PLATAFORMA IBEROAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN

EN GESTIÓN TERRITORIAL

Plataforma

Enfoque

Políticas

Componentes

Instrumentos

Institucionalidad

Financiamiento

Marco general

• Economía verde

• Objetivos del milenio

• Calidad del gasto público

• Economía con inclusión

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Financiamiento

Justificativa en el marco de una nueva

generación de Políticas Públicas

• México implementa enfoques territoriales en desarrollo social con la estrategia de microregiones, en desarrollo sustentable con microcuencas y en desarrollo rural con una visión territorial integral para el desarrollo rural sustentable

• España formula su nueva ley de desarrollo rural de enfoque territorial

• Brasil emprende la estrategia de territorios de identidad y territorios de ciudadanía para el desarrollo rural

• Guatemala implementa un sistema de planeación estratégica territorial

• Colombia desarrolla un amplio programa de ordenamiento territorial en todos sus municipios

• Costa Rica emprende una reforma institucional en busca de alcanzar una gestión territorial para el desarrollo rural

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Institucionalidad

Financiamiento

Identificación de la necesidad de hacer

Gestión de Conocimiento en Políticas

Públicas con enfoque territorial

• Sistematizar el conocimiento, las buenas prácticas y las lecciones aprendidas por nuestros Gobiernos

• Intercambiar recursos técnicos, profesionales y académicos entre nuestros países

• Desarrollar conjuntamente herramientas de gestión de políticas públicas

• Formar, fortalecer o desarrollar capacidades en nuestras instituciones

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Proceso para la creación del Programa

• México, con el apoyo del IICA, convoca en 2006 a Brasil y Colombia con el propósito de explorar las posibilidades de crear mecanismos de intercambio

• En 2007, México y España acuerdan convertir esta iniciativa en una propuesta a los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana

• Con apoyo de la Secretaría General Iberoamericana, SEGIB, y del Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, se prepara, acuerda y presenta a aprobación, el Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial, con el apoyo de 7 países

• En octubre de 2008 los 22 Presidentes Iberoamericanos aprueban la creación y puesta en marcha del Programa

• En febrero de 2009, México y la SEGIB convocan a 11 países para constituir el Comité Intergubernamental del Programa, aprobar su reglamento y definir sus ejes de acción

• Se crea la Secretaría Técnica en septiembre de 2009 y se inician las actividades formales de Proterritorios

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Institucionalidad

Financiamiento

Avance del proceso de construcción de la

línea de base y del universo de

conocimientos en Gestión Territorial

Objetivo

Intercambio

Formación

Desarrollo de capacidades

Instrumentos y herramientas

Proceso y enfoque metodológico

Investigación de política pública comparada

Desarrollo conceptual

Sistematización

Gestión de conocimiento

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Financiamiento

Definición de objetivos, estrategias y

líneas de acción

En la I Reunión del Comité Intergubernamental, realizada en abril de 2010, en México, se aprobó el Plan de Acción de Proterritorios para el período hasta junio de 2012

Objetivo: Crear la plataforma y línea de base sobre políticas públicas territoriales que permitan desarrollar acciones de cooperación para el desarrollo de capacidades institucionales

Estrategia:

• Agenda Iberoamericana

• Agendas Nacionales de Cooperación

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Financiamiento

Objeto de trabajo: Gestión Territorial

Restringido a política pública

Concepto político institucional

Fundamentos conceptuales

Espacio y territorio

Sistemas complejos

Multifuncionalidad

Multisectorialidad

Transición institucional

Estado como red (relación público privado)

Escalas territoriales (anidamientos y diversificación)

Reforma del Estado

Gestión social (gobernanza)

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Institucionalidad

Financiamiento

Importancia de lo territorial desde lo político

Identidad

Cohesión

Pactos territoriales – gobernanza

Importancia de lo territorial desde lo técnico

Localización y cluster

Aproximación

‘’Anidamiento’’ económico

Prospectiva

Importancia de lo territorial desde lo público

Proyectos estratégicos territoriales

Bienes públicos

Régimen fiscal

Inversión y control social

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Institucionalidad

Financiamiento

Focalización del objeto de trabajo: Gestión Territorial

Universo de políticas de intervención territorial

Ordenamiento

Político administrativo

Físico espacial

Desarrollo territorial

Desarrollo regional

Desarrollo urbano

Desarrollo metropolitano

Desarrollo territorial rural

Desarrollo local y endógeno

Políticas sectoriales de enfoque territorial

Agricultura familiar

Riesgos

Cambio climático

Desarrollo social

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Institucionalidad

Financiamiento

Focalización del objeto de trabajo: Gestión Territorial

¿Qué hace una política pública una estrategia de gestión territorial?

Foco en recortes territoriales

Delimitación

Escalamiento

Ordenamiento

Descentralización

Pactos fiscales territoriales

Articulación de políticas públicas

Políticas de oferta y políticas de demanda

Intersectorialidad y coordinación

Pactos de gestión social territorial

Participación y negociación

Contratos territoriales

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Financiamiento

Modelos

• Economía y espacio • Cluster • Economías de aglomeración, proximidad y

localización • Competitividad privada • Competitividad sistémica • Multifuncionalidad: Rentas sociales • Competitividad territorial

• Transición institucional • Transformación del Estado Nacional • Cambios en la dimensión territorial • Cambio en la dimensión público-privada

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Financiamiento

Modelos

• Gestión territorial • Foco espacial – territorio • Ordenamiento –

descentralización • Articulación de políticas • Negociación y pactos

territoriales

• Elección racional • Modelos de incentivos • Reglas de operación

• Evaluación • Gestión • Resultados • Impactos

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Financiamiento

Observatorio

Línea de base y sistematización de conocimiento

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Observatorio

Glosario y desarrollo conceptual

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Financiamiento

Observatorio

Inventario de políticas

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Financiamiento

Observatorio

Casos y buenas prácticas

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Institucionalidad

Financiamiento

Red universitaria

Escuela de pensamiento en gestión territorial, investigación y formación (20 universidades)

Homologación e intercambio formación posgrado

Capacitación en línea

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Financiamiento

Comunicaciones

Gestión colectiva del conocimiento y divulgación (más de 20 editores)

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Financiamiento

Intercambios

Asistencia técnica, giras y rutas de aprendizaje (más de 50 movilizaciones)

Agendas Nacionales (8 países):

Talleres de análisis de requerimientos

Asistencia técnica e intercambios

Rutas de aprendizaje

Información y formación

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Institucionalidad

Financiamiento

Proyectos Especiales: Proterritorios se ha comprometido en el impulso de tres proyectos estratégicos, en alianza con otros programas e instituciones

• Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial, en alianza con el Consejo Agropecuario Centroamericano y el IICA

• Programa Intergubernamental para la Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático en alianza con el IICA

• Espacio Territorial Iberoamericano: Patrimonio Cultural de los Territorios de Iberoamérica en alianza con otros programas Iberoamericanos (Ibermuseos, Iberorquestas, TV Iberoamericana Educativa, RAID)

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Financiamiento

Estructura de operación de Proterritorios: Conformación de Órganos de Gobierno

• Comité Intergubernamental (11 países)

• Responsables de cooperación internacional de las Cancillerías de los países miembros

• Puntos focales nacionales (Ministerios de Desarrollo Rural, Medio Ambiente, Planificación, Desarrollo Urbano)

• Consejo Ejecutivo (México, Brasil, Colombia, Costa Rica, España)

• Secretaría Ejecutiva (Brasil)

• Secretaría Técnica

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Financiamiento

Acuerdos interinstitucionales para la gestión: Acuerdos alcanzados o en curso de negociación con las siguientes instituciones

• IICA, acuerdo general y específicos con las oficinas de México y Brasil

• Secretaría General Iberoamericana para la gestión del Fondo de Administración del Programa

• Grupo Interagencial de Desarrollo Rural (FAO, BM, BID, CEPAL, FIDA, IICA, GTZ, AECID, USAID)

• Consejo Agropecuario Centroamericano para el apoyo a los temas de ECADERT y gestión territorial de la adaptación al cambio climático

• Fondo de Población de las Naciones Unidas en temas de gestión territorial en Guatemala

• ILPES – CEPAL para el inventario de políticas públicas locales

• TV Iberoamericana Educativa para el desarrollo de un canal especializado en temas territoriales

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Financiamiento

Estrategia Financiera: El financiamiento del Programa se ha regido por los siguientes principios

• Acuerdo reglamentario de todos los países para contribuir al financiamiento del Programa

• El aporte de país se puede hacer como Cuota (caso España, Costa Rica) o como Financiación de Proyectos (caso México, Brasil)

• La administración del recurso Cuota se realiza a través del Fondo de Administración gestionado por SEGIB

• La administración del recurso de Proyectos se realiza a través de Convenios de Cooperación Técnica con el IICA

• La ejecución de los recursos, en todos los casos se sujeta a los proyectos aprobados en el Plan de Acción

• La auditoría y fiscalización de los recursos ha sido hecha por los órganos de control de SEGIB e IICA

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