AUDITORIA AMBIENTAL

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE“CALA CALA” DE LA EMPRESA SEMAPA

A. INTRODUCCIONLa auditoría ambiental de la planta de tratamiento de agua potable está orientada fundamentalmente a evaluar la calidad del agua de consumo humano, de responsabilidad de la Empresa SEMAPA “Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado” en beneficio del municipio Cercado, se realiza en cumplimiento a la Ley del Medio Ambiente 1333.

1. Objetivo de la auditoriaEvaluar el tratamiento del agua potable en la planta de Cala Cala provenientes del sistema Escalerani.

2. Presentación de la empresaSEMAPA fue creada bajo la Presidencia de Rene Barrientos Ortuño, mediante Decreto Supremo Nº 08048 el 12 de julio de 1967 el cual establece en su Art. 1º "… la creación del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, SEMAPA, como Sociedad de Economía Mixta, con domicilio legal en la ciudad de Cochabamba, duración indefinida y plena capacidad para auto administrarse y ejercitar todos los actos de la vida jurídica…".SituaciónLa planta de tratamiento de agua potable “Cala Cala ” , está ubicado en las siguientes coordenadas geográficas:

ActividadesLa empresa auditada SEMAPA, es una empresa municipalorientada a satisfacer las necesidades del servicio de agua potable, recolección y tratamiento de aguas residuales de la población, dentro del área de regulación de la provincia Cercado del

1

AUDITORIA AMBIENTAL

departamento de Cochabamba, coadyuvando a través de sus servicios a mejorar sus condiciones de vida y preservar el medio ambiente, con una gestión de calidad y participación de la comunidad.

Situación LegalNormativa AplicableNormativa aplicable a la empresa SEMAPA.

Decreto Supremo N º 163 de Creación de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua, de 10 de Junio de 2009. (EMAGUA)

Decreto Supremo Nº 71 de Creación de Autoridades de Fiscalización y Control Social de 9 de Abril de 2009, en lo referente al Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS)

Decreto Supremo Nº 29741 de Creación del Servicio Nacional de Sostenibilidad del Agua Potable y Saneamiento Básico, de 15 de Octubre de 2008.(SENASBA)

Ley Nº 2066 de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, de 11 de Abril de 2000.(*)

Reglamento Nº 24716 de la Organización institucional y de las concesiones del sector del agua potable y el Reglamento de Uso de Bienes de Dominio Público y Servidumbre para servicios de Agua, de 11 de abril de 2000.

Ley Nº 1600 del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE), de 28 de Octubre de 1994.

Reglamento Nacional RM 510 de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para centros urbanos, de 29 de Octubre de 1992.

Reglamento Nacional RT-001 de Presentación de Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado para poblaciones mayores a 2.000 habitantes, de Diciembre de 2004.

Ley N 1333 de Medio Ambiente, de 27 de Abril de 1992. (*) Pendiente de aprobación un Proyecto de Ley Marco del Agua

NORMAS BOLIVIANAS (IBNORCA) Norma Boliviana NB 512 de Calidad de Agua Potable. Comité 3.1(37 Normas) y

6.4 (27 Normas). Norma Boliviana NB 688 de Diseño de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y

Pluvial. Norma Boliviana NB 689 de instalación de Agua Potable. Diseño para sistemas de

agua potable. Norma Boliviana NB 495. Agua Potable – Definiciones y Terminología Norma Boliviana NB 496. Agua Potable- Toma de Muestras

2

AUDITORIA AMBIENTAL

B. AUDITORIA TÉCNICASe realizó la visita de campo a las instalaciones y seidentifica las actividades desarrolladas en el proceso detratamiento, presentados a continuación.

3. ProcesoEl agua en su forma molecular pura no existe en la naturaleza, por cuanto contienen substancias que pueden estar en suspensión o en solución, los procesos básicos de mayor uso en nuestro medio y específicamente, en la remoción de partículas suspendidas, en forma de turbiedad o color, o de bacterias y virus por medio de la coagulación, floculación, filtración y desinfección.

La planta de tratamiento de Cala Cala, cuenta con dos módulos de tratamiento, cada módulo compuesto por un floculador de bafles, seguido de tres unidades de

3

AUDITORIA AMBIENTAL

sedimentación del tipo convencional en paralelo y finalmente 8 filtros rápidos al final.Floculadores de BaflesLos floculadores hidráulicos de tabiques, derivan su energía para la agitación de la masa líquida, de la carga de velocidad que el flujo adquiere al escurrir por un conducto.Consiste en tanques provistos de pantallas entre los cuales el agua circula con una velocidad fija, produciendo cierta turbulencia en cada cambio de dirección del flujo. Esta velocidad promedio suele variar entre 0.10y 0.60 m/s, de acuerdo con las fuerzas que mantienen aglutinadas las partículas y los coagulantes que se usen en el tratamiento, las velocidades altas pueden romper el floculador, mientras que las bajas permiten la sedimentación de los lodos.Sedimentador Convencional La sedimentación realiza la separación de lo sólidos más densos que el agua y que tiene una velocidad de caída tal que puede llegar al fondo del tanque sedimentador en un tiempo económicamente aceptable.Filtros RápidosLa filtración separa sólidos que tiene una densidad muy cercana a la del agua o que han sido resuspendidos por cualquier causa en el flujo, y que por tanto no quedan removidos en proceso de sedimentación. En la planta de Cala Cala es la etapa final de remoción en proceso de sedimentación.Sistemas de Cloración y Almacenamiento Para garantizar la calidad bacteriológica del agua de consumo, se realiza la desinfección del agua de consumo mediante la aplicación de solución de hipoclorito de calcio en tanques de contacto y posteriormente es almacenado y distribuido a la población.Uso de producto químicos en el tratamientoLos productos químicos usualmente son necesarios en el tratamiento de agua que incluye: un coagulante, generalmente sulfato de aluminio; desinfectantes comúnmente cloro o hipocloritos; y cuando es necesario controlar el pH, álcalis por lo general cal. Los coadyuvantes coagulantes se pueden utilizar para mejorar el tratamiento y/o o reducir el consumo de coagulantes.Cal (CaO)Para la formación óptima de flóculos utilizando el sulfato de aluminio, ocurre cuando el valor de pH se encuentra entre 6.0 y 8.0 si la alcalinidad es insuficiente para reaccionar con el sulfato de aluminio, se debe añadir un álcali como la cal. Por tanto si la alcalinidad natural del agua, no es suficiente para reaccionar con la dosificación del coagulante agregado, entonces se debe añadir álcalis, los más usados con la cal viva (CaO), o la cal apagada (Ca (OH)2).Sulfato de aluminio

4

AUDITORIA AMBIENTAL

El sulfato de aluminio se encuentra clasificado dentro de los coagulantes metálicos, las sales de aluminio forman un floc ligeramente pesado. La más conocida es el sulfato de aluminio hidratado (Al2(SO4)3), coagulante que por su bajo costo y su manejo relativamente sencillo se usa con mayor frecuencia en plantas de tratamiento de agua potable. La dosis correcta de sulfato de aluminio se determina inicialmente a partir de las pruebas de jarras del agua cruda, y a continuación modificadas mediante la experiencia real de operación en la planta. El sulfato de aluminio utilizado por SEMAPA es de Clase A, que contiene 17% de Oxido de aluminio.Hipoclorito de calcioPara la desinfección de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, se lleva casi universalmente mediante el uso de gas de cloro o compuestos de cloro (hipocloritos), en países en vías de desarrollo la única opción viable del uso de hipocloritos .La concentración de hipoclorito de calcio que utiliza SEMAPA es de 1.4 – 1.5 mg/L, cantidad suficiente para obtener un cloro residual que cumpla con la NB 512.

C. AUDITORIA

METODOLOGÍA:

Se realizó reuniones, entrevista con el plantel ejecutivo y operativo del tratamiento de la planta y se recolecto la siguiente información:

Información administrativa de la Planta Resultados de análisis de calidad del agua cruda, en el proceso de tratamiento. El proceso que se lleva a cabo para el tratamiento. Información respecto al cumplimiento regulador (fichas ambientales, manifiestos

ambientales, licencias ambientales, etc.) según corresponda. Información de los análisis de partículas suspendidas y gases de acuerdo al

Reglamento en materia de contaminación atmosférica.

REGLAMENTACIÓN

Los factores que serán analizados y evaluados en esta auditoría ambiental de la planta de tratamiento son:

• Estado ambiental de las instalaciones y Verificación del cumplimiento de los procedimientos establecidos en el RPCA.( Reglamento de Prevención y Control Ambiental)

De las disposiciones general de la Ley 1333 extraemos , las instancias ambientales proponen una clasificación general de los cuerpos de agua en relación con su aptitud de

5

AUDITORIA AMBIENTAL

uso, por ello, a continuación se transcriben algunos artículos del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH) que trata sobre la contaminación de los cuerpos de agua.

Art. 4.- La clasificación de los cuerpos de agua, según las clases señaladas en el Cuadro Nº 1- Anexo A del presente Reglamento, basada en su aptitud de uso y de acuerdo con la políticas ambientales del país en el marco del desarrollo sostenible, será determinada por el MDSMA. Para ello, las instancias ambientales dependientes del Prefecto deberán proponer una clasificación, adjuntando la documentación suficiente para comprobar la pertinencia de dicha clasificación. Esta documentación contendrá como mínimo: análisis de aguas del curso receptor a ser clasificado, que incluya al menos los parámetros básicos, fotografías que documenten el uso actual del cuerpo receptor, investigación de las condiciones de contaminación natural y actual por aguas residuales crudas o tratadas, condiciones biológicas, estudio de las fuentes contaminantes actuales y la probable evolución en el futuro en cuanto a la cantidad y calidad de las descargas.Esta clasificación general de cuerpos de agua, en relación con su aptitud de uso, obedece a los siguientes lineamentos.CLASE "A” Aguas naturales de máxima calidad, que las habilita como agua potable para consumo humano sin ningún tratamiento previo, o con simple desinfección bacteriológica en los casos necesarios verificados por laboratorio.CLASE "B" Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren tratamiento físico y desinfección bacteriológica.CLASE "C" Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren tratamiento físico químico completo y desinfección bacteriológica.CLASE "D" Aguas de calidad mínima , que para consumo humano, en los casos extremos de necesidad pública, requieren un proceso inicial de pre-sedimentación, pues pueden tener una elevada turbiedad por elevado contenido de sólidos en suspensión, y luego tratamiento físico químico completo y desinfección.En caso de que la clasificación de un cuerpo de agua afecte la viabilidad económica de unestablecimiento, el Representante Legal de éste, podrá apelar dicha clasificación ante la Autoridad Ambiental Competente, previa presentación del respectivo análisis costo-beneficio.De acuerdo a la reglamentación podemos categorizar la planta de tratamiento de agua potable como CLASE “A” apta para el consumo humano.

DEFICIENCIAS OBSERVADAS

Identificación de impactos ambientales

6

AUDITORIA AMBIENTAL

Sobre la base de los procesos ya mencionados, se identifican los impactos ambientales que pueden producirse a partir de las actividades anteriormente mencionadas. Para este análisis se utiliza una matriz de identificación de impactos ambientales sobre los siguientes factores:

Instalaciones Aire Agua Suelo Paisajismo Vegetación Fauna Aspectos socio-económicos Aspectos socioculturales

La interacción entre las diferentes actividades de la planta de tratamiento y los factores ambientales son mostrados en la Tabla1 ANEXOS. (Matriz de Identificación de Impactos).

A partir de la elaboración de la anterior matriz se han determinado las siguientes relaciones o interacciones entre las actividades y los diferentes factores ambientales:

1) Se pudo observar una degradación de la infraestructura y en la instrumentación y accesorio usado en la planta de tratamiento.

a) En el factor aire, los impactos se relacionan a un incremento de los niveles de inmisión y gases tóxicos, sobre todo por la sala de dosificación de cal y cloro.

b) En el factor suelo, los impactos se relacionan a un incremento de los niveles de erosión por las descargas de las unidades de tratamiento y alteración de las propiedades del suelo por efecto de la calidad de las descargas.

c) En el factor agua, los impactos se relacionan a la modificación del régimen hídrico por efecto de la extracción de agua de las fuentes superficiales y subterráneas; y una alteración en la calidad del agua por efecto de las descargas de aguas residuales de los procesos de floculación, sedimentación y lavado filtros.

d) En el factor paisajismo, los impactos se relacionan a una alteración o impacto visual por efecto de la presencia misma de las instalaciones en el terreno.

e) En los factores flora y fauna, no se detectó ningún impacto ambiental.

f) En el factor socioeconómico, los impactos son positivos en cuanto a la demanda de mano de obra, y modificación a las condiciones de salud toda vez que se dotará de agua potable a

7

AUDITORIA AMBIENTAL

la población. En cuanto a deficiencia de servicios básicos es positivo porque se cuenta con la planta de tratamiento.

Valoración de impactos ambientales

Para determinar la significancia del impacto se establecen criterios de valoración relacionados a los siguientes aspectos:

a) Cumplimiento de disposiciones legales LEY 1333

PARÁMETROS UNIDAD MUESTRA 1 MUESTRA 2 NORMATIVA LEY 1333 OBSERVACIONESpH 7.03 6.78 6.0 a 8.5 CUMPLE Sólidos disueltos totales mg/l 800.00 750.00 <1000 CUMPLE DBO5 mg/l 1.75 1.90 <2 CUMPLE DQO mg/l 3.50 2.80 <5 CUMPLE Color mg Pt/l mg/l 2.15 2.10 <10 CUMPLE Oxígeno disuelto mg/l 0.85 0.90 >80%sat CUMPLE Turbidez NTU 1.80 2.60 <10 CUMPLE Sólidos sedimentables mg/l-ml/l 9.50 8.40 <10 mg/l CUMPLE Aluminio mg/l 0.2 c. Al

Se puede observar la escases de parámetro controlados por el personal de tratamiento esto debido a las limitaciones de las instalaciones en funcionamiento.

Medidas Correctoras Elaborar un estudio de pre factibilidad de una planta de tratamiento acuerdo al

requerimiento de la población de hoy, cumpliendo laboratorios más completos en el análisis de parámetros.

Elaborar un Plan para el Manejo de Residuos Peligrosos. Elaborar Manuales de Seguridad Industrial para el personal operador de planta. Elaborar un Manual de manipulación y manejo de cloro. Elaborar un Plan de Adecuación Ambiental para mitigar los impactos ambientales.

Elaborar el Manifiesto Ambiental de la Planta Potabilizadora y obtener la Licencia denominada “Declaratoria de Adecuación Ambiental”.

Elaborar un Programa de Monitoreo para el seguimiento de la calidad ambiental y el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan de Adecuación Ambiental.

Formular el documento de Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas.

Costo Generales

8

AUDITORIA AMBIENTAL

1. Conclusiones

El Gerente de Operación y Mantenimiento de la planta de tratamiento de Cala Cala de la empresa SEMAPA, responsable de la administración de lacalidad del agua de consumo humano no informó de manera confiable y oportuna al Gerente General, para la toma de decisionesinmediatas, a fin de disminuir la concentración de arsénico en el agua potable.Al señor Alcalde Ordenará al Gerente General de la empresa SEMAPA, que todos los procesos se realicen conforme a la normativa vigente, a las mejores técnicas de ingeniería, a fin de dotar agua potable de calidad a la población cochabambina.Dispondrá al Gerente General de la empresa SEMAPA, que se agilite la construcción de las obras que permitan captar agua de otras fuentes, a fin de dotar de agua de calidad y en la cantidad necesaria, para solucionar los problemas por la escasez del liquido elemento.

A la señora Ministra de SaludArbitrará las medidas pertinentes para realizar un monitoreo permanente de la calidad del agua que provee la planta de Cala Cala de la empresa SEMPA, a fin de controlar el cumplimiento de todos los parámetros, evitando así la posible propagación de enfermedades por la ingesta de agua con presencia de arsénico fuera de los límites permisibles.Al señor Gerente General de la SEMAPAImplementará, dirigirá y asegurará la implementación de un adecuado sistema de control interno, vigilará su adecuado funcionamiento y actualización, asignandoresponsabilidades de acuerdo con los niveles de jerarquía, a fin de mantenerse informado de todas las actividades y gestiones realizadas por el personal que labora en la planta de tratamiento Cala Cala, para el cumplimiento cabal de toda la normativa vigente y para que todos los funcionarios, empleados y trabajadores, realicen sus actividades ceñidas a derecho, a fin de tomar las decisiones en forma oportuna.Implementará un sistema de información mediante el cual, el Gerente General tendrá elconocimiento diario de las actividades que desarrolla la Empresa, a fin de tomar las

9

AUDITORIA AMBIENTAL

medidas adecuadas y oportunas si fuera del caso.Cumplirá y exigirá el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentariasexpedidas por la Contraloría General del Estado.Dictará los correspondientes reglamentos y demás normas secundarias para el normaldesenvolvimiento y una eficiente gestión y administración de sus gerencias.Dispondrá que se informe periódicamente a la comunidad sobre los resultados obtenidos de la gestión institucional, del cumplimiento de la normativa y de todo lo relacionado a la calidad del agua potable que se entrega.

Anexos

Tabla 2: Matriz de identificación de impactos ambientales de una planta de tratamiento y almacenamiento

10

AUDITORIA AMBIENTAL

11

AUDITORIA AMBIENTAL

12