Plantas de Tratamiento

5/12/2018 Plantas de Tratamiento - slidepdf.com

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Plantas de TratamientoEn Rotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A. trabajamos en los distintos tipos dePlantas de Tratamiento de Aguas Residuales que existen hoy en dia.

Plantas de Tratamiento de Agua Potable

Existen diferentes tecnologías para potabilizar el agua, pero todas deben cumplir losmismos principios:

y Combinación de barreras múltiples (diferentes etapas del proceso depotabilización) para alcanzar bajas condiciones de riesgo.

y Tratamiento integrado para producir el efecto esperado.y Tratamiento por objetivo (cada etapa del tratamiento tiene una meta específica

relacionada con algún tipo de contaminante).

Si no se cuenta con un volumen de almacenamiento de agua potabilizada, la capacidad dela planta debe ser mayor que la demanda máxima diaria en el periodo de diseño. Además,

una planta de tratamiento debe operar continuamente, aún con alguno de suscomponentes en mantenimiento; por eso es necesario como mínimo dos unidades paracada proceso de la planta.

Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Las aguas residuales pueden provenir de actividades industriales o agrícolas y del usodoméstico. Los tratamientos de aguas industriales son muy variados, según el tipo decontaminación, y pueden incluir precipitación, neutralización, oxidación química y biológica,reducción, filtración, ósmosis, etc. En el caso de agua urbana, los tratamientos suelenincluir la siguiente secuencia:

y Pretratamiento. Busca acondicionar el agua residual para facilitar los tratamientospropiamente dichos, y preservar la instalación de erosiones y taponamientos.Incluye equipos tales como rejas, tamices, desarenadores y desengrasadores.

y Tratamiento primario o tratamiento físico-químico: busca reducir la materiasuspendida por medio de la precipitación o sedimentación, con o sin reactivos, opor medio de diversos tipos de oxidación química poco utilizada en la práctica,salvo aplicaciones especiales, por su alto coste.

y Tratamiento secundario o tratamiento biológico: se emplea de forma masiva paraeliminar la contaminación orgánica disuelta, la cual es costosa de eliminar por tratamientos físico-químicos. Suele aplicarse tras los anteriores. Consisten en la

oxidación aerobia de la materia orgánica ²en sus diversas variantes de fangosactivados, lechos de partículas, lagunas de oxidación y otros sistemas² o sueliminación anaerobia en digestores cerrados. Ambos sistemas producen fangosen mayor o menor medida que, a su vez, deben ser tratados para su reducción,acondicionamiento y destino final.

y Tratamiento terciario, de carácter físico-químico o biológico: desde el punto devista conceptual no aplica técnicas diferentes que los tratamientos primarios osecundarios, sino que utiliza técnicas de ambos tipos destinadas a pulir o afinar elvertido final, mejorando alguna de sus características. Si se emplea intensivamente



pueden lograr hacer el agua de nuevo apta para el abastecimiento de necesidadesagrícolas, industriales, e incluso para potabilización (reciclaje de efluentes).

Las depuradoras de aguas domésticas o urbanas y su núcleo es el tratamiento biológico osecundario, ya que el agua residual urbana es fundamentalmente de carácter orgánico. Este tipo de plantas de tratamiento constan de un biodigestor anaerobio (quecomo su nombre lo dice digiere las aguas negras) y un sistema de humedales artificiales

que asemejan a la naturaleza para terminar el proceso de limpieza del agua tal comosucede en el medio natural por medio de plantas como carrizos o alcatraces que son muyeficientes al depurar el agua después del proceso de digestión biológica. La eficiencia deeste sistema para la remoción de coliformes (fase biodigestor) en función de efecto fil troeliminando microorganismos patógenos por exposición de ambientes adversos, tiene unataza de 80 hasta al 90%, complementándose con la segunda fase (humedales) al 100% deeliminación de bacterias patógenas.

Este sistema tiene grandes ventajas como el costo de construcción y mantenimiento quepuede llegar ser mucho menor que el de una planta de tratamiento tradicional, tambiénpuede ser una atractivo visual de la comunidad donde se encuentre y lo más importante detodo es que el agua que se obtiene es de una gran calidad que se puede utilizar pararegar, cultivos, parques y jardines.

Rápida instalación a su medida con el menor coste garantizado

Aguas ServidasPlantas de Tratamiento para Aguas Servida:

En la búsqueda de soluciones prácticas en el tratamiento de efluentes, RotaryTratamientos Aguas en Venezuela C.A., ha desarrollado un sistema totalmente cerrado,

fabricado con materiales no sujetos a la corrosión, diseñado para ocupar mínimo espacio yoptimizar los tiempos de instalación.

Nuestro sistema de tratamiento se basa en el principio de vanguardia SBR: (SecuentialBatch Reactor o Reactores Secuenciales).

El sistema ofrece las siguientes ventajas:

y No produce olores ni ruidos molestos.y Tratamiento de aguas residuales ( municipales, residenciales e industriales).y Sistema de lodos activados con lechos fluidizados.y Unidades compactas en hierro negro o fabricadas en acero.y Eficiencia hasta del 95%.y

Mínimo espacio para su instalación, incluso pueden ser totalmente enterradas.y Capacidad para sobrecarga (hasta 30%) y manejo de fluidos pico.y Operación totalmente automática.y Mínimo mantenimiento.y No requiere de productos químicos especiales.y Rápida instalación.

En esta área se fabrican unidades para cubrir necesidades desde pequeñas plantas detratamiento hasta grandes complejos habitacionales.



Usamos tecnología de vanguardia para ofrecerle un producto dealta calidad adaptado a todas sus necesidades al mejor precio del

mercado

Producción de BIOGASAnaeróbicas, producción de biogas:

Rotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A., en la búsqueda de tecnología que permitael desarrollo sostenible, siempre mantiene al Departamento de Investigación y Desarrolloen la exploración de nuevas soluciones ecológicas, basados en esto, Rotary ScrewService Tratamiento Aguas en Venezuela C.A., se ha unido a la tendencia mundial de laproducción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales mediante Biogas.

Para esto, se ha desarrollado una línea de equipos basados en la producción de Biogaspor descomposición anaeróbica, en donde a través de la construcción de BiodigestoresCerrados se pueden tratar residuos biodegradables, produciendo combustible además degenerar un efluente que puede aplicarse como acondicionador de suelo o abono genérico. Adicional mente el sistema de producción de Biogas se puede utilizar como tratamientoprimario en el proceso de tratamiento de efluentes industriales, haciendo más eficiente elsistema global en sí.

El Biogas que se obtiene como producto final en el proceso puede ser empleado comocombustible en las cocinas o iluminación y en grandes instalaciones se puede utilizar paraalimentar un generador que produzca electricidad o como fuente primaria de energía paracalderas.

Tratamiento Aeróbico

En Rotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A. , ofremos también Plantas de tratamientoaerobicas diseñadas para cumplir con las estrictas Normas Ambientales para la descargade efluentes en cuerpos naturalesde agua. Su diseño permite la reduccion eficiente de:

y Materia organica biodegradable.y Solidos en suspensión.y La calidad de los efluentes de las plantas desarrolladas y fabricadas nos permiten:

o Descargar a cuerpos de agua (rios, lagos, mares).o Reuso en procesos industriales.o Aplicacion de riego.

Plantas IndustrialesPlanta de Tratamiento de Aguas para Efluentes Industriales:

Diseñadas para cumplir estrictas normas ambientales internacionales y nacionales para ladescarga de efluentes en cuerpos naturales de agua. Su diseño permite la reduccióneficiente de:



y Materia orgánica biodegradable (proteínas, carbohidratos, desechos orgánicos ygrasas animales).

y Sólidos en suspensión.y Microorganismos patógenos, bacterias.

La calidad de los efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Industrialesdesarrolladas y faricadas por Rotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A. permiten:

y Descarga a cuerpos de agua (ríos, lagos y mares).y Reuso en proceso industrial.y Aplicaciones de riesgo.

Plantas PotabilizadorasPlantas de Tratamiento de Aguas Blancas o Potabilizadora:

En el área de tratamiento de aguas blancas o potabilizadoras, Rotary Tratamiento Aguasen Venezuela C.A. desarrollo proyectos integrales incluyendo diseño, ingeniería,fabricación y montaje de sistemas de:

y Planta de tratamiento: Potabilizar agua de ríos, lagunas ó pozos para consumohumano.

y Desmineralizadores .y Desinfección (Dosificadores automáticos de cloro).y Filtrado y purificación (Filtros de arena de síl ice, Antracita y Carbón activado).y Eliminación de hierro y magnesio. (Suavizado).y Plantas Desalinizadoras por sistema de Osmosis Inversa.y Plantas Móviles Portátiles.

En esta área se fabrican unidades y sistemas para cubrir necesidades desde pequeñas plantas unifamiliares hasta grandes complejos habitacionales y desarrollos industriales.

Rotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A. ofrece diversas soluciones en el área detratamiento de aguas blancas o potabilizadoras, entre las cuales podemos nombrar:

y Antracita y Arena para eliminar sólidos en suspensión.y Carbón activado para la eliminación de olores, fenoles y colores.y Suavizadores mediante lechos de resina catiónica para la eliminación de la dureza

(calcio).y Sistemas de desinfección de cloro.y Dosificadores para pre y post tratamiento.y

Equipos de desinfección por luz ultravioleta.

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Diseño y Fabricación de Tratamiento de Aguas en Venezuela



En Rotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A. nos preocupamos por estar al día conlas Nuevas Tecnologías en cuanto al tratamiento de aguas e ingeniería se refiere, es por eso que constantemente Investigamos, Probamos yDesarrollamos nuevos sistemas oequipos. Aquellos que nos satisfacen en cuanto a eficiencia y costos, los tomamos encuenta al momento de diseñar las plantas de tratamiento que mejor se adaptan a lasnecesidades reales de nuestros clientes.

Como apoyo utilizamos los sistemas de diseño más avanzados y un personal altamentemotivado a presentar las mejores opciones de tratamiento de aguas.

Usamos tecnología de vanguardia para ofrecerle un producto dealta calidad adaptado a todas sus necesidades al mejor precio del

mercado

Rotary Tratamiento Aguas en VenezuelaC.A.

Tratamiento de Aguas en Venezuela Conscientes del cambio cultural que se viene produciendo en nuestro país y como aportedel desarrollo sostenible, Rotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A., pone a sudisposición un conjunto de profesionales con mas de quince años de experiencia en elsector, dispuestos a ofrecer la mas variada gama de soluciones a las necesidades que laindustria, los municipios e instituciones nos plantean en el ámbito de la contaminaciónambiental y el tratamiento de aguas residuales. Somos una empresa Comprometida conla Protección del Medio Ambiente.

Nuestra actividad esta avalada por una larga trayectoria desde 1997 y como especialistasen el control ambiental, ponemos a su alcance nuestro Departamento de Investigación y

Desarrollo, Ingeniería Sanitaria y Asesoría, obteniendo así como resultado final nuestrosproductos de altos estándares de calidad y competitividad a un precio inigualable en elmercado de Potabilizadoras (Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales yPotabilizadoras en Venezuela).

Servicios de Tratamiento Aguas enVenezuelaRotary Tratamiento Aguas en Venezuela C.A.. le ofrece toda clase de servicios entratamientos del agua y depuración:

y Acondicionamiento de aguas paraprocesos industriales.

y Diseño y fabricación de depuradorasfisico-químicas y biológicas.

y Fabricación del equipos a medida yDiagnostico de fallas .

y Diseño y fabricación de plantas dereciclaje de aguas.

y Diseño y fabricación de equipos y

y Alquiler de equipos de tratamientosde agua.

y Análisis del problema.y Desarrollo del proyecto,

Construcción, montaje y puesta enmarcha.

y Instalaciones llave en mano.y Suministro y asesoramiento de

Productos químicos para una mayor



tratamientos de potabilización delagua

y Diseño y fabricación de plantaspotabilizadoras.

y Plantas piloto.y Asesoramiento técnico y estudios

personalizados en procesosindustriales del agua.y Servicio de asistencia técnica para

toda clase de equipos ydepuradoras.

y Mantenimiento de equipos ydepuradoras.

y Reingeniería de mejoras: rediseño yampliación de equipos que por eltiempo o cambio de actividad hanquedado pequeños o obsoletos.

y Reparación de toda clase deEquipos de Tratamientos de Agua.

optimización de su consumo.y Floculantes y coagulantes para

sistemas fisico-químicos.y Productos biológicos para el

mantenimiento de depuradoras.y Minimización de la carga

contaminante de vertidos.y Ampliación y optimización de lasinstalaciones.

y Ensayos a escala de laboratorio(I+D).

y Informes de gestiónmedioambiental.

y Gestiones medioambientales quetengan con la administración.

y Consultoría y gestión continuada.

Agua potable y saneamiento en VenezuelaLos servicios de abastecimiento de agua potable y de saneamiento en Venezuela se caracterizan

por su insuficiente cobertura y bajo nivel calidad. Las inversiones en el sector son cambiantes,

reflejando en cierta medida las fluctuaciones en los precios del petróleo. El sector enfrenta un

proceso de descentralización desde 1991, pero su avance no ha sido constante. Una nueva ley

sectorial, la cual fue aprobada en 2001, sólo ha sido puesta en práctica en forma parcial.



Contenido

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1 Acceso

2 Consumo de agua

3 Calidad del servicio

4 Responsabilidad por el abastecimiento de agua y el saneamiento

o 4.1 Prestación de los servicios

4.1.1 HIDROVEN

4.1.2 Corporación Venezolana de Guayana

4.1.3 Empresas estatales de agua

4.1.4 Municipios

4.1.5 Organizaciones comunitarias

o 4.2 Políticas y regulación

5 Historia y acontecimientos recientes

o 5.1 Descentralización parcial (1991-2001)

o 5.2 Nueva ley orgánica del sector en 2001

o 5.3 Recentralización

6 Eficiencia

7 Tarifas y recuperación de costos

8 Inversión y financiamiento

o

8.1 Niveles históricos de inversión

o 8.2 Niveles de inversión planificados

o 8.3 Financiamiento

o 8.4 Procedimientos para financiar las inversiones

9 Apoyo externo

o 9.1 Banco Interamericano de Desarrollo

o 9.2 Corporación Andina de Fomento

o 9.3 Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional

10 Fuentes

11 Referencias

12 Enlaces externos

[editar ] Acceso

El acceso a servicios mejorados de abastecimiento de agua y de saneamiento continúa siendo bajo

según los estándares regionales, a pesar de los ingresos sustanciales derivados del petróleo.



Diversas fuentes de información indican diferentes niveles de acceso a servicios. El 87% de la

población contó con acceso a agua potable según el último censo en 2001. Se estima que en 2001,

más de 4.2 millones de personas carecían de acceso a agua entubada. En referencia al

saneamiento, se estima que en 2007 82% de la población tenía acceso a este servicio (84% de la

población urbana y 72% de la población rural).1

Según cifras de la empresa Hidroven, en 2007 el acceso a servicos de agua potable estaba 92%

(94% de la población urbana y 79% de la población rural).2

[editar ]Consumo de agua

A pesar de carecer de cifras confiables respecto al consumo de agua en Venezuela debido a una

baja cobertura de micromedición, se estima que el consumo de agua residencial promedio es de

unos 230 litros/cápita/día, en comparación con 143 l/c/d en Brasil y 259 l/c/d en Perú.

[editar ]Calidad del servicio

En 2001, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) realizó un estudio sobre la calidad de los

servicios de agua y saneamiento en los 335 municipios del país, encontrando que dichos servicios

eran insuficientes en 231 municipios, aproximadamente el 70% del total.

Según el informe de Venezuela para la conferencia Latinosan, en junio de 2007 el 20% de las aguas

residuales recolectadas fue sometido a tratamiento.1 Según una presentación de Hidroven, este

porcentaje estaba 26% en el mismo año.3

El abastecimiento de agua no es uniformemente continuo y con frecuencia no llega a satisfacer las

normas básicas de calidad para el agua potable. En consecuencia, muchos usuarios se ven

forzados a utilizar fuentes alternativas y más onerosas de abastecimiento de agua. Por ejemplo, los

usuarios pobres de los barrios urbanos del centro de Venezuela, con frecuencia pagan el

equivalente aproximado de 1 dólar 90 centavos por m³ de agua comprada de un camión cisterna,

una tarifa mucho mayor que la tarifa que aplica al agua proveniente de la red.



[editar ]Responsabilidad por el abastecimiento de agua y elsaneamiento

El marco institucional del sector de agua y saneamiento es caracterizado por la concentración de

muchas competencias (rectoría, regulación y prestación de serviciso) al nivel nacional. Una Ley

Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento se aprobó en 2001

para descentralizar la provisión de servicios y separar institucionalmente la rectoría, la regulación yla prestación de servicios en el sector. Sin embargo, casi ningunas de las reformas previstas en esta

ley se han implementado.

[editar ]Prestación de los servicios

A pesar de el razonamiento de agua que se ha venido ejecutando las empresas de agua potable en

Venezuela no dan abastecimiento para toda la poblacion Venezolana

73% de la población atendida recibe servicios de agua y saneamiento de la empresa nacional de

aguas HIDROVEN.4 El resto de la población es servido por cinco empresas estatales, laCorporación

Venezolana de Guayana (CVG), algunas municipalidades y organizaciones comunitarias.(cheo Pz)

De acuerdo con la Ley Orgánica de Régimen Municipal, la prestación de los servicios es

responsabilidad de las 335 municipalidades del país, los cuales son propietarios de la infraestructura

de agua y saneamiento y que, en principio, también fijan las tarifas de estos servicios. Sin embargo,

en la práctica, sólo unos cuantos de estos municipios cuentan con la capacidad y los recursos

necesarios para cumplir con estas responsabilidades.



[ editar ] HIDROV EN

La C.A. Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) es la casa matriz del Agua Potable y Saneamiento

del Sector Agua Potable y Saneamiento (Sector APS) en Venezuela. Fue constituida el 24 de mayo

de 1990, funcionando conjuntamente con diez Empresas Hidrológicas Regionales, teniendo como

responsabilidad desarrollar políticas y programas en materia de abastecimiento de Agua Potable,Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes Urbanos, así como el establecimiento de

directrices para la administración, operación, mantenimiento y ampliación de los sistemas atendidos

por cada una de sus filiales.

Las empresas filiales y descentralizadas que son regidas y supervisadas por HIDROVEN, son las

siguientes:

Hidrológica de la Región Capital (HIDROCAPITAL), en el Distrito Capital y los

estados Miranda y Vargas.

Instituto Municipal Aguas de Sucre (IMAS), en el estado Miranda.

HIDROANDES, estados Barinas y Trujillo.

Aguas de Ejido.

HIDROBOLÍVAR, estado Bolívar

HIDROCARIBE, estados Anzoátegui, Nueva Esparta y Sucre.

HIDROCENTRO, estados Aragua, Carabobo y Cojedes.

HIDROFALCÓN, estado Falcón.

Hidrológica del Lago de Maracaibo (HIDROL AGO), estado Zulia.

HIDROLL ANOS, estado Apure.

HIDROPÁEZ, estado Guárico.

HIDROSUROESTE, estado Táchira.

Aguas de Monagas.

HIDROL ARA, en Lara.

Aguas de Mérida.

Aguas de Portuguesa.

Aguas de Yaracuy.

CVG-GOSH estados Amazonas y Delta Amacuro.

Cada empresa regional cubre entre uno y tres de los 23 estados del país. La responsabilidad en

cuanto a fijación de tarifas dentro de los niveles máximos fijados por el gobierno nacional es

compartida por las empresas regionales y las municipalidades.

HIDROVEN y sus empresas regionales afiliadas son los propietarios directos de parte de la

infraestructura central para el abastecimiento de agua a las empresas municipales y estatales.



[ editar ] C orporación V enezolana de Guayana

En la región de Guayana, en los estado Delta Amacuro y Amazonas, los servicios de agua y

alcantarillado para las zonas urbanas son proporcionados por la Gerencia de Obras Sanitarias e

Hidráulicas de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG-GOSH). La CVG es un conglomerado

empresarial cuya principal actividad es la minería. En el estado Bolivar, la empresa encargada de laprestación del servicio de agua potable e industrial se llama HIDROBOLIVAR, C.A, creada en el año

2005.

[ editar ] Empresas estatales de agua

A escala estatal, existen cinco empresas de agua descentralizadas:

Aguas de Monagas

HIDROL ARA, en Lara

Aguas de Mérida

Aguas de Portuguesa

Aguas de Yaracuy

HIDROBOLIVAR Bolívar

La población de estos cinco estados representa casi el 20% de la población total del país.

[ editar ] M unicipios

En algunos municipios, los servicios son proporcionados a través de empresas municipales, tales

como

Aguas de Anaco, en el estado Anzoátegui;

Aguas de Capitanejo y Aguas de Zamora, en el estado Barinas;

Aguas de Mérida, en el estado Mérida; y

Instituto Municipal Aguas de Sucre (IMAS), en el estado Miranda.

[ editar ] O rganizaciones comunitarias

Los sistemas rurales de agua son administrados por organizaciones comunitarias, incluyendo

algunas cooperativas. En 2003, unas 20 cooperativas urbanas también proporcionaban servicios de

agua a los vecindarios.

El gobierno de Hugo Chávez propicia este tipo de ³experiencias comunitarias´, las cuales también

incluyen las llamadas Mesas Técnicas de Agua: asociaciones involucradas en el monitoreo de las

redes de abastecimiento de agua y de saneamiento en los vecindarios, incluyendo la identif icación y

reducción de fugas y conexiones ilegales. En 2007, Venezuela contaba con unas 2,800 mesas

técnicas de agua de este tipo.5 |



[editar ]Políticas y regulación

El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente tiene a su cargo la definición de las políticas de

agua y saneamiento para Venezuela, en concordancia con las políticas gubernamentales generales.

Y en conjunto con el Ministerio del Poder Popular de Industrias Ligeras y Comercio fija las tarifas

máximas permisibles para el sector.

El Presidente de HIDROVEN ocupa, al mismo tiempo, el cargo de Viceministro del Agua,

subordinado directo del titular del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

[editar ]Historia y acontecimientos recientes

Previo al año 1991, la empresa estatal denominada Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS)

tenía a su cargo la prestación de los servicios de agua y saneamiento en Venezuela.

[editar ]Descentralización parcial (1991-2001)

Cuando la empresa INOS fue disuelta bajo la presidencia de Carlos Andrés Pérez, se pretendiódescentralizar la prestación de los servicios hacia las municipalidades que ya tenían la

responsabilidad legal por dicha entrega. Sin embargo, debido a la falta de capacidad y recursos de

la mayoría de las municipalidades, la prestación de los servicios en 20 de los 23 estados fue

temporalmente encomendada a las diez empresas regionales de agua que operaban bajo la

empresa matriz HIDROVEN (ver sección anterior). En los tres estados restantes, los servicios fueron

proporcionados por la Corporación Venezolana de Guayana (CVG).

En 1992, el gobierno de Carlos Andrés Pérez también sacó a licitación la concesión privada del

sistema de agua y saneamiento de Caracas. Sin embargo, dicha licitación fracasó por falta de

proponentes interesados bajo las condiciones propuestas.

A partir de 1993, algunos estados comenzaron a desempeñar un rol más activo en el sector. Hasta

1999, se crearon cinco empresas de agua descentralizadas con la fuerte presencia de los gobiernos

estatales (ver la sección µprestación de los servicios¶). Este proceso se inició en Monagas en el año

1993, con el apoyo del Banco Mundial. Algunas de estas empresas suscribieron contratos de

administración con operadores privados, lo que permitió lograr una mejora en el desempeño de las

empresas de agua y alcantarillado.

Entre 1994 y 2001, las tarifas por consumo de agua en todo el país sufrieron un incremento

considerable, por lo que el índice de recuperación de costos de operación aumentó de 27% a 87%.Este sustancial incremento real a la tarifa, que aparentemente no provocó un revuelo político, es un

hecho poco común en los países en vías de desarrollo.

Sin embargo, el aumento en las tarifas no fue acompañado por mejoras en el servicio. Según el BID,

el desempeño del sector incluso se deterioró durante este período.

El proceso de descentralización continuó avanzando a paso muy lento. Algunas municipalidades

rehusaron hacerse cargo de la responsabilidad por el servicio si no se modernizaban los sistemas,



pero se carecía de un mecanismo para financiar las inversiones requeridas. Así, HIDROVEN y sus

subsidiarias continuaron proporcionando el servicio a aproximadamente el 80% de la población, y la

lentitud del proceso de descentralización provocó la consolidación de instituciones que

supuestamente deberían haber sido sólo provisionales.

[editar ]Nueva ley orgánica del sector en 2001

En diciembre de 2001, el gobierno de Hugo Chávez aprobó la Ley Orgánica para la Prestación de

los Servicios de Agua Potable y Saneamiento, la cual no fue aprobada por el Parlamento. En

cambio, fue aprobada por el Ejecutivo junto con otras 45 leyes, con base en una Ley de Autorización

que otorgó al Presidente, temporalmente, la facultad de decretar leyes.

El propósito de la ley era reformar la estructura institucional del sector a través de:

La transferencia real de la responsabilidad por la prestación de los servicios a las

municipalidades a través de la creación de proveedores de servicios descentralizados

(Unidades de Gestión ± UG), cada uno de los cuales proporcionaría servicio a varias

municipalidades;

la creación de un ente regulador (Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y

Saneamiento ± SUNSAPS), encargado de fiscalizar la puesta en práctica de la Ley, regular las

tarifas y los subsidios al consumo, y desarrollar un sistema de monitoreo para el sector;

El establecimiento de un ente sectorial responsable por la formulación de políticas y los

aspectos financieros (Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y

Saneamiento ± ONDESAPS), cuya principal responsabilidad sería la gestión de un mecanismo

de financiamiento para las inversiones sectoriales seleccionadas, la formulación de políticas, y

facilitar la prestación de asistencia técnica a los proveedores de servicios descentralizados,

incluyendo asesoría respecto al establecimiento de dichos proveedores;

la creación de una empresa nacional de agua, responsable por la operación y expansión de la

infraestructura regional de aguas; y

el establecimiento de un Fondo de Asistencia Financiera (FAF) a fin de canalizar los recursos

públicos hacia el sector bajo un marco de políticas consistente.

Según esta ley, HIDROVEN debería finalizar la transferencia dentro de un período máximo de cinco

años a partir de la publicación de la misma, i.e., a diciembre de 2006. Sin embargo, el avance de

dicha transferencia ha sido lento y no se ha cumplido con el plazo límite. El proceso dedescentralización hacia las municipalidades ha progresado sólo en unas cuantas regiones,

particularmente, en el Estado de Guárico, donde HIDROPAEZ (una de las empresas regionales

afiliada a HIDROVEN) se encuentra en proceso de ser reemplazada por cinco Unidades de Gestión.

El Gobierno también ha finalizado estudios sobre la formación de unidades de gestión en los

estados de Cojedes, Carabobo y Aragua. Es más, hasta la fecha no se han creado las instituciones

nacionales previstas por la ley. Por ende, el Ministerio del Medio Ambiente e HIDROVEN continúan



realizando, en el ámbito nacional, las funciones que la ley de 2001 había asignado a las nuevas

instituciones.

[editar ]Recentralización

En febrero de 2003, las tarifas fueron congeladas en todo el país mediante un decreto ejecutivo,

hecho que se encuentra en contradicción directa con la ley de 2001, la cual estipula el principio de

recuperación de costos y asigna a las municipalidades la responsabilidad por la fijación de tarifas.

La creación de una Comisión Central de Planificación para las actividades económicas en el país

significa un otro paso a la recentralización de los servicios.

[editar ]Eficiencia

El porcentaje de agua no facturada alcanza actualmente el 62%, muy por encima del promedio

regional de 40%, superando su nivel histórico de 55% en 1996 y 59% en 1997. HIDROVEN sugiere

que las conexiones ilegales son el principal causante del alto porcentaje de agua no facturada en el

país. Es probable que el registro inadecuado del mantenimiento y la rehabilitación también

contribuyan a estas cifras tan altas de pérdidas.

[editar ]Tarifas y recuperación de costos

Nivel de tarifas. 35% de la población conectada a las redes de agua está exento del pago de

tarifas, como es considerada de escasos recursos. Otro 11% de los usuarios son facturados

solamente un 20% del valor de las tarifas, ya bajas, como son considerados como suscritores

sociales.6

En Venezuela, los niveles tarifarios varían sustancialmente, alcanzando una proporción de casi 1:10entre las empresas regionales. Esto refleja las diferencias en cuanto al costo de la prestación de los

servicios. Las tarifas más altas se dan en Caracas, y las más bajas en Aguas de Yaracuy y Llanos.

Como se mencionó anteriormente, en febrero de 2003 se congelaron las tarifas para todo el país, lo

que provocó el descenso del valor real de las tarifas debido a la inflación.

El precio medio referencial de Hidroven es el siguiente por varias categorías de usuarios:

Social: 251 VEBs/m³ (US$ 0.12/m³)

Residencial: 427 PMRSBs/m³ (US$ 0.20/m³)

Comercial: 510 PMRSBs/m³ (US$ 0.24/m³)

Industrial: 577 PMRSBs/m³ (US$ 0.27/m³)7

Cobro. El proceso de facturación y cobro también es inadecuado, ya que los cobros por consumo

en todo el sector durante el año 2003 representaron apenas el 73% de la facturación total. En 1998,

este coeficiente alcanzó únicamente el 62%. Entre las empresas individuales, el porcentaje tuvo una



enorme diferencia: entre 26% en Yaracuy y 80% en Mérida. En 2001, la cobertura de micromedición

se estimó en un promedio nacional de 14%.

Recuperación de costos. En Venezuela las costos de inversión no se trasladan a los usuarios.

Además, los ingresos suelen ser insuficientes para cubrir los costos de operación. En 2002, se

estimó que la relación entre los ingresos y los costos de operación era de un 86%, un incrementosustancial en comparación con el 27% en 1994, el 65% en 1997 y el 75% en 2000, a pesar de los

altos niveles de inflación.

[editar ]Inversión y financiamiento

[editar ]Niveles históricos de inversión

No existen datos recientes en cuanto al nivel de inversión en el sector. En los cinco años

comprendidos entre 1997 y 2001, Venezuela invirtió 637 millones de dólares en agua y

saneamiento, es decir, un promedio de 127 millones anuales. Históricamente, las inversiones en el

sector han sido volátiles. Por ejemplo, la inversión anual en el período 1986-1998 fluctuó entre

menos de 100 millones de dólares (en 1989) y 400 millones de dólares (en 1992). En gran medida,

los niveles de inversión reflejan las fluctuaciones en los precios del petróleo. Dichos niveles

declinaron en el período 1986-1989, cuando los precios del petróleo habían alcanzado un punto muy

bajo. Las inversiones se dispararon en 1992, luego de un alza en los precios del petróleo, para

volver a caer en picada cuando los precios del petróleo decayeron durante el resto de la década de

los noventa. La volatilidad del financiamiento destinado al sector ha dificultado el inicio de un

programa de inversión sostenible en el mediano plazo, el cual se hace necesario para rehabilitar la

infraestructura y ampliar el acceso a los servicios.

[editar ]Niveles de inversión planificados

En 2002, el gobierno adoptó un ambicioso plan de inversión a seis años para el sector. Según dicho

Plan, hacia finales de 2007, la cobertura tanto de los servicios de agua potable como de

saneamiento debería alcanzar un 99%; el porcentaje de agua no facturada debería reducirse a 45%;

la eficiencia de los procesos de cobro debería haber aumentado a 95%; y el porcentaje de agua

residual tratada debería llegar al 30%. El Plan estima que durante el período 2003-2015 se requerirá

una inversión total de 4.77 mil millones de dólares para el sector, lo que implica una inversión anual

promedio de aproximadamente 500 millones de dólares, o un nivel aproximadamente cuatro veces

mayor que los niveles históricos de inversión.

[editar ]Financiamiento

Previo a la descentralización que tuvo lugar en la década de los noventa, las inversiones se

financiaban, casi exclusivamente, mediante las transferencias que el gobierno central realizaba a

través de una serie de distintos programas, incluyendo fondos provenientes de los préstamos

otorgados por las instituciones financieras internacionales, y que eran transferidos en calidad de

donación a los proveedores de servicios. En 2000-2001, los gobiernos estatales y las



municipalidades financiaron casi la mitad de las inversiones totales de 120 millones y 190 millones

de dólares, respectivamente. El mercado de capitales no realiza contribuciones al financiamiento del

sector.

[editar ]Procedimientos para financiar las inversiones

La ley sectorial del año 2001 exige la creación de un Fondo de Asistencia Financiera (FAF), el cual

habrá de ser administrado por una nueva entidad llamada ONDESAPS, encargada de coordinar y

focalizar las inversiones en el sector (ver sección anterior sobre la nueva ley sectorial). Hasta el año

2007, ni el FAF ni ONDESAPS habían sido creadas.

Actualmente la planificación de inversiones no está adecuadamente coordinada.1 Ni los subsidios a

la inversión, ni los subsidios recurrentes, ya sean éstos pagados por el gobierno nacional o por los

gobiernos estatales, están vinculados a mejoras en el desempeño.

[editar ] Apoyo externo

La falta de disponibilidad de fondos de contraparte que el gobierno debe aportar como parte de sus

obligaciones a fin de ejecutar proyectos financiados por préstamos multilaterales, ha paralizado una

serie de importantes proyectos que cuentan con financiamiento externo.

[editar ]Banco Interamericano de Desarrollo

El BID respalda la reforma del sector agua y saneamiento a través de un préstamo por 100 millones

de dólares en apoyo al proceso de descentralización, el cual fue aprobado en 1998. El préstamo

también tiene como objetivo fomentar la participación del sector privado, siguiendo el modelo de los

contratos de administración suscritos en los estados de Monagas y Lara.

El 31 de agosto de 2011, el BID informó la aprobación de otro préstamo por 100 millones de dólares

para mejorar el servicio de agua y saneamiento en unas 68 comunidades rurales y pequeñas

poblaciones en Venezuela, beneficiando a unas 11.000 familias. El gobierno realizará un aporte de

25 millones de dólares, bajo la responsabilidad de Hidroven [1].8

[editar ]Corporación Andina de Fomento

La Corporación Andina de Fomento (CAF) dio apoyo al sector agua y saneamiento a través de

distintos préstamos, incluyendo cinco préstamos aprobados hasta 2003 por un total de 292 millones

de dólares, de los cuales tres fueron otorgados a HIDROCAPITAL, la subsidiaria de HIDROVEN que

sirve a Caracas. En 2004, la CAF aprobó un préstamo por 15 millones de dólares para mejorar losservicios de agua y saneamiento en la Península de La Guajira, en el estado de Zulia. En 2005, la

CAF reasignó a proyectos ambientales 25 millones de dólares de un préstamo no desembolsado

para la modernización y rehabilitación del sector agua y saneamiento.

Al principio del año 2008, la CAF informó que aprobó un préstamo para programas de agua y

saneamiento en los estados Venezolanos de Amazonas, Anzoátegui, Aragua, Bolívar ,Cojedes, Delta

Amacuro, Sucre y Trujillo. Se estima que el costo total del programa tiene un costo total de



US$72.3m, de las cuales la CAF prestará US$50m, dejando el resto para aportes locales. El

programa será ejecutado a través del Hidroven.9

[editar ]Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional

La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) financia un proyecto de saneamiento

para Caracas.

[editar ]Fuentes

HIDROVEN

Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del BID en Venezuela

Informe 2000 de la OPS sobre el sector de agua y saneamiento en Venezuela

Corporación Andina de Fomento (CAF): Venezuela. Análisis del Sector Agua Potable y

Saneamiento, marzo de 2004, María Elena Corrales CAF Agua y Saneamiento Venezuela

[editar ]Referencias

1. Error en la cita: El elemento <ref> no es válido; pues no hay una referencia

con texto llamada Saneamiento_p._1

2. IV Cobertura de Agua Potable

3. VI Cobertura de Tratamiento de Aguas Servidas Hidroven: Presentación ante la Comisión

Central de Planificación, octubre de 2007. Puede ser que este cifra se refiere solamente a

Hidroven y no a los otros prestadores de servicio.

4. II Responsabilidad de las Empresas Hidrológicas Regionales Hidroven: Presentación ante la

Comisión Central de Planificación, octubre de 2007

5. Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Saneamiento: Informe de Venezuela, p. 4

6. Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Saneamiento: Informe de Venezuela, p. 5

7. I Precio Medio Referencial 2004 Hidroven, octubre de 2007. 1 US$ = 2152 Venezuelan Bolivar

on May 21, 2008, according to www.oanda.com.

8. Ovalles, Diana. «Venezuela recibe crédito por USD 100 millones para mejorar servicio de

agua», 31 de agosto de 2011. Consultado el 26 de septiembre de 2011.

9. El Universal Venezuela

E ste artículo fue creado a partir de la traducción parcial del artículo Water supply and sanitation

in Venezuela de la Wikipedia en inglés, concretamente de esta versión, bajo licenciaCreative

Commons Atribución Compartir Igual 3.0 y GFDL.

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