁCTICA TURÍSTICA PARA PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES 26
1.5 ÁMBITO DE ACCIÓN DE LAS BUENAS PRÁCTICAS TURÍSTICAS 28
1.6 CERTIFICACIONES NECESARIAS PARA LAS BUENAS PRÁCTICAS TURÍSTICAS INCLUYENTES 29
1.7 PROGRAMA DE BUENAS PRÁCTICAS TURÍSTICAS CON EXPERIENCIAS DE ÉXITO 31
1.8 ÁMBITOS DE EVALUACIÓN PARA LAS BUENAS PRÁCTICAS INCLUYENTES 33
CAPITULO II 36
2. CARACTERIZACION DEL LUGAR DE ESTUDIO 36
2.2 DIAGNÓSTICO DE POTENCIALIDAD TURÍSTICA DE LA PLAYA LAS PALMAS 37
2.3 ATRACTIVOS TURÍSTICOS GENERALES DE ESMERALDAS 38
2.4 PLAYA LAS PALMAS 39
2.5 CAPACIDAD DE OPERACIÓN 40
2.6 ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO 41
FACTOR ECONÓMICO 43
FACTOR SOCIAL CULTURAL 45
NIVEL SOCIO ECONÓMICO 46
2.7 ANÁLISIS FODA DE LA POTENCIALIDAD DE LA PLAYA LAS PALMAS 47
3
CAPITULO III 48
3.- METODOLOGÌA 48
3.2 HERRAMIENTA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 49
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA 56
ENCUESTAS DIRIGIDAS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA PROVINCIA DE ESMERALDAS 52
ENTREVISTA A EXPERTOS 55
3.4 RESULTADOS 66
3.5 ANÁLISIS DE RESULTADOS 68
3.6 PERFIL DEL POTENCIAL TURISTA CON DISCAPACIDAD 69
CAPITULO IV 70
4. PROPUESTA 70
4.2 OBJETIVOS 73
4.3 ESTRATEGIAS 74
4.4 PLANES DE ACCIÓN 78
4.5 PRESUPUESTO 84
4.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 86
CONCLUSIONES 87
RECOMENDACIONES 88
BIBLIOGRAFIA 89
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO I: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN ESMERALDAS 39
GRAFICO II: ATRACTIVOS PLAYA LAS PALMAS 39
GRAFICO III: SILLAS ANFIBIAS 40
INDICE DE TABLAS
TABLA 1.- CUADRO RESUMEN RESPECTO A LAS ENCUESTAS A LOS RESULTADOS OBTENIDOS 72
TABLA 2.- ENCADENAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 76
TABLA 3.- OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS 77
TABLA 4.- PROMOCIÓN, COMERCIALIZACIÓN PARA FIDELIDAD DE CLIENTE 78
TABLA 5.- ATENCIÓN, ACOGIDA E INFORMACIÓN PARA CAPTACIÓN DE TURISTAS 79
4
TABLA 6.- SOCIALIZACIÓN DE LA PROPUESTA 80
TABLA 7.- CAPACITACIÓN 82
INDICE DE ANEXOS
ANEXOS I 92
ANEXOS II 97
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PLAN DE TITULACION
Introducción:
El presente trabajo responde al módulo de Plan de Titulación para la obtención
del Título en Ingeniería en turismo y Preservación Ambiental, el mismo que
cumple con las líneas de investigación de la Universidad, que se encuentra
dentro del lineamiento de estudios económicos y administrativos del turismo.
Este proyecto se realizara con la finalidad de dar a conocer la situación actual
del turismo accesible en la Playa de las Palmas, Cantón Esmeraldas, Provincia
de Esmeraldas.
Como primer punto se investigaron todos los datos relevantes respecto al turismo
accesible y acerca de la discapacidad y personas con discapacidad a nivel
mundial y en forma específica, en el Ecuador y dentro de la Provincia de
Esmeraldas. Posteriormente se realizó el objetivo general en donde se detalla la
elaboración de una propuesta para el mejoramiento de las prácticas del turismo
accesible en la playa de las Palmas.
Dentro de los objetivos específicos consta cuales con las acciones que se
llevaran a cabo durante del desarrollo del proyecto.
La metodología utilizada en el desarrollo del tema fue de tipo descriptiva y
exploratoria, ya que mediante estos se podrá conocer las condiciones actuales
del turismo accesible dentro de la provincia en general y dentro del sector al cual
se quiere aplicar la investigación, para obtener información verídica, dentro de
las técnicas se utilizaran encuestas y entrevistas, lo cual servirá para tener un
contacto cercano con las personas con discapacidad.
La capitulación responde a los objetivos planteados, dentro de los cuales se
detalla el turismo dentro de la Provincia de Esmeraldas, el turismo accesible, las
barreras físicas para personas discapacitadas y la visión y desafíos a futuro.
6
Finalmente se detallan el presupuesto el cual será de utilidad para saber la
inversión que se requerirá para la investigación y el cronograma en donde se
detalla las actividades a realizarse y el tiempo en que se llevaran a cabo.
TEMA: “MEJORAMIENTO DE LAS PRÁCTICAS DEL TURISMO ACCESIBLE
PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA PLAYA DE LAS PALMAS,
PROVINCIA DE ESMERALDAS”
Planteamiento del problema
Según la Organización Mundial de la Salud (2011), más de mil millones de
personas viven en todo el mundo con alguna forma de discapacidad; de ellas,
casi 200 millones experimentan dificultades considerables en su funcionamiento.
En los años futuros, la discapacidad será un motivo de preocupación aún mayor,
pues su prevalencia está aumentando. Ello se debe a que la población está
envejeciendo y el riesgo de discapacidad es superior entre los adultos mayores,
y también al aumento mundial de enfermedades crónicas tales como la diabetes,
las enfermedades cardiovasculares, el cáncer y los trastornos de la salud mental.
Es así como según el Marco Jurídico de los discapacitados del CONADIS, el
Estado establecerá medidas que garanticen a las personas con discapacidad, la
utilización de bienes y servicios, especialmente en las áreas de salud, educación,
capacitación, inserción laboral y recreación; y medidas que eliminen las barreras
de comunicación, así como las urbanísticas, arquitectónicas y de accesibilidad
al transporte que dificulte su movilización.
Por este motivo, El 27 de septiembre de 1980, en Manila (Filipinas), a través de
la Declaración de Manila, realizada por la Organización Mundial del Turismo
(OMT), se asocia por primera vez el término turismo al de accesibilidad. Esta
declaración reconocía el turismo como un derecho fundamental y vehículo clave
para el desarrollo humano, así como recomendaba a los estados miembros la
reglamentación de los servicios turísticos apuntando los detalles más
importantes sobre accesibilidad turística.
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Entonces al Turismo Accesible o Turismo para todos se lo puede definir como
aquella forma de turismo que planea y desarrolla actividades turísticas y de ocio
y tiempo libre, de manera que puedan ser disfrutadas por todas las personas con
independencia de sus condiciones físicas, sociales o culturales.
Por todo esto es importante mencionar que en el Ecuador se realizó un convenio
con el fin de fortalecer la industria turística y cultural creando un modelo de
turismo accesible que busca integrar a las personas con discapacidad abriendo
reales posibilidades de intercambio social y cultural.
En conclusión, se puede rescatar por lo antes mencionado que es importante el
mejorar y adecuar lugares turísticos para personas con discapacidad, con este
fin se desarrolla este proyecto para beneficiar a las personas discapacitadas que
acudan a la playa de las Palmas y para que estas tengan más facilidades y
accesibilidad.
Formulación del Problema:
A través de la elaboración de una propuesta para mejorar las practicas del
turismo accesible en la playa de las Palmas se lograra una mayor participación
sin barreras de las personas con discapacidad?
Preguntas Específicas:
1.- Cuál sería el porcentaje de la oferta y de la demanda dentro de la Playa de
las Palmas?
2.- Cuales serían los lineamientos de diseño que permitan eliminar las barreras
físicas que limitan a las personas con discapacidad para el ingreso a la playa?
3.- Que oportunidades de negocios se podrían derivar al implementar la
prestación de servicios bajo parámetros de turismo accesible?
4.- De qué manera se podrá convertir a esta playa como un destino preferencial
para turismo accesible
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Justificación
Este proyecto busca la plena integración de todas las personas con movilidad
reducida, presta de manera gratuita el servicio de atención a las personas con
discapacidad y adultos mayores los fines de semana y durante los feriados.
Estas personas tendrán facilidad con rampas, zonas de reposo, sillas, muletas,
juegos de salón y recursos humanos capacitados que posibilita a las personas
tradicionalmente excluidas de la vida social alcancen mayores niveles de
participación sin barreras en un espacio público para la recreación, el disfrute de
la playa y las propiedades terapéuticas con un baño en el mar.
Un lugar más adecuado para personas con discapacidad hará que el flujo de
personas que visiten este lugar crezca puesto que ellos tendrán muchas más
facilidades y posibilidades de disfrutar de un día entre amigos sin la necesidad
de alguien que los ayude en todo. Si nos ponemos a comparar entre una playa
con facilidades y una que no las tenga entonces veremos que las personas
tendrán más aceptación por el lugar que no excluye a personas con discapacidad
ya que muchas personas tienen familiares con estas condiciones, es de esta
manera como aclararemos la realidad que estamos explorando.
Delimitación:
El proyecto se desarrollara en la Provincia de Esmeraldas, Cantón Esmeraldas,
playa de las Palmas,
El mismo que tendrá una duración de 8 meses según el reglamento de la
Universidad Tecnológica Equinoccial.
Objetivo General:
Realizar un estudio previo para conocer la situación actual en la playa Las
Palmas, provincia de Esmeraldas para que en el futuro se aplique una
implementación de buenas prácticas turísticas para personas con
necesidades especiales.
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Objetivos Específicos:
Hacer una revisión teórica relacionada con definiciones y principios técnicos
afines a la implementación de buenas prácticas turísticas para personas con
necesidades especiales con énfasis en las áreas de gestión turística, y
certificaciones necesarias para atender sus necesidades.
Realizar el diagnóstico del funcionamiento, estructura organizativa, y
productos turísticos en la playa Las Palmas para identificar fortalezas,
oportunidades, amenazas, debilidades.
Analizar los aspectos relevantes que se concluyen del estudio y proponer el
mejoramiento respectivo previo a la aplicación de las buenas prácticas
turísticas aplicadas a personas con necesidades especiales.
Marco Referencial:
1.1. Marco Teórico
El autor Pérez, Daniel (2003) en su artículo “Turismo Accesible, hacia un turismo
para todos”, indica que la palabra accesibilidad puede entenderse en relación
con tres formas básicas de actividad humana: movilidad, comunicación y
comprensión.
Todos, según sean nuestras capacidades funcionales o mentales, tropezamos
con barreras en nuestra capacidad de movimiento, en nuestras comunicaciones
o fuentes de información, y en nuestro alcance de compresión de mensajes,
instrucciones, instrumentos o sistemas. Los efectos de dichas barreras pueden
llegar incluso a la exclusión social, a la discapacitación, a la estigmatización y a
agravios psicológicos para las personas afectadas. La incapacidad de la
sociedad para eliminar las barreras de movilidad, de comunicación y de
comprensión es sintomática de la atención desigual que merecen las personas
con capacidades reducidas. A la inversa, cada barrera al acceso que cae nos
acerca un poco más a la consecución de una sociedad justa.
Según el autor nos indica que actualmente todas las personas dentro del
ambiente que nos encontremos siempre encontraremos barreras pero para las
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personas con discapacidad estas barreras pueden significar la exclusión de la
sociedad puesto que a ellos se les dificulta acudir por si solos a ciertos lugares
que no están adecuados debidamente.
El autor Barton, Len (1998) en su libro “Discapacidad y Sociedad”, indica que
nuestra forma de relacionarnos con las personas discapacitadas está influida,
por ejemplo, en nuestras experiencias pasadas en este tipo de relaciones y por
la forma en la que definimos la discapacidad. Nuestras definiciones son
fundamentales porque pueden formar parte de supuestos y practicas
discriminadoras a la discapacidad. Las personas discapacitadas han sido
receptoras de una variedad de respuestas ofensivas por parte de otras personas.
Entre ellas el horror, el miedo, la ansiedad, la desconfianza, la lastima, la
protección exagerada y el paternalismo.
El autor indica dentro de su libro un aspecto muy relevante ya que en la
actualidad las personas con discapacidad son víctimas de discriminación ya sea
en lo laboral como dentro de lo social, por esta razón se están desarrollando
leyes que los amparan, estas leyes hacen que las empresas tengan un
porcentaje de personas con discapacidad trabajando dentro de sus instituciones.
Consejo Nacional de Discapacitados (CONADIS); “Normativas, resoluciones y
recomendaciones internacionales sobre discapacidades” en su artículo 11 de
Actividades recreativas y deportivas relata que los Estados deben adoptar
medidas encaminadas a asegurar que las personas con discapacidad tengan
igualdad de oportunidades para realizar actividades recreativas y deportivas.
Los Estados deben iniciar medidas para que los lugares donde se llevan a cabo
actividades recreativas y deportivas, los hoteles, las playas, los estadios
deportivos y los gimnasios, entre otros, sean accesibles a las personas con
discapacidad. Esas medidas abarcan el apoyo personal encargado de
programas de recreo y deportes, incluso proyectos encaminados a desarrollar
métodos para asegurar el acceso y programas de participación.
Según el libro del CONADIS todos los lugares que sean de recreación y deportes
deben tener la infraestructura correcta para que las personas con discapacidad
11
también puedan disfrutar de estas actividades, el desarrollo de nuevos proyectos
turísticos deberá estar encaminado con facilidades y mejores accesos.
Según el autor Samaniego, Pilar (2006); en su artículo “Aproximación a la
realidad de las personas con discapacidad en Latinoamérica” indica que por
medio del proceso de elaboración de tratados, las comunidades tanto
gubernamentales como no gubernamentales han demostrado con firmeza su
compromiso para rectificar la negligencia y las malas prácticas que violan los
derechos humanos de las personas con discapacidad. La futura implementación
y supervisión debe basarse en este compromiso de eliminar las barreras
tangibles e intangibles que las sociedades han erigido en el camino de las
personas con discapacidad, contribuyendo a la creación de una sociedad
plenamente incluyente para todas las personas.
Este libro habla acerca de nuevos acuerdos que se realizan en favor de las
personas con discapacidad para que normas como eliminar barreras se aplique
en todos los países.
El autor que va más de acuerdo con el tema de investigación es el de
SAMANIEGO, Pilar puesto que habla acerca de los derechos de las personas
con discapacidad y del compromiso de eliminar barreras urbanas, sociales y
laborales.
Marco Conceptual:
Turismo Accesible:
Según la Organización Mundial del Turismo (2014), el turismo accesible “facilita
la inclusión de las personas que viven con discapacidad a diferentes programas
recreativos”.
Es decir, posibilita que las personas con discapacidad permanente o temporal,
cuenten con las condiciones adecuadas de seguridad y autonomía para el
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desarrollo de sus actividades en ámbitos físicos, en la prestación de servicios y
en los sistemas de comunicación.
Estos conceptos materializados en la realidad cotidiana, provocan que aquellas
personas con discapacidad, obtengan plena integración desde la óptica funcional
y psicológica, mediante la práctica de actividades turísticas y de recreación,
generando así satisfacción individual y social, en el destino que visita, creándose
un hábitat integrador y de inclusión.
Accesibilidad:
Es un bien público que se ha venido consagrado en términos de derecho
ciudadano en las últimas dos décadas, a través del cual toda persona, sin
importar su edad, género, raza, sus condiciones físicas, psíquicas y sensoriales,
tiene derecho a interactuar socialmente y a desarrollar sus aptitudes y
potencialidades en las diversas esferas de la actividad cotidiana, y a hacer uso
y disfrutar libremente de todos los servicios que presta y ofrece la comunidad.
Barreras arquitectónicas:
Son los impedimentos al libre desplazamiento de las personas, en especial de
aquellas con movilidad reducida, que se presentan al interior de las edificaciones.
Barreras de accesibilidad:
Cualquier impedimento, traba u obstáculo que limita o impide el acceso, la
libertad de movimiento, la libertad de informar y recibir información, así como la
estancia o circulación con seguridad de las personas.
Barreras urbanísticas:
Son los impedimentos al libre desplazamiento de las personas, en especial de
aquellas con movilidad reducida, originados en la inadecuada disposición de los
elementos constitutivos y complementarios del espacio público.
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Discapacidad:
Según la Organización Mundial de Salud discapacidad es un término general
que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de
la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o
función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar
acciones o tareas, y las restricciones de la participación son problemas para
participar en situaciones vitales.
Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una
interacción entre las características del organismo humano y las características
de la sociedad en la que vive.
Mejores prácticas:
Las Mejores Prácticas corresponden a un conjunto coherente de acciones
(técnicas, métodos, procesos, actividades y otros) consideradas en su momento
como las más eficaces e innovadoras para resolver problemas o promover el
desarrollo en diferentes campos.
Marco Institucional:
Según el Proyecto PLANDETUR el Ecuador necesita un desarrollo turístico
sostenible que cuide nuestra riqueza histórico-cultural, el medio ambiente y que
reactive la economía local en las comunidades. Por ello, el Ministerio de Turismo
necesita un Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible plurianual
El PLANDETUR plantea el reto de orientar la política sectorial con un horizonte
al 2014sobre la base de un acuerdo internacional en el cual la gran mayoría de
los Estados del planeta han reconocido la necesidad de aunar esfuerzos para un
desarrollo sostenible y que ahora tiene la oportunidad de sentarlas bases para
un turismo sostenible en el Ecuador.
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El PLANDETUR busca potenciar en los próximos años un desarrollo sostenible
integral con visión sectorial para un desarrollo humano en armonía con la
naturaleza y con una base institucional sólida.
La escasa planificación estratégica plurianual para el Desarrollo de Turismo
Sostenible por parte del Ministerio de Turismo, es debido a una falta articulación
entre los programas de capacitación, control, generación de emprendimientos
turísticos, inversión en la creación de facilidades turísticas, diversificación de la
oferta turística; con las leyes y reglamentos vigentes.
Los principales efectos de esta falencia son la existencia de reglamentos no
aplicables, la construcción de facilidades sin criterios de selección y la
generación de propuesta de capacitación limitada, adicionalmente se trata al
sector turístico sin medir los impactos y la calidad de gasto por parte del Gobierno
Central. Las causas principales de la capacitación turística ejecutada en el
ámbito nacional, ha sido caracterizada por ser contestataria, desarticulada y de
bajo impacto sin una planificación técnica apropiada y son:
1) Falta de coordinación a nivel interno en el Ministerio de Turismo, en los
programas y planes de capacitación turística.
2) Centralización del conocimiento turístico en las ciudades de Quito, Guayaquil
y Cuenca, sin posibilidades de replicar y socializar técnicamente en otras
ciudades y territorios del país.
3) Limitado personal operativo calificado y capacitado que labora en empresas
Turísticas.
4) Alto porcentaje de empresas turísticas gestionadas empíricamente sin que su
personal haya sido capacitado técnicamente.
5) Falta de conocimientos sobre seguridad alimentaria en negocios que ofertan
comidas típicas.
15
6) Bajo porcentaje de capacitaciones técnicas dirigidas a personal que labora en
turismo comunitario
7) Inexistencia de mallas curriculares y pensum académicos para guías de
turismo (nativo y especializado que son competencia de MINTUR)
8) Carencia de una cultura turística ciudadana evidenciada en limitados procesos
de capacitación turística dirigido a niños.
9) Capacitaciones para emprendedores turísticos sin impacto y resultados
10) Incipientes procesos de capacitación turística en Gobiernos Seccionales
Descentralizados.
Otro de los problemas es la falta de articulación con las normas vigentes a nivel
interinstitucional e internacional, el acompañamiento, seguimiento y control de
los proyectos enfocados a nivel local, así la señalización turística es uno de los
temas que el Ministerio de Turismo debe apoyar según lo que estipula el
convenio de Descentralización Turística y que a pesar de basarse en la
conceptualización descentralizada de gobierno se dejó a criterio de cada
gobierno municipal sin que exista un verdadero acompañamiento para que la
ejecución de estos proyectos se realicen adecuadamente y en cumpliendo a las
normas establecidas guardando la coherencia y la equidad con todo el territorio
nacional.
La falta de seguimiento y acompañamiento a los gobiernos municipales
Determinó que los proyectos especialmente, la señalización turística debía ser
realizada de manera directa y no descentralizada.
Según la OMS (Organización Mundial de la Salud ) Los dispositivos y las
tecnologías de apoyo como sillas de ruedas, prótesis, ayudas para la movilidad,
audífonos, dispositivos de ayuda visual y equipos y programas informáticos
16
especializados aumentan la movilidad, la audición, la visión y las capacidades
de comunicación.
Con la ayuda de estas tecnologías, las personas con discapacidad pueden
mejorar sus habilidades y, por tanto, están más capacitados para vivir de forma
autónoma y participar en sus sociedades.
La labor de la OMS
En muchos países de ingresos bajos o medianos, solo entre el 5% y el 15% de
las personas que necesitan dispositivos y tecnologías de apoyo tienen acceso a
ellos. La producción es escasa y con frecuencia de poca calidad. Hay escasez
de capacitado para administrar la facilitación de dichos dispositivos y
tecnologías, especialmente a nivel provincial y de distrito. En muchos lugares
donde el acceso sería posible, los costos son prohibitivos.
En la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
(artículos 20 y 26), la resolución WHA58.23 de la Asamblea Mundial de la Salud
y las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas
con discapacidad se subraya la importancia de los dispositivos de apoyo. Se pide
a los Estados que promuevan el acceso a los dispositivos y las tecnologías de
apoyo a un costo asequible y que proporcionen capacitación a las personas con
discapacidad y a los profesionales y el personal que trabajan en los servicios de
habilitación y rehabilitación.
La OMS, en asociación con centros colaboradores y organismos asociados,
contribuye a estos esfuerzos mediante:
la elaboración de directrices normativas; la organización de talleres,
reuniones y seminarios regionales y nacionales para promover y facilitar
el acceso a dispositivos de apoyo;
la facilitación de asistencia para la elaboración de políticas y programas
nacionales en materia de dispositivos y tecnologías de apoyo en los que
se ponga énfasis en el desarrollo de los recursos humanos; la creación de
una base de datos sobre la disponibilidad de dispositivos y tecnologías de
apoyo apropiados.
17
Metodología:
1.2. Nivel de Investigación:
La metodología utilizada para esta investigación será la descriptiva puesto que
se necesitara conocer el desarrollo del turismo accesible dentro de la playa de
las Palmas, como inició y como se ha venido desarrollando, si las condiciones
actuales de esta playa son las indicadas y si se tienen todas las medidas
adecuadas para desarrollar este tipo de turismo.
También se identificaran los parámetros de turismo accesible necesarios a
implementar en la Playa de las Palmas mediante el tipo de investigación
exploratoria ya que con este se podrán obtener nuevos datos y elementos que
puedan conducir a formular con mayor precisión la investigación.
1.3. Tipo de Investigación:
El tipo de investigación será exploratoria puesto que el tema aún no ha sido
suficientemente estudiado dentro del Cantón Esmeraldas debido a que las
condiciones del turismo accesible en el sector Playa de las Palmas no se ha
desarrollado correctamente y el turismo para personas discapacitadas no ha sido
explotado por esta razón no se cuenta con información determinada sobre el
tema. Y a la vez descriptiva ya que dentro de la capitulación se describe la
información recogida de manera cuidadosa para luego analizar los resultados,
también se descubren los componentes principales y específicos sobre la
realidad de la accesibilidad en este sitio.
1.4. Técnicas de Investigación:
Se realizaran encuestas de preguntas cerradas a población con discapacidad, lo
que proporcionara la imagen de la sociedad de los individuos con discapacidad.
Estas encuestas también permitirán tener conocimiento de las facilidades y
18
accesibilidad que existan actualmente en este sector y que se pudiera
implementar a futuro para mejorar este servicio para las personas con
discapacidad.
También se realizaran entrevistas a las principales autoridades de la provincia
para conocer el desempeño que ha tenido esta actividad hasta hoy y la
aceptación por parte de la población en general.
1.5. Instrumentos:
Cuestionario: Nos permite obtener información en base a las necesidades de
las personas discapacitadas.
Entrevistas: Se realizara un análisis de la información para comparar los
diferentes puntos de vista de los entrevistados.
1.6. Población y Muestra:
La provincia de Esmeraldas tiene una extensión de 15.954 km2 la conforman los
cantones: Esmeraldas, Eloy Alfaro, Atacames, Muisne, Quinindé, San Lorenzo y
Rioverde y su población se estima en 450.000 habitantes.
Se considerara como objeto de esta investigación del total de la población solo
a las personas con discapacidad que se encuentran dentro de la provincia.
La población será finita puesto que se conoce el número exacto de personas
discapacitadas dentro del Cantón Esmeraldas.
𝑛 =𝑍2x 𝑃 x 𝑄 x 𝑁
𝐸2(𝑁 − 1) + 𝑍2 x 𝑃 x 𝑄
n= 11959
0,0025 (11958)+ 1
n = 387
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CAPITULO I
PRÁCTICAS DE TURISMO ACCESIBLE PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
1.1 El turismo accesible
En la década de los noventa, se presta particular interés a la OMT dado que la
oferta y demanda del turismo requería mejora la calidad de servicio, con un
enfoque hacia el turismo sostenible es decir con beneficios económicos pero
también cuidado con el ambiente, situación que se ratificó en 1995 celebraron la
Conferencia Mundial para el Desarrollo de Turismo Sostenible. En 1996, la OMT,
el WTTC y el Consejo de la Tierra adoptaron una agenda para el viaje y turismo,
posteriormente vinieron cuestiones enfocadas a turismo y buenas prácticas
ambientales (Informe Naciones Unidas Turismo sostenible de Honduras, 2009).
El desarrollo sostenible influye en la calidad de vida del ser humano porque
mediante este proceso de cambio con crecimiento económico favorable con la
presencia de equidad social; sin duda repercute en la transformación de los
métodos de producción y de los patrones de consumo y que se sustenta en el
equilibrio ecológico y soporte vital de la región (Ministerio de Turismo del
Ecuador, 2000).
Sin embargo, yendo más allá del turismo sostenible, se debe considerar que
debido al estancamiento en la evolución de la demanda se ha dejado a la vista,
que se deben actualizar ya sea por desconocimiento y desactualización, las
prácticas tanto administrativas como aquellas relacionadas con el desarrollo
sustentable y procesos amigables con el medio ambiente, este es el caso del
turismo accesible especialmente para grupos que no siempre han sido incluidos
como las personas con necesidades especiales que permitan incrementar la
competitividad. (Rodríguez, 2009)
20
Calidad en el servicio, el toque personal del anfitrión y su staff, la presentación y servicio del desayuno, el encanto del lugar, la atmósfera, la cuidada decoración, los valores históricos y atractivos naturales de la región, las características arquitectónicas de su propiedad, la localización, la seguridad e higiene harán que su establecimiento se distinga y logre posicionarse (Camou, 2008).
Es decir, que de acuerdo a lo propuesto por Camou, el sector turístico para ser
capaz de mantener su contribución a la economía del país y, más aun, para
captar los nuevos segmentos de mercado, y crecer a largo plazo a través de
aspectos como la mejora de la calidad, por supuesto, la sostenibilidad, pero
además considerar una inclusión social mediante un turismo accesible.
Es así que a través de la asamblea general de la Organización Mundial del
Turismo (OMT) en 2014 ha propuesto el proyecto “Turismo accesible para
todos”, se busca promover un proceso de colaboración entre las distintas partes
interesadas del sector turístico para que las personas con necesidades
especiales de accesibilidad puedan disfrutar con autonomía de productos,
servicios y medios turísticos pensados para todas las personas (OMT, 2013).
La Organización Mundial de Turismo (OMT) agencia responsable por la
promoción de responsabilidad, sustentabilidad y universalmente el acceso al
turismo define al turismo accesible como “el que facilita la inclusión de las
personas que viven con discapacidad a diferentes programas recreativos”
(Organización Mundial del Turismo , 2014).
A través del surgimiento del turismo accesible para todas las personas y a la
vez la conservación de los recursos naturales y culturales con beneficios
económicos para el sector, surge el turismo social que suma iniciativas por
parte de las personas con especiales dificultades. Ello repercute en la
generación de una serie de efectos positivos de carácter social y económico
en diversos sectores, actividades colectivos y ámbitos.
El turismo social se fundamenta en una perspectiva sociológica, que es un elemento de la vida civilizada que propone como derecho de todas las personas el acceso al turismo y no un privilegio de las minorías. El turismo social se aplica mediante regulaciones, planificación y dotación de las facilidades y servicios correspondientes, para aquellos sectores de la sociedad cuyos ingresos son muy reducidos tengan la oportunidad de disfrutar de su derecho a la recreación y a hacer turismo (Quesada Castro, 2006, pág. 98)
21
Por tanto, el Turismo Social suma el conjunto de iniciativas que facilitan el acceso
al turismo por parte de las personas con especiales dificultades. Ello repercute
en la generación de una serie de efectos positivos de carácter social y económico
en diversos sectores, actividades colectivos y ámbitos (Pérez, 2013).
1.2 Las prácticas de turismo accesible para personas con necesidades especiales
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), Discapacidad es un término
general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las
restricciones de la participación.
Si bien es necesario aclarar, que actualmente hay cierta tendencia a utilizar el
término diversidad funcional en lugar de discapacidad, por ser más acertado.
Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal;
las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas,
y las restricciones de la participación son problemas para participar en
situaciones vitales.
Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una
interacción entre las características del organismo humano y las características
de la sociedad en la que vive.
En resumen:
Una deficiencia es toda pérdida o anormalidad de una estructura o
función psicológica, fisiológica o anatómica.
Una discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a una
deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro
del margen que se considera normal para un ser humano.
Una minusvalía es una situación desventajosa para un individuo
determinado consecuencia de una deficiencia o una discapacidad, que
22
limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso (en
función de su edad, sexo o factores sociales y culturales).
Más de mil millones de personas viven en todo el mundo con alguna forma de
discapacidad; de ellas, casi 200 millones experimentan dificultades
considerables en su funcionamiento.
En los años futuros, la discapacidad será un motivo de preocupación aún mayor,
pues su prevalencia está aumentando. Ello se debe a que la población está
envejeciendo y el riesgo de discapacidad es superior entre los adultos mayores,
y también al aumento mundial de enfermedades crónicas tales como la diabetes,
las enfermedades cardiovasculares, el cáncer y los trastornos de la salud mental.
Discapacidad intelectual
La Discapacidad intelectual es un término utilizado cuando una persona no tiene
la capacidad de aprender a niveles esperados y funcionar normalmente en la
vida cotidiana. En los niños, los niveles de discapacidad intelectual varían
ampliamente, desde problemas muy leves hasta problemas muy graves. Los
niños con discapacidad intelectual puede que tengan dificultad para comunicar
a otros lo que quieren o necesitan, así como para valerse por sí mismos. El
discapacidad intelectual podría hacer que el niño aprenda y se desarrolle de una
forma más lenta que otros niños de la misma edad. Estos niños podrían necesitar
más tiempo para aprender a hablar, caminar, vestirse o comer sin ayuda y
también podrían tener problemas de aprendizaje en la escuela.
El discapacidad intelectual puede ser la consecuencia de un problema que
comienza antes de que el niño nazca hasta que llegue a los 18 años de edad. La
causa puede ser una lesión, enfermedad o un problema en el cerebro. En
muchos niños no se conoce la causa del discapacidad intelectual. Algunas de
las causas más frecuentes del discapacidad intelectual, como el síndrome de
Down, el síndrome alcohólico fetal, el síndrome X frágil, afecciones genéticas,
defectos congénitos e infecciones, ocurren antes del nacimiento. Otras causas
ocurren durante el parto o poco después del nacimiento. En otros casos, las
23
causas del discapacidad intelectual no se presentan sino hasta cuando el niño
es mayor, tales como lesiones graves de la cabeza, accidentes cerebro-
vasculares o ciertas infecciones.
Discapacidad física
Existen diversas causas por las cuales se presenta la discapacidad física;
factores congénitos, hereditarios, cromosómicos, por accidentes o
enfermedades degenerativas, neuromusculares, infecciosas o metabólicas entre
muchas.
Tipos de Discapacidad Física
1.- Lesión medular: Es un daño que se presenta en la medula espinal puede ser
por una enfermedad o por un accidente y origina perdida en algunas de las
funciones movimientos y/o sensibilidad, estas pérdidas por debajo del lugar
donde ocurrió la lesión.
2.- Esclerosis: múltiple es una enfermedad fundamentalmente inmunológica, en
la cual se produce una suerte de alergia de una parte del sistema nervioso
central, afectando los nervios que están recubiertos por la capa de mielina. Se
llama esclerosis porque hay endurecimiento o cicatriz del tejido en las áreas
dañadas y múltiples porque se afectan zonas salpicadas del sistema nervioso
central, donde los síntomas pueden ser severos o leves, los cuales pueden
manifestarse con una periodicidad impredecible y errática, diferente en cada
paciente.
3.- Parálisis cerebral: es un conjunto de desórdenes cerebrales que afecta el
movimiento y la coordinación muscular. Es causada por daño a una o más áreas
específicas del cerebro, generalmente durante el desarrollo fetal, pero también
puede producirse justo antes, durante o poco después del nacimiento, como
también por situaciones traumáticas (accidentes).
24
4.- Espina bífida: malformación congénita manifestada por falta de cierre o fusión
de uno o varios arcos posteriores de la columna vertebral, con o sin exposición
de la médula espinal.
5.- Distonia muscular: es un síndrome que consiste en contracciones musculares
sostenidas en el tiempo. La mayoría de las veces causa torsiones, movimientos
repetitivos y/o posturas anómalas
Discapacidad auditiva:
1.- Hipoacusia: Pérdida parcial. Disminución de la capacidad auditiva que
permite adquirir el lenguaje oral por la vía auditiva.
2.- Sordera (cofosis): pérdida total de la audición y el lenguaje se adquiere por la
vía visual.
Discapacidad visual
Características principales
Ojos inflamados, llorosos, nublados o enrojecidos.
Estrabismo y ojos que no parecen estar alineados y funcionar juntos al
mismo tiempo.
Movimientos de los ojos rápidos e involuntarios.
Parpadear, frotar o cerrar los ojos con fuerza de forma continua.
Molestias ante la luz fuerte.
Poner la cabeza en la posición extraña o sostener el libro con una inusual
inclinación/distancia.
Dolores frecuentes de cabeza o mareos.
Torpeza, choques contra los muebles, etc.
Escaso equilibrio.
No responder adecuadamente a las preguntas, órdenes o gestos.
Discapacidad multisensorial
Los niños y jóvenes que tienen una combinación de dificultades visuales y
auditivas pueden ser denominados "discapacitados multisensoriales". Con
25
frecuencia también se les llama sordo-ciegos, pero es importante recordar que
un individuo puede conservar cierta audición o visión residual.
Muchos de ellos también tendrán otros problemas adicionales que puede ser
difícil saber hasta qué punto padecen otras dificultades cognitivas debido a la
complejidad de ser sordos y ciegos (Sierra, 2012)
1.3 Propósito e importancia de las buenas prácticas de turismo alcance
de todos.
Las buenas prácticas de turismo sostenible para empresas turísticas surgen de
la necesidad de adaptar sistemas empresariales de la economía actual a formas
de operación que revaloricen criterios sociales y ambientales positivos.
Mientras que las buenas prácticas de turismo orientadas a las personas con
necesidades especiales aparecen vinculadas, en parte a la reciente legislación
que protege y garantiza los derechos de grupos comprometiéndose con ellos; es
decir que ahora se debe hacer un turismo con responsabilidad social. La
Responsabilidad Social Empresarial es una herramienta importante para
garantizar el éxito y la sostenibilidad de cualquier modelo de negocio (Fernández
García, 2009).
El turismo orientado a personas con necesidades especiales es una oportunidad
de negocio que no se ha aprovechado al máximo ya que cada turista tiene sus
necesidades y que varían pero que en todo caso deben cubrir atención
preferencial, asistencia médica, seguridad, buen trato, precios accesibles, amplia
oferta recreativa, transporte seguro y confortable así como oferta gastronómica.
En el Ecuador, al igual que en otras partes del mundo se debe contar con una
infraestructura accesible para turistas que padecen discapacidades, es decir una
gran variedad de sitios “accesibles” para personas con algún impedimento físico
(Diario El Telégrafo, 2014).
26
Es así que es importante que las empresas pueden estar convencidas de la
necesidad de actuar en forma socialmente responsable ya sea de forma
voluntaria u obligatoria y poder medir el impacto real de la aplicación de la
responsabilidad social en su práctica habitual (Begoña Arrieta, 2009).
1.4 Aspectos organizacionales de la buena práctica turística para personas con
necesidades especiales
Para efectos de aspectos relacionados con la organización de las buenas
prácticas turísticas para personas con necesidades especiales debe haber una
fuerte organización de la misma comunidad y seguridad de que este tipo de
turismo dará los beneficios esperados para los pobladores de Las Palmas,
mediante un fuerte turismo comunitario.
El turismo comunitario al mismo tiempo que propone explorar la comunidad, el
liderazgo, la inserción del producto en el mercado y la intervención externa,
busca que el turismo se vea desde la colectividad y proponerlo con traducción
de oportunidades para los habitantes el sector (Prieto, 2011).
La empresa comparte el mismo entorno con la comunidad y como tal, es parte
de su cultura, es por esto que al lado de las personas del sector se debería
desarrollar lazos que deben encaminarse al desarrollo común. En ese sentido
debe haber un trabajo mancomunado para crear un valor agregado a su oferta
turística, especialmente con personas con necesidades especiales.
En razón de lo anteriormente puesto, se considera que la propuesta para el
mejoramiento respectivo previo a la aplicación de las buenas prácticas turísticas
aplicadas a personas con necesidades especiales, debe considerar:
27
a) El compromiso social
La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es un enfoque de negocios que
incorpora respeto por las éticas, las personas, las comunidades y el medio
ambiente. La RSE es “un conjunto de políticas, prácticas y programas que están
integradas en todo el proceso de operaciones de los negocios y en su toma de
decisiones” (Begoña Arrieta, 2009).
Por lo tanto, en las buenas prácticas turísticas en el sector de la playa “Las
Palmas” se debe tomar en cuenta que de acuerdo a esto se hace necesario
considerar una serie de aspectos:
Sensibilización de la población local y lo que ello puede traer al desarrollo
turístico de la vida económica y social cotidiana.
Participación de los grupos de la población en los beneficios económicos,
sociales, y culturales.
Creación de marcos para el desarrollo turístico con responsabilidad social
Aseguramiento de que la población local al ampliar su oferta de turismo
por medio de la mejora de las condiciones así como la formación y
capacitación profesional hará más lucrativo el negocio en el sector.
En el caso de que se abran nuevos sitios de alojamiento, se debe
necesariamente considerar integrar de alguna manera a la población para que
participen del proceso. Por lo tanto se propone que dentro de los procedimientos
que se incluyan en la propuesta de mejora se tomará en cuenta principios de
responsabilidad social.
b) El cuidado del ambiente de manera conjunta
Los aspectos socio-culturales de una política de sostenibilidad deberían
considerar los siguientes principios:
28
a) La empresa turística debería contribuir al desarrollo local de su
comunidad.
b) La operación turística debería respaldar el respeto hacia las culturas y
las poblaciones locales.
c) La empresa y la comunidad deberían emprender acciones que
contribuyan al rescate y la protección del patrimonio histórico-cultural.
d) La empresa y la comunidad como parte del producto turístico deben
considerar ligar actividades culturales de manera conjunto (Rainforest
Alliance , 2013)
Por lo tanto los actores comprometidos en turismo como empresarios,
operadores de turismo, viajeros, planificadores deben tomar en cuenta aspectos
sociales, culturales y ambientales en este caso a las personas con necesidades
especiales; de esa manera se mantienen los recursos del ambiente local de la
comunidad anfitriona como de las personas que visitan el lugar.
1.5 Ámbito de acción de las buenas prácticas turísticas
Según la agencia Valenciana de turismo dentro del ámbito de las buenas
prácticas turísticas se debe considerar:
- Socialización con los pobladores de la playa Las Palmas el significado de
los que es el turismo accesible.
- Aspectos a tener en cuenta en una oficina de información turística
- Aspectos a tener en cuenta en un alojamiento (hotel, establecimiento
rural, albergue, camping).
- Aspectos a tener en cuenta en cafeterías y restaurantes
- Aspectos importantes a tener en cuenta en una playa
- Otros requisitos de accesibilidad que deben cumplir los establecimientos
turísticos.
- Información de clientes de las condiciones de accesibilidad de su
establecimiento.
29
- Pautas básicas de atención a clientes con discapacidad y con
necesidades diferentes.
- Realizar un diagnóstico de accesibilidad de un establecimiento.
Además se debe considerar otros aspectos importantes específicamente
en el tema de la playa para que todas las personas con discapacidad
puedan disfrutar del sitio y del baño, contando con unas instalaciones que
faciliten la movilidad reducida, en ese sentido se debe considerar una
serie de consideraciones tales como:
- Acceso al entorno de la playa en temas como estacionamiento,
proximidad a la playa ya sea mediante un medio de transporte público
para ingresar a la playa.
- Señalización mediante los respectivos equipamientos y servicios para la
identificación desde el entorno urbano más próximo, por ejemplo deben
indicarse los servicios e instalaciones que se dispone y así como puntos
de servicios accesibles para todas las personas.
- Acera o vías destinadas al tránsito peatonal así como acceso a la misma
playa determinando las distancias para el paso por ejemplo de una silla
de ruedas, los pasos, altura mínima de paso, tipo de resaltes, desniveles
o escalones aislado por medio de rampas accesibles etc.
- Vestuarios, aseos y duchas adaptadas para que las personas accedan a
los aseos, vestuarios y duchas disponibles en la playa ya sea de manera
temporal o permanente.
- También es importante contar con un equipo de socorristas y personal
para atender a las personas con discapacidad especializadas en ello.
- Las ayudas técnicas disponibles para las personas como sillas, muletas,
chalecos y aros de flotación también deben considerarse y dispositivos
acústicos de ayuda al baño para personas con discapacidad visual.
30
1.6 Certificaciones necesarias para las buenas prácticas turísticas incluyentes
La Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo,
FENACAPTUR, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y
las Cámaras de Turismo de Pichincha y Guayas, se encuentra
ejecutando el Proyecto denominado “Sistema de Certificación de
Competencias Laborales en el sector Turismo” para que las entidades
turísticas regulen el trabajo de las personas involucradas en el sector
turístico.
Mediante, el Plan estratégico de desarrollo del turismo sostenible en
Ecuador hacia el año 2020: PLANDETUR 2020 se presenta una visión
nacional de turismo; objetivos, las políticas y las estrategias turísticas; una
propuesta programática; propuesta de esquema institucional para la
gestión; estructuración del espacio turístico de Ecuador; medidas
transversales expresadas en indicadores.
Con el Plan Nacional de Competitividad Turística Proyecto OMT-PDU
ECU.82.102, el Ministerio de Turismo con el apoyo de la Organización
Mundial de Turismo y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, ha elaborado el Plan de Competitividad Turística del Ecuador
que establece las pautas indispensables para el desarrollo sostenible de
la actividad.
El Plan de Competitividad Turística del Ecuador que establece las
pautas indispensables para el desarrollo sostenible de la actividad
turística que también se debe considerar al momento del mejoramiento
de la playa Las Palmas previa la aplicación de buenas prácticas
turísticas para personas con necesidades especiales
( Mintur, 2014)
31
Turismo sostenible y buenas prácticas ambientales 2011
La Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC), a través de un estudio
publicado menciona que actualmente existen más de 100 empresas turísticas
totalmente comprometidas con las buenas prácticas de turismo sostenible,
convirtiéndose junto a Brasil como países referentes de turismo sostenible.
De acuerdo a los datos reportados por la ASEC respecto a prácticas en medias
y pequeñas empresas PYMES, al momento más de 68 empresas se encuentran
adoptando las buenas prácticas ambientales. Todo este proceso ha sido posible
con el apoyo de organizaciones como Rainforest Alliance, Smart Voyager, y otras
ONG nacionales (ASEC, 2011).
1.7 Programa de buenas prácticas turísticas con experiencias de éxito
Ecuador ha sido, especialmente en estos últimos años, un país que ha tomado
la iniciativa en el tema de la participación de los ciudadanos e instituciones en el
Turismo Social, hasta ahora el principal receptor de la demanda internacional de
turismo de la tercera edad del extranjero (ILDIS , 2001).
La mayor parte tanto de la oferta, como de la demanda de vacaciones, se centra
en el colectivo de la tercera edad, y no en otros colectivos como las personas
con alguna discapacidad (mujeres, jóvenes, minorías sociales).
Es así que ante esta situación el Ministerio de Turismo, dado que el país al igual
que otros a nivel mundial deben cumplir con los estándares de alojamiento para
garantizar turismo de excelencia, el Ministerio de Turismo trabaja en una nueva
normativa para la creación de una Reglamentación de Alojamiento, la cual
permitirá cubrir por ejemplo el acondicionamiento para personas con
necesidades especiales, normativa sobre condiciones de higiene, sanidad,
seguro, manejo ambiental, señalización entre otras orientado a hoteles boutique,
resorts, lodges, entre otras; este sistema de categorización responderá a las
necesidades actuales del turismo nacional (Mintur, 2014)
32
Es decir que el Ministerio de Turismo junto el gobierno nacional desarrollando
diversas actuaciones en el marco de sus planes y programas en orden a la
mejora de la accesibilidad de los destinos y establecimientos turísticos
ecuatorianos. Estas actuaciones deben intensificarse en el futuro con la finalidad
de convertir a Ecuador en un destino turístico accesible y abierto a todos, lo que
redundará en una mayor calidad de los productos y servicios que ofrece el sector,
ello traerá consigo una mayor satisfacción de las expectativas de los clientes.
El Ministerio de Turismo consciente de esta situación y actuando en el ejercicio
de sus competencias, al momento se encuentra pendiente del Plan de
Competitividad Turística y con los representantes del colectivo CONADIS ; en
materia de “Turismo Accesible” o “Turismo para todos”.
El objetivo de estos convenios es desplegar iniciativas dirigidas a incrementar la
integración y normalización social en la cadena de valor turística a las personas
con discapacidad, movilidad reducida y las personas de tercera edad o con
discapacidades transitorias. Al momento tanto CONADIS, como el Ministerio se
encuentran elaborando proyectos que contribuyan a mejorar la competitividad
del sector turístico, fomentando la accesibilidad turística en el marco de sus
estrategias empresariales.
Experiencias de éxito
Huasquila Amazon Lodge
Huasquila Amazon Lodge es el destino más accesible de la Amazonía
Ecuatoriana, dado que presentan nuevas facilidades accesibles para sillas de
rueda, es asì que además han construido 7 cabañas 100% accesibles, con baños
especiales y senderos de concreto hasta la cabaña, en estas cabañas las
personas con discapacidad pueden moverse dentro del lodge; también el lugar
ofrece senderos que conectan las cabañas con las áreas sociales e incluso
contamos con un elevador para poder usar la piscina y jacuzzi.
33
Para la personas con necesidades especiales se cuenta con equipamiento
especial para poder hacer actividades como ver monos, pájaros, e incluso entrar
a la selva en sillas de rueda todo terreno, orientando este tipo de turismo hacia
lo familiar (Huasquila Amazon Lodge, 2013)
FENEDIF
La Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física (FENEDIF)
mediante una ayuda prestada por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) se encuentra al momento financiando y
colaborando para la implementación de una Guía de Sitios Turísticos Accesibles
en Quito y sus Alrededores, publicada en marzo del 2009, para una difusión con
carácter nacional. (FENEDIF, 2014)
1.8 Ámbitos de evaluación para las buenas prácticas incluyentes
En razón de lo anteriormente expuesto, se considera que se debería proponer
un Manual sobre Turismo accesible para lo cual se deberá entonces proveer la
integración del patrimonio cultural y natural dentro de la cadena de valor de
turismo, con todos los conocimientos técnicos necesarios para hacer las
infraestructuras y atractivos turísticos accesibles para todos. Mediante este
manual se puede detallar todos los principios, herramientas y buenas prácticas,
necesarias para el desarrollo sostenible de la playa Las Palmas.
Mediante este manual se indicara como se deben implementar procedimientos
para la accesibilidad de las instalaciones turísticas, la disponibilidad de servicios
de apoyo en los destinos para las personas con discapacidad, y la formación de
los empleados en lo que respecta a las necesidades especiales de estas
personas.
En este caso se deben considerar dos aspectos importantes para el momento
de detalle de los procedimientos:
Las características de las vías y espacios urbanos, parques naturales y
playas que existan en el sector Las Palmas.
34
El tipo de discapacidad, recomendado y marcando protocolos de atención
para lograr la satisfacción de turista con discapacidad y movilidad
reducida.
Los tipos de protocolos que habría que aplicar para la atención al cliente
de acuerdo con la satisfacción del turista con discapacidad.
De esta forma con el desarrollo de Buenas Practicas en Accesibilidad Turística
en ámbitos de personas con discapacidad y movilidad reducida de cierta forma
se suprimirá barreras en los propios destinos, en ese sentido esta guía de
procedimientos permitirá:
Aplicar herramientas metodológicas para conocer las condiciones de
accesibilidad a infraestructura y servicios que se debe dar a un turista con
discapacidad.
Capacitar a la comunidad y las empresas turísticas acerca de cómo
favorecería las aplicaciones de las buenas prácticas turísticas mejorando
la competitividad de Las Palmas.
Mejorar la imagen turística de Las Palmas con un turismo realmente
inclusivo para todos (Freijeiro, 2013).
Es decir que básicamente se debe considerar tres frentes importantes : la
información que se maneje para promover el sector y que los turistas conozcan;
preparación del personal que presta servicios turísticos para que pueda entender
y tratar los problemas de las personas con discapacidad, y dar un tratamiento
adecuado a estas personas, incluyendo los medios de comunicarse con ellos;
requerimientos generales que deberían observar los equipamientos y destinos
turísticos, por ejemplo se puede mencionar:
– Zonas de estacionamiento
– Señalización
– Ascensores
– Teléfonos públicos
35
– Servicios higiénicos públicos
– Precios (OMS, 2013)
Además habría que considerar otros aspectos importantes como temas
relacionados al manejo del espacio y su interacción con el mismo, así por
ejemplo se propone tomar en cuenta:
Espacios comunes accesibles
Espacios deportivos o recreativos
Espacios gastronómicos
Espacios culturales
Espacios naturales
Directrices referidas a comunicación, iluminación, señalización accesible
Directrices referidas a seguridad
Directrices referidas a capacitación del personal (SACT, 2014)
36
CAPITULO II
2. CARACTERIZACION DEL LUGAR DE ESTUDIO
2.1 Diagnóstico situacional interno
A lo largo de la historia humana, las diferentes concepciones respecto a la
discapacidad y sus repercusiones en el comportamiento de las demás personas
dentro del contexto de los derechos humanos, han dado como resultado el sueño
de una sociedad más justa.
Es así como la concepción de la discapacidad ha evolucionado a lo largo de la
historia de la humanidad, donde las personas con discapacidad han sido
excluidas, rechazadas y marginadas por su propio grupo social.
Administrativo
A nivel internacional la Convención sobre los Derechos de la Infancia (1989),
dicen especialmente en el artículo 23: “Los estados partes reconocen que los
niños y las niñas mental y físicamente impedidos deberán disfrutar de una vida
plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, les permita llegar a
valerse por sí mismos y faciliten la participación activa en la comunidad”.
El más amplio, actual y documentado sobre las relaciones entre Derechos
humanos y discapacidad, es el promovido por la Alta Comisión sobre Derechos
Humanos de las Naciones Unidas: "Derechos humanos y discapacidad. Uso
actual y posibilidades futuras de los instrumentos de derechos humanos de las
Naciones Unidas en el contexto de la discapacidad” (Quinn G y Degener T,
2002).
37
En cuanto a las personas con discapacidad, las Naciones Unidas ha desarrollado
documentos como, la Declaración Universal de los Derechos del Impedido, El
Programa de Acción Mundial para Impedidos, y las Normas Uniformes sobre la
igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
En el Ecuador y luego de expedirse varias leyes a lo largo de los últimos años,
se plantea como mas importantes la expedición de la Ley 180 de Discapacidades
y se crea el CONADIS, CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES en 1993
producto de un trabajo interdisciplinario con la participación de profesionales y
delegados de los Ministerios de Salud, Educación, Bienestar Social, Trabajo,
INNFA y CONADE a través de la Comisión Interinstitucional de Análisis de la
Situación de Discapacidades en el Ecuador.
De una investigación realizada por Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
en el 2010, se desprende que de la totalidad de los14´483.499 de habitantes en
el Ecuador, existe; 12,14% es decir 1.758.297 personas con algún tipo de
discapacidad, siendo el 5,89% hombres y el 6,26% mujeres (INEC, 2010).
Según el INEC, se tiene la siguiente información sobre la población de
discapacitados en el cantón Esmeraldas, parroquia Esmeraldas.
Población de discapacitados en Esmeraldas
Área Discapacidad permanente por más de un año
Si No No
responde Total
URBANO 10.036 130.649 13.350 154.035
RURAL 529 6.427 877 7.833
Total 10.565 137.076 14.227 161.868
Fuente: INEC, 2010
2.2 Diagnóstico de potencialidad turística de la Playa Las Palmas
Servicios Turísticos
38
La Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física (FENEDIF) y
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID),
visibilizaron la necesidad de orientar al viajero nacional e internacional con
discapacidad, sobre los servicios y los destinos turísticos a los que puede
acceder con facilidad para recorrer los diversos caminos costeros, andinos,
insulares y amazónicos en el Ecuador (Fenedif, 2013 ).
Esta guía de turismo accesible para personas con discapacidad brinda
información general geográfica, social y cultural de cada provincia del Ecuador,
así como el registro de hoteles, hosterías, restaurantes, cafeterías y otros centros
de interés turístico accesibles, donde los visitantes con discapacidad recibirán
además un trato cordial por parte de personal capacitado.
2.3 Atractivos turísticos generales de Esmeraldas
Datos de interés
Región: Costa
Provincia: Esmeraldas
Latitud: 0° 59' 41.64" N
Longitud: 79° 33' 0.41" W
Clima: 22º C a 29º C
Población capital: 189.504 (2010)
Fundación: 5 de agosto de 1820
Código postal: EC110150
Prefijo telefónico: 593 6
Moneda: Dólar Americano
Idioma predominante: Español
Aeropuerto: Crnel. Carlos Concha
Distancia a Guayaquil: 318 km. aprox.
Distancia a Quito: 472 km. aprox.
Fuente: Dirección de Turismo, Esmeraldas
Esmeraldas es una ciudad costera, ubicada al noroeste de Ecuador. Es la capital
de la provincia homónima. Cuenta con un puerto marítimo internacional y un
pequeño aeropuerto. Esmeraldas es el principal puerto marítimo del noroeste de
39
Ecuador; se asienta en la margen izquierda junto a la desembocadura del río
Esmeraldas en el océano Pacífico a 4 msnm. Sin duda Esmeraldas es un
paraíso de playas increíbles como: Atacames, tonsupa, same, mompiche, así
como de entornos naturales y de selvas vírgenes, rodeados de verdes paisajes
con una exuberante vegetación.
Población económicamente activa en Esmeraldas
Grafico I: Población económicamente activa en Esmeraldas
2.4 Playa Las Palmas
En cuanto a los atractivos turísticos de la playa “Las Palmas” en la ciudad de
Esmeraldas, el Balneario las Palmas posee una variada oferta de servicios
turísticos principalmente en el Malecón, lo que le permite al viajero disfrutar de
sol, arena, mar y brisa durante el día y en las noches distraerse al ritmo de la
música en sus diferentes lugares de diversión. La zona es bastante concurrida
por turistas del sector donde las actividades deportivas y recreacionales son
permanentes.
Grafico II: Atractivos Playa las Palmas
40
Las Palmas a lo largo de sus 5 kilómetros de extensión le ofrece a los visitantes
tanto la posibilidad de agruparse en las zonas más concurridas, como la de
encontrar un lugar más aislado para disfrutar de los días de sol y de mar.
El Municipio de Esmeraldas lleva cinco años resolviendo tal situación a través de
la iniciativa Playa Accesible, ejecutada en el balneario Las Palmas, la cual brinda
facilidades especiales para las personas con movilidad reducida. Jorge
Estupiñán, director municipal de Turismo, explica que los vacacionistas con
discapacidades reciben asistencia gratuita brindada por personal entrenado,
además de vehículos especiales con ruedas y flotadores para ingresar al océano.
Grafico III: Sillas anfibias
2.5 Capacidad de operación
Las Palmas es un destino en auge que se está expandiendo rápidamente a lo
largo de la costa ecuatoriana. Debido a que está ubicado a solo 10 minutos de
la ciudad de Esmeraldas. Aquí podrá disfrutar de una clásica playa de fina arena
blanca y oleaje tranquilo.
41
De acuerdo a una información aparecida en diario El Universo con fecha, 27 de
diciembre de 2013, el gremio hotelero informó que osciló entre 30 mil y 40 mil el
número de turistas que llegaron a despedir el año en las playas de Esmeraldas.
En el aeropuerto Coronel Carlos Concha Torres se informó que todos los boletos
de los vuelos, que se realizaron desde y hacia Esmeraldas los días 1 y 2 de
enero, fueron vendidos. Las rutas son de Esmeraldas a Quito, Guayaquil y Cali.
2.6 Análisis del entorno externo
Factor Político – Legal
Situación Política
De acuerdo a las características históricas del país durante las últimas décadas
el factor político es considerado inestable, debido a la tendencia de implementar
una serie de medidas orientadas a regular sobre todo el sistema económico.
Durante la administración actual se han promulgado leyes como la de educación
superior y ley de minería han ocasionado cierta resistencia a su aplicación.
De igual forma leyes recientes como las de Régimen tributario, ley de
Comunicación, ley de aguas y otras a consecuencia de los resultados de la última
consulta popular han levantado protestas en todos los sectores del país debido
a que no ha existido completa conformidad con lo impuesto. Es por ello que el
entorno político del país se lo considera como una amenaza para la ejecución
del tema propuesto en la presente investigación, dado de que pues de no
tomarse las medidas adecuadas, la situación imperante o inestable en
determinados períodos tiende a contraer la economía y por ende puede afectar
de una u otra manera, el desarrollo y crecimiento de proyectos.
42
Constitución de la República del Ecuador 2008
Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
3. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos. 4. Exenciones en el régimen tributarlo. 9. La atención psicológica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en caso de discapacidad intelectual. 10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarán las barreras arquitectónicas. 11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación, entre ellos el lenguaje de señas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille (Constitución de la Republica del Ecuador, 2008)
Significa que la constitución vigente obliga a que en el caso de prestación de
servicios como los relacionados con productos turísticos, los establecimientos
correspondientes deben contar con todas las facilidades para prestar sus
servicios al grupo de personas consideradas discapacitados.
Ley de Discapacidades y su reforma a través de la Ley No. 2000-25
Ecuador destaca como uno de los países pioneros en lo que a conjunto de
normas y disposiciones legales en materia de discapacidades. Las
responsabilidades del Estado en materia de discapacidades, se manifiesta a
través de la ley sobre discapacidades y cuyo ámbito (art. 1) menciona que:
La presente ley protege a las personas con discapacidad; establece un sistema de prevención de discapacidades, atención e integración de personas con discapacidad que garantice su desarrollo y evite que sufran toda clase de discriminación, incluida la de género (Ley de discapacidades, 2001) .
Sistema Nacional de Prevención de Discapacidades
Esta ley establece un Sistema Nacional de Prevención de Discapacidades y de
Atención e Integración de las personas con discapacidad, además norma la
organización y el funcionamiento de CONADIS; los derechos y beneficios y
derechos tienen sus disposiciones para personas con discapacidad así como
sanciones para quienes las discriminan. La CONADIS es la instancia rectores de
políticas en discapacidades del país, políticas, impulsar, y defender los derechos
43
de las personas con discapacidad mediante acciones en el sector público y
privado (CONADIS, 2014)
Reglamento Ministerio de Turismo
Dado que el país al igual que otros a nivel mundial deben cumplir con los
estándares de alojamiento para garantizar turismo de excelencia, el Ministerio
de Turismo trabaja en una nueva normativa para la creación de una
Reglamentación de Alojamiento, la cual permitirá cubrir por ejemplo el
acondicionamiento para personas con necesidades especiales, normativa sobre
condiciones de higiene, sanidad, seguro, manejo ambiental, señalización entre
otras orientado a hoteles boutique, resorts, lodges, entre otras; este sistema de
categorización responderá a las necesidades actuales del turismo nacional
(Mintur, 2014)
De acuerdo al Ministerio de Turismo, la persona con discapacidad es
considerada como la persona es aquella que:
Tiene una discapacidad como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales y/o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente se ve restringida en al menos un treinta por ciento de su capacidad para realizar una actividad dentro del margen que se considera normal, en el desempeño de sus funciones o actividades habituales (Ministerio de Turismo, 2013).
De acuerdo al marco jurídico vigente en el país respecto a la protección de los
derechos del sector considerado discapacitado, este aspecto se lo considera
como una oportunidad para obtener igualdad de derechos y disfrutar de ciertos
beneficios adicionales.
Factor Económico
Ecuador recibió en 2013 un flujo de visitas de 1,670 millones de turistas. "Sobre
ese número esperamos aumentar el 15 por ciento, sobre todo en la visita
alemana que el año pasado fue de 30 000 personas.
Al mismo tiempo, 250 000 nos visitan desde Estados Unidos, pero de Brasil -que
tiene 200 millones de habitantes- sólo nos visitaron 19 000",
44
El país latinoamericano creció en 2013 un siete por ciento. "Fuimos el tercer país
que más crecimiento tuvo en visitas. Colombia y Perú nos superaron, pero el
resto de los países latinoamericanos estuvo por bajo".
Dentro de la campaña para aumentar el turismo en el país, el gobierno
ecuatoriano aumentará su presupuesto anual para turismo de 40 millones de
dólares en 2013 a 660 millones durante los próximos cuatro años.
El Ministro de Turismo Vinicio Alvarado dejó claro que su objetivo es convertirse
en una potencia a nivel mundial "y creemos que tenemos los recursos para
hacerlo", aunque es consciente de que aún existen "grandes" problemas por
superar.
"Tenemos que superar la idea de que con lo que tenemos es suficiente y estamos
capacitando a camareros, a meseros, a la industria turística, también para atraer
mayor inversión. Por ejemplo, en Ecuador solo hay dos resorts. En República
Dominicana, en un solo resort, hay más suites presidenciales que en todo el
Ecuador. Queremos promover una fuerte inversión sin perder nuestro concepto
que es respetar la comunidad y el ambiente", explica.
Dejando de lado la exportación petrolera de Ecuador, el turismo es actualmente
el cuarto rubro de ingreso, por detrás del banano, el camarón y los derivados del
mar.
"Queremos que termine el 2014 siendo el tercer rubro de ingresos y de divisas
al país que es cerca de 1 500 millones de dólares extranjeros.
Aunque internamente es una industria que mueve 5 000 millones queremos
aumentar entre 1 800 y 2 000 millones de dólares el ingreso extranjero al país".
Respecto al ámbito del empleo, aunque Alvarado no pudo especificar cuánto
empleo genera el turismo en el país, aseguró que es "el mayor repartidor de
riqueza y tenemos el cálculo de que con cada 15 mil dólares que entran por
turismo extranjero se genera una nueva plaza de empleo.
45
Entonces, habíamos calculado que los 1500 millones de ingreso del año pasado
significan 28 mil nuevos trabajadores, lo que a su vez equivaldría a 300 mil
ecuatorianos empleados con el sueldo básico". Asimismo, destacó que no sólo
el turismo extranjero ha aumentado, sino también el interno "sustancialmente",
que se ha convertido en su "fuente más importante de aprendizaje” (El Comercio,
2014)
Factor Social cultural
a) Tasas de ocupación, desempleo y subempleo
Según el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
la incidencia de la pobreza en Esmeraldas es de un 50%, la tercera de mayo
incidencia de toda la Zona de Planificación 1, que en promedio es de 52%,
superando la media nacional en casi 15 puntos(26%). Esto significa que el 50%
de la población provincial está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos per cápita
menores al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la
satisfacción de sus necesidades básicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Esmeraldas es del 21%, menor
que la media de la Zona de Planificación 1, pero superior al promedio
nacional(13%),es decir el 21%de la población de la provincia está bajo la línea
de pobreza extrema, tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo de una
canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus necesidades de
alimentación vitales.
En el caso de la provincia de Esmeraldas, en el año 2009 los indicadores
laborales empeoraron con respecto al 2007, a pesar de ser la provincia que mejor
se ubica en relación a la zona de planificación 1.
El pleno empleo fue de 28.2% mientras que en la región fue de 24%, así mismo
el subempleo fue de 68% y 73% respectivamente. En desempleo fue mayor que
en las otras provincias de la región, alcanzando el 7.4% frente al 6 regional.
46
Nivel Socio Económico
La provincia de Esmeraldas se ubica en la Zona de Planificación 1,
la cual tiene características de ser principalmente territorio de frontera
internacional. Según el último Censo de Población 2010 cuenta con 520.711
habitantes, un 31% más que en el 2001. Es la provincia con el mayor número
de habitantes dentro de la Zona 1(41% de la participación), y a nivel nacional
con el 4% del total. La mayoría de sus habitantes están concentrados en la zona
rural.
Su extensión es de 15.216 Km2 aproximadamente. Según la división política
actual, la provincia tiene 7 cantones y 63 parroquias, más la Concordia
(zona no delimitada). Esmeraldas (9 parroquias), Eloy Alfaro (15 parroquias),
Muisne (9 parroquias), Quinindé (6 parroquias), San Lorenzo (13 parroquias),
Atacames (5 parroquias) y Río Verde (6 parroquias).
Esmeraldas participa con el 41% de la Población Económicamente Activa a nivel
regional, y un 4% a nivel nacional. La producción bruta es mayor a 1450
millones de dólares (año 2007), lo que la constituye en la segunda provincia
dentro de la región con mayor generación de ingreso después de
Sucumbíos.
47
2.7 Análisis FODA de la potencialidad de la playa Las Palmas
FORTALEZAS DEBILIDADES
La población tiene muchos
recursos turísticos
Cruz roja y sus servicios
Competitividad en costos
frente a otros destinos mas
lejanos
Diversidad gastronómica y
cultural
Mejora de la imagen
Nuevas obras de accesibilidad
La conciencia de la población
Baja formación sobre
discapacidad del personal que
atiende al publico
Barreras en la infraestructura
para la movilidad de las
personas con discapacidad
No hay transporte público
adaptado
Mayor concienciación de los
ciudadanos respecto al
turismo accesible y las
personas con discapacidad
Falta de recursos económicos
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Crecimiento del sector turístico
Promoción de un destino
turístico accesible
Auspicio de la igualdad,
inclusión y la equidad social.
Fortalecimiento de la
productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en
especial para personas con
discapacidad.
Falta de recursos económicos
Poca experiencia de los
actuales gestores
Falta de diferenciación en la
Playa las Palmas
Perdida de un turismo
potencial
No cuidar las instalaciones
Poca inversión
48
CAPITULO III
3.- METODOLOGÌA
3.1 Nivel de Investigación:
El presente trabajo dispone de un diseño de Investigación transversal, es
decir no experimental, donde se recolectarán datos en un solo momento, con el
propósito de describir variables, y analizar su incidencia e interrelación en un
momento dado y se apega a los siguientes paradigmas de investigación.
Paradigma cuantitativo.-En razón de que la investigación se apoya en datos
estadísticos, es decir, resultados de encuestas y el análisis estadístico de datos
secundarios, “con la finalidad de establecer con exactitud patrones de
comportamiento de una población” (Hernandez R, 2003) .
Paradigma cualitativo.- debido a que se acude a información o “recolección
de datos sin medición numérica, como las descripciones y las observaciones”
(Hernández R, 2003), lo cual incluye entrevistas de expertos para complementar
la información”
Tipo de investigación
El tipo de investigación será exploratoria puesto que el tema aún no ha sido
suficientemente estudiado dentro del Cantón Esmeraldas debido a que las
condiciones del turismo accesible en el sector Playa de las Palmas no se ha
desarrollado correctamente y el turismo para personas discapacitadas no ha sido
explotado por esta razón no se cuenta con información determinada sobre el
tema. Y a la vez descriptiva ya que dentro de la capitulación se describe la
información recogida de manera cuidadosa para luego analizar los resultados,
también se descubren los componentes principales y específicos sobre la
realidad de la accesibilidad en este sitio.
49
3.2 Herramienta de recolección de información
Observación de campo: Corresponde a observaciones personales realizadas
por parte de la investigadora, en sitios donde se ejecutan actividades afines al
tema.
Encuestas: Consiste en la obtención de información mediante la propuesta de
preguntas de tipo cerradas o múltiples para que sean contestadas escogiendo la
opción que crean conveniente. Esta técnica será aplicada a las personas que
padecen discapacidad y que visitan la playa de “Las Palmas” en la ciudad de
Esmeraldas. Para ello se utiliza como instrumento, cuestionarios de preguntas
impresos, donde se presenta un encabezado con una explicación breve del tema
e instrucciones de respuesta.
Entrevistas: Consiste en la recolección de información de parte de personas
especializadas en el tema propuesto y se basa en la elaboración de preguntas
abiertas orientadas a obtener criterios personales que ayuden a solucionar el
problema de investigación. Se utilizó como instrumento una grabadora de voz y
un formulario de preguntas impreso.
3.3 Población y muestra
Las provincias más visitadas durante los períodos de feriado o vacacionales en
el Ecuador son Guayas, Manabí, Santa Elena, Esmeraldas y Pichincha. Se
estima que el gasto de los turistas solamente en fin de año esté por los 40
millones de dólares con 626.749 desplazamientos por varios lugares del Ecuador
(MINTUR, 2013).
El 40% de los ecuatorianos viajan anualmente por los diferentes destinos
turísticos del país, generando una dinamización económica por alrededor de
USD 5.000 millones”, informó el Ministro de Turismo, doctor Vinicio Alvarado, al
50
inaugurar en esta ciudad el Segundo Encuentro Empresarial de Turismo Interno,
Ecuador 2013.
El Secretario de Estado explicó que al año los ecuatorianos realizan un promedio
de 1,7 viajes, lo que significa que cerca de 6 millones de personas se movilizan
por los diferentes destinos turísticos del país, destacando así la importancia del
turismo interno. (Ministerio de Turismo)
La provincia de Esmeraldas tiene una extensión de 15.954 km2 la conforman los
cantones: Esmeraldas, Eloy Alfaro, Atacames, Muisne, Quinindé, San Lorenzo y
Rioverde y de acuerdo al último censo nacional (2010) su población se estima
en 534.092 habitantes.
Se considerara como objeto de esta investigación del total de la población solo
a las personas con discapacidad que se encuentran dentro de la provincia y que
corresponde aproximadamente a un 2,2% de la población total.
Tipos de discapacidades en la provincia de Esmeraldas
Fuente: CONADIS, 2014
Prueba piloto
Con la finalidad de aplicar los cuestionarios se requiere optimizar el tamaño de
la muestra, por lo que desde el punto de vista operativo se ha decidido efectuar
una prueba piloto la cual sirve para medir la confiabilidad del instrumento y
consiste en dos preguntas y dirigidas a 10 (diez) personas, tomados al azar, que
cumplan el requisito de inclusión.
PROVINCIA AUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE PSICOLOGICO VISUAL TOTAL
ESMERALDAS 939 5.622 3.379 244 273 1.502 11.959
51
1. ¿Cree que se justifica un estudio actualizado relacionado con las
prácticas del turismo accesible para personas con discapacidad en la
playa de las palmas, provincia de Esmeraldas?
Si
No
2. ¿Entendiendo que las prácticas del turismo accesible para personas
con discapacidad son necesarias, usted estaría dispuesto a sugerir
algunas ideas a través de unas encuestas?
Si
No
Los resultados de las respuestas a las dos preguntas planteadas fueron:
Pregunta Opciones Wi f f% Wi*f (%)
p q
1 SI 0,5 8 0,8000 0,4 0,4
NO 0,5 2 0,2000 0,1 0,1000
2 SI 0,5 8 0,8000 0,4 0,4
NO 0,5 2 0,2000 0,1 0,1000
1 0,80 0,20
Tomando como referencia a la población de 11.959 personas (N), con un 90%
de nivel de confianza, un 5% de margen de error,y con unos valores p= 0,8 y q=
0,20, se calcula la muestra aplicando la siguiente fórmula para poblaciones
finitas:
Donde:
Z 1,15 1,28 1,44 1,65 1,96 2,00 2,58
Nivel de confianza
75,0% 80,0% 85,0% 90,0% 95,0% 95,5% 99,0%
Z² x p x q x N
E² (N-1) + Z² x p x q
n=
52
n = 172
N = 11.959
Z = 1,65
p = 0,80
q = 0,20
E = 5 %
nivel de confianza = 90,0%
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
ENCUESTAS DIRIGIDAS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA PROVINCIA DE
ESMERALDAS.
Objetivo. Identificar la situación actual en la playa Las Palmas, provincia de
Esmeraldas respecto al uso de buenas prácticas turísticas para personas con
necesidades especiales.
Instrucciones: Sus respuestas serán confidenciales y serán usadas solo con
fines académicos. Agradecemos el tiempo que destine.
Por favor conteste una sola opción de las siguientes preguntas.
X X 0,2 X
( 0,003 x ) + ( x 0,8 x 0,2 )n=
2,7225 0,8 11959
11958 2,7225
n=5208,9048
= 172 a encuestar30,3306
53
Datos Generales
1. Edad:
Entre 18 y 24 años Entre 25 y 34 años Entre 35 y 44 años
Entre 45 y 54 años Más de 55 años
2. Sexo: Masculino Femenino
3. ¿Usted se considera una persona con necesidades especiales?
SI NO
4. ¿Sabía usted que turismo accesible significa facilitar la inclusión de las
personas que viven con discapacidad a diferentes programas
recreativos?
SI NO
5. ¿Usted conoce si en el Ecuador se aplica el turismo accesible?
Sí No
6. ¿Con que frecuencia realiza usted actividades de turismo?
Muy frecuentemente Frecuentemente Muy poco
7. ¿Usted ha visitado la playa de “Las Palmas en la ciudad de Esmeraldas?
Sí No
8. ¿Cree usted que en la playa de “Las Palmas” de la ciudad de Esmeraldas,
las personas con necesidades especiales reciben atención preferencial?
54
Sí No
9. Entre los siguientes 7 servicios señale el nivel de importancia colocando
un número junto a cada uno. 1 al más importante hasta 7 el menos
importante.
asistencia médica seguridad trato personal
precios accesibles oferta recreativa
transporte confortable oferta gastronómica
10. ¿De acuerdo a su criterio cual es el nivel de importancia de las
siguientes facilidades a prestarse a las personas con necesidades
especiales? Coloque 1 al más importante hasta 6 el menos importante.
Acceso al entorno de la playa
Aceras o vías peatonales para sillas de ruedas
Señalización de servicios e instalaciones
Vestuarios, aseo y duchas
Servicio de socorristas especializados para discapacitados
Disponibilidad de sillas, muletas, chalecos, ayudas acústicas
GRACIAS
55
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
ENTREVISTA A EXPERTOS
TITULACIÓN DE INGENIERÍA EN TURISMO, HOTELERÍA Y
GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACION AMBIENTAL
Objetivo. Identificar la situación actual en la playa Las Palmas, provincia de
Esmeraldas respecto al uso de buenas prácticas turísticas para personas con
necesidades especiales.
Instrucciones: Por favor conteste de la manera más objetiva las siguientes
preguntas. Sus respuestas serán confidenciales y serán usadas solo con fines
académicos. Agradecemos el tiempo que destine.
1. ¿Podría dar su opinión respecto al turismo accesible?
2. ¿Usted conoce si en el Ecuador se aplica el turismo accesible?
3. ¿Cree usted que en la playa de “Las Palmas” de la ciudad de Esmeraldas, las
personas con necesidades especiales reciben atención preferencial?
4. ¿Que piensa usted respecto a los servicios prestados a las personas con
necesidades especiales, en la playa “Las Palmas” de la ciudad de
Esmeraldas, tales como asistencia médica; seguridad; trato personal; precios
accesibles; oferta recreativa; transporte confortable; oferta gastronómica?
5. ¿Qué opinión tiene de la infraestructura o facilidades a prestarse en “Las
Palmas”, a las personas con necesidades especiales, tales como accesos;
señalización, vestuarios, puestos de auxilio, etc.?
56
6. ¿Qué elementos debe contener una propuesta de mejoramiento de las
prácticas del turismo accesible para personas con necesidades especiales en
la playa de “Las Palmas”, provincia de Esmeraldas?
GRACIAS
3.4 Resultados
Resultados de encuesta a usuarios discapacitados
Pregunta1. Edad
Tabla 1: Pregunta 1
Opción Frecuencia %
Entre 18 y 24 años 14 8%
Entre 25 y 34 años 67 39%
Entre 35 y 44 años 35 20%
Entre 45 y 54 años 34 20%
Más de 55 años 22 13%
Total 172 100%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Figura : pregunta 1
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
8%
39%
20%
20%
13%
Edad usuarios
Entre 18 y 24 años
Entre 25 y 34 años
Entre 35 y 44 años
Entre 45 y 54 años
Más de 55 años
57
De entre los grupos de edad encuestados se destaca el comprendido entre 25 a
34 años de edad, posiblemente debido a una mayor presencia de personas con
mayor vigor físico, dadas las condiciones del sector de la población encuestada.
Pregunta 2. Sexo
Tabla 2Pregunta 2 encuestas
Opción Frecuencia %
Masculino 83 48%
Femenino 89 52%
Total 172 100%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Figura 1: pregunta 2
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
De las personas encuestadas existe una ligera mayoría de mujeres (52%) sobre
hombres (48%), confirmando las tendencias expresadas en la encuesta del
censo nacional y regional.
48%52%
Sexo de usuarios
Masculino
Femenino
58
Pregunta 3. ¿Usted se considera una persona con necesidades especiales?
Tabla 3: Pregunta 3
Opción Frecuencia %
SI 110 64%
NO 62 36%
Total 172 100%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Figura 2: pregunta 3
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Al consultarse a las personas encuestadas si se considera una persona con
necesidades especiales, una mayoría correspondiente al 64% manifiesta que si.
Posiblemente exista una minoría que considera que se encuentra dentro del
grupo de personas sin ninguna discapacidad o simplemente no entendió la
pregunta.
Pregunta 4. ¿Sabía usted que turismo accesible significa facilitar la
inclusión de las personas que viven con discapacidad a diferentes
programas recreativos?
64%
36%
Cantidad de personas con necesidades especiales
SI
NO
59
Tabla 4: Pregunta 4
Opción Frecuencia %
SI 56 33%
NO 116 67%
Total 172 100%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Figura 3: pregunta 4
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Una mayoría correspondiente al 67% indica que si sabe que turismo accesible
significa facilitar la inclusión de las personas que viven con discapacidad a
diferentes programas recreativos. Esto es un buen indicativo de que la
terminología técnica para describir este sector de la población esta siendo
convenientemente difundido.
Pregunta 5. ¿Usted conoce si en el Ecuador se aplica el turismo accesible?
Tabla 5: Pregunta 5
Opción Frecuencia %
SI 70 41%
NO 102 59%
Total 172 100%
33%
67%
Conocimiento respecto al significado de turismo accesible
SI
NO
60
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Figura 4: pregunta 5
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Consecuentemente con la pregunta anterior un sector algo superior a la mitad
(59%) de los encuestados, conoce que en el Ecuador si se aplica el turismo
accesible. Esto también es una señal de que en el país cada vez se va asimilando
un trato preferencial para el sector de personas discapacitadas.
Pregunta 6. ¿Con que frecuencia realiza usted actividades de turismo?
Tabla 6: Pregunta 6
Opción Frecuencia %
Muy frecuentemente 56 33%
Frecuentemente 96 56%
Muy poco 20 12%
Total 172 100%
41%
59%
Conocimiento si en Ecuador se aplica el turismo accesible
SI
NO
61
Figura 5: pregunta 6
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Una cantidad algo superior a la mitad (56%) realiza frecuentemente actividades
de turismo, seguido de otro grupo (32%) que lo hace muy frecuentemente, lo que
en promedio significa que un 88% de personas encuestadas manifiestan una
tendencia a realizar de manera continua actividades relacionadas con turismo.
Pregunta 7. ¿Usted ha visitado la playa de “Las Palmas en la ciudad de
Esmeraldas?
Tabla 7: Pregunta 7
Opción Frecuencia %
SI 121 70%
NO 51 30%
Total 172 100%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
32%
56%
12%
Frecuencia con que se realiza actividades de turismo
Muy frecuentemente
Frecuentemente
Muy poco
62
Figura 6: pregunta 7
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
Respecto a si las personas encuestadas han realizado visita a la playa de “Las
Palmas en la ciudad de Esmeraldas, una mayoría correspondiente al 70% si lo
ha hecho. Estos resultados señalan una marcada tendencia por visitar “Las
Palmas”, lo cual podría incluso elevarse mas si se ejecutan varias preferencias
aun insatisfechas.
Pregunta 8. ¿Cree usted que en la playa de “Las Palmas” de la ciudad de
Esmeraldas, las personas con necesidades especiales reciben atención
preferencial?
Tabla 8: Pregunta 8
Opción Frecuencia %
SI 56 33%
NO 116 67%
Total 172 100%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
70%
30%
Personas que han visitado la playa "Las Palmas" en Esmeraldas
SI
NO
63
Figura 7: pregunta 8
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
En cuanto a la atención hacia el sector de personas consideradas
discapacitadas, cuando visitan la playa de “Las Palmas” de la ciudad de
Esmeraldas, se piensa que las personas con necesidades especiales si reciben
atención preferencial (67%). Este se debe posiblemente a las políticas
adoptadas por la Vicepresidencia de la República, en coordinación con las
autoridades regionales, han incidido en la formación de una nueva cultura de
respeto y servicio hacia este sector en estudio.
Pregunta 9. Entre los siguientes servicios señale el nivel de importancia
colocando un número junto a cada uno. 1 al más importante hasta 7 el
menos importante.
Tabla 9: Pregunta 9
Opción Frecuencia %
asistencia médica 42 24%
seguridad 34 20%
trato personal 29 17%
precios accesibles 20 12%
oferta recreativa 7 4%
transporte confortable 24 14%
oferta gastronómica 16 9%
Total 172 100%
33%
67%
Atención preferencial para personas con necesidades especiales enla playa "Las Palmas"
de Esmeraldas
SI
NO
64
Figura 8: pregunta 9
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
De los servicios más importantes a los cuales tienen acceso el sector de las
personas con discapacidades, y de acuerdo a las personas encuestadas, se los
ha jerarquizado; considerándose como el más prioritario al servicio de salud,
seguido por el servicio de seguridad, luego trato personal, transporte
confortable.
Pregunta 10. ¿De acuerdo a su criterio cual es el nivel de importancia de
las siguientes facilidades a prestarse a las personas con necesidades
especiales? Coloque 1 al más importante hasta 6 el menos importante.
Tabla 10: Pregunta 10
Opción Frecuencia %
Acceso al entorno de la playa 36 21%
Aceras o vías peatonales para sillas de ruedas
44 26%
Señalización de servicios e instalaciones
25 15%
Vestuarios, aseo y duchas 16 9%
42
3429
20
7
24
16
24% 20% 17% 12% 4% 14% 9%05
1015202530354045
Nivel de importancia de servicios para personas discapacitadas
65
Servicio de socorristas especializados para discapacitados
21 12%
Disponibilidad de sillas, muletas, chalecos, ayudas acústicas
30 17%
Total 172 100%
Figura 9: pregunta 10
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Gabriela Patiño
De acuerdo al criterio de la mayoría se ha jerarquizado (nivel de importancia) a
las facilidades a prestarse para las personas con necesidades especiales,
mencionándose como más importante a la existencia de aceras o vías
peatonales para sillas de ruedas; luego le sigue en importancia el acceso al
entorno de la playa; en tercer lugar se encuentra el que haya disponibilidad de
sillas, muletas, chalecos y ayudas acústicas. Como servicio menos importante
para este sector de personas se considera al servicio de vestuarios, aseo y
duchas.
36
44
25
16
21
30
21% 26% 15% 9% 12% 17%0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50Nivel de importancia de las facilidades a prestarse
66
3.4 Resultados de entrevista realizada al Señor Jorge Estupiñan, director del
proyecto playa accesible.
1. ¿Podría dar su opinión respecto al turismo accesible?
Lo expertos a los cuales se tuvo acceso piensan que el turismo accesible es de
mucha importancia ya que de esta manera las personas con discapacidad
tendrán más acceso a lugares turísticos.
2. ¿Usted conoce si en el Ecuador se aplica el turismo accesible?
Se conoce que actualmente de apoco se están implementando proyectos para
mejorar la accesibilidad a lugares turísticos, ya sea por parte del Ministerio de
turismo que ofrece paquetes turísticos preparado especialmente para este
grupo, así como de parte de algunos Gobiernos Autónomos.
3. ¿Cree usted que en la playa de “Las Palmas” de la ciudad de Esmeraldas,
las personas con necesidades especiales reciben atención preferencial?
Se considera que de manera progresiva se está implementando una atención
preferencial hacia las personas con necesidades especiales y particularmente
los gobiernos locales están auspiciando de tal forma que la playa de “las
Palmas” esta siendo pionera en este tema.
4. ¿Qué piensa usted respecto a los servicios prestados a las personas
con necesidades especiales, en la playa “Las Palmas” de la ciudad de
Esmeraldas, tales como asistencia médica; seguridad; trato personal;
precios accesibles; oferta recreativa; transporte confortable; oferta
gastronómica?
Actualmente los servicios que hay en la playa de las palmas para estas
personas son aún incipientes o podría decirse deficientes. La oferta
gastronómica no es muy variada y los precios son regularmente accesibles
para los turistas. No existen áreas recreativas para las personas con
67
necesidades especiales, la infraestructura tanto de los restaurantes como de
la playa en general no está adecuada para recibir a estas personas y
brindarles las facilidades que requieren debido a su condición. A más de esto
el lugar carece de la seguridad necesaria en todo lugar turístico.
5. ¿Qué opinión tiene de la infraestructura o facilidades a prestarse en
“Las Palmas”, a las personas con necesidades especiales, tales como
accesos; señalización, vestuarios, puestos de auxilio, etc.?
La infraestructura que hay en “Las Palmas” carece de facilidades para
personas con necesidades especiales, puesto que en el lugar no existe ningún
tipo de señalización de parqueos exclusivos para estas personas, además el
ingreso al balneario no cuenta con rampas que permitan el fácil acceso. Es
necesario que se implementen puestos de auxilio que no solo podrían
beneficiar a las personas con necesidades especiales, sino a todas las
personas que visitan las palmas.
6. ¿Qué elementos debe contener una propuesta de mejoramiento de las
prácticas del turismo accesible para personas con necesidades
especiales en la playa de “Las Palmas”, provincia de Esmeraldas?
Los elementos que se deben tomar en cuenta para implementar esta
propuesta son principalmente la infraestructura, la cual debe estar adecuada
con el fin de brindar comodidad y seguridad a las personas con necesidades
especiales. Es necesario el trato exclusivo y prioritario para estas personas de
manera que se deberían también implementar otras facilidades como
transporte, seguridad y asistencia médica, y actividades de entretenimiento y
recreación que sin duda alguna incrementaran el turismo de estas personas a
dicha playa.
68
3.5 Análisis de resultados
La mayoría de personas encuestadas reconoce pertenecer al sector con
necesidades especiales y si saber que turismo accesible significa facilitar la
inclusión de las personas que viven con discapacidad a diferentes programas
recreativos.
Un sector algo superior a la mitad de los encuestados, conoce que en el Ecuador
si se aplica el turismo accesible y que se realiza frecuentemente actividades de
turismo. De la misma forma y una gran mayoría señala que ya ha visitado la
playa de “Las Palmas en la ciudad de Esmeraldas, donde de una u otra forma
las personas con necesidades especiales si reciben atención preferencial
De los servicios más importantes a los cuales tienen acceso el sector de las
personas con discapacidades, se los ha jerarquizado; considerándose como el
más prioritario al servicio de salud, seguido por el servicio de seguridad, luego
trato personal, transporte confortable.
En cuanto a las facilidades a prestarse para las personas con necesidades
especiales, la más importante corresponde a la existencia de aceras o vías
peatonales para sillas de ruedas; luego le sigue en importancia el acceso al
entorno de la playa; en tercer lugar se encuentra el que haya disponibilidad de
sillas, muletas, chalecos y ayudas acústicas.
Según los expertos la infraestructura que hay en “Las Palmas” carece de
facilidades para personas con necesidades especiales, siendo escasa la
señalización de parqueos exclusivos y la presencia de rampas de acceso a la
playa.
Es necesario el trato exclusivo y prioritario para estas personas debiéndose
implementar otras facilidades como transporte, seguridad y asistencia médica,
además de actividades de entretenimiento y recreación.
69
3.6 Perfil del Potencial turista con discapacidad
La mayoría de los turistas con discapacidad son mayores de 50 años, no
habiendo un patrón definido de ocupación y profesión.
Los turistas discapacitados tienen una estadía entre 10 y 15 días y con un gasto
promedio entre 150 y 380 dólares debido a los requerimientos tales como: guias
especializados, permisos especiales y mayor atención especializada. El gasto se
incrementa en relación directa a la cantidad de acompañantes del discapacitado.
En este caso su procedencia seria de los mismos pobladores de Esmeraldas y
de turistas de la sierra como de: Pichincha, Imbabura, Carchi, así como turistas
extranjeros.
70
CAPITULO IV
4. PROPUESTA
4.1 Antecedentes
Proyecto Playa Accesible – Las Palmas
El Gobierno Autònoma Descentralizado de Esmeraldas a travès del
Departamento de Turismo en la playa Las Palmas desde 2008 , ayuda a que
personas con discapacidades bajo la supervision de personal acceda a las
playas contando con los equipos e implementos necesarios para mantener su
seguridad.
Para este efecto cuenta con equipamiento, rampas, pasarelas, zonas de
reposo, sillas y muletas amfibias, ayudas tècnicas, juegos de salòn bajo el
respaldo de personal capacitado. Para este propòsito el Municipio ha facilitado
una bus para trasladar a las personas y se alterna esta inicitativa con terapia
fìsica y recreaciòn.
A pesar de que esta actividad funciona con el apoyo municipal sin
embargo, se cuentan con aliados estratègicos como el Ministerio de Turismo, el
Alto Comisionado para las Naciones Unidas (ACNUR) y el Organismo de
Voluntariado para la Cooperacion Internacional (OVCI) con ayuda tècnica.
Integrando a este servicio al menos a 70 personas mensuales.
El programa ha atraìdo personas a nivel nacional desde Quito, Ibarra,
Ambato, Riobamba, Guayas, Quevedo, Santo Domingo, etc.; el servicio se
ofrece los fines de semana y feriado. El proyecto especìficamente beneficia a
personas con discapacidad que por falta de recursos econòmicos o ayuda de
algun familiar se vean imposibilitados de salir
(Ecuador inmediato.com, 2014).
71
Propuesta de mejoramiento
La propuesta de mejoramiento de las prácticas del turismo accesible para
personas con necesidades especiales en la playa de Las Palmas, provincia de
Esmeraldas contiene objetivos, metas resultados esperados, actividades que se
realizarán y sus responsables, así como el cronograma, los recursos necesarios
para llevarlo a cabo y los indicadores para hacer seguimiento a su ejecución.
El plan de mejoramiento Institucional es un conjunto de medidas establecidas para
producir en un periodo determinado cambios significativos en los procesos
Institucionales para que los esfuerzos de las personas involucradas en la elaboración y
ejecución del plan de mejoramiento sean fructíferas y lleven a los resultados esperados
es fundamental que todos sepan a donde se quiere llegar y compartan estos propósitos
(Castro, 2013).
De acuerdo a Castro (2013) el plan de mejora debe cumplir una serie de
pasos para obtener los resultados esperados y con pasos a cumplir:
Paso 1: El propósito de lo que se desea alcanzar con el plan de
mejoramiento: ¿Qué desea alcanzar? ¿Por qué?.
Paso 2: Formulación de los objetivos del plan de mejoramiento.
Paso 3: Actividades para el cumplimientos de las tácticas.
Paso 4: Herramientas: Resultados esperados, control y evaluación, así
como recomendaciones.
Paso 5: Indicadores para medir resultados del plan de mejoramiento:
porcentaje de cumplimiento de metas; tipo: indicador de proceso.
Paso 6: Herramientas varias: objetivo, metas, indicador, actividad,
responsable, inicio y cuando termina.
Paso7: Socialización del Plan de Mejoramiento, es decir, explicar cómo
se va a ejecutar.
Importancia de la propuesta de mejoramiento de las prácticas del
turismo accesible para personas con necesidades especiales
72
En el caso de la Propuesta de Mejoramiento de las Prácticas de Turismo
accesible para personas con necesidades especiales en la playa de Las Palmas,
provincia de Esmeraldas se evaluará mediante las encuestas, entrevista de
expertos y a partir de ello se propondrá la mejora dirigida a fortalecer o mantener
los aspectos que sean necesarios, tomando en cuenta los elementos que a
continuación se describen.
Tabla 1.- Cuadro resumen respecto a las encuestas a los resultados obtenidos
Personas que tienen conocimiento
del turismo accesible en el Ecuador
59%
Respecto a que si las personas con
discapacidad reciben atención
preferencial
67%
De acuerdo al criterio acerca de las
facilidades
Aceras y vías peatonales para
sillas de ruedas
Entorno en la playa de las
palmas
Disponibilidad de sillas,
muletas, chalecos.
Autor: Gabriela Patiño
Respecto a las entrevistas
Actualmente se está implementando una atención preferencial hacia
las personas con necesidades especiales y particularmente, el
Gobierno Autónomo Provincial de Esmeraldas que está auspiciando
de tal forma que la playa de “las Palmas” está siendo pionera en este
tema, por lo que este proyecto se debe fortalecer.
Si bien en las autoridades están fomentando la visita a la playa “Las
Palmas con el resto de empresarios de restaurantes, no existe
73
infraestructura ni señalética suficiente para recibir a estas personas y
brindarles las facilidades que requieren debido a su condición.
La capacitación para concientizar de la importancia de que todos los
turistas accedan a los servicios en igualdad condiciones que sin duda
alguna incrementaran el turismo de estas personas a dicha playa.
4.2 Objetivos
Es necesario el trato exclusivo y prioritario para estas personas de manera
que se deberían también implementar otras facilidades como transporte,
seguridad y asistencia médica, y actividades de entretenimiento y recreación
Los objetivos estratégicos son más particulares y se orientan a tres líneas de
promoción e incremento de visitas (reforzar los aspectos detectados que deben
ser mejorados); capacitación para que el turismo accesible sea visto como
prioridad (dotar de herramientas al grupo de trabajo); fortalecer la señalética
actual y mejoramiento de la infraestructura a través de un apoyo institucional
(Ayestaràn, 2012).
El objetivo general que se plantea alcanzar con esta Propuesta de
Mejoramiento de las Prácticas del Turismo Accesible para personas con
necesidades especiales en la playa de Las Palmas, Provincia de Esmeraldas es:
Dar a conocer a Las Palmas como sitio para el desarrollo de turismo
inclusivo en el mercado objetivo de los turistas nacionales que visitan
Ecuador y especialmente Esmeraldas.
Los objetivos estratégicos a alcanzar son:
1. Difundir la información del trabajo actual en Las Palmas mediante el
desarrollo de herramientas de promoción, comercialización y captar
fidelidad orientados a los turistas.
74
2. Diseñar y la ejecución de estrategias para fomentar índices de visitas,
repetición de la visita y consumo turístico mediante la inclusión de nuevos
socios estratégicos y el intercambio de experiencias entre las diferentes
ciudades.
3. Proporcionar asesoramiento técnico para diseñas y desarrollar proyectos
de mejoras relacionados con la infraestructura, señalética actual en Las
Palmas.
4. Capacitar para el fortalecimiento de este proyecto a un equipo formado
por especialistas.
Objetivos a corto plazo (metas)
Promoción, comercialización y fidelidad del cliente para incrementar el
volumen de visitas a la Playa Las Palmas.
Atención, acogida e información para la captación de turistas en la
provincia de Esmeraldas.
Hacer una evaluación actual de la señalética, infraestructura actual.
Capacitación y colaboración técnica entre los involucrados para alcanzar
el reconocimiento.
4.3 Estrategias
Las estrategias permiten “la toma de decisiones a largo plazo considerando
la posición y la ventaja competitiva actual de la empresa que toma en cuenta
también el entorno competitivo y puede ser de liderazgo, enfoque o
segmentación y costos” (Pèrez, 2008).
A continuación de describen las estrategias propuestas como parte de una
propuesta considerando objetivos, factores de estudio y prioridad de ejecución.
75
Avanzar el posicionamiento del destino y los beneficios para las personas
con necesidades especiales como parte de la oferta turística
correspondiente.
Generar atención respecto a la oferta de servicios que tiene la playa Las
Palmas.
Desarrollar herramientas para potencializar la publicidad.
Promover e incentivar la participación de todos los involucrados en la
mejor de la promoción de la playa Las Palmas como destino accesible a
todo tipo de turistas.
Desarrollar visualmente una señalética de acuerdo a las necesidades así
como infraestructura.
Aplicar elementos de identificación para personas discapacitadas en
hoteles, alrededores de las playas.
Capacitar a los empresarios que trabajan en la playa Las Palmas.
76
Tabla 2.- Encadenamiento de objetivos y estrategias
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIA
1.- Promoción, comercialización y fidelidad del cliente
para incrementar el volumen de visitas a la Playa Las
Palmas.
-Avanzar el posicionamiento del destino y
los beneficios para las personas con
necesidades especiales como parte de la
oferta turística correspondiente.
2.- Atención, acogida e información para la captación
de turistas en la provincia de Esmeraldas.
-Generar atención respecto a la oferta de
servicios que tiene la playa Las Palmas.
-Desarrollar herramientas para
potencializar la publicidad.
3.- Hacer una evaluación actual de la señalética,
infraestructura actual.
-Promover e incentivar la participación de
todos los involucrados en la mejor de la
promoción de la playa Las Palmas como
destino accesible a todo tipo de turistas.
-- Desarrollar visualmente una señalética
de acuerdo a las necesidades así como
infraestructura.
- Aplicar elementos de identificación para
personas discapacitadas en hoteles,
alrededores de las playas.
4.- Capacitación y colaboración técnica entre los
involucrados.
-Facilitar al asistente las diferentes
regulaciones del Turismo Accesible dentro
del marco legal nacional
y destacar su valor como elemento
impulsor de un verdadero turismo de
calidad al servicio de todos.
-Transmitir la importancia de la
intervención de las diferentes actores en
la consecución de
un verdadero “Turismo Accesible”.
Objetivos, estrategias y tácticas
Las tàcticas son el conjunto de herramientas, medios, acciones ,
instrumentos o técnicas que se ponen a los largo del camino (estrategia) de
forma ordenada para cumplir el objetivo (Ayestaran, 2012).
77
Tabla 3.- Objetivos, estrategias y tácticas
OBJETIVO ESTRATEGICO ESTRATEGIA TACTICA
1.-Promoción, comercialización y fidelidad del cliente para incrementar el volumen de visitas a la Playa Las Palmas.
-Avanzar el posicionamiento del destino y los beneficios para las personas con necesidades especiales como parte de la oferta turística correspondiente.
-Mantener precios justos ligados a la capacidad de pago del segmento objetivo.
-Ampliar los canales de distribución del producto turístico.
-Implementar planes de: publicidad, promoción y relaciones públicas.
2.- Atención, acogida e información para la captación de turistas en la provincia de Esmeraldas
-Generar atención respecto a la oferta de servicios que tiene la playa Las Palmas.
-Organizar giras de potenciales clientes nacionales y extranjeros, para que aprecien los atractivos
turísticos en la playa Las Palmeras.
-Desarrollar herramientas para potencializar la publicidad.
-Realizar un tríptico y logotipo para promover la visita turística.
3.- Hacer una evaluación actual de la señalética, infraestructura actual.
-Promover e incentivar la participación de todos los involucrados en la mejor de la promoción de la playa Las Palmas como destino accesible a todo tipo de turistas.
-Realizar actividades con los dueños de los hoteles y restaurantes del sector en conjunto con los actores
municipales.
- Desarrollar visualmente una señalética de acuerdo a las necesidades así como infraestructura.
-Establecer un diseño con colores atractivos y que capten la atención.
- Aplicar elementos de identificación para personas discapacitadas en hoteles, alrededores de las playas.
- Incentivar la colocación de rótulos, rampas instaladas, baños accesibles tomando como ejemplo un lugar piloto que cumpla con todos los requisitos.
4.- Capacitación y colaboración técnica entre los involucrados.
Facilitar al asistente las diferentes regulaciones del Turismo Accesible dentro del marco legal nacional y destacar su valor como elemento impulsor de un verdadero turismo de calidad al servicio de todos.
- Charlas relacionadas con turismo inclusivo, señalética e infraestructura para el turismo inclusivo.
Transmitir la importancia de la intervención de las diferentes actores en la consecución de un verdadero “Turismo Accesible”.
- Fijar indicadores de gestión.
78
4.4 Planes de acción
Objetivo 1: Promoción, comercialización y fidelidad del cliente para incrementar el volumen de visitas a la Playa Las Palmas en al menos
un 25% anual.
Tabla 4.- Promoción, comercialización para fidelidad de cliente
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
-Avanzar el
posicionamiento
del destino y los
beneficios para
las personas con
necesidades
especiales como
parte de la oferta
turística
correspondiente.
-Mantener precios
justos ligados a la
capacidad de pago
del segmento
objetivo.
Dos meses para el
logro 01-nov-15
Realizar un
monitoreo del
mercado
Encargado de
marketing
% de ventas
logradas
$620,00 USD Ampliar los canales
de distribución del
producto turístico.
Tres meses para el
logro 01-nov-15
Buscar nuevos
canales de
distribución
Encargado de
marketing
% de ventas
logradas
Implementar planes
de: publicidad,
promoción y
relaciones públicas.
Tres meses para el
logro 01-nov-15
Diseñar planes de
publicidad,
promoción y
relaciones publicas
Encargado de
marketing
% de ventas
logradas
79
Objetivo 2 Atención, acogida e información para la captación de turistas en la provincia de Esmeraldas en un 15% anual.
Tabla 5.- Atención, acogida e información para captación de turistas
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
-Generar
atención respecto
a la oferta de
servicios que
tiene la playa Las
Palmas.
. -Organizar giras
de potenciales
clientes nacionales
y extranjeros, para
que aprecien los
atractivos turísticos
en
1 mes para el logro 01-nov-13
Entrega de
material
publicitario por
medios
tradicionales
Coordinador del
proyecto junto
con autoridades
% índice de
satisfacción de
los visitantes
$300, 00 USD
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
-Desarrollar
herramientas para
potencializar la
publicidad.
-Establecer
un diseño
con colores
atractivos y
que capten
la atención.
1 mes para el logro 01-nov-13 Diseño de sitio
web
Coordinador del
proyecto junto
con autoridades
Encargado
Ministerio de
Turismo
% de
asimilación de
conocimientos
$300, 00 USD
80
Objetivo 3: Hacer una evaluación actual de la señalética, infraestructura actual en al menos un 80% para proponer mejorar.
Tabla 6.- Socialización de la propuesta
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
-Promover e
incentivar la
participación de
todos los
involucrados en
la mejor de la
promoción de la
playa Las
Palmas como
destino accesible
a todo tipo de
turistas.
-Realizar
actividades con los
dueños de los
hoteles y
restaurantes del
sector en conjunto
con los actores
municipales.
Cinco meses para
el logro 15-nov-13
Implementar
evaluaciones a los
involucrados para
medir su
conocimiento
Coordinador
proyecto
Índice de
satisfacción de
clientes
$ 600,00
81
Tabla 6.- Mejora de señalética e infraestructura
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
- Desarrollar
visualmente una
señalética de
acuerdo a las
necesidades así
como
infraestructura.
-Establecer un
diseño con
colores atractivos
y que capten la
atención.
3 meses para el
logro 01-nov-13
Colocación de
señalética en
sitios adaptados
para personas con
discapacidad
Experto en diseño
gráfico contratado
% de negocios
con señalética
incorporada
$500,00 USD
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
- Aplicar elementos de identificación para personas discapacitadas en hoteles, alrededores de las playas.
- Incentivar la colocación de
rótulos, rampas instaladas,
baños accesibles
tomando como ejemplo un lugar
piloto que cumpla con todos los requisitos.
3 meses para el logro
01-nov-13
Visitas a establecimientos para comprobar si tienen o no espacios para personas con discapacidad: baños, accesos, rampas.
Coordinador del proyecto-
autoridades Ministerio de
Turismo
% de negocios con
señalética incorporada
$500,00 USD
82
Objetivo 4. Capacitación y colaboración técnica entre los involucrados para alcanzar el reconocimiento al menos un 80%.
Tabla 7.- Capacitación
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
-Facilitar al asistente
las diferentes
regulaciones del
Turismo Accesible
dentro del marco
legal nacional
y destacar su valor
como elemento
impulsor de un
verdadero turismo de
calidad al servicio de
todos.
Charlas
relacionadas
con turismo
inclusivo,
señalética e
infraestructura
para el turismo
inclusivo.
4 meses para el
logro 01-nov-13
-Talleres
periódicos con
temas afines
Motivador
contratado
% de
conocimientos
asimilados por
los miembros
del ACC
$900,00
83
ESTRATEGIA TACTICA TIEMPO
ESTIMADO INICIO ACTIVIDAD RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO
-Transmitir la
importancia de la
intervención de
las diferentes
actores en la
consecución de
un verdadero
“Turismo
Accesible”.
- Fijar indicadores
de gestión.
3 meses para el
logro 15-nov-13
Establecer un
cronograma de
actividades
Coordinador del
Proyecto
% de
satisfacción del
cliente
$0,00
84
4.5 Presupuesto
Promoción, comercialización para fidelidad de cliente
Actividad Valor
Realizar un monitoreo del mercado 400
Buscar nuevos canales de
distribución 120
Diseñar planes de publicidad,
promoción y relaciones publicas 100
TOTAL 620
Atención, acogida e información para captación de turistas
Actividad Valor
Entrega de material publicitario por
medios tradicionales 300
Diseño de sitio web 300
TOTAL 600
Socialización de la propuesta
Actividad Valor
Implementar evaluaciones a los
involucrados para medir su
conocimiento
300
Gastos en bocadillos, bebidas 300
Movilización 200
TOTAL 600
85
Mejora de señalética e infraestructura
Actividad Valor
Colocación de señalética en sitios
adaptados para personas con
discapacidad
500
Visitas a establecimientos para
comprobar si tienen o no espacios para
personas con discapacidad: baños,
accesos, rampas.
500
TOTAL 1.000
Capacitación
Actividad Valor
Facilitador 500
Local 400
Insumos 200
TOTAL 1100
Descripción Valor
Promoción, comercialización
para fidelidad de cliente 620
Atención, acogida e
información para captación de
turistas
600
Socialización de la propuesta 600
Mejora de señalética e
infraestructura 1.000
Capacitación 900
Total 3.720
86
4.6 Cronograma de actividades
SEMANAS
Planificación de actividades
7 8 9 10 11 121 2 3 4 5 6Mes / Actividad
MESES
Realizar un monitoreo del mercado
Buscar nuevos canales de distribución
Diseñar planes de publicidad, promoción y
relaciones publicas
Entrega de material publicitario por medios
tradicionales
Diseño de sitio web
Socialización de la propuesta
Colocación de señalética en sitios
adaptados para personas con discapacidadVisitas a establecimientos para comprobar si
tienen o no espacios para personas con
discapacidad: baños, accesos, rampas.
Capacitación
87
CONCLUSIONES: Mediante esta investigación se busca implementar mejores servicios para las
personas con discapacidad para que puedan participar en las actividades diarias
que realizan con amigos y familiares, por lo tanto se han desarrollado
aportaciones positivas para la concientización y difusión de los principales
aspectos tratados.
Debemos hacer posible esta convicción cada uno desde su lugar, las autoridades
haciendo cumplir las funciones públicas, dentro de las familias apoyándolos y
especialmente a las personas que darán ese servicio turístico porque serán las
personas que harán que estas personas se sientan acogidas y cómodas en toda
área de la Playa de las Palmas, ya sea dentro de un restaurante, en las aceras
del malecón o en la playa.
Durante el análisis se observó que ciertas instalaciones no cuentan con las
facilidades necesarias por lo que se deberán implementar mejoras con un bajo
costo económico. Además, se están realizando mejoras en el malecón de la
playa y en sus alrededores por lo que será viable la aplicación de facilidades
para la accesibilidad.
Se busca también accionar que los prestadores de servicios turísticos muestren
más interés para invertir y participar en el turismo accesible porque de esta
manera crecerá no solo dentro del sector de la Playa las Palmas sino dentro de
la ciudad lo que hará que haya más concurrencia de visitantes.
Finalmente se espera que a futuro todas las propuestas planteadas puedan ser
implementadas con la ayuda de las principales autoridades de Esmeraldas y así
se abran más puertas para las personas discapacitadas.
88
RECOMENDACIONES:
Dentro de las recomendaciones más importantes que podría dar para un mejor
desarrollo de esta investigación es que se debería prestar más atención en el
aspecto de la Playa de las Palmas, si hubiera un poco más de organización esta
playa sería más turística y acudirían no solo turistas locales sino también turistas
de otras provincias.
De esto también depende que las personas con discapacidad tengan un lugar
más cercano para visitar y no tenga que ser precisamente a playas más lejanas
y con difícil acceso. Actualmente se están implementando nuevos proyectos para
la promoción de la misma y con esto las autoridades deberían dar más publicidad
a esta playa así de esta manera de mejorar también el servicio turístico puesto
que habrá más influencia de turistas, de esta manera también mejorara la
economía puesto que las personas del sector tendrían más plazas de trabajo.
89
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92
ANEXOS I
93
94
95
96
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado de Esmeraldas- GADPE
97
ANEXOS II
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y MOVILIDAD
REDUCIDA AL MEDIO FÍSICO. VÍAS DE CIRCULACIÓN PEATONAL.
Las vías de circulación peatonal deben tener un ancho mínimo libre sin
obstáculos de 1 600 mm. Cuando se considere la posibilidad de un giro a 90°, el
ancho libre debe ser a 1 600 mm.
Estas vías de circulación peatonal deben estar libres de obstáculos en todo su
ancho mínimo y desde el piso hasta un plano paralelo ubicado a una altura
mínima de 2 200 mm. Dentro de ese espacio no se puede disponer de elementos
que lo invadan (ejemplo: luminarias, carteles, equipamientos, etc.).
Los pavimentos de las vías de circulación peatonal deben ser firmes,
antideslizantes y sin irregularidades en su superficie. Se debe evitar la presencia
de piezas sueltas, tanto en la constitución del pavimento como por falta de
mantenimiento.
En el caso de presentarse en el piso rejillas, tapas de registro, etc., deben estar
rasantes con el nivel de pavimento, y cumplir con los requisitos establecidos en
la NTE INEN 2 496, y las dimensiones de los intervalos de los barrotes deben
estar entre 8 mm y 18 mm uniformemente repartidos.
98
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS AL MEDIO FÍSICO. EDIFICIOS.
AGARRADERAS, BORDILLOS Y PASAMANOS.
Se recomienda que las agarraderas tengan secciones circulares o anatómicas.
Las dimensiones de la sección transversal estar definidas por el diámetro de la
circunferencia circunscrita a ella y deben estar comprendidas entre 35 mm y 50
mm. La separación libre entre la agarradera y la pared u otro elemento debe ser
a 50 mm.
Bordillos
Todas las vías de circulación que presenten desniveles superiores a 200 mm y
que no supongan un tránsito transversal a las mismas, deben estar provistas
de bordillos de material resistente, de 100 mm de altura.
99
Pasamanos
La sección transversal del pasamano debe ser tal que permita el buen
deslizamiento de la mano, y la sujeción fácil y segura, recomendándose a tales
efectos el empleo de secciones circulares y/o ergonómicas. Las dimensiones del
la sección transversal estarán definidas por el diámetro de la circunferencia
circunscrita a ella y deben estar comprendidas entre 35 mm y 50 mm.
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS AL MEDIO FÍSICO. EDIFICIOS.
RAMPAS FIJAS.
Dimensiones:
Pendientes longitudinales. Se establecen los siguientes rangos de pendientes
longitudinales máximas para los tramos de rampa entre descansos, en función
de la extensión de los mismos, medidos en su proyección horizontal.
a) hasta 15 metros: 6 % a 8 %
b) hasta 10 metros: 8 % a 10 %
c) hasta 3 metros: 10 % a 12 %
100
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS AL MEDIO FÍSICO. CRUCES
PEATONALES A NIVEL Y A DESNIVEL.
Refugios peatonales.
Si el cruce peatonal, por su longitud se realiza en dos tiempos y la parada
intermedia se resuelve con un refugio entre dos calzadas vehiculares, debe
hacerse al mismo nivel de la calzada y tendrá un ancho mínimo de 900 mm, con
una longitud mínima de 1 200 mm hasta el vértice de la intersección.
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y MOVILIDAD
REDUCIDA AL MEDIO FÍSICO. TRÁNSITO Y SEÑALIZACIÓN.
Line de pare y ceda el paso con cruce peatonal cebra (mm)
Líneas de ceda con el paso con cruce peatonal intermedio (mm)
101
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y MOVILIDAD
REDUCIDA AL MEDIO FÍSICO. ÁREA HIGIÉNICO SANITARIA.
La dotación y distribución de los cuartos de baño, determina las dimensiones
mínimas del espacio para que los usuarios puedan acceder y hacer uso de las
instalaciones con autonomía o ayudados por otra persona; se debe tener en
cuenta los espacios de actividad, tanto de aproximación como de uso de cada
aparato y el espacio libre para realizar la maniobra de giro de 360°, es decir, una
circunferencia de 1 500 mm de diámetro, sin obstáculo al menos hasta una altura
de 670 mm, para permitir el paso de las piernas bajo el lavabo al girar la silla de
ruedas.
